CHAPTER1

第1章總則GENERALPRINCIPLES

本導則明確了北京橋下空間利用設計基本要求，總結橋下空間設

計改造試點工作的經驗做法，借鑒國內外案例的理念經驗，提出

了北京橋下空間規劃、設計、轉變的思路，探索了新建及既有橋

下空間利用設計工作可利用、可復制的路徑和模式，將有助于提

升橋下空間的品質，為北京創造更宜業、宜居、宜樂、宜游的公

共空間環境。

編制目的為推進以人為本的城市更新進程，結合“疏整促”專項工作部署及北京城市更新規劃等相關

內容，明確北京橋下空間建設的目標、理念和基本設計要求，統籌協調各類相關要素，嚴守

1Preparation

purpose城市交通工程安全底線，發揮橋下空間在城市功能中的生產、生活、生態、人文等方面的補

足提升作用。

本導則落實“適宜優先、保障安全、便捷通達、活力多元、綠色生態、共建共享、管理有序”的

設計原則，對全市橋下空間的評估、設計進行引導，促進城市“灰空間”重新煥發活力。

指導思想規劃理念：以人民為中心的城市更新

2Guiding在橋下空間利用設計的過程中，要堅持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，滿足人民對美

principles好生活的向往，以首都發展為統領，不斷提升城市治理能力和治理水平，打造人民滿意的公

共空間。

設計范圍：從橋梁工程設計到重視整體空間的設計

橋下空間是城市中常見的公共空間，應該承擔部分城市功能。其規劃設計要從只關注橋梁工

程本身，轉變為關注橋梁、橋下及周邊空間的一體化建設，強調其與周邊區域生產、生活、

生態功能的銜接，做到橋下空間融入城市公共空間系統。

設計思路：實現安全保障的基礎上，增加生活、生態等復合功能

使橋下空間從城市“灰空間”轉變為城市活力空間場所，在合理合法利用、保障道路使用及

工程安全的前提下，不斷盤活資源，提升空間品質和利用效率。通過設計手段，梳理橋下空

間資源，滿足周邊人民群眾的生活和休閑需求，挖掘地區歷史文化特色，塑造賦有首都特色

的公共空間，提升城市生態系統韌性效能，成為城市生活交往、生態綠化等功能的重要載體。

協調統籌：強調需求調研、多部門協調，共同解決從規劃設計到后期管理過程

中的問題

本導則提出在橋下空間規劃、設計、建設及管理運維的全過程中，引入多種需求調研的機制，

使橋下空間的建設真正符合公眾的需求，實現“人民的城市為人民”。同時，要統籌協調規劃、

交通、住建、綠化、環保、屬地政府等部門，通過探索總體部署、協同合作的方式解決橋下空間

規劃建設過程中涉及的難點問題。

6總則

適用范圍本導則適用于北京市域范圍內的城市道路、軌道交通、公路橋梁等橋下空間

3Scopeof本導則中橋下空間指橋梁下方垂直投影范圍內的可使用空間及周邊相關聯的可利用城市公共

application空間，主要針對凈空高度在2.2米以上的橋下空間（成人平均身高約170厘米，舉手高度超過

身高約40~50厘米，凈空高度小于2.2米不適宜人員活動）。

對于凈空高度小于2.2米的橋下空間，原則上建議保持場地平整，進行封閉式管理，如有條件，

可作為綠化景觀空間。

使用階段橋下空間的利用貫穿規劃、建設與管理全過程，其中，規劃與設計階段是本導則應用的主要階

段，主要涵蓋城市規劃、交通設計、市政設計、建筑設計、景觀設計及相關空間與設施的使用管

4Servicestage

理等方面內容。

使用對象本導則主要面向所有與橋下空間相關的管理者、設計師、建設者和市民。

5Applicable

objects

相關規范橋下空間的利用是一個綜合性高、內容繁雜的工作，涵蓋眾多專業部門。符合現行國家、地方、

行業或者部門已有相關規劃以及道路和軌道交通、城市綠化及市容管理等規范是實施本導則

6Relevant

standards的前提。本導則在已有規范及標準的基礎上，引入國內外先進的橋下空間利用設計方法對現有

標準進行整合和補充，不涉及對已有規范和標準的修改和替代，相關規范及標準見附錄。

橋下空間利用設計除滿足本導則的要求外，還應符合國家和北京市相關法律、法規、規范、標

準及各類城市規劃的相關規定。

主要內容本導則的主要內容包括價值與探索、原則與目標、指引與流程、分類設計引導、附屬設施引導

以及附錄。

7Maincontents

