縣婦女兒童開展規(guī)劃〔2001-2021年〕中期評估工作匯報求真務實協(xié)調(diào)聯(lián)動

推動規(guī)劃的順利實施

—縣婦女兒童開展規(guī)劃〔2001-2021年〕中期評估工作匯報按照市會議精神，我縣從四月中旬開始，對2001-2005年我縣婦女兒童開展規(guī)劃實施情況進行了全面評估。縣政府對這次評估工作非常重視，成立了以主管副縣長任組長的評估工作領導小組，經(jīng)過主管部門的周密安排和綜合協(xié)調(diào)，

各有關單位緊密配合，齊抓共管，在預定的期限內(nèi)順利完成了評估工作任務，并撰寫了?婦女兒童開展規(guī)劃〔2001年-2021年〕中期監(jiān)測評估報告?和?中期監(jiān)測統(tǒng)計報告?。

我縣共有人口近50萬，婦女占總人數(shù)的一半，0-14歲兒童有9萬人。2002年初，縣政府制定了?樂亭縣婦女開展規(guī)劃〔2001年-2021年〕?和?樂亭縣兒童開展規(guī)劃〔2001年-2021年〕?〔以下簡稱?規(guī)劃?〕。五年來，在縣委、縣政府的正確領導下，按照既定目標任務，我們解放思想，勇于實踐，大膽探索，不斷創(chuàng)新，形成了符合我縣婦女兒童事業(yè)開展的整體工作格局。即：黨委重視，政府協(xié)調(diào)，人大監(jiān)督，各職能部門齊抓共管，社會各界支持配合，廣闊婦女兒童積極參與的格局，有利地推動了規(guī)劃的實施，婦女兒童生存、保護、開展環(huán)境得到了有效的改善。到目前為止，婦女兒童?規(guī)劃?中所涉及的各項指標大局部均已到達，僅有一小局部沒有完成。全縣婦女兒童事業(yè)得到了長足開展，取得了“雙提高〞〔婦女兒童地位提高和婦女兒童素質(zhì)提高〕，“雙促進〞〔促進了縣域經(jīng)濟的開展，促進了婦女兒童事業(yè)的開展〕的良好效果。下面將五年來我們的具體做法向各位領導做以簡要匯報。

一、強化管理，落實責任，奠定了婦兒工作的思想根底

貫徹落實婦女兒童開展?規(guī)劃?，是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程，設計部門多、工作對象廣、任務指標實、專業(yè)性科學性強，需要社會方方面面的高度重視。為此，在工作中，我們不斷加大政府干預的力度，強化管理、落實責任，有政府把?規(guī)劃?中涉及的指標分解到各職能部門，合理安排，統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)管理，并作到了“三個到位〞：

1、領導認識到位。婦女是創(chuàng)造人類文明、推動經(jīng)濟和社會開展的一支偉大力量，兒童是祖國的未來和民族的希望，是21世界的主人，兒童少年的健康成長，關系到國家的前途命運和黨的事業(yè)的興衰成敗。為此，縣委、縣政府把婦女兒童工作做為頭等大事來抓，提高到戰(zhàn)略的位置來認識，列入了重要的議事日程，納入到縣域經(jīng)濟和社會開展的總體規(guī)劃，明確了一名副書記和一名副縣長親自抓此項工作。各級領導把?規(guī)劃?的實施作為自己任務中的重要組成局部，周密部署，真抓實管，同時注意擺正了三個方面的關系。即：擺正了完成?規(guī)劃?與本地國民經(jīng)濟開展的關系；與培養(yǎng)跨世紀人才的關系；與提高全民素質(zhì)的關系。為規(guī)劃的實施奠定了良好的思想根底。

2、目標責任到位。明確目標，劃分責任，各部門各單位之間可以減少互相扯皮，又有利于加強協(xié)作。工作中各單位從強化責任入手，把?規(guī)劃?的落實納入政府各職能部門的目標管理考核范疇，明確規(guī)定把完成指標的情況作為考核各級政府和有關部門政績的一項重要依據(jù)，并建立健全了婦女兒童的網(wǎng)絡體系；即以衛(wèi)生局、人口與方案生育局牽頭的婦女兒童保健體系；以婦聯(lián)、司法局、法院、公安局牽頭的維權體系；以教育局、宣傳部、播送電視局牽頭的宣傳教育體系；以人事勞動局、總工會、衛(wèi)生局牽頭的婦女就業(yè)與勞動保護體系；以農(nóng)委、婦聯(lián)、科技局、畜牧局牽頭的幫扶體系；以縣委組織部、婦聯(lián)、教育局牽頭的婦女兒童人才培養(yǎng)選拔體系。同時建立健全了各項規(guī)章制度。如：每月的聯(lián)絡員例會制度、委員匯報制度、宣傳制度、培訓制度等。使各成員單位各司其職、各盡其責、相互溝通密切配合，為落實?規(guī)劃?營造了良好的開展氣氛。

