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文檔簡(jiǎn)介

春節(jié)食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案第一章春節(jié)食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案概述

1.春節(jié)期間食品藥品安全的特殊性

春節(jié)是中國(guó)最重要的傳統(tǒng)節(jié)日,期間家家戶戶都會(huì)準(zhǔn)備豐富的食品藥品,以迎接新年的到來(lái)。然而,春節(jié)期間食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。由于需求量大、供應(yīng)鏈緊張、市場(chǎng)監(jiān)管壓力增大等原因,春節(jié)期間食品藥品安全問(wèn)題更容易凸顯。

2.食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案的必要性

為了保障春節(jié)期間人民群眾的食品藥品安全,預(yù)防和減少食品藥品安全事故的發(fā)生,制定一套科學(xué)、有效的食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案至關(guān)重要。應(yīng)急預(yù)案能夠指導(dǎo)相關(guān)部門和企業(yè)迅速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,確保人民群眾的生命安全和身體健康。

3.食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案的基本原則

(1)預(yù)防為主:加強(qiáng)春節(jié)期間食品藥品安全監(jiān)管,預(yù)防事故的發(fā)生。

(2)快速響應(yīng):一旦發(fā)生食品藥品安全事故,迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施。

(3)協(xié)同作戰(zhàn):各級(jí)政府部門、企業(yè)和社會(huì)各界共同參與,形成合力。

(4)科學(xué)處置:依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范,科學(xué)、有序地開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

4.食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

應(yīng)急預(yù)案主要包括以下內(nèi)容:

(1)組織體系:明確應(yīng)急預(yù)案的組織架構(gòu),包括應(yīng)急指揮部、應(yīng)急小組等。

(2)預(yù)警與監(jiān)測(cè):建立預(yù)警與監(jiān)測(cè)系統(tǒng),及時(shí)掌握食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)信息。

(3)應(yīng)急響應(yīng):根據(jù)事故級(jí)別,啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序,開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

(4)應(yīng)急保障:提供必要的物資、設(shè)備和技術(shù)支持,確保應(yīng)急處置的順利進(jìn)行。

(5)后期恢復(fù)與總結(jié):事故處理結(jié)束后,及時(shí)進(jìn)行后期恢復(fù)和總結(jié),提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施要求

(1)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn):提高公眾對(duì)食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)。

(2)完善應(yīng)急預(yù)案:定期修訂應(yīng)急預(yù)案,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。

(3)開(kāi)展應(yīng)急演練:定期組織應(yīng)急演練,提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

(4)落實(shí)責(zé)任:明確各級(jí)政府部門、企業(yè)的應(yīng)急責(zé)任,確保應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。

第二章預(yù)警與監(jiān)測(cè)體系的建立

春節(jié)期間,人們購(gòu)買和消費(fèi)的食品藥品數(shù)量劇增,這就要求預(yù)警與監(jiān)測(cè)體系能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控市場(chǎng)動(dòng)態(tài),及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的食品藥品安全問(wèn)題。

1.市場(chǎng)監(jiān)控

監(jiān)管部門要對(duì)市場(chǎng)上的食品藥品進(jìn)行密集檢查,尤其是對(duì)肉類、蔬菜、水果、飲料和兒童食品等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品。檢查內(nèi)容不僅包括產(chǎn)品的質(zhì)量,還要關(guān)注產(chǎn)品的來(lái)源和儲(chǔ)存條件。比如,監(jiān)管人員可以定期到各大超市、菜市場(chǎng)、食品攤販等地進(jìn)行抽檢,確保食品安全。

2.信息收集

建立一個(gè)信息收集網(wǎng)絡(luò),通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)應(yīng)用等多種渠道收集消費(fèi)者的反饋信息。這些信息可能包括消費(fèi)者對(duì)某品牌產(chǎn)品的質(zhì)疑,或者對(duì)某批次食品的投訴。這些信息需要被迅速記錄并傳遞到監(jiān)管部門。

3.數(shù)據(jù)分析

監(jiān)管部門需要利用現(xiàn)代信息技術(shù),比如大數(shù)據(jù)分析,來(lái)處理收集到的信息。通過(guò)對(duì)銷售數(shù)據(jù)、投訴記錄、抽檢結(jié)果等數(shù)據(jù)的分析,可以發(fā)現(xiàn)哪些產(chǎn)品或區(qū)域存在安全隱患。比如,如果發(fā)現(xiàn)某個(gè)品牌的奶粉投訴數(shù)量突然增加,就需要立即對(duì)該品牌奶粉進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

