《包頭市中心城區5G通信基站站址布局專

項規劃(2022—2025年）》

批前公示主要內容

一、項目背景。為落實《包頭市5G網絡建設推進工作

方案(2020年－2022年）》（包府辦發〔2020〕59號）要求，

統籌協調5G基站規劃與國土空間規劃及控制性詳細規劃的

關系，切實提高包頭市通信基礎設施建設水平，支持信息通

信業健康快速發展，由包頭市通信建設管理辦公室牽頭編制

了《包頭市中心城區5G通信基站站址布局專項規劃

(2022—2025年）》。

二、規劃范圍。本次規劃范圍同《包頭市國土空間總體

規劃（2021—2035年）》確定的中心城區用地相一致，為包

頭市市轄區昆都侖區、青山區、東河區、九原區、稀土高新

區行政轄區范圍，總面積為1856平方公里。

三、規劃年限。本次規劃年限為2022年—2025年，與

我市國民經濟和社會發展“十四五”規劃保持一致。

四、規劃對象。本次規劃的主要規劃對象為室外宏基站

（分為地面基站和樓面基站，其中地面基站由普通地面塔、

景觀塔和合建桿塔組成，樓面基站由普通樓面塔和樓面美化

塔組成），微基站作為宏基站的有效補充，主要面向網絡深

度覆蓋和連續覆蓋的補盲需求。

五、規劃內容

在國土空間總體規劃的基礎上，結合包頭市中心城區通

信基站的實際建設情況，綜合協調各通信運營企業的通信基

站需求，在翔實可靠的現狀通信基站資料的基礎上，按照城

鄉規劃功能布局，人口分布情況，采用數據模型分析方法，

對中心城區范圍內的5G通信基站進行統籌規劃有序建設，

與城市建設相同步，新建設的基站與環境和諧統一。借鑒發

達城市關于通信基礎設施的建設與管理經驗，結合包頭市實

際情況，提出加強通信基站統籌建設和管理實施的建議，為

包頭市中心城區未來通信基站建設提供法定依據和規劃指

導。

1、基站場景劃分：

在包頭市中心城區內，規劃城市建設用地約500平方公

里，外圍多為農田和村莊。根據已批準的城市總體規劃、獨

立工礦區總體規劃、控制性詳細規劃，對包頭市城市功能空

間、城市土地使用性質、區域人口分布進行統籌考慮。

包頭市中心城區無線傳播場景分區劃分為4類，其中密

集城區約235平方公里；一般城區127平方公里；郊區、

鄉鎮144平方公里；農村開闊地1350平方公里。

2、基站站間距規劃：

考慮到5G能力要求（包括覆蓋和容量）以及高頻段物

理特性，各運營商對網絡覆蓋水平的不同，本次規劃以滿足

最高要求為原則，在4G網絡的基礎上，通過鏈路預算以及

試驗網建設經驗，系統仿真及試驗網測試結果，考慮覆蓋要

求最嚴格的TD—LTE系統的覆蓋能力，權衡各類技術體制下

移動通信系統的建站需求，確定不同基站場景下的站間距如

下：

密集城區移動基站站間距按200—300米考慮，規劃取值

250米；

一般城區移動基站站間距按300—400米考慮，規劃取

值350米；

郊區/鄉鎮移動基站站間距按600—900米考慮，規劃取

值750米；

農村移動基站站間距按1000—1400米考慮，規劃取值

1200米。

另外，還包括特殊場景，主要為景區，高鐵和高速。景

區基站站間距按600—800米考慮，高鐵移動基站站間距按

500米考慮，高速移動基站站間距按1000米考慮。

表15G基站規劃間距一覽表

站址密度典型掛高

覆蓋類型區域類型站間距（米）

（每平方公里）（米）

室外連續密集城區200—30012—25個30

覆蓋一般城區300—4006—11個35

站址密度典型掛高

覆蓋類型區域類型站間距（米）

（每平方公里）（米）

