全國2023年1()月高等教育自學考試環境與資源保護法試題

及答案

自考一環境與資源保護法學2023-08-3115:08:02閱讀190評

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小題，一、單項選擇題(本大題共20小題，每題1分，共20

分)單項選擇題

L可持續發展原則的首要規定是[C]

A.保護改善生態環境B.協調社會經濟發展

C.滿足人民基本需要D.合理運用自然資源

【解析】可持續發展是指既滿足現代人的需要，又不對后裔人滿

足其需要的能力構成危害的發展。對這一概念可以解釋為：

①可持續發展的前提是發展，其目的是為了增進人類的福利，變化人

類的生活質量；

②要實現發展以滿足需要，同步又應當為維持生態系統的完整性而限

制某些行為，不至于由于現代人類的發展危害滿足后裔人類發展所

需要的物質基礎；

③應當把經濟發展和生態的可持續性有機的結合起來。

2.排污者向都市污水集中處理設施排放污水，繳納污水處理費用

的[D]

A.仍應繳納排污費B.仍應繳納超標排污費

C.減半繳納排污費D.不再繳納排污費

【解析】《水污染防治法》明確規定都市污水應當集中處理，并

作了如下規定：①國務院有關部門和地方各級政府必須把保護都市

水源和防治都市水污染納入都市建設規劃，建設和完善都市排水管

網，有計劃的建設都市污水集中處理設施，加強都市水環境的綜合治

理。②都市污水集中處理設施按照國家規定向排污者提供污水處理

有償服務，收取污水處理費用，以保證污水集中處理設施的正常運

行。向都市污水集中處理設施排放污水的，繳納污水處理費用的不再

繳納排污費。③都市污水集中處理設施的污水處理收費、管理以及

使用的詳細措施，由國務院規定。

3.在我國，有權頒布地方環境質量原則的是[A]

A.省級人民政府B.省會都市人民政府C.國務院同意的較大的

市的人民政府D.縣級以上地方人民政府

【解析】本題考察地方政府環境原則的制定權：①對于環境質

量原則環境質量原則，省級人民政府對國家環境質量原則中未作規

定的項目，可以制定地方環境質量環境質量原則原則，報國家環境

保護總局立案；②對于污染物排放原則污染物排放原則，省級人民

政府可以對國家排放原則中未作規定的項目，制定地方污染物排放

污染物排放原則原則；對國家已作規定的項目，可以制定嚴于國家

排放原則的地方排放原則；向已經有地方原則的區域排放污染物時,

應當執行地方原則；③對于環境保護基礎原則和環境保護措施原則

環境保護基礎原則和環境保護措施原則，地方無權制定，只能由國家

制定。全國統一執行國家級原則。環境保護基礎原則和環境保護措

施原則

4?我國《固體廢物污染環境防治法》規定的環境保護部門對當事

人之間就固體廢物污染賠償責任和賠償金額糾紛作出的處理,在性質

上屬于行政【B］（常考題）

A.命令B.調解C仲裁D.裁決

【解析】環境保護部門對當事人之間就環境污染賠償責任和賠

償金額糾紛作出的處理，在性質上屬于行政調解，不是行政裁決。

對此我國《固體廢物污染環境防治法》有明確規定。

因環境污染引起的賠償責任和賠償金額的糾紛屬于民事糾紛，當

事人不服的，可以向人民法院提起民事訴訟，不能以作出決定的環

境保護行政主管部門為被告提起行政訴訟，

5.我國《環境保護法》規定，對本轄區環境質量負責的是【D】

（法律條文的掌握狀況）

A.地方各級人民政府環境保護部門

B.地方各級人民政府建設部門

C.地方各級人民政府衛生部門

D.地方各級人民政府

【解析】《環境保護法》第十六條規定：“地方各級人民政府，應

當對本轄區的環境質量負責，采用措施改善環境質量

6,除法律規定免責的情形外，導致環境污染損害的行為人【C1

A.若主觀上沒有過錯，不承擔賠償責任

B.若主觀上沒有過錯，可以免除賠償責任

C.無論主觀上與否具有過錯，都應當承擔賠償責任

D.只有從事了違法排污行為，才應當承擔賠償責任

【解析】考察環境民事責任中的無過錯責任原則。無過錯責任：

是指因污染環境而給他人導致財產或人身無過錯責任：無過錯責任

損害的單位或個人，雖然主觀上沒有故意或過錯，也要對導致的損害

承擔賠償責任。我國法律規定，環境污染的損害賠償實行無過錯責

任制。無過錯責任的免責條件：不可抗力、因受害人自身引起損失、

由第三者的故意或過錯引起的損失。

7.我國《大氣污染防治法》規定，應當定期公布大氣環境質量狀

況公報的是【D】

A.大、中都市人民政府

B.大、中都市人民政府氣象部門

C大、中都市人民政府衛生部門

D.大、中都市人民政府環境保護部門

【解析】《大氣污染防治法》第二十三條規定：大、中都市人民

政府環境保護行政主管部門應當定期公布大氣環境質量狀況公報，

并逐漸開展大氣環境質量預報工作。大氣環境質量狀況公報應當包括

都市大氣環境污染特性、重要污染物的種類及污染危害程度等內容。

8,我國《海洋環境保護法》規定，凡具有特殊地理條件、生態系

統、生物與非生物資源及海洋開發運用特殊需要的區域，可以建立

[B]

A.海洋資源保護區B.海洋尤其保護區

C.海上風景名勝區D.海洋自然保護區

【解析】海洋保護區：是指對于具有特殊價值和功能的海洋環境

區域，以建立保護區的形式采用專門措施進行保護。《海洋環境保

護法》將海洋保護辨別為：海洋尤其保護區、海上自然保護區和海濱

風景游覽區。該法第二十三條規定：凡具有特殊地理條件、生態系

統、生物與非生物資源及海洋開發運用特殊需要的區域，可以建立

海洋尤其保護區，采用有效的保護措施和科學的開發方式進行特殊管

理。

9,排污者可以申請減半繳納排污費或者免繳排污費的情形是

[C]

A.企業經營虧損，瀕臨破產的

B.因治理污染獲得明顯成效的

C.因不可抗力遭受重大經濟損失時

D.企業通過ISO14000環境管理體系認證時

【解析】本題考察國務院頒布時于2003年7月1日開始施行

的《排污費征收使用管理條例》。從本題的出題角度可以看出，每年

新頒布或新實行的法律也是自學考試輕易出題的地方,對這首先的內

容考生也不應當忽視。《排污費征收使用管理條例》第十五條規定：

排污者因不可抗力遭受重大經濟損失的，可以申請減半繳納排污費

或者免繳排污費。排污者因未及時采用有效措施，導致環境污染的,

不得申請減半繳納排污費或者免繳排污費。

10.我國《水污染防治法》規定，省級以上人民政府對實現水污

染達標排放仍不能到達國家規定的水環境質量原則的水體，可以實行

重點[A]

A.污染物排放的總量控制制度B.污染物排放量的核定制度C.

