附件2

北京市水利工程運行生產安全事故隱患目錄（2023版）

隱患分類隱患對應原

編號隱患內容依據

一類二類級別編號

一、水利工程通用

設備設施及其他設備設施有泄洪要求的閘門不能正常啟閉；泄水建筑物堵塞，無

2023.007.02.001★重大SY-T001

物料類類法正常泄洪；啟閉機自動控制系統失效?！端こ躺a安全重大事故隱

患清單指南（2021年版）》（辦

設備設施及其他設備設施有防洪要求的工程未按照設計和規范設置監測、觀測設

2023.007.02.002監督〔2021〕364號）★重大SY-T002

物料類類施或監測、觀測設施嚴重缺失；未開展監測觀測。

《水庫大壩安全評價導則》

（SL258-2017）；《泵站安全鑒

設備設施及其他設備設施水庫、水閘、堤防、泵站等未按要求開展安全鑒定或安定規程》（SL316-2015）；《水

2023.007.02.003一般

物料類類全評價的。閘安全評價導則》（SL214-

2015）；《堤防工程安全評價導

則》（SL/Z679-2015）。

《北京市生產經營單位安全生產

各種方案（爆破、吊裝、挖掘、懸吊、建設工程拆除、

主體責任規定》第二十五條、第

油罐清洗等危險作業，以及在有限空間內作業、動火作

三十條，工作方案在第二十五條

2023.007.02.004基礎資料類制度類業、高處作業、帶電作業、臨近高壓輸電線路作業）、一般

中；《生產經營單位生產安全事

預案（應急、調度運行、控制運用等）未按要求編制、

故應急預案編制導則》

批復或備案或開展演練。

（GB/T29639-2020）

未按規定建立安全生產教育和培訓制度、安全生產檢查

制度、安全風險分級管控制度、生產安全事故隱患排查

2023.007.02.005基礎資料類制度類《北京市安全生產條例》一般

治理制度、勞動防護用品配備和管理制度、生產安全事

故報告和處理制度等安全生產規章制度。

《北京市安全生產條例》第三十

2023.007.02.006基礎資料類操作規程類操作規程在作業場所顯著位置未明示。一般

八條

第1頁，共13頁

隱患分類隱患對應原

編號隱患內容依據

一類二類級別編號

工程管理范圍內有違章建筑或存在危害工程安全的活

2023.007.02.007場所環境類周邊環境類一般

動，存在水工建筑物安全運行的障礙物。

《北京市河湖保護管理條例》

工程管理范圍內的安全防護設施不完善或不滿足規范要

2023.007.02.008場所環境類周邊環境類一般

求。

設備設施及輔助系統設備《水位觀測標準》（GB/T

2023.007.02.009未按規定設置觀測設施或觀測設施不滿足觀測要求。一般

物料類設施類50138-2010）

設備設施及輔助系統設備未有通訊設施或通訊設施故障、缺失導致信息無法溝通《水利水電工程通信設計技術規

2023.007.02.010一般

物料類設施類。范》（SL517-2013）

《堤防工程管理設計規范》

2023.007.02.011基礎資料類應急救援類防汛道路不滿足防汛搶險要求。（SL/T171-2020）；《公路工程一般

技術標準》（JTGB01-2020）

設備設施及輔助系統設備未配備雨水情測報設施或者設施損壞或特征水位標識不北京市實施《中華人民共和國防

2023.007.02.012一般

物料類設施類清晰準確。洪法》辦法

北京市實施《中華人民共和國防

2023.007.02.013基礎資料類應急救援類未建立防汛搶險隊伍或落實防汛搶險物資和設備。一般

洪法》辦法

未按規定開展安全檢查且未做好安全巡檢記錄或安全教《中華人民共和國安全生產法》

2023.007.02.014基礎資料類記錄檔案類一般

育和培訓不到位。第二十二條、第四十六條

未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備《中華人民共和國安全生產法》