4.預(yù)警發(fā)布

一旦監(jiān)測(cè)到潛在的安全風(fēng)險(xiǎn),監(jiān)管部門應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制。通過(guò)電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等方式,向公眾發(fā)布預(yù)警信息。這些信息應(yīng)該簡(jiǎn)單明了,告訴公眾哪些產(chǎn)品存在問(wèn)題,如何避免風(fēng)險(xiǎn)。

5.應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警發(fā)布的同時(shí),應(yīng)急響應(yīng)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該做好準(zhǔn)備,隨時(shí)待命。這包括準(zhǔn)備好快速檢測(cè)設(shè)備、應(yīng)急車輛、通訊工具等。一旦需要,這些團(tuán)隊(duì)可以迅速出動(dòng),對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品進(jìn)行封存、召回,甚至對(duì)受影響的消費(fèi)者提供緊急醫(yī)療救助。

第三章應(yīng)急響應(yīng)流程與實(shí)操

一旦預(yù)警系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)食品藥品安全問(wèn)題,應(yīng)急響應(yīng)流程就要迅速啟動(dòng)。這個(gè)過(guò)程不能有任何拖延,因?yàn)槊恳环昼姸伎赡苡绊懙焦姷陌踩?/p>

1.立即行動(dòng)

監(jiān)管部門在接到預(yù)警信息后,首先要做的是立即行動(dòng)。這包括迅速召集應(yīng)急小組成員,明確每個(gè)人的職責(zé)和任務(wù)。比如,有的成員負(fù)責(zé)聯(lián)系商家,有的負(fù)責(zé)通知媒體,有的負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

2.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

應(yīng)急小組要盡快趕到問(wèn)題產(chǎn)品所在的現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括產(chǎn)品的來(lái)源、生產(chǎn)日期、銷售渠道等。同時(shí),要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制,避免問(wèn)題產(chǎn)品繼續(xù)流通。比如,如果是一家超市發(fā)現(xiàn)問(wèn)題食品,應(yīng)急小組會(huì)要求超市立即將該食品下架,并封存相關(guān)批次的產(chǎn)品。

3.快速檢測(cè)

在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的同時(shí),應(yīng)急小組需要利用便攜式檢測(cè)設(shè)備對(duì)疑似問(wèn)題產(chǎn)品進(jìn)行快速檢測(cè)。如果檢測(cè)結(jié)果證實(shí)產(chǎn)品存在問(wèn)題,就需要立即啟動(dòng)召回程序。

4.公眾溝通

在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中,與公眾的溝通至關(guān)重要。應(yīng)急小組需要通過(guò)媒體向公眾通報(bào)事故的最新進(jìn)展,告訴他們哪些產(chǎn)品存在問(wèn)題,如何處理已經(jīng)購(gòu)買的產(chǎn)品,以及如何保護(hù)自己的健康。比如,通過(guò)微博、微信等社交平臺(tái)發(fā)布召回通知,確保信息傳達(dá)到每個(gè)人。

5.產(chǎn)品召回

如果產(chǎn)品確實(shí)存在問(wèn)題,應(yīng)急小組要指導(dǎo)商家進(jìn)行產(chǎn)品召回。這包括確定召回范圍、制定召回計(jì)劃、通知消費(fèi)者等。在召回過(guò)程中,要確保透明公開(kāi),讓消費(fèi)者了解召回的進(jìn)展。

6.后續(xù)處理

問(wèn)題產(chǎn)品被召回后,應(yīng)急小組還要對(duì)事故進(jìn)行后續(xù)處理。這包括對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品進(jìn)行銷毀,對(duì)商家進(jìn)行處罰,以及對(duì)受影響消費(fèi)者進(jìn)行賠償。同時(shí),要對(duì)整個(gè)應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程進(jìn)行總結(jié),找出不足之處,以便下次能夠更好地應(yīng)對(duì)類似事件。

第四章應(yīng)急保障與資源調(diào)配

應(yīng)急響應(yīng)的時(shí)候,不能光有人,還得有家伙事兒。這就涉及到應(yīng)急保障和資源調(diào)配的問(wèn)題,得確保一線的應(yīng)急人員手上有足夠的工具和物資,能高效地處理問(wèn)題。

1.物資準(zhǔn)備

提前得把應(yīng)急物資備齊了,比如防護(hù)服、口罩、消毒液、檢測(cè)設(shè)備這些,都得放在容易取的地方。像檢測(cè)設(shè)備這樣的關(guān)鍵物資,還不能只用一次就扔,得是能反復(fù)使用的。還得有應(yīng)急照明設(shè)備、通訊工具這些,關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子。