污染物排放的濃度控制制度D.水體保護制度

【解析】本題考察水污染物總量控制制度。實行水污染總量控制

制度，是指根據水環境質量原則的規定，規定污染物的總排放量，

再以限制總排放量為目的，確定各排污單位的污染物削減任務。《水

污染防治法》規定：省級以上人民政府對實現水污染物達標排放仍

不能到達國家的水環境質量原則的水體，可以實行重點污染排放的

總量控制制度，并對有排污量削減任務的企業實行該重點污染物排放

量的核定制度。

1L違反我國《環境噪聲污染防治法》第十四條的規定，建設項

目中需要配套建設的環境噪聲污染防治設施沒有建成或者沒有到達

國家規定的I規定，私自投入

生產或者使用的,應當由同意該建設項目的環境影響匯報書的環

境保護行政主管部門【D】

A.責令停止生產或者使用

B.予以警告或者處以罰款

C.責令停止生產或者使用，并懲罰款

D.責令停止生產或者使用，可以并懲罰款。

【解析】本題考察《環境噪聲污染防治法》有關法律責任的規定。

《環境噪聲污染防治法》第十四條規定：建設項目在投入生產或者

使用之前,其環境噪聲污染防治設施必須經原審批環境影響匯報書時

環境保護行政主管部門驗收；達不到國家規定規定的，該建設項目

不得投入生產或者使用。《環境噪聲污染防治法》第四十八條規定:

違反第十四條規定，建設項目中需要配套建設的環境噪聲污染防治設

施沒有建成或者沒有到達國家規定的規定，私自投入生產或者使用

的，由同意該建設項目的環境影響匯報書的環境保護行政主管部門

責令停止生產或者使用，可以并懲罰款。

12.我國《固體廢物污染環境防治法》規定，轉移固體廢物出省,

自治區，直轄市行政區域貯存、處置時，應當[B]

A.向固體廢物移出地和接受地的省級人民政府環境保護行政主

管部門匯報

B.向固體廢物移出地的省級人民政府環境保護行政主管部門匯

報，并經固體廢物接受地的省級人民政府環境保護行政主管部門許可

C.經固體廢物移出地和接受地的省級人民政府環境保護行政主

管部門許可

D.經固體廢物移出地的省級人民政府環境保護行政主管部門許

可，并報固體廢物接受地的省級人民政府環境保護行政主管部門立案

【解析】本題考察控制固體廢物轉移的有關法律規定。固體廢物

轉移，是指將固體廢物從某一地區搬運到另一地區的過程，但不包

括在同一固體廢物產生源內部的轉移。由于在固體廢物轉移的各個環

節或過程中也許導致新的環境污染，因此《固體廢物污染環境防治

法》對此作了嚴格的規定。對于在國內范圍內轉移固體廢物出省、

自治區、直轄市，應當向固體廢物移出地的省級人民政府環境保護主

管部門匯報，并經接受地的省級環境保護主管部門許可。

13.我國《清潔生產增進法》規定，國家對揮霍資源和嚴重污染

環境的落后生產技術、工藝、設備和產品實行【A】

A.限期淘汰B,強制拆除

C.限期治理D.強制關閉

【解析】本題考察《清潔生產增進法》第十二條的規定內容——

“國家對揮霍資源和嚴重污染環境的落后生產技術、工藝、設備和

產品實行限期淘汰制度。國務院經濟貿易行政主管部門會同國務院有

關行政主管部門制定并公布限期淘汰的生產技術、工藝、設備以及

產品的名目。”本題貌似超越了考試大綱范圍，但是我們只要具有《水

污染防治法》或《大氣污染防治法》中有關清潔生產和落后生產工藝,

設備的淘汰制度的常識，那么也能答對本題。

14.用地單位因非農業建設占用耕地，在辦理各項審批手續、繳

納各項正常費用后來超過1年仍未動工建設的，應當按照規定繳納

[C]

A.耕地使用費B.閑置賠償費

C.耕地閑置費D.保護管理費

【解析】本題考察有關保護耕地的法律規定。《土地管理法》

第三十七條規定：嚴禁任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經辦理

審批手續的非農業建設占用耕地，一年內不用而又可以耕種并收獲

的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用

地單位組織耕種；一年以上未動工建設的，應當按照省、自治區、

直轄市的規定繳納閑置費；持續二年未使用的，經原同意機關同意，

由縣級以上人民政府免費收回用地單位的土地使用權；該幅土地原

為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。

15.我國《水法》規定，國家對水資源實行的管理體制是【D】

A.以流域管理為主，行政區域管理為輔

B.在國家確定的重要江河、湖泊設置流域管理機構

C.以行政區域管理為主，流域管理為輔

D.流域管理與行政區域管理相結合

【解析】本題考察我國水資源管理體制。《水法》第九條規定：

國家對水資源實行統一管理與分級、分部門管理相結合的制度。國

務院水行政主管部門負責全國水資源的統一管理工作。國務院其他有

關部門按照國務院規定的職責分工，協同國務院水行政主管部門，

負責有關的水資源管理工作。縣級以上地方人民政府水行政主管部

門和其他有關部門，按照同級人民政府規定的職責分工，負責有關的

水資源管理工作。依照本條規定，選項D比較合適。

16.自然保護區內只準進入從事科學研究觀測活動的區域是

[B]

A.關鍵區B.緩沖區

C.試驗區D.外圍地帶

關鍵區：關鍵區：自然保護區內保留完好的天然狀態的生態系

統以及珍稀、瀕危動植物的集中分布地。該區嚴禁任何單位和個人

進入。緩沖區：緩沖區：自然保護區關鍵區外圍可以劃定一定面積

的緩沖區，只準從事科學研究觀測活動。嚴禁開展旅游和生產經營

活動。試驗區：試驗區：自然保護區緩沖區外圍劃為試驗區。經同

意可以進入該區從事科學試驗、教學實習、參觀考察、旅游以及馴

化、繁殖珍稀瀕危野生動植物等活動。同意建立自然保護區的人民

政府認為必要時，還可以在自然保護區的外圍劃定一定面積的外圍保

護地帶。

17.我國《野生動物保護法》規定，對于國家重點保護野生動物

[A]