北京市橋下空間利用設計導則7

CHAPTER2

第2章價值與探索VALUEANDEXPLORATION

北京市橋下空間眾多且現狀利用存在一定問題，成為了城市

中“灰色角落”。為改變橋下空間無序使用的現狀，北京市

已經進行了一系列的探索和實踐。

北京城市空間分圈層引導要求

1RequirementsforurbanspacezoninginBeijing

橋下空間作為城市公共空間的一種類型，利用設計需要符合北京城市空間分

圈層引導要求

橋下空間的規劃設計要符合所在區域的背景，體現區域特色、風貌及功能需求。

《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》提出構建“一核一主一副、兩軸多點一區”的城市

空間結構。

《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》中提出“塑造高品質、人性化的公共空間”，“營

造生活方便、環境宜人、景觀優美、具有豐富文化體驗的公共空間”的發展目標。各類近期

規劃針對城市公共空間規劃設計在功能、風貌、品質等方面做出了進一步要求。

《北京市城市更新專項規劃（北京市“十四五”時期城市更新規劃》中提出保障首都功能、激

發經濟活力、改善民生福祉、加強生態保護、傳承歷史文化、提升治理能力六方面更新目標，促

進城市高質量發展。在環境治理中要求凸顯“首都風范、古都風韻、時代風貌”的城市特色，以

公共空間的系統性精細化治理、建筑風貌的改善提升、藍綠空間的活力激發為抓手，推動城市

環境品質提升，塑造鮮明的城市風貌特色，打造豐富的城市開放空間，激發街區活力，實現高

品質宜居城市。規劃明確提出“利用橋下等未被充分利用的消極空間，打造有一定實效的公共

空間”。

《北京市國土空間近期規劃（2021年-2025年）》的第四章統籌全域全要素系統治理，為高

質量發展做好空間保障和引導中提出，持續完善各類配套服務及“一刻鐘社區服務圈”，不斷

提升居住品質。要求“有針對性地補充完善各類配套服務，支持各類服務設施升級改造，引導

公園綠地、優質商業服務、休閑游憩設施與居住功能的緊密結合布局，推動建設綠色住區，從

環境景觀、配套設施等方面提升居住環境健康水平”。

8價值與探索

一核：首都功能核心區多點：5個位于平原地區的新城

核心區是全國政治中心、文化中心和國際交往中心的核心順義、大興、亦莊、昌平、房山的新城及地區，是首都面向區

承載區，是歷史文化名城保護的重點地區，是展示國家首域協同發展的重要戰略門戶，也是承接中心城區適宜功能、

都形象的重要窗口地區。發展目標為建設政務環境優良、服務保障首都功能的重點地區。堅持集約高效發展，控制

文化魅力彰顯和人居環境一流的首都功能核心區：綱維有建設規模，提升城市發展水平和綜合服務能力，建設高新

序、運行高效的國家中樞；古今輝映、禮樂交融的千年古都；技術和戰略性新興產業集聚區、城鄉綜合治理和新型城鎮

舒朗莊重、藍綠環抱的文化名城；功能融合、內外聯動的宜化發展示范區。

居城區；和諧寧靜、雅韻東方的人居畫卷。功能引導：平原新城地區的橋下空間利用，應結合該地區

功能引導：首都功能核心區作為城市更新的重點地區，強調的發展特色，可作為運動休閑、文化創意、科技創新等現代

保護更新，橋下空間利用在滿足保護更新要求的基礎上，優服務業及其配套功能的補充，同時可用于補充公共服務設

先用于政務保障功能，其他功能應重點體現環境品質提升、施、增加綠色空間、改善人居環境。

配套設施改善、歷史風貌保護、老城區文化活力提升。

一區：生態涵養區

一主：中心城區

生態涵養區是首都重要的生態屏障和水源保護地，也是城

中心城區是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技鄉一體化發展的敏感區域，應將保障首都生態安全作為主

創新中心的集中承載地區，是建設國際一流的和諧宜居之要任務，堅持綠色發展，建設宜居宜業宜游的生態發展示

都的關鍵地區，是疏解非首都功能的主要地區。范區、展現北京歷史文化和美麗自然山水的典范區。包含門

發展目標：以疏解非首都功能、治理“大城市病”為切入點，頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶及昌平和房山的山區。