3、督導檢查到位。為掌握全縣?規(guī)劃?的實施進展情況，便于發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決，縣婦女兒童工作委員會每年召開兩次專門會議，聽取各成員單位的工作情況匯報，有針對性地進行安排部署。同時，縣婦兒工委還成立了監(jiān)測評估小組，每年對?規(guī)劃?各項指標完成情況進行一次自查評估。通過自查評估，使各成員單位按照各自的工作任務，明確哪些指標已經(jīng)完成，哪些方面和工作還需要進一步完善，便于研究制定響應對策，為?規(guī)劃?的順利實施起到了很好的推動作用。

二、齊抓共管，措施得當，確保了規(guī)劃實施的整體推進

實施?規(guī)劃?涉及到部門多，領域廣。為使這些職能部門協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，形成合力，?規(guī)劃?中指標但凡涉及兩個以上的部門都做到了及時溝通、協(xié)調(diào)，共同完成，使各自一攤分條管理的工作真正符合婦女兒童開展的總體要求，使各“條〞在“塊〞中結合，在婦女兒童身上形成綜合效益。工作中我們采取了以下措施：

〔一〕部門配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面實施“四大工程〞

1、素質(zhì)工程。五年來，為落實好?規(guī)劃?，我們始終注意把提高廣闊婦女兒童

的綜合素質(zhì)放在首位，常抓不懈，并注意從根底抓起。為提高人口素質(zhì)，縣婦幼保健醫(yī)院積極開展了預防神經(jīng)管畸形工程；縣方案生育局實現(xiàn)“四上門〞效勞制度，即：婚后上門傳授優(yōu)生知識，孕后上門指導孕期保健，產(chǎn)后上門講解科學育兒及節(jié)育知識，術后上門開展生殖保健效勞；縣婦聯(lián)還積極協(xié)調(diào)方案生育局、民政局、衛(wèi)生局在全縣開展“十萬家長學三優(yōu)〞活動，先后組

織了“讀書競賽〞、“少生快富美好家庭征文〞，以及“愛心獻給孩子們〞巡回醫(yī)療效勞等活動；縣婦聯(lián)在全縣大力普及家庭教育知識，提高家長科學育兒水平。這些實質(zhì)性工作的開展，使我縣的出生缺陷發(fā)生率降到了目前的千分之4.78；發(fā)動社會各界的力量實施“春蕾方案〞使我縣千余名貧困女童得到了救助，繼續(xù)完成學業(yè)，杜絕新文盲的產(chǎn)生。為提高廣闊婦女的科技素質(zhì)，縣婦聯(lián)牽頭與縣科技局、縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局等職能部門密切配合，積極為廣闊農(nóng)村婦女提供科技知識，按照我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特點和區(qū)位優(yōu)勢，大力普及種植、養(yǎng)殖、加工等項新技術；縣婦聯(lián)在全縣組織開展“雙學雙比〞競賽活動，依托三級科技培訓網(wǎng)，對參賽婦女進行實用技術和高新技術培訓。為提高廣闊婦女的法律素質(zhì)，縣司法局、縣婦聯(lián)采用婦女群眾喜聞樂見、容易接受的炕頭學法，編制法律小故事等形式普及法律知識，增強婦女群眾依法維權的自覺性。為提高廣闊婦女兒童的思想道德素質(zhì)，宣傳部、文明辦、縣婦聯(lián)還積極組織開展了“家庭美德事跡報告會〞、“公開評選好婆婆、好媳婦〞活動，對廣闊婦女進行“四有〞、“四自〞教育。各學校通過主題班隊會、校外活動等形式，加強對兒童以“培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力〞為重點的素質(zhì)教育。通過“三校聯(lián)辦〞〔農(nóng)民業(yè)校、農(nóng)業(yè)技校、人口學校〕、“三教統(tǒng)籌〞〔科學知識教育、家庭教育、方案生育教育〕，既講人口與方案生育知識，又講科技知識和科學育兒知識，教育引導婦女兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺養(yǎng)成科學、文明、健康的生活方式，為社會多奉獻。充分調(diào)動了廣闊婦女兒童參與?規(guī)劃?實施的自覺性和主動性。