A.嚴禁獵捕、殺害

B.經主管部門許可可以獵捕、殺害

C.大量馴養繁殖成功后可以獵捕、殺害

D.自然種群到達一定數量時可以獵捕、殺害

【解析】法律控制野生動物的獵捕，規定：（1）嚴禁捕獵、殺害

國家重點保護野生動物；（2）實行獵捕許可證制度；（3）規定禁獵

期、禁獵區和嚴禁使用的工具、措施。

18.聯合國《氣候變化框架公約》控制的重要溫室氣體是【C】

A.一氧化碳B.氟利昂

C.二氧化碳D.二氧化硫

【解析】在大氣層環境保護方面，重要的國際公約如下：越境大

氣污染防治方面《長程越境大氣污染日內瓦公約》；全球氣候的保護

方面有《保護臭氧層維也納公約》、《人類環境宣言》、《聯合國氣候變

化框架公約》，其中《聯合國氣候變化框架公約》包括控制二氧化碳

排放內容，該公約意在對各國產生溫室效應氣體和其他也許導致全

球氣候變化的活動進行一定的限制。

19.我國《漁業法》規定，引進轉基因水產苗種必須進行【B】

A.環境影響評價B.安全性評價

C.風險性評價D.經濟可行性評價

【解析】《漁業法》第十七條規定：水產苗種的進口、出口必

須實行檢疫，防止病害傳入境內和傳出境外，詳細檢疫工作按照有

關動植物進出境檢疫法律、行政法規的規定執行。引進轉基因水產苗

種必須進行安全性評價，詳細管理工作按照國務院有關規定執行。

20.聯合國《海洋法公約》把傾廢需得到事先許可原則的合用擴

大到專屬經濟區和【A】

A.大陸架B.公海

C.內海D.毗連區

【解析】根據國家主權原則，向另一國的內陸水域或領海領域傾

倒廢物必須征得另一國的同意才能進行。不過《聯合國海洋法公約》

把把傾廢需要得到事先許可原則的合用擴大到專屬經濟區和大陸架，

因此沿海國在這兩個海域享有傾廢管轄權，能決定與否頒發傾廢許

可證。

小題，二、多選題（本大題共10小題，每題2分，共20分）

多選題（

21.環境保護民主原則的重要理論根據有[ABC]

A.“環境公共財產”論

B.“公共委托”論

C.“環境權”論

D.“環境外部不經濟性”論

E.“零增長”論

【解析】本題考察環境與資源保護法基本原則的有關知識點。加

強國家對環境的管理，維護環境質量，需要公眾的廣泛參與，即實

行環境保護的民主原則。近年來國外學者為了給公眾參與環境與資源

管理找到理論根據，因而提出了“環境公共財產”論、“公共委托”

論以及“公民環境權”理論。

22.我國《環境影響評價法》規定，環境影響評價的合用對象包

括[CE]

A.制定政策B.制定法律

C.制定規劃D.制定計劃

E.建設項目

【解析】本題考察我國的環境影響評價制度。2002年10月28

日全國人民代表大會常務委員通過的《中華人民共和國環境影響評

價法》第二條規定：本法所稱環境影響評價，是指對規劃和建設項目

實行后也許造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出防止或者

減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。

23.我國《大氣污染防治法》規定，可以劃定為重要大氣污染物

排放總量控制區的是【ABC】

A.尚未到達規定的大氣環境質量原則的區域

B.酸雨控制區

C.二氧化硫污染控制區

D.煙塵控制區

E.每年空氣質量指標高于二級的天數超過200天的區域

【解析】《大氣污染防治法》第十五條規定：國務院和省、自治

區、直轄市人民政府對尚未到達規定的大氣環境質量原則的區域和

國務院同意劃定的酸雨控制區、二氧化硫污染控制區，可以劃定為重

要大氣污染物排放總量控制區。重要大氣污染物排放總量控制的詳

細措施由國務院規定。大氣污染物總量控制區內有關地方人民政府

根據國務院規定的條件和程序，按照公開、公平、公正的原則，核定

企業事業單位的重要大氣污染物排放總量，核發重要大氣污染物排

放許可證。

24.我國《排污費征收使用管理條例》規定，排污費必須納入財

政預算，列入環境保護專題資金進行管理，

重要用于下列項目的撥款補助或者貸款貼息[ABCE]

A.重點污染源防治

B.區域性污染防治

C.污染防治新技術、新工藝的開發、示范和應用

D.清潔生產項目

E.國務院規定的其他污染防治項目

【解析】《排污費征收使用管理條例》第十八條排污費必須納入

財政預算，列入環境保護專題資金進行管理，重要用于下列項目時

撥款補助或者貸款貼息：①重點污染源防治；②區域性污染防治；③

污染防治新技術、新工藝的開發、示范和應用；④國務院規定的其

他污染防治項目。

25.我國《清潔生產增進法》規定的清潔生產措施包括

[ABCDE]

A.改善設計

B.使用清潔的能源和原料

C.采用先進的工藝技術與設備

D.改善管理

E.綜合運用

【解析】本題考察《中華人民共和國清潔生產增進法》的基本規

定。該法由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第

二十八次會議于2002年6月29日通過，自2003年1月1日

起施行，考生應予重視。《中華人民共和國清潔生產增進法》第二條

規定：本法所稱清潔生產，是指不停采用改善設計、使用清潔的能

源和原料、采用先進的I工藝技術與設備、改善管理、綜合運用等措施,

從源頭削減污染，提高資

源運用效率，減少或者防止生產、服務和產品使用過程中污染物

的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環境的危害。

26.土地資源具有的特性包括【ABCDE]

A.固定性B.整體性

C.生產性D.有限性

E.不可替代性

【解析】本題考察土地資源的固有特性：①固定性。土地資源

是經典的不動產，固定于地球表面，不能遷移。②整體性。構成某

一區域的土地資源中的多種要素總是互相依存、互相制約，構成一種

不可分割的整體。③生產性。任何土地資源都具有一定的生產能力,

均有一定的運用價值。④有限性。土地資源面積無論在整個地球上

還是在特定地理區域內其數量基本上都是恒定的，不會人類需求量

的增長而增長。⑤不可替代性。土地資源無論是作為人類生產和生

活的場因此及勞動對象，還是作為動植物棲息、繁衍和成長發育的

場所，都是別的要素不能替代的。

27.我國《草原法》規定，實行禁牧、休牧制度的草原包括

[ABCDE]