完善配套設施，保障和服務首都功能的優化提升。完善分功能引導：生態涵養區橋下空間的利用應與綠色生態發展

散集團式空間布局，嚴格控制城市規模。推進城市修補和相適應，可利用橋下空間推進生態修復與功能完善，打造

生態修復，提升城市品質和生態水平，增強人民群眾獲得感。生態、綠色、休閑的空間體系。

功能引導：中心城區橋下空間可優先用于文化、生態、科技

創新展示空間，注重配套設施和服務供給，完善社區便民

服務等公共服務功能。

一副：北京城市副中心

北京城市副中心為北京新兩翼中的一翼。應當堅持世界眼

光、國際標準、中國特色、高點定位，以創造歷史、追求藝

術的精神，以最先進的理念、最高的標準、最好的質量推進

北京城市副中心規劃建設，著力打造國際一流的和諧宜居

之都示范區、新型城鎮化示范區和京津冀區域協同發展示

范區。

建設國際一流的和諧宜居現代化城區：成為低碳高效的綠

色城市、成為藍綠交織的森林城市、成為自然生態的海綿

城市、成為智能融合的智慧城市、成為古今同輝的人文城市、

成為公平普惠的宜居城市。

功能引導：城市副中心橋下空間的利用應充分體現高標準、

高質量的空間利用示范作用，在加強對首都功能服務保障

的同時，可用于補充公共服務設施短板，增加休閑及綠色空

間，突出水城共融、藍綠交織、文化傳承的城市特色。

北京城市總體規劃市域空間結構圖

北京市橋下空間利用設計導則9

北京橋下空間現狀

2CurrentsituationofspacesundertheroadbridgesinBeijing

現狀橋下空間利用存在的主要問題主要有以下五大方面：

空間利用低效，功能單一

現狀橋下空間多為停車、公交、環衛等場站用地，形式單一，對空間的

有效使用率較低。目前對于橋下空間的利用還沒有真正體現出公共空

間的功能和活力，發揮的作用有限。

行人可達性不足

橋下空間由于大多為場站用地，因此封閉性較強，不適宜行人進入。

橋下空間與周邊城市慢行交通之間缺乏有機聯系，大多未設置人行通

道，步行體驗較差。

橋下空間的標識導向系統缺乏，對周邊市民沒有吸引力。

與城市環境不協調

部分橋下空間的環境衛生狀況不佳，視覺形象較差，成為城市的消極

空間，近兩年持續開展橋下空間整治工作，已有好轉。

橋下空間缺乏設計，多數橋下空間“千橋一面“，未與首都文化及地區

文脈相結合，缺乏特色。

存在安全隱患

部分橋下空間交通流線混亂，與周邊道路形成流線沖突，存在一定安

全隱患。

橋下空間缺乏管理，部分為封閉空間，白日采光不好，夜間照明不足，

安全性低。

生態韌性空間較少

橋下空間的的建設手段陳舊，缺乏固碳、海綿城市等生態設計及手段。

從空間利用潛力看，現狀橋下空間不涉及拆遷，產權和養護單位主要

是國有企業，具有改造利用的可能性。周邊以現狀建成區和規劃建設

區為主的橋下空間，是寶貴的城市存量更新空間資源。有效更新利用后，

將釋放并激活大量的城市消極空間，在盤活存量資源方面形成示范引

領效應。新建的橋梁，在規劃設計之初便將橋下空間予以統籌考慮，也

將在節地、便民、生態等方面成為城市建設的亮點。

10價值與探索

北京橋下空間的利用探索

3UtilizationofspacesunderflyoversinBeijing

近年來，北京市陸續對橋下空間進行相關治理，取得了一定成效，也積累了較多規劃設計、施

工管理等方面的經驗。目前，北京市在橋下空間提升領域的探索集中在公共活動和交通停車兩

個方面。

2021年開始，北京將橋下空間整治列入疏解整治促提升專項任務。2022年，計劃完成457

處橋下空間的清理整治，并完成三環、四環橋下空間移交屬地管理工作。此外，2022年年底

前完成5項橋下空間再利用試點工程，分別為雍和宮橋、天寧寺橋、順義區馬坡橋、順平高架

橋、俸伯橋橋下空間的提升利用，其中東城區雍和宮橋、西城區天寧寺橋已被列為北京橋下空

間再利用“樣板工程”。

總結北京橋下空間提升的規劃設計已有實踐，大致有兩個主要的提升方向：

提升公共活動空間、優化交通組織及停車空間

提升公共活動空間

西城區天寧寺橋橋下空間

天寧寺橋位于二環路上西便門和廣安門之間，既是

二環路立交橋，也是跨西護城河橋。橋區內還有一座

天寧寺老橋，周邊歷史文化資源豐富，護城河畔綠樹

成蔭，自然環境優美宜人。天寧寺橋橋下空間面積

為14393平方米，面積較大，然而，現狀橋下空間

并沒有進行有效利用，環境雜亂，顯得封閉昏暗。

按照“安全、通達、開放、經濟”的設計原則，通過打天寧寺橋橋下空間規劃設計概念方案

通橋下空間與濱水綠道的交通斷點、補充公共服務

設施、增加橋區交通安全性，最大程度開放與提升

公共空間的方式，提出將“橋下灰色空間”打造成“公

共活力空間”。

根據橋下空間的現狀特點及周邊社區情況，設計形

成運動活力區和文化創意區等兩個主要功能區。運

動活力區打造不受天氣影響的多樣綜合運動區；文

化創意區提供小型展示空間，服務文化休閑。同時，

新建通道連接北部地塊、濱河公園及天寧寺，使橋

下空間融入周邊開放空間中。

天寧寺橋橋下空間運動活力區概念方案

北京市橋下空間利用設計導則11

CHAPTER3

第3章原則與目標PRINCIPLESANDOBJECTIVES

橋下空間利用應在確保安全性和可達性前提下，統籌考慮市

民需求，并進行統一的空間設計，將城市原本的“灰空間”