2、保健工程。為改善全縣婦女兒童的醫(yī)療保健條件，縣委、縣政府屢次研究以產(chǎn)科建設為重點的醫(yī)院房屋改造問題，要求每個衛(wèi)生院都要到達300平米以上的醫(yī)療業(yè)務用房，產(chǎn)科必須有獨立的專室。2005年政府投資2316萬元用于基層衛(wèi)生院的改造和衛(wèi)生事業(yè)開展，建起了符合要求的醫(yī)院和家庭病房，購置了先進設備30多臺〔件〕；為提高住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦死亡率，這五年中我縣孕產(chǎn)婦的住院分娩率到達了99.7，產(chǎn)前醫(yī)學檢查率到達了100，孕產(chǎn)婦死亡率降至為0。進一步加大了鎮(zhèn)〔鄉(xiāng)〕，村防保站建設力度，各站配備了3名防保人員，負責本鎮(zhèn)鄉(xiāng)婦女兒童保健管理、監(jiān)督檢查以及業(yè)務指導等項工作，充實了大批大中專畢業(yè)生到基層工作，承當婦幼保健任務，加強農(nóng)村鄉(xiāng)級醫(yī)療保健網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)了一村一個衛(wèi)生室；以衛(wèi)生局為重點，創(chuàng)立愛嬰縣、愛嬰醫(yī)院。全縣2所縣級醫(yī)院、5所基層分院到達了省要求的標準。

3、人才工程。21世紀的競爭是人才的競爭，誰擁有了人才，誰就贏得了主動。為此，在實施?規(guī)劃?的過程中，我縣把培養(yǎng)新世紀人才做為一項長期的系統(tǒng)工程，堅持抓早、抓小、抓婦女人才的培養(yǎng)。在0-3周歲散居兒童家庭中，我們積極引導兒童家長注重培養(yǎng)幼兒廣泛的興趣愛好，并注重孩子的智力開發(fā)，當好啟蒙教師。在縣婦聯(lián)的協(xié)助下，通過社會力量辦學，在我縣建立了早期教育學校，實施了0歲教育方案，為提高家長素質(zhì)和教育孩子的能力，還建立了“愛信誠〞學校。在學校教育中，全縣中小學普遍成立了文藝隊、體育隊，組建了各種活動小組，設置了音樂、舞蹈、繪畫、書法、勞動技術等課程，豐富了校外活動，優(yōu)化了第二課堂，使一大批特長學生脫穎而出；在培養(yǎng)婦女人才工作中，縣婦聯(lián)通過開展“雙學雙比〞競賽活動，著力培養(yǎng)了千名女農(nóng)民技術員，這些女技術員在縣域經(jīng)濟開展中發(fā)揮了重要作用；為進一步加大對婦女干部的培訓力度，提高參政議政水平和能力，縣婦聯(lián)建立了婦女后備干部人才庫，與組織部后備干部人才庫聯(lián)網(wǎng)管理。縣婦聯(lián)對婦女干部進行跟蹤考察，并不定期地向組織部門推薦，做到了成熟一個推薦一個，使一大批優(yōu)秀婦女干部走上了領導崗位。目前，全縣干部人數(shù)9282人，其中女干部數(shù)為4762人，副科級以上女領導干部68人，縣級女干部5人；女人大代表和女政協(xié)委員分別有41人和42人，女性比例占19和24。同時縣委組織部還加強了對女知識分子、各類女技術人才、管理人才的培養(yǎng)，為她們施展才華創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，從生活上關心她們，使她們在經(jīng)濟建設中發(fā)揮重要作用。