A.嚴重退化的草原B.沙化的草原

C.鹽堿化的草原D.石漠化的草原

E.生態脆弱區的草原

【解析】《草原法》第四十七條規定：對嚴重退化、沙化、鹽堿

化、石漠化的草原和生態脆弱區的草原，實行禁牧、休牧制度。

28.根據聯合國《海洋法公約》規定，應當實行特殊養護的海洋

生物資源包括【ABD】

A.遷徙海洋生物

B.海洋哺乳動物

C.國際重點保護海洋動物

D.為產卵而進入江河或海洋aI魚類

E.具有較大經濟價值的魚類

【解析】聯合國《海洋法公約》規定對三類海洋生物資源應當實

行特殊養護：第一類是遷徙性海洋生物，公約規定沿海國和有關的

捕撈此類海洋生物的國家直接進行合作和通過合適的國際組織來合

作；第二類是海洋哺乳動物，詳細包括12類海洋哺乳動物；第三

類是為產卵而進入江河或海洋的魚類。

29.《生物多樣性公約》所指生物多樣性的內涵包括[ACD]

A.基因多樣性B.營養多樣性

c.物種多樣性D.生態多樣性

E.環境多樣性

【解析】本題考察1992年《生物多樣性公約》的有關內容。生

物多樣性一般指基因多樣性、物種多樣性、生態多樣性。對生物多

樣性的養護已經被認為是現代國際社會所面臨的最緊迫的環境問題

之一。生物多樣性對生態圈時可持續發展和運作都起著重要的作用，

從而也對人類的生存起著重要作用。生物多樣性在生態學上是一種

最全面的概念，它包括了所有的動物、植物和微生物以及它們所屬的

生態系統。

30.需要人類采用共同行動加以處理的全球環境問題重要包括

[BCDE]

A.河流污染B.海洋污染

C.氣候變化D.臭氧層破壞

E.生物多樣性減少

小題，三、簡答題（本大題共4小題，每題5分，共20分）簡

答題（

31,什么是環境影響評價？我國法律規定的公眾參與環境影響評

價的重要方式有哪些？31.什么是環境影響評價？我國法律規定的

公眾參與環境影響評價的重要方式有哪些？什么是環境影響評價

答：環境影響評價：是指對規劃和建設項目實行后也許導致的環

境影響進行分析、預測和評估，提出防止或者減輕不良環境影響的對

策和措施，進行跟蹤監測

的措施與制度C重要方式有：

(1)國家鼓勵有關單位、專家和公眾以合適方式參與環境影響評

價。

(2)專題規劃的編制機關對也許導致不良環境影響并直接波及公

眾環境權益的規劃，應當在該規劃草案報送審批前，舉行論證會、聽

證會，或者采用其他形式，

征求有關單位、專家和公眾對環境影響匯報書草案的意見。不過,

國家規定需要保密的情形除外。

(3)除國家規定需要保密的情形外，對環境也許導致重大影響、

應當編制環境影響匯報書的I建設項目,建設單位應當在報批建設項目

環境影響匯報書前，舉行

論證會、聽證會，或者采用其他形式，征求有關單位、專家和公

眾的意見。

32.簡述“環境噪聲”32.簡述“環境噪聲”與“環境噪聲污染”

