南陽抗旱資金管理制度總則目的為加強(qiáng)南陽抗旱資金的管理，提高資金使用效益，確保抗旱工作順利開展，特制定本制度。適用范圍本制度適用于南陽地區(qū)各級政府部門、相關(guān)企事業(yè)單位及社會團(tuán)體使用的抗旱專項(xiàng)資金。基本原則1.專款專用原則：抗旱資金必須專項(xiàng)用于抗旱相關(guān)工作，不得挪作他用。2.效益優(yōu)先原則：合理安排資金，優(yōu)先保障對抗旱工作成效有顯著提升的項(xiàng)目和措施。3.公開透明原則：資金使用情況應(yīng)及時(shí)公開，接受社會監(jiān)督。4.嚴(yán)格審批原則：資金的申請、使用和撥付需經(jīng)過嚴(yán)格的審批流程。資金來源與預(yù)算管理資金來源1.財(cái)政撥款：南陽各級財(cái)政部門根據(jù)抗旱工作實(shí)際需求，安排專項(xiàng)資金。2.上級專項(xiàng)補(bǔ)助：爭取上級政府部門針對南陽抗旱工作的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。3.社會捐贈：接受社會各界對南陽抗旱工作的捐贈資金。預(yù)算編制1.責(zé)任主體：由南陽地區(qū)負(fù)責(zé)抗旱工作的主管部門牽頭，組織各相關(guān)部門及單位編制抗旱資金預(yù)算。2.編制依據(jù)：結(jié)合南陽歷年旱災(zāi)情況、當(dāng)年氣象預(yù)測、水利設(shè)施狀況等因素，科學(xué)合理地估算抗旱所需資金。3.預(yù)算內(nèi)容：包括抗旱設(shè)備購置、灌溉設(shè)施維修、水源工程建設(shè)、人工增雨作業(yè)、抗旱物資儲備等方面的資金需求。4.編制流程各部門及單位根據(jù)職責(zé)范圍，提出本部門下一年度抗旱資金預(yù)算申請，詳細(xì)說明資金用途、金額及預(yù)期效果。主管部門對各部門的預(yù)算申請進(jìn)行匯總、審核和平衡，形成南陽地區(qū)整體抗旱資金預(yù)算草案。預(yù)算草案提交南陽地區(qū)財(cái)政部門審核，經(jīng)財(cái)政部門審核通過后，納入南陽地區(qū)年度財(cái)政預(yù)算。預(yù)算調(diào)整1.在抗旱工作實(shí)施過程中，如遇重大旱災(zāi)或其他不可預(yù)見因素導(dǎo)致原預(yù)算資金不足，需進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整申請由主管部門提出，說明調(diào)整原因、調(diào)整金額及調(diào)整后的資金使用計(jì)劃。3.經(jīng)財(cái)政部門審核同意后，按規(guī)定程序調(diào)整預(yù)算。資金申請與審批申請條件1.申請單位或項(xiàng)目必須是為解決南陽地區(qū)抗旱工作實(shí)際問題而設(shè)立的。2.具備明確的抗旱目標(biāo)、實(shí)施方案和預(yù)期效果。3.申請資金額度與項(xiàng)目實(shí)際需求相匹配。申請材料1.抗旱資金申請表，詳細(xì)說明申請單位基本情況、項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、資金用途及金額等。2.項(xiàng)目實(shí)施方案，包括抗旱措施、實(shí)施步驟、時(shí)間安排等。3.資金預(yù)算明細(xì)，列出各項(xiàng)費(fèi)用的具體金額及計(jì)算依據(jù)。4.其他相關(guān)證明材料，如旱災(zāi)情況說明、水利設(shè)施現(xiàn)狀評估報(bào)告等。審批流程1.初審：申請單位將申請材料提交至主管部門，主管部門對申請材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行初審。2.實(shí)地核查：主管部門組織相關(guān)人員對申請項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核查，了解項(xiàng)目實(shí)際情況，核實(shí)申請資金的必要性和合理性。3.審核審批：初審和實(shí)地核查通過后，主管部門將審核意見連同申請材料一并提交至財(cái)政部門。財(cái)政部門對申請資金進(jìn)行最終審核審批，符合條件的予以批準(zhǔn)，不符合條件的說明理由并退回申請材料。資金使用管理使用范圍1.抗旱設(shè)備購置：如抽水機(jī)、灌溉管道、噴灌設(shè)備等。2.灌溉設(shè)施維修：包括水庫、渠道、機(jī)井等水利設(shè)施的維修和養(yǎng)護(hù)。3.水源工程建設(shè)：新建或擴(kuò)建水源工程，如打井、攔河壩等。4.人工增雨作業(yè)：包括火箭彈、飛機(jī)等增雨作業(yè)設(shè)備及相關(guān)費(fèi)用。5.抗旱物資儲備：如抗旱劑、柴油、編織袋等物資的采購和儲存。6.其他與抗旱工作直接相關(guān)的支出：如抗旱技術(shù)培訓(xùn)、監(jiān)測預(yù)警設(shè)備購置等。使用規(guī)范1.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的資金用途使用資金，不得擅自改變資金用途。2.建立健全資金使用臺賬，詳細(xì)記錄每一筆資金的支出情況，包括支出時(shí)間、金額、用途、支付對象等。3.實(shí)行專款專用，不得將抗旱資金與其他資金混合使用。4.對于金額較大的抗旱項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行合同管理，明確雙方權(quán)利義務(wù)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。