4、拉手扶貧工程。為了讓貧困婦女脫貧致富，讓貧困面臨失學的兒童完成學業(yè)，縣婦兒工委還在全縣實施了拉手扶貧工程。縣委、縣政府十分重視對貧困婦女和貧困兒童的幫扶工作，把全縣貧困戶分包給28個涉農(nóng)部門，多方扶持，鼓勵他們盡快脫貧。幾年來，縣科技局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和畜牧局等多家職能部門對貧困戶婦女在工程、技術、信息等方面進行重點扶持。縣婦聯(lián)以“雙學雙比〞競賽活動為依托，在全縣開展了“一助一〞〔一助多〕團結互助奔小康活動，使全縣三百多名科技專家與女能手結成了幫帶對子，女能手與貧困戶婦女結成了幫帶對子，這些貧困戶不僅脫貧致了富，有的還成了女能人。縣計生局以方案生育“三結合〞工作為依托，對全縣符合條件貧困戶婦女在工程、資金等方面也給予了政策上的優(yōu)惠；為讓因貧困即將失學的兒童繼續(xù)完成學業(yè)，縣成立了“救助會〞，制定了章程，并設立了救助基金，除政府撥專款外，鼓勵社會熱心人士捐款資助。到目前，我縣沒有一名兒童失學。

〔二〕抓重點、攻難點，著力實現(xiàn)“三大突破〞

在實施?規(guī)劃?過程中，我們也遇到了一些需要急待解決的重點難點問題，特別是在硬件建設、根底教育投入、人才培養(yǎng)、改水改廁等方面的問題，這些問題不解決，將會影響婦女兒童的生存和開展環(huán)境，制約?規(guī)劃?的順利實施。為此，工作中我們加大力度，狠抓了“三個突破〞。

1、實現(xiàn)硬件建設的突破。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，根底薄弱，財政比擬拮據(jù)，財政的缺乏成為困擾?規(guī)劃?實施的難點問題。為確保各項指標均衡開展，縣委、縣政府班子形成共識：婦女兒童事業(yè)的開展一定要舍得投入。為此，五年來，縣財政性教育經(jīng)費共支出40260萬元，衛(wèi)生方面的投入8084萬元，主要用于一些根底設施建設，新建和改建校舍、醫(yī)院和衛(wèi)生院以及衛(wèi)生室，購置先進設備等，如今各大醫(yī)院設備齊全，各衛(wèi)生院都配備了各種醫(yī)療保健設施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案生育效勞站購置了b超儀和紅外線治療儀等先進設備。為婦女兒童保健提供了可靠的醫(yī)療保障。

2、實現(xiàn)婦女兒童生存保護環(huán)境的突破。在實施?規(guī)劃?的過程中，我們把婦女生存保護環(huán)境做為一項重要內(nèi)容，積極加以改善。五年來我縣的愛嬰醫(yī)院的建設已經(jīng)到達了高標準，婦幼保健人員大力宣傳母乳喂養(yǎng)的好處，通過舉辦孕婦學校，發(fā)放母乳喂養(yǎng)的宣傳手冊等，使“母乳喂養(yǎng)好處多〞的觀點深入人心、家喻戶曉。在有條件的分院、衛(wèi)生院和縣級醫(yī)院設立了母嬰室，不斷加強對孕產(chǎn)婦母乳喂養(yǎng)的宣傳指導。縣委、縣政府把鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設列入小康建設的規(guī)劃中，要求與黨支部“兩室〞建設一起布置，一起檢查驗收，使這些工作高標準、高質(zhì)量地完成了?規(guī)劃?的目標任務，村村建起了活動室。同時我們把改水改廁工作也納入重點難點工作之中，這項涉及千家萬戶，工作量大面廣，最直接的阻力就是傳統(tǒng)的陋習。為徹底改善婦女兒童生存環(huán)境，縣委、縣政府制定了?改水改廁規(guī)劃?，確定了具體的工作目標，并做為小康村鎮(zhèn)建設達標的驗收條件，因地制宜，循序漸進，經(jīng)過各級組織，各部門的共同努力，使這項工作有了突破性進展，農(nóng)村自來水普及率到達了63.18，村衛(wèi)生廁所普及率到達了80.65。

3、實現(xiàn)了素質(zhì)教育的突破。隨著市場經(jīng)濟的逐步確立，家長教育觀受到了一定的沖擊，新的“讀書無用論〞以及“只有高考一條路〞等錯誤觀念又有所抬頭，實施?規(guī)劃?面臨著新的矛盾和問題。針對這一現(xiàn)狀，縣婦聯(lián)、教育局聯(lián)合全縣開展了“素質(zhì)教育進家庭〞活動，縣婦聯(lián)還結合家庭教育的特點和規(guī)律，提出了“素質(zhì)教育0歲抓起〞的新思路。從小培養(yǎng)孩子良好的心理素質(zhì)和抗挫折能力。通過家庭、學校、社會三結合的教育，引導廣闊兒童家長進一步更新觀念，樹立正確的教子觀、人才觀，努力培養(yǎng)造就德、智、體、美、勞全面開展的社會新型公民。