時區別。簡述環境噪聲污染”的區別。

答：(1)環境噪聲：是指在工業生產、建筑施工、交通運送和社

會生活中所產生的干擾周圍生活環境的聲音。

環境噪聲污染:是指所產生的環境噪聲超過國家規定的環境噪聲

排放原則，并干擾他人正常生活、

工作和學習的現象。

(2)《環境噪聲污染防治法》以國家或地方制定的環境噪聲排放

標精確定的最高限值為界線，以界定和辨別環境噪聲與環境噪聲污

染。對于在環境噪聲排放標

準規定的數值內排放的噪聲可以稱為環境噪聲;對于超過環境噪

聲排放原則規定的數值排放噪聲及其產生了干擾現象的，則認為是環

境噪聲污染。

(3)構成環境噪聲污染必須具有排放超標和擾民兩個條件，只超

標不擾民的噪聲不夠成環境噪聲污染，而僅僅是環境噪聲。

33.簡述自然資源有償使用制度及其作用。33.簡述自然資源有償

使用制度及其作用c簡述自然資源有償使用制度及其作用

答：概念：自然資源有償使用制度：是指國家采用強制手段使開

發運用自然資源的單位或個人支付一定費用的一整套管理措施。它是

在自然資源日益匱乏的今

天建立起來的一種管理制度。作用如下：

(1)它有助于增進自然資源的合理開發和節省使用。

(2)它有助于為開發新的資源籌集資金，并有助于自然資源的

保護和恢復。

(3)它有助于保障自然資源的可持續運用，并增進經濟社會的

可持續發展。

34.簡述我國《水法》有關處理水事糾紛方式的規定。34.簡述我

國《水法》有關處理水事糾紛方式的規定。簡述我國

答：（1）地區之間發生水事糾紛的，應當協商處理；協商不成的,

由上一級人民政府裁決，有關各方必須遵照執行。在水事糾紛處理前,

未經各方到達協議或者

共同的上一級人民政府同意，在行政區域交界線兩側一定范圍

內，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截（蓄）水工程，不得單方

面變化水的現實狀況。

（2）單位之間、個人之間、單位與個人之間發生的水事糾紛，應

當協商處理；當事人不愿協商或者協商不成的，可以申請縣級以上地

方人民政府或者其授權

的部門調解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。縣級以上地

方人民政府或者其授權的部門調解不成的，當事人可以向人民法院提

起民事訴訟。

（3）縣級以上人民政府或者其授權的部門在處理水事糾紛時，有

權采用臨時處置措施，有關各方或者當事人必須服從。

四、論述題（本大題共2小題，每題10分,共20分）論述題

（小題，

35.就非經典性肺炎”（SARS）在中國流行的事件，論完善我國的

野生動物保護法治c35.就“非經典性肺炎"（SARS）在中國流行的事

件，論完善我國的野生動物保護法治。在中國流行的事件

答：（1）重點將加強對野生動物棲息地的保護。野生動物的繁衍

生息不能脫離良好的生存環境，過去只重視保護野生動物，而對野生

動物棲息地的保護重視不夠。

（2）對保護野生動物的賠償要納入中央公共財政。《野生動物保

護法》規定，野生動物傷了人，踩了莊稼，完全由地方政府對老百姓

進行賠償。現實狀況是，

東部地區經濟發達，但野生動物很少，生物多樣性也不豐富；西

部野生動物諸多，但經濟不發達地區的政府難以承擔頻繁發生的野生

動物傷人、踩踏莊稼的補

償費用。由于得到的賠償難以彌補損失，老百姓對保護野生動物

積極性不高，甚至發生過老百姓傷害偷吃莊稼的（野生動物的事件。因

此，中央公共財政應當承

擔部分對受損老百姓的經濟賠償。

（3）野生動物保護也要適應市場經濟需要，把政府扶植和市場機

制有機地結合起來°保護野生動物，不僅要發揮政府的積極性，還要

調動社會各方面的人力、

物力、財力，從事野生動物保護，包括吸引和鼓勵民間資本、外

資等多種經濟成分參與保護野生動物。

(4)全面保護野生動物。現行《野生動物保護法》規定，國家要

制定有益的野生動物保護名目，這實際上反應了過去我們對野生動物

保護片面的認識，要以

保持生物多樣性為指導方針，全面地保護野生動物。

(5)將國際公約國內化。我國早已加入保護生物多樣性的國際公

約,并通過制定國內法的方式使生物多樣性公約予以國內化、法律化。

因此，只要在中國境

內違法交易野生動物都是不容許的。

(6)加強對野生動物制品的管理。保護野生動物，不僅在于嚴禁

人們濫食野生動物，還要強化對野生動物制品，如皮革的管理等。

36.試論我國公民環境權的法律保護。36.試論我國公民環境權的

法律保護。試論我國公民環境權的法律保護

答：(1)公民的環境權。我國現行法律沒有明確規定公民的環境

權。但在《憲法》、《環境保護法》、《民法通則》等有關法律的規定中,

體現了維護人民良好

生活環境的精神。

(2)我國公民有參與國家環境管理的權利。我國憲法規定：“中華

人民共和國一切權力屬于人民。人民按照法律規定，通過多種途徑與

形式，管理國家事務，

管理經濟和文化事業，管理社會事務。”根據這一規定，我國公

民可以廣泛參與國家的環境管理。

(3)我國公民對污染和破壞環境的行為進行監督、檢舉和控告的

權利。我國《環境保護法》、《大氣污染保護法》、《水污染防治法》、

《海洋環境保護法》

等都對公民享有監督、檢舉和控告的權利作了規定，充足體現了

對公民環境監督權的保護。

(4)由于立法、司法以及社會經濟各方面的原因，目前我國公民

的環境權還沒有可以得到切實有效的保護。我國應當深入以明確立法

的形式來實現對公民

環境權的切實保護，完善各個執法環節，提高執法人員的環境保

護意識等，從多方面入手加強對公民環境權的保護。

小題，五、案例分析題(本大題共2小題，每題10分,共20

分)案例分析題(

37.A縣某石化染料廠、硫酸廠長期將含酸廢水通過其排污管道

排入離其廠區不遠的一條河流，該河河水進入位于B縣的鏡花湖。

1997年上六個月，當地由于長

期干旱無雨,湖水水位下降，但工廠排放的含酸廢水卻沒有減少,

致使湖水呈酸性。B縣周樓村村民周某承包湖面養魚數年，一直未

發生大量死魚現象c但從

1997年6月開始，水面漂浮的死魚卻越來越多。環境保護部門

對湖水監測的成果，pH值為4.8o對死魚進行化驗分析，其結論為

受酸水腐蝕而死。經B縣漁業行政

管理部門核定，死魚導致時直接經濟損失為25萬元。周某沿河

找到石化染料廠和硫酸廠兩家排污單位，規定其賠償死魚損失，遭到

拒絕。于是周某向B縣人民

法院提起訴訟c在案件審理過程中，被告石化染料廠提交了由A

縣環境保護局出具時其排放的廢水pH值符合排放原則的監測匯

報，并認為不應由其承擔污染死

魚賠償責任。硫酸廠認為，雖然自己排放的廢水沒有到達排放原

則，但已經向環境保護部門繳納超標排污費，也不應承擔損害賠償責