2023.007.02.015場所環境類標志及標識類一般

上，設置明顯的安全警示標志。第三十二條

未為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防

個人防護用品《中華人民共和國安全生產法》

2023.007.02.016人員類護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使一般

使用類第四十二條

用。

《中華人民共和國安全生產法》

2023.007.02.017人員類資格資質類特種作業人員和特種設備作業人員無證上崗。一般

第三十條

第2頁，共13頁

隱患分類隱患對應原

編號隱患內容依據

一類二類級別編號

二、水庫工程

建（構）筑物

2023.007.02.018場所環境類大壩安全鑒定為三類壩，未采取有效管控措施。★重大SY-K001

類

大壩防滲和反濾排水設施存在嚴重缺陷；大壩滲流壓力

與滲流量變化異常；壩基揚壓力明顯高于設計值，復核

設備設施及其他設備設施抗滑安全系數不滿足規范要求；運行中已出現流土、漏

2023.007.02.019★重大SY-K002

物料類類洞、管涌、接觸滲漏等嚴重滲流異?，F象；大壩超高不

滿足規范要求；水庫泄洪能力不滿足規范要求；水庫防

洪能力不足。

大壩及泄水、輸水等建筑物的強度、穩定、泄流安全不

設備設施及其他設備設施《水利工程生產安全重大事故隱

2023.007.02.020滿足規范要求，存在危及工程安全的異常變形或近壩岸★重大SY-K003

物料類類患清單指南（2021年版）》（辦

坡不穩定。

監督〔2021〕364號）

有泄洪要求的閘門、啟閉機等金屬結構安全檢測結果為

設備設施及其他設備設施

2023.007.02.021“不安全”，強度、剛度及穩定性不滿足規范要求；或★重大SY-K004

物料類類

維護不善，變形、銹蝕、磨損嚴重，不能正常運行。

設備設施及其他設備設施

2023.007.02.022泄水建筑物無法泄洪或損壞、滲漏?！镏卮骃Y-K005

物料類類

設備設施及其他設備設施未經批準擅自調高水庫汛限水位；水庫未經蓄水驗收即

2023.007.02.023一般

物料類類投入使用。

水庫管理機構和管理制度不健全，管理人員職責不明晰

2023.007.02.024基礎資料類制度類一般

。

《水庫大壩安全管理條例》（國

2023.007.02.025人員類操作行為類大壩未按規定進行安全鑒定。務院令第588號）；《水庫大壩一般

安全鑒定辦法》（水建管

不能按審批的調度規程合理調度運用，未按規范開展巡

2023.007.02.026人員類操作行為類[2003]271號）；《水庫工程管一般

視檢查和安全監測，不能及時掌握大壩安全性態。

理設計規范》（SL106-2017）；

設備設施及輔助系統設備

2023.007.02.027大壩安全監測、防汛交通與通信等管理設施不完善?！端姽こ淘O計防火規范》一般

物料類設施類（GB50872-2014）

未經批準擅自調高水庫汛限水位；水庫未經蓄水驗收即

2023.007.02.028人員類操作行為類一般

投入使用。

第3頁，共13頁

隱患分類隱患對應原

編號隱患內容依據

一類二類級別編號

設備設施及輔助系統設備大壩的啟閉機室、油泵房、集中控制室未設置火災探測

2023.007.02.029《水庫大壩安全管理條例》（國一般

物料類設施類器。務院令第588號）；《水庫大壩

安全鑒定辦法》（水建管

[2003]271號）；《水庫工程管

建（構）筑物壩體混凝土出現嚴重碳化、老化、表面大面積出現裂縫

2023.007.02.030場所環境類理設計規范》（SL106-2017）；一般

類等現象。

《水電工程設計防火規范》

（GB50872-2014）

機構及人員配《小型水庫安全管理辦法》（水

