縣級財政分類管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)縣級財政管理，提高財政資金使用效益，規(guī)范財政行為，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財政政策，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣各級財政部門及其工作人員，以及使用縣級財政資金的單位和個人。（三）基本原則1.依法理財原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財政規(guī)章制度，依法進(jìn)行財政收支管理。2.分類管理原則：根據(jù)財政資金的性質(zhì)、用途和管理要求，實(shí)行分類管理，提高管理效率。3.績效導(dǎo)向原則：強(qiáng)化財政資金績效管理，提高資金使用效益，確保財政資金發(fā)揮最大效益。4.公開透明原則：推進(jìn)財政信息公開，接受社會監(jiān)督，增強(qiáng)財政管理的透明度。二、財政資金分類（一）一般公共預(yù)算資金1.定義：一般公共預(yù)算是對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)國家安全、維持國家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。2.范圍：包括稅收收入、非稅收入、上級轉(zhuǎn)移支付收入等。（二）政府性基金預(yù)算資金1.定義：政府性基金預(yù)算是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。2.范圍：包括國有土地使用權(quán)出讓收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、彩票公益金等。（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算資金1.定義：國有資本經(jīng)營預(yù)算是對國有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。2.范圍：包括國有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定上繳國家的利潤、國有控股參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）獲得的股利股息、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入等。（四）社會保險基金預(yù)算資金1.定義：社會保險基金預(yù)算是對社會保險繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預(yù)算。2.范圍：包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金、職工基本醫(yī)療保險基金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等。三、一般公共預(yù)算資金管理（一）收入管理1.稅收收入管理稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)稅收征管，依法足額征收各項稅收，確保稅收收入及時、足額入庫。建立健全稅收征管信息系統(tǒng)，加強(qiáng)與財政、工商、銀行等部門的信息共享，提高稅收征管效率。2.非稅收入管理明確非稅收入項目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，嚴(yán)格按照規(guī)定征收非稅收入。實(shí)行非稅收入收繳管理制度改革，推行非稅收入電子化收繳，提高收繳效率。加強(qiáng)非稅收入票據(jù)管理，規(guī)范票據(jù)使用和核銷。（二）支出管理1.預(yù)算編制各部門應(yīng)按照財政部門的要求，編制本部門年度預(yù)算草案，詳細(xì)說明預(yù)算資金的用途、金額和績效目標(biāo)。財政部門應(yīng)根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和財政收支狀況，對各部門預(yù)算草案進(jìn)行審核和匯總，編制縣級一般公共預(yù)算草案。預(yù)算草案應(yīng)經(jīng)縣人民代表大會審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.預(yù)算執(zhí)行各部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。財政部門應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和通報，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。建立健全預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制，對預(yù)算執(zhí)行情況好的部門給予獎勵，對執(zhí)行不力的部門進(jìn)行問責(zé)。3.支出審批建立健全財政支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。各項支出應(yīng)按照規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出。重大支出項目應(yīng)實(shí)行集體決策和專家評審制度，確保支出的合理性和效益性。（三）績效管理1.績效目標(biāo)設(shè)定各部門在編制預(yù)算時，應(yīng)同時設(shè)定績效目標(biāo)，明確預(yù)算資金的產(chǎn)出和效果。績效目標(biāo)應(yīng)符合國家法律法規(guī)和本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，具有明確、可衡量、可實(shí)現(xiàn)、相關(guān)性和時限性等特點(diǎn)。2.績效監(jiān)控財政部門和各部門應(yīng)建立績效監(jiān)控機(jī)制，對預(yù)算執(zhí)行過程中的績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)控。定期收集、分析績效運(yùn)行信息，及時發(fā)現(xiàn)績效目標(biāo)執(zhí)行中存在的問題，并采取有效措施加以解決。