任。但B縣人民法院仍然判決

石化染料廠向原告周某賠償10萬元，硫酸廠賠償15萬元。

【解析】本題考察環境民事訴訟中的舉證責任倒置原則、無過錯

責任原則等有關法律制度的規定。

問：（1）周某在訴訟中與否還應當向人民法院提交其他有關證據？

為何？（1）周某在訴訟中與否還應當向人民法院提交其他有關證據?為

何？周某在訴訟中與否還應當向人民法院提交其他有關證據

答：（1）周某在訴訟中不應再向法院提交其他有關證據。根據我

國法律規定，由被告承擔舉證責任，或者原告只需提出受到損害的事

實證據，假如被告否認承擔

民事責任，則需要提出相反的證據。在因環境損害引起的損害賠

償訴訟中，被告人否認的，由被告人負舉證責任，在本案中應當由石

化染料廠和硫酸廠承擔舉

證責任。

(2)石化染料廠的辯解與否有道理?為何？(2)石化染料廠的辯解

與否有道理?為何？石化染料廠的辯解與否有道理

答：石化染料廠的辯解沒有道理。由于我國法律規定，環境污染

的損害賠償實行無過錯責任制。無過錯責任，是指因污染環境而給他

人導致財產或人身損害的

單位或個人，雖然主觀上沒有故意或過錯，也要對導致的損害承

擔賠償責任。因此石料廠排放的廢水pH值符合排放原則，不過根

據無過錯責任原則，石料廠仍

然應當承擔賠償責任。

(3)硫酸廠的辯解與否有道理?為何？(3)硫酸廠的辯解與否有道

理?為何？硫酸廠的辯解與否有道理

答：硫酸廠的辯解沒有道理。由于我國排污費制度，是指對于向

環境排放污染物或超過國家排放原則排放污染物的排污者，按照污染

物的種類、數量和濃度，

根據規定征收一定費用的環境保護法律制度。向國家繳納了排污

費并不能免除硫酸廠由于排污給公民導致經濟損失的民事賠償責任。

38.某化工廠是一家生產化學添加劑的企業。1997年，該廠通過

了區環境保護局環境影響評價審批。在廢水處理設施驗收合格后，正

式投入生產。2023年，該化

工廠為了擴大生產規模、增長企業利潤，在未向環境保護局申報

的狀況下擴建了加工精制3?硝基、4?氨基苯酚(NAP)工藝和設備，不

過污染防治設施沒有對應予以

改造，在投入生產使用前也未履行對應的審批手續。擴建的設備

投入生產使用后，因原廢水處理設施無法處理大量新增廢水，導致處

理池廢水外溢和直接排放，

污染了附近的河道。區環境保護局接到舉報后對化工廠進行了現

場檢查o但化工廠以保守技術秘密為由阻攔環境保護人員進入生產車

間，并拒絕提供擴建工程的任何資

料。經環境保護局對排污口污水排放進行監測，表明污染物排放

嚴重超過規定的排放原則。

【解析】本題考察我國環境保護基本法律制度。其中重要有：

環境影響評價制度，即對也許影響環境的工程建設、開發活動和

各項規劃，預先進行調查、預測和評價，提出環境影響及防治方案的

匯報，經主管當局批

準才能進行建設的環境保護法律制度；

三同步制度，即一切新建、改建和擴建的基本建設項目(包括小

型建設項目）、技術改造項目、自然開發項目，以及也許對環境導致

損害的其他工程，其中

防治污染和其他公害的I設施和其他環境保護設施,必須與主體工

程同步設計、同步施工、同步投產的環境保護法律制度；

許可證制度，即但凡對環境有不良影響的多種規劃、開發、建設

項目、排污設施或經營活動，其建設者或經營者必須事先提出申請,

經主管部門審查同意，

頒發許可證后才可以從事該項活動的環境保護法律制度。

請闡明：化工廠的行為違反了我國哪些環境保護基本法律制度?

請闡明：化工廠的行為違反了我國哪些環境保護基本法律制度？

答：（1）該化學廠違反了環境影響評價制度，即對也許影響環境

的工程建設、開發活動和各項規劃，預先進行調查、預測和評價，提

出環境影響及防治方案的報

告，經主管當局同意才能進行建設的環境保護法律制度。該廠擴

建的加工精制3.硝基、4?氨基苯酚（NAP）工藝和設備屬于對環境會產

生影響的工程，應當按照

法律規定，提出環境影響及防治方案的匯報，經主管當局同意才

能動工建設。

（2）該化學廠違反了三同步制度，即一切新建、改建和擴建的基

本建設項目（包括小型建設項目）、技術改造項目、自然開發項目，以

及也許對環境導致損害的

其他工程，其中防治污染和其他公害的設施和其他環境保護設

施，必須與主體工程同步設計、同步施工、同步投產。該化學廠擴建

加工精制3.硝基、4?氨基苯

酚(NAP)工藝和設備，不過污染防治設施沒有對應予以改造，違

反三同步制度。

(3)該化學廠違反了許可證制度。即但凡對環境有不良影響日勺多

種規劃、開發、建設項目、排污設施或經營活動，其建設者或經營者

必須事先提出申請，經主

管部門審查同意,頒發許可證后才可以從事該項活動的環境保護

法律制度。該廠在擴建有關設備此前并在未向環境保護局申報，獲得

許可證。

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全國2023年10月高等教育自學考試環境與資源保護法試題及答

案

自考一環境與資源保護法學2023-08-3115:08:02閱讀190評論0

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小題，一、單項選擇題（本大題共20小題，每題1分，共20分）

單項選擇題（

1.可持續發展原則的首要規定是[C]

A.保護改善生態環境B.協調社會經濟發展

C.滿足人民基本需要D.合理運用自然資源

【解析】可持續發展是指既滿足現代人的需要，又不對后裔人滿足其

需要的能力構成危害的發展。對這一概念可以解釋為：①可持續發

展的前提是發展，其目的是為了增進人類的福利，變化人類的生活質

量；②要實現發展以滿足需要，同步又應當為維持生態系統的完整

性而限制某些行為，不至于由于現代人類的發展危害滿足后裔人類

發展所需要的物質基礎；③應當把經濟發展和生態的可持續性有機

時結合起來。

2.排污者向都市污水集中處理設施排放污水，繳納污水處理費用的

[D]

A.仍應繳納排污費B.仍應繳納超標排污費

C.減半繳納排污費D.不再繳納排污費

【解析】《水污染防治法》明確規定都市污水應當集中處理，并作了

如下規定：①國務院有關部門和地方各級政府必須把保護都市水源

和防治都市水污染納入都市建設規劃，建設和完善都市排水管網,

有計劃的建設都市污水集中處理設施，加強都市水環境的綜合治理。

②都市污水集中處理設施按照國家規定向排污者提供污水處理有償

服務，收取污水處理費用，以保證污水集中處理設施的正常運行。

向都市污水集中處理設施排放污水的，繳納污水處理費用的不再繳納

排污費。③都市污水集中處理設施的污水處理收費、管理以及使用

的詳細措施，由國務院規定。

3.在我國，有權頒布地方環境質量原則的是[A]

