農村集體資金管理制度總則目的為加強農村集體資金管理，規范資金使用行為，保障農村集體資金安全，提高資金使用效益，促進農村經濟發展和社會穩定，特制定本制度。適用范圍本制度適用于農村集體經濟組織（以下簡稱“村集體”）的資金管理活動，包括村集體的各項收入、支出、資產處置等資金往來。基本原則1.依法依規原則：嚴格遵守國家法律法規和財務制度，確保資金管理活動合法合規。2.民主管理原則：實行民主決策、民主監督，充分發揮村民代表大會、監事會等組織的作用，保障村民的知情權、參與權和監督權。3.規范透明原則：建立健全資金管理制度，明確管理流程和操作規范，確保資金管理公開透明。4.安全效益原則：確保資金安全，防范資金風險，同時提高資金使用效益，實現資金的保值增值。資金管理組織與職責村集體經濟組織村集體經濟組織是農村集體資金管理的主體，負責組織實施本制度，制定具體的資金管理辦法，管理村集體的資金收支活動。村民代表大會村民代表大會是村集體資金管理的決策機構，負責審議通過村集體年度財務預算、決算方案，重大資金支出項目等事項。監事會監事會是村集體資金管理的監督機構，負責對村集體資金管理活動進行監督檢查，對發現的問題提出整改意見，并向村民代表大會報告。財務人員財務人員負責具體辦理村集體資金的收付、核算、報賬等工作，嚴格按照財務制度和操作規程進行業務處理，定期向村集體經濟組織和村民公開財務信息。資金收入管理收入范圍村集體資金收入主要包括：1.經營收入：村集體通過開展生產經營活動取得的收入，如土地承包收入、集體資產租賃收入、農產品銷售收入等。2.發包及上交收入：農戶或其他單位承包村集體土地、山林、水面等資源上交的承包金及利潤。3.補助收入：各級政府及有關部門對村集體的財政補助資金、專項扶持資金等。4.捐贈收入：社會各界對村集體的捐贈資金。5.其他收入：村集體取得的利息收入、資產處置收入、罰款收入等其他雜項收入。收入管理要求1.及時足額入賬：村集體各項收入應及時收取，并在規定時間內足額存入村集體資金賬戶，嚴禁坐收坐支。2.統一票據管理：村集體收取資金時，應使用財政部門統一監制的票據，嚴禁使用自制票據或白條收款。3.收入來源明確：對每一筆收入都應明確來源，注明收入項目、金額、交款人等信息，確保收入真實、準確。資金支出管理支出審批程序1.經辦人簽字：支出事項發生時，經辦人應在原始憑證上簽字，并注明支出事由、金額、日期等信息。2.證明人簽字：涉及實物采購、工程建設等支出的，應有證明人簽字，證明支出事項的真實性。3.審批人審批：村集體經濟組織負責人對支出事項進行審批，審批人應根據支出金額大小和性質，按照規定的審批權限進行審批。4.財務審核：財務人員對支出憑證進行審核，審核內容包括憑證的真實性、合法性、完整性、準確性等，審核無誤后加蓋“審核”章。5.入賬報銷：經過上述審批和審核程序后，支出憑證方可入賬報銷。支出審批權限1.小額支出：單筆支出金額在[X]元以下的，由村集體經濟組織負責人審批。2.較大額支出：單筆支出金額在[X]元至[X]元之間的，由村集體經濟組織負責人審核后，提交村民代表大會審議通過。3.重大支出：單筆支出金額在[X]元以上的，除經村民代表大會審議通過外，還應報鄉鎮農村經營管理部門備案。支出范圍村集體資金支出應嚴格按照規定的范圍使用，主要包括：1.生產經營支出：用于村集體開展生產經營活動的支出，如購買生產資料、支付水電費、設備維修等費用。2.管理費用支出：用于村集體日常管理活動的支出，如辦公費、差旅費、會議費、通訊費等。3.公益事業支出：用于村集體公益事業建設的支出，如道路修建、水利設施建設、環境衛生整治等。4.社會保障支出：用于村集體成員社會保障方面的支出，如養老保險、醫療保險、低保金等。5.其他支出：經村民代表大會審議通過的其他必要支出。