支付管理1.資金支付按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.屬于政府采購范圍的抗旱物資和設(shè)備，應(yīng)按照政府采購程序進(jìn)行采購和支付。3.支付憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字后予以支付。資金監(jiān)督與檢查監(jiān)督機(jī)制1.建立由財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門組成的聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，對抗旱資金的使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督。2.主管部門負(fù)責(zé)對本部門及所屬單位抗旱資金使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。3.鼓勵社會公眾對抗旱資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受群眾舉報(bào)。檢查內(nèi)容1.資金是否專款專用，有無挪作他用的情況。2.資金使用是否符合規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。3.資金申請、審批、支付等流程是否合規(guī)。4.資金使用效益情況，是否達(dá)到預(yù)期的抗旱效果。檢查方式1.定期檢查：財(cái)政、審計(jì)等部門定期對抗旱資金使用情況進(jìn)行全面檢查。2.不定期抽查：主管部門不定期對所屬單位抗旱資金使用情況進(jìn)行抽查。3.專項(xiàng)檢查：針對抗旱資金使用中存在的突出問題或群眾舉報(bào)的問題，進(jìn)行專項(xiàng)檢查。問題處理1.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。2.對違規(guī)使用抗旱資金的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。3.對因違規(guī)使用資金導(dǎo)致抗旱工作受到影響的，追回已撥付資金，并追究相關(guān)人員責(zé)任。績效評價(jià)評價(jià)原則1.科學(xué)性原則：建立科學(xué)合理的績效評價(jià)指標(biāo)體系，客觀公正地評價(jià)抗旱資金使用績效。2.實(shí)用性原則：評價(jià)指標(biāo)應(yīng)具有可操作性，能夠真實(shí)反映抗旱資金的使用效果。3.動態(tài)性原則：根據(jù)抗旱工作實(shí)際情況和發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整績效評價(jià)指標(biāo)和方法。評價(jià)指標(biāo)體系1.抗旱效果指標(biāo)：如農(nóng)作物受災(zāi)面積減少比例、受災(zāi)群眾飲水困難解決情況等。2.資金使用效益指標(biāo)：包括資金節(jié)約率、項(xiàng)目完成及時(shí)率等。3.社會效益指標(biāo)：如對社會穩(wěn)定的影響、群眾滿意度等。評價(jià)方法1.定量分析：通過數(shù)據(jù)對比、統(tǒng)計(jì)分析等方法，對可量化的指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。2.定性分析：對難以量化的指標(biāo)，如社會效益等，通過專家評估、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行定性評價(jià)。3.綜合評價(jià)：將定量分析和定性分析結(jié)果進(jìn)行綜合，得出抗旱資金使用績效的綜合評價(jià)結(jié)論。評價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.將績效評價(jià)結(jié)果作為下一年度抗旱資金預(yù)算安排的重要依據(jù)，對績效好的項(xiàng)目給予適當(dāng)傾斜，對績效差的項(xiàng)目減少或取消資金安排。2.對績效評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋給相關(guān)部門和單位，督促其改進(jìn)工作，提高資金使用效益。檔案管理檔案內(nèi)容1.抗旱資金申請文件、審批文件及相關(guān)材料。2.項(xiàng)目實(shí)施方案、預(yù)算明細(xì)、合同等資料。3.資金使用臺賬、支付憑證等財(cái)務(wù)資料。4.監(jiān)督檢查報(bào)告、績效評價(jià)報(bào)告等相關(guān)文件。檔案整理1.按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對各類檔案進(jìn)行分類整理、編號歸檔。2.確保檔案資料的完整性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性，不得隨意涂改、偽造檔案資料。檔案保管1.設(shè)立專門的檔案保管場所，配備必要的保管設(shè)備，確保檔案安全。2.建立檔案查閱登記制度，嚴(yán)格控制檔案查閱范圍，查閱檔案需經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并做好查閱記錄。檔案銷毀1.對