A.省級人民政府B.省會都市人民政府C國務院同意的較大的市時

人民政府D.縣級以上地方人民政府

【解析】本題考察地方政府環境原則的制定權：①對于環境質量原

則環境質量原則，省級人民政府對國家環境質量原則中未作規定的

項目，可以制定地方環境質量環境質量原則原則，報國家環境保護

總局立案；②對于污染物排放原則污染物排放原則，省級人民政府

可以對國家排放原則中未作規定的項目，制定地方污染物排放污染

物排放原則原則；對國家已作規定的項目，可以制定嚴于國家排放

原則的地方排放原則；向已經有地方原則的區域排放污染物的，應

當執行地方原則；③對于環境保護基礎原則和環境保護措施原則環

境保護基礎原則和環境保護措施原則，地方無權制定，只能由國家制

定。全國統一執行國家級原則。環境保護基礎原則和環境保護措施

原則

4.我國《固體廢物污染環境防治法》規定的環境保護部門對當事人之

間就固體廢物污染賠償責任和賠償金額糾紛作出的處理，在性質上屬

于行政【B】（常考

題）

A.命令B.調解C.仲裁D.裁決

【解析】環境保護部門對當事人之間就環境污染賠償責任和賠償金

額糾紛作出的處理，在性質上屬于行政調解，不是行政裁決。對此

我國《固體廢物污染環境防治法》有明確規定。

因環境污染引起的賠償責任和賠償金額的糾紛屬于民事糾紛,當事人

不服的，可以向人民法院提起民事訴訟，不能以作出決定的環境保

護行政主管部門為被告提起行政訴訟。

5.我國《環境保護法》規定，對本轄區環境質量負責的是1D］（法

律條文的掌握狀況）

A.地方各級人民政府環境保護部門

B.地方各級人民政府建設部門

C.地方各級人民政府衛生部門

D.地方各級人民政府

【解析】《環境保護法》第十六條規定「'地方各級人民政府，應當對

本轄區的環境質量負責，采用措施改善環境質量J

6,除法律規定免責的情形外，導致環境污染損害的行為人［C］

A.若主觀上沒有過錯，不承擔賠償責任

B.若主觀上沒有過錯，可以免除賠償責任

C無論主觀上與否具有過錯，都應當承擔賠償責任

D.只有從事了違法排污行為，才應當承擔賠償責任

【解析】考察環境民事責任中的無過錯責任原則。無過錯責任：是指

因污染環境而給他人導致財產或人身無過錯責任：無過錯責任損

害的單位或個人，雖然主觀上沒有故意或過錯，也要對導致的損害承

擔賠償責任。我國法律規定，環境污染的損害賠償實行無過錯責任

制。無過錯責任的免責條件：不可抗力、因受害人自身引起損失、由

第三者的故意或過錯引起的損失。

7.我國《大氣污染防治法》規定，應當定期公布大氣環境質量狀況公

報的是【D】

A.大、中都市人民政府

B.大、中都市人民政府氣象部門

C.大、中都市人民政府衛生部門

D.大、中都市人民政府環境保護部門

【解析】《大氣污染防治法》第二十三條規定：大、中都市人民政府

環境保護行政主管部門應當定期公布大氣環境質量狀況公報，并逐

漸開展大氣環境質量預報工作。大氣環境質量狀況公報應當包括都市

大氣環境污染特性、重要污染物的種類及污染危害程度等內容。

8.我國《海洋環境保護法》規定，凡具有特殊地理條件、生態系統、

生物與非生物資源及海洋開發運用特殊需要的區域，可以建立【B】

A.海洋資源保護區B.海洋尤其保護區

C.海上風景名勝區D.海洋自然保護區

【解析】海洋保護區:是指對于具有特殊價值和功能的海洋環境區域,

以建立保護區的形式采用專門措施進行保護。《海洋環境保護法》

將海洋保護辨別為：海洋尤其保護區、海上自然保護區和海濱風景游

覽區。該法第二十三條規定：凡具有特殊地理條件、生態系統、生

物與非生物資源及海洋開發運用特殊需要的區域，可以建立海洋尤

其保護區，采用有效的保護措施和科學的開發方式進行特殊管理。

9.排污者可以申請減半繳納排污費或者免繳排污費的情形是【C】

A.企業經營虧損，瀕臨破產的

B.因治理污染獲得明顯成效的

C.因不可抗力遭受重大經濟損失的

D.企業通過IS014000環境管理體系認證時

【解析】本題考察國務院頒布時于2023年7月1日開始施行的

《排污費征收使用管理條例》。從本題的出題角度可以看出，每年新

頒布或新實行的法律也是自學考試輕易出題的地方，對這首先的內容

考生也不應當忽視。《排污費征收使用管理條例》第十五條規定：排

污者因不可抗力遭受重大經濟損失的，可以申請減半繳納排污費或

者免繳排污費。排污者因未及時采用有效措施，導致環境污染的，不

得申請減半繳納排污費或者免繳排污費。

10.我國《水污染防治法》規定，省級以上人民政府對實現水污染達

標排放仍不能到達國家規定的水環境質量原則的水體,可以實行重點

[A]

A.污染物排放的總量控制制度B.污染物排放量的核定制度C.污染

物排放的濃度控制制度D.水體保護制度

【解析】本題考察水污染物總量控制制度。實行水污染總量控制制度,

是指根據水環境質量原則的規定，規定污染物的總排放量，再以限

制總排放量為目的，確定各排污單位的污染物削減任務。《水污染防

治法》規定：省級以上人民政府對實現水污染物達標排放仍不能到

達國家的水環境質量原則的水體，可以實行重點污染排放的總量控

制制度，并對有排污量削減任務的企業實行該重點污染物排放量的核

定制度。

11.違反我國《環境噪聲污染防治法》第十四條的規定，建設項目中

需要配套建設的環境噪聲污染防治設施沒有建成或者沒有到達國家

規定的規定，私自投入

生產或者使用時,應當由同意該建設項目的環境影響匯報書的環境保

護行政主管部門【D】

A.責令停止生產或者使用

B.予以警告或者處以罰款

C責令停止生產或者使用，并懲罰款

D.責令停止生產或者使用，可以并懲罰款。

【解析】本題考察《環境噪聲污染防治法》有關法律責任的規定。《環

境噪聲污染防治法》第十四條規定：建設項目在投入生產或者使用

之前,其環境噪聲污染防治設施必須經原審批環境影響匯報書的環境

保護行政主管部門驗收；達不到國家規定規定的，該建設項目不得

投入生產或者使用c《環境噪聲污染防治法》第四十八條規定：違反

第十四條規定,建設項目中需要配套建設的環境噪聲污染防治設施沒

有建成或者沒有到達國家規定的規定，私自投入生產或者使用時，

由同意該建設項目的環境影響匯報書的環境保護行政主管部門責令

停止生產或者使用，可以并懲罰款。

12.我國《固體廢物污染環境防治法》規定，轉移固體廢物出省，自

治區，直轄市行政區域貯存、處置的，應當[B]