2.人員培訓(xùn)

應(yīng)急人員不能是臨時(shí)抓來(lái)的,得提前培訓(xùn)。他們得知道怎么穿防護(hù)服,怎么用檢測(cè)設(shè)備,怎么跟公眾溝通。培訓(xùn)的時(shí)候,得結(jié)合實(shí)際情況,不能光說(shuō)不練。比如,模擬一個(gè)食品中毒的現(xiàn)場(chǎng),讓他們實(shí)際操作一遍檢測(cè)和召回的流程。

3.資源調(diào)配

一旦應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng),資源調(diào)配就得跟上。比如,如果某個(gè)地區(qū)發(fā)現(xiàn)了大量的假冒偽劣產(chǎn)品,可能需要從其他地區(qū)調(diào)集人員、物資來(lái)支援。這就像打籃球,得會(huì)根據(jù)場(chǎng)上的情況換人。

4.交通保障

應(yīng)急響應(yīng)的時(shí)候,時(shí)間就是生命。所以,得有專門的交通工具,比如應(yīng)急車輛,能夠快速把人員、物資送到現(xiàn)場(chǎng)。這些車輛得隨時(shí)待命,一旦有需要,能立即出發(fā)。

5.醫(yī)療支持

食品藥品安全事故可能會(huì)造成人員傷亡,所以,得有醫(yī)療支持。這包括救護(hù)車、醫(yī)療隊(duì)伍、醫(yī)療物資。一旦有人因?yàn)槭称坊蛩幤烦鰡?wèn)題需要救治,應(yīng)急小組得能立即聯(lián)系到醫(yī)療機(jī)構(gòu),確保傷者能夠得到及時(shí)救治。

6.資金保障

應(yīng)急響應(yīng)還需要資金支持。這包括用于購(gòu)買應(yīng)急物資、支付人員加班費(fèi)、賠償受影響消費(fèi)者等的資金。這些資金得提前預(yù)算好,確保應(yīng)急響應(yīng)的時(shí)候,不會(huì)因?yàn)橘Y金問(wèn)題而耽誤事兒。

第五章應(yīng)急響應(yīng)中的公眾溝通

應(yīng)急響應(yīng)時(shí),跟公眾的溝通特別重要。因?yàn)樾畔⒌牟煌该骰蛘咤e(cuò)誤,可能會(huì)引發(fā)恐慌或者誤解,所以得用大白話把事情說(shuō)明白。

1.信息透明

一旦有應(yīng)急情況,首先得做到信息透明。這就要求應(yīng)急小組把事故的來(lái)龍去脈、處理的進(jìn)度、公眾需要采取的措施等信息,通過(guò)各種渠道及時(shí)發(fā)布出去。比如,通過(guò)官方網(wǎng)站、社交媒體、新聞媒體等,讓公眾能夠第一時(shí)間獲取準(zhǔn)確信息。

2.語(yǔ)言通俗

發(fā)布信息時(shí),得用老百姓能聽(tīng)懂的話來(lái)說(shuō)。不能一上來(lái)就滿嘴專業(yè)術(shù)語(yǔ),那樣老百姓聽(tīng)不懂,也跟著急。比如,說(shuō)某個(gè)批次奶粉有問(wèn)題,就得告訴公眾怎么識(shí)別這個(gè)批次,而不是只說(shuō)批次號(hào)。

3.互動(dòng)問(wèn)答

公眾可能會(huì)有很多疑問(wèn),應(yīng)急小組得設(shè)立一個(gè)互動(dòng)問(wèn)答的機(jī)制。可以是熱線電話,也可以是在線聊天,讓公眾能夠直接提問(wèn),應(yīng)急小組及時(shí)回答。這樣能減少誤解,也能讓公眾感到被重視。

4.指導(dǎo)行動(dòng)

應(yīng)急小組還得告訴公眾怎么行動(dòng)。比如,如果某個(gè)食品召回,就得告訴公眾去哪里退貨、怎么退貨,甚至如果已經(jīng)吃了怎么辦,需要做什么檢查,這些都得說(shuō)清楚。

5.防止謠言

應(yīng)急期間,謠言特別容易傳播。應(yīng)急小組得時(shí)刻關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上的言論,對(duì)于不實(shí)信息要及時(shí)辟謠。有時(shí)候,一個(gè)及時(shí)的辟謠,就能穩(wěn)定公眾的情緒。

