農村公益設施管理制度總則目的為加強農村公益設施的管理與維護，確保其正常運行，充分發揮公益設施在服務農村居民、促進農村發展等方面的作用，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于農村地區各類公益設施，包括但不限于文化活動中心、體育健身設施、醫療衛生設施、教育設施、公共照明設施、污水處理設施等。基本原則1.公益性原則：農村公益設施的建設與管理應以服務農村居民為宗旨，保障廣大群眾的基本權益，促進農村社會公平與和諧發展。2.實用性原則：公益設施的規劃、建設應充分考慮農村實際需求，注重設施的實用性和可操作性，確保設施能夠切實滿足農村居民在文化、教育、醫療、生活等方面的需要。3.維護與管理并重原則：建立健全公益設施的維護管理機制，加強日常巡查、保養和維修，確保設施處于良好運行狀態，延長設施使用壽命。4.公眾參與原則：鼓勵農村居民積極參與公益設施的建設、管理和監督，提高居民對公益設施的認知度和使用積極性，形成共建共享的良好氛圍。管理職責管理主體農村公益設施的管理主體為村民委員會或相關的農村集體經濟組織。村民委員會應指定專人負責公益設施的日常管理工作，明確管理職責，確保管理工作落實到位。村民委員會職責1.負責制定農村公益設施管理的具體規章制度，并組織實施。2.組織開展公益設施的建設、更新和改造工作，根據農村發展需求和居民意見，合理規劃設施布局和功能設置。3.定期對公益設施進行巡查，及時發現并處理設施損壞、安全隱患等問題，確保設施正常使用和安全運行。4.負責公益設施管理人員的培訓和考核，提高管理人員的業務水平和服務意識。5.組織農村居民參與公益設施的管理和監督，收集居民對設施管理的意見和建議，不斷改進管理工作。相關部門職責1.政府相關部門：負責制定農村公益設施建設的政策法規和規劃標準，指導農村公益設施的建設工作。對農村公益設施的建設和管理進行監督檢查，確保符合相關要求和標準。提供必要的資金支持和技術指導，促進農村公益設施建設與管理水平的提升。2.其他相關部門：根據各自職責，協同做好農村公益設施的相關工作。如文化部門負責文化活動中心的業務指導，教育部門負責學校等教育設施的管理指導等。設施建設與規劃建設規劃1.農村公益設施建設應納入農村發展總體規劃，結合農村人口分布、產業發展、文化特色等因素，科學合理布局。2.在建設規劃過程中，應充分征求農村居民的意見和建議，確保規劃符合農村實際需求和居民意愿。3.建設規劃應明確公益設施的種類、數量、規模、選址、建設標準等內容，為設施建設提供依據。建設標準1.各類農村公益設施應符合國家和地方相關標準和規范要求，確保設施質量和安全。2.文化活動中心應具備一定的活動場地、圖書閱覽室、電子閱覽室、多功能廳等功能區域，滿足農村居民開展文化娛樂活動的需求。3.體育健身設施應按照相關標準配備各類健身器材，設置合理的運動場地，滿足不同年齡段居民的健身需求。4.醫療衛生設施應具備診斷、治療、預防保健等基本功能，配備必要的醫療設備和醫護人員，確保農村居民能夠獲得基本的醫療服務。5.教育設施應滿足農村適齡兒童接受義務教育的需求，具備良好的教學條件和師資力量。6.公共照明設施應合理布局，滿足農村道路、公共場所等夜間照明需求，確保居民出行安全。7.污水處理設施應根據農村污水排放特點和處理要求，選擇合適的處理工藝，確保污水達標排放。建設程序1.項目立項：由村民委員會或相關組織根據農村公益設施建設規劃，提出項目立項申請，報政府相關部門審批。2.設計與預算：項目立項批準后，委托有資質的設計單位進行工程設計，并編制工程預算。3.招投標：按照相關規定，通過公開招投標等方式確定施工單位和監理單位。4.施工建設：施工單位按照設計要求和施工規范進行工程建設，確保工程質量和進度。5.竣工驗收：工程竣工后，由村民委員會組織相關部門和專業人員進行竣工驗收，驗收合格后方可投入使用。設施使用與維護使用管理1.農村公益設施應免費或低價向農村居民開放，保障居民的使用權益。2.村民委員會應制定公益設施使用管理制度，明確使用時間、使用規則、注意事項等內容，并向居民公示。