2023.007.02.031基礎資料類小型水庫防汛“三個責任人”未落實或者未接受培訓。一般

備類安監[2010]200號）

閘門主要承重件出現裂縫、門體止水裝置老化或損壞滲

設備設施及其他設備設施

2023.007.02.032漏超出規范要求，閘門在啟閉過程中出現異常振動或卡一般

物料類類

阻，或卷揚式啟閉機鋼絲繩達到報廢標準未報廢?！端l技術管理規程》（SL75-

2014）

設備設施及其他設備設施閘門液壓式啟閉機缸體或活塞桿有裂紋或有明顯變形

2023.007.02.033一般

物料類類的；或者螺桿有明顯變形、彎曲的。

設備設施及其他設備設施卷揚式啟閉機滑輪組與鋼絲繩銹蝕嚴重或啟閉機運行震

2023.007.02.034一般

物料類類動、噪音異常，電流、電壓變化異常。

設備設施及輔助系統設備《水工鋼閘門和啟閉機安全運行

2023.007.02.035沒有備用電源或備用電源失效。一般

物料類設施類規程》（SL/T722-2020）；《水

設備設施及輔助系統設備利水電工程安全監測設計規范》

2023.007.02.036未按要求配備必要的預警設施，預警設施損壞。一般

物料類設施類（SL725-2016）

設備設施及輔助系統設備未配備雨水情測報設施或者設施損壞或特征水位標識不

2023.007.02.037一般

物料類設施類清晰準確。

第4頁，共13頁

隱患分類隱患對應原

編號隱患內容依據

一類二類級別編號

三、水閘工程

建（構）筑物

2023.007.02.038場所環境類水閘安全鑒定為三類、四類閘，未采取有效管控措施。★重大SY-Z001

類

建（構）筑物水閘的主體結構不均勻沉降、垂直位移、水平位移超出《水利工程生產安全重大事故隱

2023.007.02.039場所環境類★重大SY-Z002

類允許值，可能導致整體失穩；止水系統破壞?；记鍐沃改希?021年版）》（辦

監督〔2021〕364號）

建（構）筑物水閘監測發現鋪蓋、底板、上下游連接段底部淘空存在

2023.007.02.040場所環境類★重大SY-Z003

類失穩的可能。

機構及人員配

2023.007.02.041基礎資料類管護主體和管護人員未落實。一般

備類

機構及人員配安全度汛地方政府防汛行政責任或主管部門安全監管責

2023.007.02.042基礎資料類一般

備類任或管理單位安全主體責任未落實。

機構及人員配

2023.007.02.043基礎資料類技術人員未明確定崗定編或不滿足管理要求。一般

備類

《水閘技術管理規程》（SL75-

建（構）筑物閘室結構（閘墩、底板、邊墻等）及兩岸鏈接建筑物存

2023.007.02.044場所環境類2014）；《水閘安全評價導則》一般

類在傾斜、開裂、不均勻沉降等異?，F象。

（SL214-2015）

建（構）筑物

2023.007.02.045場所環境類消能防沖及防滲排水設施損壞。一般

類

設備設施及其他設備設施閘門門體變形、銹蝕、焊縫開裂或螺栓、鉚釘缺失或閘

2023.007.02.046一般

物料類類門運行時出現偏斜、卡阻現象。

設備設施及其他設備設施

2023.007.02.047水閘交通橋結構鋼筋外露銹蝕嚴重且混凝土碳化嚴重。一般

物料類類

四、堤防工程

建（構）筑物

2023.007.02.048場所環境類堤防安全綜合評價為三類，未采取有效管控措施?！镏卮骃Y-F001

類

《水利工程生產安全重大事故隱

建（構）筑物堤防滲流坡降和覆蓋層蓋重不滿足標準的要求，或工程

2023.007.02.049場所環境類患清單指南（2021年版）》（辦★重大SY-F002

類已出現嚴重滲流異常現象。

監督〔2021〕364號）

建（構）筑物堤防及防護結構穩定性不滿足規范要求，且已發現危及

2023.007.02.050場所環境類★重大SY-F003

類堤防穩定的現象。

第5頁，共13頁

隱患分類隱患對應原