6.持續(xù)更新

應(yīng)急響應(yīng)不是一兩天的事,可能得持續(xù)好幾天。這期間,應(yīng)急小組得持續(xù)更新信息,告訴公眾最新的進(jìn)展。不能發(fā)布了第一條信息后就無(wú)聲無(wú)息,這樣公眾會(huì)感到不安。

第六章后期恢復(fù)與總結(jié)

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,并不意味著萬(wàn)事大吉,后期的恢復(fù)和總結(jié)也是非常重要的環(huán)節(jié),它關(guān)系到如何避免同樣的問(wèn)題再次發(fā)生。

1.影響評(píng)估

首先得對(duì)這次應(yīng)急響應(yīng)的影響進(jìn)行一個(gè)評(píng)估,看看造成了多大的損失,哪些環(huán)節(jié)出了問(wèn)題,公眾的反應(yīng)如何等等。這就像一場(chǎng)考試結(jié)束后,要看看自己哪些題做錯(cuò)了,為什么做錯(cuò)。

2.恢復(fù)生產(chǎn)

對(duì)于受影響的食品藥品生產(chǎn)或銷售企業(yè)來(lái)說(shuō),得幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。這可能包括對(duì)生產(chǎn)線進(jìn)行清洗消毒,對(duì)員工進(jìn)行再培訓(xùn),確保生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品是安全的。

3.消費(fèi)者關(guān)懷

對(duì)于受影響的消費(fèi)者,得有個(gè)關(guān)懷機(jī)制。比如,如果是因?yàn)槌粤四硞€(gè)食品導(dǎo)致身體不適,得提供醫(yī)療幫助,甚至給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

4.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,得好好總結(jié)一下經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。哪些措施起到了作用,哪些地方做得不夠好,哪些環(huán)節(jié)可以改進(jìn)。這些總結(jié)出來(lái)的東西,得寫成報(bào)告,給所有相關(guān)的人員看。

5.改進(jìn)措施

根據(jù)總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),得制定改進(jìn)措施。比如,如果發(fā)現(xiàn)某個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管不到位,那就得加強(qiáng)監(jiān)管,增加檢查頻次,或者引入更先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備。

6.培訓(xùn)與演練

最后,得對(duì)應(yīng)急小組成員進(jìn)行新一輪的培訓(xùn),讓他們了解新的改進(jìn)措施。還得定期進(jìn)行應(yīng)急演練,確保每個(gè)人都知道自己的職責(zé),一旦再次發(fā)生應(yīng)急情況,能夠迅速有效地應(yīng)對(duì)。

第七章跨部門協(xié)同作戰(zhàn)

應(yīng)急響應(yīng)時(shí),光靠一個(gè)部門的力量是不夠的,得多個(gè)部門一起合作,才能把問(wèn)題解決好。

1.明確職責(zé)

首先,每個(gè)部門得知道自己該干啥。比如,監(jiān)管部門負(fù)責(zé)調(diào)查事故原因,衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)救治病人,公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)秩序。這些職責(zé)得提前分好,不能到時(shí)候亂成一鍋粥。

2.信息共享

應(yīng)急響應(yīng)期間,各部門之間的信息共享特別重要。這就要求建立一套信息共享機(jī)制,讓各部門能夠及時(shí)了解事故的最新進(jìn)展和各自的工作狀態(tài)。比如,通過(guò)建立一個(gè)微信群,各部門負(fù)責(zé)人都能實(shí)時(shí)交流信息。

3.聯(lián)合行動(dòng)

應(yīng)急響應(yīng)時(shí),各部門得聯(lián)合行動(dòng)。比如,如果某個(gè)食品有問(wèn)題,監(jiān)管部門和公安部門可能得一起去生產(chǎn)廠家進(jìn)行調(diào)查,衛(wèi)生部門可能要準(zhǔn)備接收可能的受害者。

4.快速反應(yīng)

各部門之間還得能夠快速反應(yīng)。這就要求平時(shí)就得練好協(xié)同作戰(zhàn)的能力,不能等到應(yīng)急響應(yīng)時(shí)才臨時(shí)抱佛腳。比如,通過(guò)定期的聯(lián)合演練,讓各部門熟悉協(xié)同作戰(zhàn)的流程。