支出管理要求1.嚴格執行預算：村集體應按照年度財務預算安排支出，嚴禁超預算支出。2.控制非生產性支出：嚴格控制村集體非生產性支出，壓縮不必要的開支，確保資金用于生產經營和公益事業建設。3.規范支出憑證：支出憑證應具備合法有效的原始憑證，如發票、收據、報銷單等，憑證內容應完整、準確，不得涂改、偽造。4.實行公務卡結算：對具備條件的支出項目，應推行公務卡結算制度，減少現金支付，提高資金使用透明度。資金賬戶管理賬戶設置村集體應在銀行開設獨立的基本存款賬戶，用于辦理日常資金收付業務。嚴禁多頭開戶，嚴禁出租、出借賬戶。賬戶管理要求1.專人管理：指定專人負責銀行賬戶的管理，包括賬戶的開立、變更、撤銷等手續的辦理，以及賬戶密碼、印鑒的保管。2.定期對賬：財務人員應定期與銀行進行對賬，編制銀行存款余額調節表，確保賬實相符。3.安全防范：加強賬戶安全防范意識，妥善保管賬戶信息和密碼，防止賬戶資金被盜用。資金票據管理票據種類村集體使用的票據主要包括財政部門統一監制的收款收據、發票等。票據管理要求1.專人保管：指定專人負責票據的保管，設立票據登記簿，詳細記錄票據的購入、發出、使用、結存等情況。2.規范使用：嚴格按照票據使用范圍和規定的格式、內容開具票據，確保票據填寫規范、內容真實、印章齊全。3.定期核銷：定期對已使用的票據進行核銷，檢查票據的使用情況是否與登記簿記錄一致，發現問題及時處理。4.作廢票據管理：對作廢票據應加蓋“作廢”章，并將所有聯次妥善保管，不得隨意丟棄。財務公開與監督財務公開1.公開內容：村集體應定期向村民公開財務收支情況，公開內容包括財務預算、決算方案，各項收入、支出明細，資產負債情況，債權債務情況等。2.公開方式：財務公開應采取多種方式進行，如在村務公開欄張貼公告、召開村民會議通報等，確保村民能夠及時了解村集體財務狀況。3.公開時間：財務公開應按季度進行，每季度首月的[X]日前公開上季度財務收支情況，重大財務事項應及時公開。財務監督1.內部監督：村集體經濟組織應建立健全內部監督機制，加強對資金管理活動的日常監督檢查，發現問題及時整改。2.民主監督：充分發揮村民代表大會、監事會等組織的民主監督作用，對村集體資金管理活動進行監督，提出意見和建議。3.審計監督：鄉鎮農村經營管理部門應定期對村集體財務進行審計，對審計發現的問題依法依規進行處理，并向村民公布審計結果。資產處置資金管理資產處置范圍村集體資產處置包括資產的出售、轉讓、報廢、毀損等。資產處置程序1.提出申請：村集體經濟組織根據實際情況，提出資產處置申請，說明資產處置的原因、方式、價格等情況。2.評估作價：對涉及金額較大的資產處置，應委托具有資質的評估機構進行評估作價，確定資產處置價格。3.民主決策：資產處置申請經村民代表大會審議通過后，方可實施。4.公開交易：資產處置應按照公開、公平、公正的原則進行公開交易，通過拍賣、招標、掛牌等方式確定受讓方和交易價格。5.資金入賬：資產處置收入應及時足額存入村集體資金賬戶，并按照規定進行賬務處理。資產處置資金管理要求1.專款專用：資產處置資金應專項用于村集體發展生產、改善民生等方面，不得挪作他用。2.嚴格審批：資產處置資金的使用應按照規定的審批程序進行審批，確保資金使用合理、合規。責任追究違規行為界定1.侵占、挪用集體資金：未經批準擅自將集體資金用于個人或其他單位，或者以虛報、冒領等手段騙取集體資金。2.坐收坐支：收取集體資金后未及時足額存入賬戶，直接用于支出。3.違規開支：違反財務制度規定，擅自擴大支出范圍、提高開支標準，或者使用虛假票據報銷費用。4.私設小金庫：將集體資金以個人名義存儲，或者另設賬戶存放集體資金，逃避監管。5.其他違規行為：違反本制度規定的其他資金管理行為。責任追究措施1.責令改正：對發現的違規行為，責令相