A.向固體廢物移出地和接受地的省級人民政府環境保護行政主管部

門匯報

B.向固體廢物移出地的省級人民政府環境保護行政主管部門匯報，并

經固體廢物接受地的省級人民政府環境保護行政主管部門許可

C經固體廢物移出地和接受地的省級人民政府環境保護行政主管部

門許可

D.經固體廢物移出地的省級人民政府環境保護行政主管部門許可，并

報固體廢物接受地的省級人民政府環境保護行政主管部門立案

【解析】本題考察控制固體廢物轉移的有關法律規定o固體廢物轉移,

是指將固體廢物從某一地區搬運到另一地區的過程，但不包括在同

一固體廢物產生源內部的轉移。由于在固體廢物轉移的各個環節或過

程中也許導致新的環境污染，因此《固體廢物污染環境防治法》對

此作了嚴格的規定C對于在國內范圍內轉移固體廢物出省、自治區、

直轄市，應當向固體廢物移出地的省級人民政府環境保護主管部門匯

報，并經接受地的省級環境保護主管部門許可。

13.我國《清潔生產增進法》規定，國家對揮霍資源和嚴重污染環境

的落后生產技術、工藝、設備和產品實行【A】

A.限期淘汰B.強制拆除

C.限期治理D.強制關閉

【解析】本題考察《清潔生產增進法》第十二條的規定內容一一“國

家對揮霍資源和嚴重污染環境的落后生產技術、工藝、設備和產品

實行限期淘汰制度c國務院經濟貿易行政主管部門會同國務院有關行

政主管部門制定并公布限期淘汰的生產技術、工藝、設備以及產品

的名目。”本題貌似超越了考試大綱范圍，但是我們只要具有《水污

染防治法》或《大氣污染防治法》中有關清潔生產和落后生產工藝,

設備的淘汰制度的常識，那么也能答對本題。

14.用地單位因非農業建設占用耕地，在辦理各項審批手續、繳納各

項正常費用后來超過1年仍未動工建設的，應當按照規定繳納【C】

A.耕地使用費B.閑置賠償費

C.耕地閑置費D.保護管理費

【解析】本題考察有關保護耕地的法律規定。《土地管理法》第三

十七條規定：嚴禁任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經辦理審批

手續的非農業建設占用耕地，一年內不用而又可以耕種并收獲的，應

當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位

組織耕種；一年以上未動工建設的，應當按照省、自治區、直轄市

的規定繳納閑置費；持續二年未使用的，經原同意機關同意，由縣級

以上人民政府免費收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農民

集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。

15.我國《水法》規定，國家對水資源實行的管理體制是【D】

A.以流域管理為主，行政區域管理為輔

B.在國家確定的重要江河、湖泊設置流域管理機構

C.以行政區域管理為主，流域管理為輔

D.流域管理與行政區域管理相結合

【解析】本題考察我國水資源管理體制。《水法》第九條規定：國家

對水資源實行統一管理與分級、分部門管理相結合的制度。國務院

水行政主管部門負責全國水資源的統一管理工作。國務院其他有關部

門按照國務院規定的職責分工，協同國務院水行政主管部門，負責

有關的水資源管理工作。縣級以上地方人民政府水行政主管部門和

其他有關部門，按照同級人民政府規定的職責分工，負責有關的水資

源管理工作。依照本條規定，選項D比較合適。

16.自然保護區內只準進入從事科學研究觀測活動的區域是[B]

A.關鍵區B.緩沖區

C.試驗區D.外圍地帶

關鍵區：關鍵區：自然保護區內保留完好的天然狀態的生態系統以

及珍稀、瀕危動植物的集中分布地。該區嚴禁任何單位和個人進入。

緩沖區：緩沖區：自然保護區關鍵區外圍可以劃定一定面積的緩沖

區，只準從事科學研究觀測活動。嚴禁開展旅游和生產經營活動。試

驗區：試驗區：自然保護區緩沖區外圍劃為試驗區。經同意可以進

入該區從事科學試驗、教學實習、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖

珍稀瀕危野生動植物等活動。同意建立自然保護區的人民政府認為

必要時,還可以在自然保護區的外圍劃定一定面積的外圍保護地帶。

17.我國《野生動物保護法》規定，對于國家重點保護野生動物【A】

A.嚴禁獵捕、殺害

B.經主管部門許可可以獵捕、殺害

C大量馴養繁殖成功后可以獵捕、殺害

D.自然種群到達一定數量時可以獵捕、殺害

【解析】法律控制野生動物的獵捕，規定：（1）嚴禁捕獵、殺害國家

重點保護野生動物；（2）實行獵捕許可證制度；（3）規定禁獵期、

禁獵區和嚴禁使用的工具、措施。

18.聯合國《氣候變化框架公約》控制的重要溫室氣體是【C】

A.一氧化碳B.氟利昂

C.二氧化碳D.二氧化硫

【解析】在大氣層環境保護方面，重要的國際公約如下：越境大氣污

染防治方面《長程越境大氣污染日內瓦公約》；全球氣候的保護方面

有《保護臭氧層維也納公約》、《人類環境宣言》、《聯合國氣候變化框

架公約》，其中《聯合國氣候變化框架公約》包括控制二氧化碳排放

內容，該公約意在對各國產生溫室效應氣體和其他也許導致全球氣

候變化的活動進行一定的限制。

19.我國《漁業法》規定，引進轉基因水產苗種必須進行【B】

A.環境影響評價B.安全性評價

C.風險性評價D.經濟可行性評價

【解析】《漁業法》第十七條規定：水產苗種的進口、出口必須實

行檢疫，防止病害傳入境內和傳出境外，詳細檢疫工作按照有關動

植物進出境檢疫法律、行政法規的規定執行。引進轉基因水產苗種必

須進行安全性評價，詳細管理工作按照國務院有關規定執行。

20.聯合國《海洋法公約》把傾廢需得到事先許可原則的合用擴大到

專屬經濟區和【A】

A.大陸架B?公海

C.內海D.毗連區

【解析】根據國家主權原則，向另一國的內陸水域或領海領域傾倒廢

物必須征得另一國的同意才能進行。不過《聯合國海洋法公約》把

把傾廢需要得到事先許可原則的合用擴大到專屬經濟區和大陸架，因

此沿海國在這兩個海域享有傾廢管轄權，能決定與否頒發傾廢許可

證。

小題，二、多選題（本大題共10小題，每題2分，共20分）多

選題（

21.環境保護民主原則的重要理論根據有[ABC]

A.“環境公共財產”論

B.“公共委托”論

C.“環境權”論

D.“環境外部不經濟性”論

E.“零增長”論

【解析】本題考察環境與資源保護法基本原則的有關知識點。加強國

家對環境的管理，維護環境質量，需要公眾的廣泛參與，即實行環

境保護的民主原則c近年來國外學者為了給公眾參與環境與資源管理

找到理論根據，因而提出了“環境公共財產”論、“公共委托”論以

及“公民環境權”理論。

22.我國《環境影響評價法》規定，環境影響評價的合用對象包括

[CE)

A.制定政策B.制定法律

C.制定規劃D.制定計劃

E.建設項目

【解析】本題考察我國的環境影響評價制度。2023年10月28日

全國人民代表大會常務委員通過的《中華人民共和國環境影響評價

法》第二條規定：本法所稱環境影響評價，是指對規劃和建設項目實

行后也許造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出防止或者減