轉變為“公共活力空間”，使之成為城市公共空間的有機組

成部分。

保障安全

1Guaranteeofsafety

在保障安全的前提下進行橋下空間各類功能的營造。

目標1：交通安全

應提供安全的過街方式，保障行人安全、便捷的利用斑馬線或地下通道、天橋等立體過街設施

到達橋下空間。橋下空間進出口應設置醒目標識，保證進出安全。在確定橋下空間使用用途、

內外部交通組織銜接及進出口位置時，應事先征求公安交管等相關部門意見。

根據橋下空間場地及周邊情況，確定主要的過街點，通過設置行人信號燈、標識及違法抓拍

系統、過街安全島等安全舉措保障行人的過街安全。同時加大禮讓行人的政策宣傳，養成禮

讓行人、文明出行的社會觀念，共建和諧有序的交通環境。

通過人行斑馬線進入橋下空間

橋下空間內功能設施應堅固可靠，活動場地和人行道宜采用現澆混凝土、透水瀝青、混凝土砌

塊等摩擦系數較大的材料，滿足防滑要求。

12原則與目標

目標2：空間安全

通過橋下的臨時建筑、公共驛站及攝像

頭提供視線關注，保障活動人員的人身

安全。

對于以人活動為主的橋下空間，應實現

監控全覆蓋。

選址時應對橋下空間噪音、異味、粉塵

（pm2.5、pm10）、溫度、相對濕度等

進行生態環境評估，選擇符合相關標準

的橋下空間。視線關注、監控預警

設置電子信息屏，促進安防預警信息、

天氣預報、空氣質量和噪聲等信息的實

時發布。

橋上護欄等交通安全設施應具備防止

車輛墜橋產生二次事故的防護能力，為

保障橋下空間安全應定期核查橋上的

附屬設施（護欄、防拋網、防落網等）是

減塵降噪措施

否齊備及安裝牢固。

橋上護欄、防拋網和防落網的設計標準，

建議參考《公路交通安全設施設計規范》

JTGD81-2017，以及城市高架道路、

軌道交通橋梁的相關設計規范。

對于以人的活動為主的橋下空間應提

供充足的照明。照明設施的數量、形式

和照度應滿足安全需求。

規劃與設計應充分考慮行動不便人群

的使用需求，在步道、廁所、空間出入口、

樓梯等重點區域進行無障礙設計，為特

殊人群消除安全隱患。橋下空間照明設施

北京市橋下空間利用設計導則13

目標3：橋梁安全

橋下空間使用不得影響城市橋梁日常養護、維修、檢測作業，如遇橋梁維修，橋下設施權屬單

位無條件配合。

涉及在橋下空間范圍內可能危及橋梁安全的項目，應提前進行安全評估。對于可以利用的橋下

空間，應采用欄桿、隔離網或綠化進行圍合，減小利用行為對外圍空間的影響。

橋下空間的利用，不得更改橋梁設計時橋下空間地面的設計標高，避免橋下空間利用時，改變

標高對橋梁基礎穩定性的影響。

對于有車輛通行的橋下空間，其橋墩處必須采用防撞設施進行保護，確保其安全﹔同時在橋墩

上涂反光漆（包裹反光膜）等警示標識，提醒司機注意，減少橋墩撞擊事故的發生，并預留必