3.使用人員應遵守設施使用管理制度，愛護設施設備，不得故意損壞或擅自改變設施用途。4.對于一些專業性較強的公益設施，如醫療衛生設施、教育設施等，應安排專業人員進行操作和管理，確保使用安全和效果。維護管理1.建立公益設施維護管理制度，定期對設施進行巡查、保養和維修，確保設施處于良好運行狀態。2.設立公益設施維護專項資金，專項用于設施的日常維護、維修和更新改造等費用支出。資金來源可通過政府財政補貼、村集體經濟收入、社會捐贈等渠道籌集。3.對于一般性的設施損壞，管理人員應及時進行維修；對于較大的設施故障或損壞，應及時報告村民委員會，并組織專業人員進行維修處理。4.定期對公益設施進行檢查評估，根據設施使用情況和損壞程度，制定合理的維護計劃和更新改造方案，確保設施始終滿足農村居民的使用需求。安全管理安全責任1.村民委員會作為公益設施安全管理的責任主體，應建立健全安全管理制度，明確安全管理職責，確保設施使用安全。2.設施管理人員應履行安全管理職責，定期對設施進行安全檢查，及時發現并消除安全隱患。3.使用人員應遵守安全規定，正確使用設施設備，不得從事危及自身和他人安全的行為。安全措施1.各類公益設施應設置明顯的安全警示標志，提醒使用人員注意安全。2.加強對設施設備的安全檢查和維護，確保設施設備的安全性能良好。對于存在安全隱患的設施設備，應及時進行維修或更換。3.制定安全應急預案，針對可能發生的安全事故，如火災、地震、人員傷亡等，明確應急處置流程和責任分工，定期組織演練，提高應急處置能力。4.加強對農村居民的安全教育，提高居民的安全意識和自我保護能力，引導居民正確使用公益設施。監督與考核監督機制1.建立農村公益設施管理監督機制，加強對公益設施建設、使用、維護等環節的監督檢查。2.村民委員會應定期向村民公開公益設施管理情況，接受村民的監督。3.政府相關部門應加強對農村公益設施管理工作的指導和監督，對發現的問題及時督促整改。4.鼓勵社會公眾對農村公益設施管理工作進行監督，對發現的違規行為及時舉報。考核評價1.制定農村公益設施管理考核評價辦法，對村民委員會和設施管理人員的管理工作進行考核評價。2.考核評價內容包括設施建設情況、使用管理情況、維護保養情況、安全管理情況、居民滿意度等方面。3.考核評價結果與管理人員的績效掛鉤，對管理工作成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵；對管理不善、造成不良影響的單位和個人進行批評教育，并責令限期整改；情節嚴重的，依法依規追究相關責任。資金管理資金來源農村公益設施管理資金主要來源于以下渠道：1.政府財政補貼：政府根據農村公益設施建設和管理的實際需求，安排專項財政資金予以支持。2.村集體經濟收入：從村集體經濟收益中提取一定比例用于公益設施管理。3.社會捐贈：鼓勵企業、社會組織和個人向農村公益設施建設和管理進行捐贈。4.其他合法收入：如設施使用收費等，但收費標準應合理，不得損害農村居民利益。資金使用1.設立農村公益設施管理資金專用賬戶，實行專款專用，確保資金使用安全、規范、透明。2.資金使用范圍主要包括設施建設費用、維護保養費用、設備購置費用、管理人員薪酬、安全管理費用等與公益設施管理相關的支出。3.嚴格資金審批程序，所有資金支出應按照規定的審批流程進行審批，審批人應嚴格把關，確保資金使用合理合規。4.定期對資金使用情況進行審計，接受村民監督，確保資金使用公開透明。檔案管理檔案內容建立農村公益設施管理檔案，檔案內容應包括：1.公益設施建設相關資料，如項目立項文件、設計圖紙、招投標文件、施工合同等。2.設施使用管理制度、維護管理制度、安全管理制度等文件。3.設施巡查記錄、維護保養記錄、維修記錄、安全檢查記錄等。4.設施管理人員信息、培訓記錄、考核記錄等。5.資金使用情況記錄，包括資金收支憑證、審計報告等。6.其他與公益設施管理相關的資料。檔案管理1.明確檔案管理責任人，負責檔案的收集、整理、歸檔和保管工作。2.檔案應分類存放，便于