5.資源整合

應(yīng)急響應(yīng)時(shí),各部門的資源和力量得整合起來(lái),形成合力。比如,如果需要大量的檢測(cè)設(shè)備,一個(gè)部門可能有,另一個(gè)部門可能沒(méi)有,這時(shí)候就得互相支援。

6.定期評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,還得對(duì)跨部門協(xié)同作戰(zhàn)的效果進(jìn)行評(píng)估。看看哪里做得好,哪里做得不好,下次怎么改進(jìn)。這樣才能不斷提高協(xié)同作戰(zhàn)的能力,確保應(yīng)急響應(yīng)更加高效。

第八章法律法規(guī)與責(zé)任追究

應(yīng)急響應(yīng)中,法律法規(guī)是保障公眾權(quán)益、規(guī)范行為的準(zhǔn)繩。對(duì)于違法者,必須追究責(zé)任,以儆效尤。

1.法律依據(jù)

應(yīng)急響應(yīng)的每一步都要有法律依據(jù)。比如,召回問(wèn)題產(chǎn)品、封存疑似危險(xiǎn)品、處罰違法企業(yè),這些行為都得根據(jù)食品安全法、藥品管理法等相關(guān)法律法規(guī)來(lái)執(zhí)行。

2.追究責(zé)任

對(duì)于造成食品藥品安全事故的企業(yè)或個(gè)人,必須追究其法律責(zé)任。該罰款的罰款,該拘留的拘留,該判刑的判刑。不能因?yàn)槭瞧髽I(yè)大了就網(wǎng)開(kāi)一面,也不能因?yàn)槭莻€(gè)人就輕描淡寫。

3.公開(kāi)透明

責(zé)任追究的過(guò)程要公開(kāi)透明,讓公眾看到正義是如何實(shí)現(xiàn)的。比如,通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、官方網(wǎng)站等渠道,公布調(diào)查結(jié)果和處罰決定。

4.賠償機(jī)制

對(duì)于因食品藥品安全事故受到損害的消費(fèi)者,得有一個(gè)賠償機(jī)制。這個(gè)機(jī)制要公平、合理,確保受害者能夠得到應(yīng)有的賠償。

5.法律援助

有些消費(fèi)者可能不太懂法律,不知道怎么維權(quán)。這時(shí)候,可以提供法律援助,幫助他們理解自己的權(quán)益,指導(dǎo)他們?nèi)绾瓮ㄟ^(guò)法律途徑來(lái)維權(quán)。

6.預(yù)防教育

除了追責(zé)和賠償,還得通過(guò)案例教育公眾和企業(yè),提高他們的法律意識(shí)和安全意識(shí)。比如,通過(guò)舉辦公開(kāi)課、發(fā)放宣傳冊(cè)等方式,普及食品藥品安全知識(shí)和法律法規(guī)。這樣,才能從根本上減少食品藥品安全事故的發(fā)生。

第九章培訓(xùn)與宣傳教育

要讓應(yīng)急預(yù)案真正發(fā)揮作用,平時(shí)的培訓(xùn)和教育不能少。這就像練功夫,得經(jīng)常練,才能在關(guān)鍵時(shí)刻用得上。

1.定期培訓(xùn)

應(yīng)急小組成員得定期接受培訓(xùn),學(xué)習(xí)最新的食品藥品安全知識(shí)、法律法規(guī)和應(yīng)急處置流程。這不能是走形式,得是實(shí)打?qū)嵉呐嘤?xùn),比如實(shí)際操作檢測(cè)設(shè)備、模擬應(yīng)急響應(yīng)場(chǎng)景等。

2.專業(yè)指導(dǎo)

培訓(xùn)的時(shí)候,得有專業(yè)人士來(lái)指導(dǎo)。這些專業(yè)人士可以是食品藥品安全專家,也可以是應(yīng)急管理的專家。他們能夠提供權(quán)威的指導(dǎo),幫助應(yīng)急小組成員提高應(yīng)急能力。

3.宣傳普及

除了培訓(xùn)應(yīng)急小組成員,還得對(duì)公眾進(jìn)行宣傳普及。這可以通過(guò)舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、在社交媒體上發(fā)布信息等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。要讓公眾知道哪些食品和藥品是安全的,哪些是有風(fēng)險(xiǎn)的。

4.案例分享

5.互動(dòng)體驗(yàn)

為了讓公眾更好地理解應(yīng)急響應(yīng)的流程,可以組織一些互動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)。比如,設(shè)置模擬應(yīng)急響應(yīng)的環(huán)節(jié),讓公眾參與其中,親身體驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)的過(guò)程。

6.持續(xù)

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