3.績效評價財政部門應(yīng)定期組織開展績效評價工作，對預(yù)算資金的使用效益進(jìn)行全面評價。績效評價應(yīng)采用科學(xué)合理的評價方法和指標(biāo)體系，確保評價結(jié)果客觀、公正。建立績效評價結(jié)果反饋和應(yīng)用機(jī)制，將績效評價結(jié)果作為預(yù)算安排、政策調(diào)整和資金分配的重要依據(jù)。四、政府性基金預(yù)算資金管理（一）收入管理1.嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，征收政府性基金收入。2.加強(qiáng)對政府性基金收入的征管，確保收入及時、足額入庫。3.建立政府性基金收入統(tǒng)計報告制度，定期向上級財政部門和本級政府報告收入情況。（二）支出管理1.政府性基金支出應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得擅自改變用途。2.編制政府性基金預(yù)算支出時，應(yīng)明確支出項目、金額和績效目標(biāo)。3.加強(qiáng)對政府性基金支出的審核和監(jiān)督，確保支出的合理性和合規(guī)性。（三）結(jié)余資金管理1.政府性基金預(yù)算執(zhí)行中形成的結(jié)余資金，應(yīng)按照規(guī)定及時清理和處理。2.結(jié)余資金原則上應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，確需統(tǒng)籌使用的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。五、國有資本經(jīng)營預(yù)算資金管理（一）收入管理1.加強(qiáng)對國有資本經(jīng)營收益的征管，確保國有資本經(jīng)營收入及時、足額入庫。2.建立國有資本經(jīng)營收益收繳管理制度，明確收繳范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式。3.加強(qiáng)對國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督，規(guī)范國有企業(yè)利潤分配行為。（二）支出管理1.國有資本經(jīng)營預(yù)算支出應(yīng)主要用于國有經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持國有企業(yè)改革發(fā)展、解決國有企業(yè)歷史遺留問題等方面。2.編制國有資本經(jīng)營預(yù)算支出時，應(yīng)明確支出項目、金額和績效目標(biāo)。3.加強(qiáng)對國有資本經(jīng)營預(yù)算支出的審核和監(jiān)督，確保支出的合理性和效益性。（三）收益分配管理1.按照國家有關(guān)規(guī)定，合理確定國有企業(yè)利潤分配比例。2.加強(qiáng)對國有企業(yè)利潤分配的監(jiān)督，確保國有企業(yè)按照規(guī)定上繳國有資本經(jīng)營收益。六、社會保險基金預(yù)算資金管理（一）收入管理1.加強(qiáng)對社會保險費(fèi)的征收管理，確保社會保險費(fèi)及時、足額征繳入庫。2.建立健全社會保險費(fèi)征繳信息系統(tǒng)，加強(qiáng)與稅務(wù)、銀行等部門的信息共享，提高征繳效率。3.嚴(yán)格執(zhí)行社會保險費(fèi)減免政策，確保政策落實(shí)到位。（二）支出管理1.社會保險基金支出應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行，確保基金安全、有效使用。2.編制社會保險基金預(yù)算支出時，應(yīng)明確支出項目、金額和績效目標(biāo)。3.加強(qiáng)對社會保險基金支出的審核和監(jiān)督，防止基金浪費(fèi)和濫用。（三）基金結(jié)余管理1.社會保險基金結(jié)余應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保基金安全、保值增值。2.合理安排基金結(jié)余資金，根據(jù)基金收支情況和投資運(yùn)營情況，適時調(diào)整投資策略。3.加強(qiáng)對基金結(jié)余資金的監(jiān)督，防止基金被挪用、侵占。七、財政監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.設(shè)立專門的財政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對本縣財政收支、財政資金使用和財政政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.明確財政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的職責(zé)，包括制定監(jiān)督檢查計劃、組織實(shí)施監(jiān)督檢查工作、提出處理意見和建議等。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括財政收入、財政支出、財政資金管理、財政政策執(zhí)行等方面。2.采用日常監(jiān)督、專項檢查、重點(diǎn)抽查等方式，對財政收支和財政資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）問題處理與整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。2.對違反財政法律法規(guī)的行為，應(yīng)依法予以處理處罰，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.建立監(jiān)督檢查結(jié)果通報制度，對監(jiān)督檢查情況進(jìn)行公開通報，接受社會監(jiān)督。八、財政信息公開（一）公開內(nèi)容1.財政預(yù)決算信息，包括縣級一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算的收支情況。2.財政資金使用情況，包括重大項目資金安排、資金分配結(jié)果等。3.財政政策信息，包括財政政策解讀、政策執(zhí)行情況等。（二）公開方式與渠道1.通過本縣財政部門官方網(wǎng)站、政府信息公開平臺等渠道，及時公開財政信息。2.定期召開新聞發(fā)布會，向社會公開財政工作情況和財政信息。3.