編號隱患內容依據

一類二類級別編號

建（構）筑物

2023.007.02.051場所環境類堤頂高程不滿足防洪標準要求。一般

類

建（構）筑物

2023.007.02.052場所環境類防滲、截水、排水設施損壞或排水不暢。一般

類

建（構）筑物

2023.007.02.053場所環境類非汛期堤身存在裂縫、塌陷、隆起、滑坡等異?，F象。一般

類

建（構）筑物

2023.007.02.054場所環境類堤腳存在隆起、下沉、殘缺、沖刷等異?，F象?！兜谭拦こ贪踩u價導則》一般

類

（SL679-2015）；《堤防工程養

建（構）筑物堤岸防護工程損壞，出現裂縫、塌陷、破壞等一程現象

2023.007.02.055場所環境類護修理規程》（SL595-2013）一般

類。

建（構）筑物

2023.007.02.056場所環境類穿（跨、臨）堤建筑物損壞，不能安全運用。一般

類

建（構）筑物穿（跨、臨）堤建筑物與堤防接合部位存在滲水、裂縫

2023.007.02.057場所環境類一般

類、不均勻沉降等異常現象。

建（構）筑物

2023.007.02.058場所環境類穿堤涵閘不能正常啟閉。一般

類

五、水電站工程

主要發供電設備異常運行已達到規程標準的緊急停運條

設備設施及其他設備設施件而未停止運行；可能出現六氟化硫泄漏、聚集的場

2023.007.02.059《水利工程生產安全重大事故隱★重大SY-D002

物料類類所，未設置監測報警及通風裝置；有限空間作業未經審

患清單指南（2021年版）》（辦

批或未開展有限空間氣體檢測。

監督〔2021〕364號）

建（構）筑物

2023.007.02.060場所環境類小型水電站安全評價為C類，未采取有效管控措施?！镏卮骃Y-D001

類

第6頁，共13頁

隱患分類隱患對應原

編號隱患內容依據

一類二類級別編號

六、泵站

《水利工程生產安全重大事故隱

建（構）筑物

2023.007.02.061場所環境類泵站綜合評定為三類、四類，未采取有效管控措施。患清單指南（2021年版）》（辦★重大SY-B001

類

監督〔2021〕364號）

建（構）筑物

2023.007.02.062場所環境類建筑物護底的反濾排水不暢通。一般

類

設備設施及其他設備設施

2023.007.02.063水泵機組超出揚程范圍內運行。一般

物料類類

設備設施及其他設備設施《泵站技術管理規程》

2023.007.02.064泵站進水前池水位低于最低運行水位運行。一般

物料類類（GB/T30948-2021）；《泵站

安全鑒定規程》（SL316-2015）

設備設施及其他設備設施工程設施破損或維護不及時，管理設施、安全監測等不

2023.007.02.065一般

物料類類滿足運行要求。

設備設施及其他設備設施潛水泵機組軸承與電機定子繞組的溫度超出限定值，機

2023.007.02.066一般

物料類類組油腔內的含水率超出正常范圍。

七、引調水工程

渡槽及跨渠建筑物地基沉降量超過設計要求；排架傾斜

建（構）筑物SY-

2023.007.02.067場所環境類較大，水下基礎露空較大，超過設計要求；渡槽結構主★重大

類YG001

體裂縫多，碳化破損嚴重，止水失效，漏水嚴重。《水利工程生產安全重大事故隱

建（構）筑物患清單指南（2021年版）》（辦SY-

2023.007.02.068場所環境類隧洞洞臉邊坡不穩定；隧洞圍巖或支護結構嚴重變形。★重大

類監督〔2021〕364號）YG002

建（構）筑物高填方或傍山渠坡出現管涌等滲透破壞現象或塌陷、邊SY-

2023.007.02.069場所環境類★重大

類坡失穩等現象。YG003

設備設施及其他設備設施

2023.007.02.070鋼管銹蝕嚴重。一般

物料類類

設備設施及其他設備設施

2023.007.02.071管道沉降量較大。一般

物料類