要的檢修和消防通道。

橋下空間設置的封閉設施及管線，不得附著或連接在橋梁主體上，避免破壞橋梁整體安全。

對于交通流量大、橋梁跨度大、橋梁單孔自重大、中間有縫隙的分幅橋梁，需經安全評估后方

可使用。

橋墩采用防撞及警示包裹

改善民生

2Livelihoodimprovement

考慮居民需求，提高空間利用效率，將“灰空間”轉變為“公共活力空間”。

目標1：空間優化

通過更新改造橋下公共設施服務水平、改善公共空間環境品質等城市更新活動，提高空間城

市橋下“灰空間”利用效率，空間印象由封閉、灰暗、消極轉變為開放、活躍、積極。

目標2：改善民生

通過橋下空間更新改造工程，對周邊公共服務設施、公共空間進行補充，切實改善人居環境和

安全條件，不斷滿足人民群眾“七有”要求、“五性”需求。

14原則與目標

目標3：拓展功能

根據橋下空間的不同凈高，設置適合的使用功能。結合周邊用地性質，因地制宜、綜合考慮多

種功能的綜合利用，提高空間利用效率與效益。滿足市民休閑娛樂、體育活動、文化交流和生

活服務等不同的使用需求，打造規模不同且各具特色的特色空間。

多元功能

因地制宜

3Localadaptation

綜合評估橋下空間的各項指標，選擇適宜性較高的區域進行提升改造。

目標1：交通適宜

選址時應重點考慮交通因素，保證市民的慢行可達。優先選擇交通組織簡單、行人過街便捷、

緊鄰城市慢行綠道的區域場地。避免選擇車道寬、車流量大等道路情況復雜的區域。

目標2：空間適宜

橋下空間尺度條件應符合活動休閑場地的要求，結合主導功能需求進行設計。優先選擇平坦、

連續、開闊和可利用空間大的橋下區域。

目標3：區位適宜

優先選取居住區、大型公共服務設施、商業商務區等周邊的橋下空間。

北京市橋下空間利用設計導則15

目標4：環境適宜

優先選取緊鄰自然河道、公園綠地、城市慢行綠道等自然環境較好的橋下空間。同時，需要對

周邊的噪音、異味、粉塵等進行環境評估。

便捷通達

4Easilyaccessible

保障橋下空間的綠色交通可達性，打通與城市慢行系統聯系的斷點，

強化與城市公共交通系統的鏈接。

目標1：慢行可達

統籌鏈接橋下空間周邊的各類功能空間，融入城市慢行系統。打通橋下空間與城市道路慢行

系統、綠道、濱水綠廊等之間的慢行斷點，創建安全連續、舒適便捷的慢行空間，保證橋下空

間與城市公共空間體系及城市功能體系等形成良好的慢行互動。

居住區

創意園

辦公

居住區

學校

歷史文化居住區

公園

居住區

學校

橋下空間與周邊慢行系統結合

目標2：公共交通可達

設計中重點考慮與公共交通站點尤其是軌道站點及公交場站的鏈接關系，滿足人群集、疏散

的需求且方便到達，推進橋下空間與公共交通之間的高品質慢行連接，倡導“公交+慢行”