三、求真務實，扎實運作，推動了婦女兒童事業(yè)的開展

五年來，經(jīng)過全縣上下的共同努力，?規(guī)劃?的各項指標完成情況進展順利，婦女兒童的生存保護和開展環(huán)境得到了有效的改善，到達了“四個優(yōu)化〞。

〔一〕優(yōu)化的社會環(huán)境

在實施?規(guī)劃?的過程中，我們始終堅持三個面向〔面向領導層、社會、婦女兒童〕，加強宣傳，營造了全社會都來關心婦女兒童事業(yè)進步開展的良好氣氛，“男女平等、兒童優(yōu)先〞的觀念已經(jīng)深入人心。只要是涉及婦女兒童的事，各級各單位都予以優(yōu)先考慮。婦女兒童置身于良好的社會環(huán)境中學習、生活、勞動，充分享受社會主義大家庭的溫暖。廣闊婦女學科學、用科學，努力為社會奉獻聰明才智，兒童少年學文化、愛科學，長大立志成材。

〔二〕優(yōu)化的育人環(huán)境

五年來，從硬件投入到根底教育投入，我們的育人環(huán)境得到了很大的改善。到目前，全縣已經(jīng)全部修建和改建了危房，破舊校舍已經(jīng)不復存在了，由于生源的逐漸減少，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)逐步在撤校合并，預計今年暑假后全面完成撤、并校工作。大力普及了學前三年教育，3-6歲兒童入園率到達93.2，學齡前一年受教育率到達了100，小學穩(wěn)固率到達了100，初中三年穩(wěn)固率到達99.2，殘疾兒童入學率為91.6。各學校現(xiàn)代化教學設備齊全，初中全部普及了語音室、微機室，實驗室、儀器室全部到達了二類以上標準。學校以凈化、美化、綠化、地面硬化和校園文化“五味一體〞的創(chuàng)立花園式學校充分發(fā)揮了校園環(huán)境的隱形教育功能，并全部通過了普九驗收。由于公安、司法等成員單位的密切配合，加強了對青少年的法制教育，我縣未成年人犯罪率降至為0.023。為了教育引導廣闊婦女成為現(xiàn)代化建設的復合型人才，在農(nóng)村，村村建立了婦女兒童活動室，購置了各類圖書；通過“雙學雙比〞各成員單位的密切配合，大力普及科技知識，充分調(diào)動了廣闊婦女學科學、用科技，靠科技致富的積極性和主動性，全縣共培養(yǎng)女農(nóng)民技術員1280名，十萬名參賽婦女掌握了2-3門實用技術和1-2門高新技術。在城鎮(zhèn)，廣闊女職工積極參加“巾幗建功〞競賽活動，她們愛崗敬業(yè)，一技多能，成為企業(yè)改革的支持者和參與者。通過加大培養(yǎng)選拔婦女干部的力度，到目前全縣縣直大局部單位都配備了女領導干部，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配齊了女領導干部，女領導干部中大專以上學歷的到達98。綜合素質(zhì)的提高使參政議政能力也不斷增強，

〔三〕優(yōu)化的就業(yè)環(huán)境

?規(guī)劃?實施以來，社會各界積極為女職工就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。針對下崗問題，縣委、縣政府出臺了對下崗女職工再就業(yè)實行減免稅收等政策。為了使下崗女職工適應社會不同崗位的需要，掌握實際技能，縣婦聯(lián)成立了巾幗培訓中心，各種設備齊全，師資力量雄厚，并和縣勞人局再就業(yè)培訓中心聯(lián)合，組織下崗女職工參加培訓，使廣闊婦女技能水平不斷提高。與此同時，為她們積極開拓就業(yè)渠道，教育引導下崗女職工轉變擇業(yè)觀，下崗不矢志，鼓勵她們自謀職業(yè)，闖出自己的新路子，使她們盡快成為自食其力的勞動者。五年來共培訓下崗女職工2000多人，全部走上了工