的綠色出行模式。

16原則與目標

多元特色

5Multiplefeatures

打造功能、形式多樣的橋下空間，為市民提供多種活動與體驗。充分

考慮場地特色及周邊歷史文脈，形成特色鮮明的橋下空間。

目標1：形式多樣

鼓勵形式多樣的橋下空間利用，包括現狀建筑改造、增設臨時建筑等方式（以現狀建筑改造為

主，根據需求部分區域可增設公共服務類型的臨時建筑），設置便民服務、小型商服、社區集市

等多樣化的內容，為市民公共活動提供便利。

臨時公共服務設施

臨時建筑可移動廁所

目標2：休閑活力

將橋下空間建設成市民活動的新場

所，為不同的使用者提供各種活動和

體驗。橋下空間的設置應首先服務周

邊市民，構建多種促進交流和活動的

場景，如體育健身、兒童游樂、休憩休

閑、商業集市、餐飲咖啡等，營造生氣

蓬勃和具有高度可識別性的空間。

多樣休閑空間

北京市橋下空間利用設計導則17

目標3：空間特色

重新構建場地與文脈、城市、自然和人的關系，在新與舊的協同對話中，對整個空間進行織補

與整合。兼顧周邊社區、設施和歷史街區文化展示等多重需求，營造地域特色鮮明的橋下空間，

增強空間歸屬感。

注重引入個性化設計，通過多層次的功能規劃，靈活的空間組織以及鮮明的色彩、燈光設計與

公共裝置藝術，形成極具特色的空間。

融入歷史文化

綠色生態

6Greenandecological

全方位全過程推行綠色規劃、綠色設計、綠色建設，營造綠色生態的

橋下空間。

目標1：生態種植

合理布局橋下空間綠化形式，提升綠化品質，兼顧活動與景觀需求。多選用耐陰和半耐陰的植

物增加綠量，發揮濾塵、減噪等作用，突出生態效益。

對于場地中的現有植被，在確保橋體安全的情況下，應給予保留或者移栽，降低對環境的破壞

和影響的設計。尊重物種多樣性，減少對資源的破壞，保持天然雨水的循環和利用。

目標2：綠色低碳

遵循海綿城市建設原則，將自然途徑與人工措施相結合，在確保城市排水防澇安全的前提下，

建設雨水花園，促進雨水資源的利用和生態環境保護。

鼓勵采用新型節能技術與綠色材料，橋下鋪裝，可考慮透水鋪裝，營造綠色低碳的活動空間。

18原則與目標

內部設施與綠化結合

生態措施

共享共建

7Sharedandbuiltbypeople

在立項、設計、建設和運營等階段引入多層次的需求調研與滿意度調查，

形成全過程橋下空間營建。

目標1：功能明確

在項目立項階段，通過公眾意愿的征詢來摸清周邊市民的需求，明確橋下空間未來的主導功能。

目標2：多方參與

在規劃設計過程中，可通過社交媒體、公眾會議、現場參觀、問卷調查等各種方式來鼓勵公眾參與。

通過多方案比對，公眾投票與專家評價相結合的方式選取實施方案。

北京市橋下空間利用設計導則19

目標3：共同建設

在橋下空間建設過程中，可以積極引入周邊市民的參與，在家具選樣、墻面設計、綠化種植等

方面發揮作用。

目標4：有序運維

在橋下空間建成后，除政府主管部門負責管理和維護外，可引入市民自治團隊對特定的空間或

功能進行運營和維護，形成良性有序的運維模式。

管理有序

8Orderlymanagement

全過程管控橋下空間建設，多部門協同配合，提升項目管理水平。

目標1：嚴格管控

在規劃設計階段，應當強化法定規劃中對地區土地用途、綠化、站點等橋下空間相關要素的

管控；在建設實施階段，應當加強橋下空間設計品質管控，落實規劃相關要求；可以嘗試橋

下空間“總設計師”制度，整體控制橋下空間品質，提供長期跟蹤服務。

目標2：多方協同

對設計、建設和管理進行協調，貫徹落實管控要求，并通過制度、法規加以保障。為保證橋下

空間的系統性與整體性，應加強規劃、市政、交通、綠容、環衛等管理部門在規劃、工程設計環

節的溝通協調。

在建設和運營維護階段，鼓勵引入市場化模式。政府主導實施綠化景觀、慢行步道、燈光、市

政配套、道班房、場地基礎等建設項目，后續可引入專業市場主體進行商業設施、運動場地、

服務配套等項目建設和運維。通過分工合作，降低建設和運營成本，提高管理和使用效率。

目標3：動態更新

結合周邊地區的發展條件和居民的需求定期進行橋下空間使用情況的評估，不斷調整和更新

完善橋下空間的功能和設施，以實現動態更新的目標。

目標4：經濟適用

注重橋下空間在設計、建設和運維階段的成本控制，杜絕鋪張浪費，以較為經濟的方式實現合

適的功能，節省公共資源。

20原則與目標

CHAPTER4

第4章指引與流程GUIDELINES&PROCEDURES

橋下空間是北京構建文脈清晰、全民共享的公共空間體系的

重要載體之一。未來北京橋下空間的建設需通過分類引導、

可行性評估、功能設定、方案設計、項目管理等流程引導其

更新改造。

精準有效的分類引導

1Accurateandeffectiveclassificationsystem

對橋下空間進行分類有助于開展針對性的設計，是設計開展之前的前

置工作。

按照橋面交通形式分，可以分為城市道路橋下、高速道路橋下、城市

橋下空間利用軌道橋下和其他等幾類。根據不同的類型，在開展設計時要充分了

新建橋梁既有橋梁解這些高架路的特性和相關規范標準。

＋

規劃適宜性評估按照橋的空間形態分，可以分為立交橋、匝道橋、跨線橋、線性橋和

01

同步新建高架橋規劃方案應包括橋從城市層面考慮完善功能，從

下空間規劃內容。周邊需求層面織補社區功能。其他等幾類。其中，匝道橋和跨線橋的橋下空間小，但交通組織相對

＋簡單；立交橋和線性橋的橋下空間大，但交通較為復雜。

設計功能研究

同步隨高架橋方案深化，同步深化02橋梁類型、區位、安全性、空

橋下空間植入功能和詳細方案間尺度及交通可達性等因素。按照橋下空間面積分，可以分為大型、中型、小型和微型四種。不同

＋的橋下空間面積決定了后期能夠實現的功能，例如大型空間適合布

實施方案設計

03

同步明確實施主體、資金來源，同一橋一策，設計布局方案，制

步與高架橋實施橋下空間項目定色彩和主題方案。置綜合型功能，微型空間則不適合做人群集散的空間。

＋

運營維護項目管理按照規劃主導功能分，可以分為停車、休閑、運動、景觀、市政、公交、

04

同步項目運營維護職責、主體和資對利用項目明確審批流程、建

金來源。設模式和運營維護模式。便民、綜合和其他等幾個類別。本導則第五章將會對每一個功能展

開詳細設計論述。（參見表4-1）

橋下空間分類體系（表4-1）

分類形式分類內容

橋面交通形式①城市道路橋下②高速道路橋下③城市軌道橋下④其他

橋的空間形態①立交橋②匝道橋③跨線橋④線性橋⑤其他

橋下空間面積①大型（≥1000㎡以上）②中型（500-1000㎡）③小型（200-500㎡）⑤微型（＜200㎡）

規劃主導功能停車、休閑、運動、景觀、市政、公交、便民、綜合、其他

北京市橋下空間利用設計導則21

全面詳細的可行性評估

2All-rounddetailedfeasibilityevaluation

本導則包含橋下空間評估指標體系、評估操作流程、評估結果運用、

使用效果監測等內容，指導評估的全過程。

在新建橋下空間和對既有橋下空間進行提升改造立項前，都需要進行項目評估。評估有助于

確定橋下空間的主導功能和建設目標，為后續規劃設計提供依據和支撐。同樣，在建成后也要

進行定期的監測，以掌握橋下空間使用的情況。

評估指標體系本導則提出橋下空間的評估指標體系，包含了安全、尺度、可達、環境、使用、

Evaluationindexsystem權屬等6個方面的內容

安全方面主要評估橋下空間是否具備進行公共活動的安全保障，包含了橋梁安全、行車安全、

行人安全、活動安全等具體指標；尺度是進行功能配置的基本前提，包含了高度、寬度和面積

等具體指標；可達主要評估橋下空間的可進入條件，包含了機動車可達、非機動車可達和人行

可達等具體指標；

在符合城市整體色彩基調的基礎上，進行涂裝色彩的設計。色彩中可分為主調色及輔調色、點

綴色，對每一個層級都明確相應的使用比例，豐富空間的用色層次。

環境是進行空間設計的基本條件，包含了采光、基面、周邊自然條件、微氣候和負面影響等具

體指標，應由具備相應資質的單位來檢測評估；

使用則是判斷需進行整體更新改造還是局部更新、是否需要進行功能置換的前提，包含了現狀

使用功能、使用時間、使用人群、空間使用效率和使用效果評價等具體指標；

權屬是對橋下空間的權利人和管理人進行界定，以便在后續開展建設過程中明確主體和責任。

同時，根據各個橋下空間的實際情況不同，還可以增加其他個性化的評估內容和具體指標。（詳

見表4-2）

橋下空間的評估指標體系（表4-2）

評價內容指標具體評價內容或狀態描述

橋梁