郊區、鄉鎮600—9002—3個35—40

農村1000—14002—3個35—45

景區600—8002—3個30—40

特殊覆蓋高速鐵路、城際鐵

5002個30—40

場景路

高速公路10001個30—40

3、中心城區基站布局規劃：

規劃方案以5G網絡全覆蓋為目標，以專業基站預測為

基礎，結合包頭市國土空間規劃、城市總體規劃、各園區規

劃、控制性詳細規劃，考慮了移動網絡規劃容量和覆蓋兩大

方面的要求。

包頭市中心城區5G基站以“存量+新建”的建設方式開

展，通過整合移動、電信、聯通的5G規劃需求，除現狀2019

處存量站點外，規劃新建3098處5G站點，規劃期末5G基

站數量達到5117個，同時通過改造現有基站新增5G頻段方

式實現中心城區的連續覆蓋，然后實現一般城區、郊區鄉鎮，

最后實現農村的連續覆蓋。

4、基站分類：

（1）宏基站

宏基站的優點在于發射功率強、信號覆蓋面大，可支持

多載波多扇區、擴容方便，因此宏基站是移動通信基站布局

的首選和重點。

表2移動通信基站類型表

通信基站小類定義

普通地面塔角鋼塔、單管塔、三管塔、四管塔等各類非美化大型地面塔

地面基站景觀塔路燈景觀塔、仿生樹等各類美化地面塔

合建桿塔路燈桿、監控桿、電力桿、廣告牌等

樓面角鋼塔、單管塔、增高架、拉線桅桿、抱桿等各類非美化樓頂

普通樓面塔

塔

樓面基站

采取方柱、水桶、空調、集束、排氣管、花架、廣告牌、柵欄等各

樓面美化塔

類造型的美化樓頂塔

1）普通地面塔

塔身高度控制在30—50米。具體的設置形式有單管塔、

三管塔、三角塔、四角角鋼塔等。

2）景觀塔

設置在城市廣場、體育場館、公園、景區、市政道路兩

側等有景觀需求區域。塔身高度控制在20—40米。

3）合建桿塔

用于5G基站共享的合建桿塔主要包括路燈桿、監控

桿、電力桿、廣告牌等公共資源，此類資源以桿塔為主，可

通過與政府部門、企事業單位等進行協商談判，進行批量獲

取。

1路燈桿

表3路燈桿類型表

序號燈桿類型燈桿高度場景

城市廣場、車站、碼頭、貨場，公路，體育場、

1高桿燈≥15米

立交橋等大面積區域

2道路燈6-12米道路照明，有單挑、雙挑、仿古、中華等燈臂造型

3庭院燈3-4米道路、景區、居民小區

2監控桿

表4監控桿類型表

3廣告牌

表5廣告牌類型表

類型常見高度廣告牌場景

落地廣告牌3-12m小區、人行道、公交車站等區域

落地廣告牌10-35m公路、高速路、橋梁等交通區域

落地廣告牌24-50m廣場、體育館等公共區域

墻面廣告牌3-7m一般民宅、辦公樓等多層建筑

墻面廣告牌5-18m大型商場、商住樓等高層建筑的

屋頂廣告牌10-24m一般民宅、辦公樓等多層建筑

屋頂廣告牌30-50m大型商場、商住樓等高層建筑的

4電力桿塔

電力桿塔在線路中的用途主要分為六類：直線桿塔、耐

張桿塔、轉角桿塔、換位桿塔、跨越桿塔、終端桿塔。一般

情況下直線塔的承載能力最低，終端塔、轉角塔和跨越塔的

承載能力均高于直線塔，因此共享時應優先選用。

電力線路常用的電壓等級為10KV、35KV、110KV、220KV、

500KV、750KV~1000KV，一般情況不同的電壓等級的建設場景

也各不相同。10KV以下為配電電壓多用于鄉鎮、農村等場景；

35KV、110KV、220KV為高壓，多用于郊區、城市主干道等場

景；220KV以上為超高壓和特高壓，多用于野外場景按照

國家電力設施相關要求，研究了通信基站架設在電力塔上安

全論證、工藝要求。對于各電壓等級基站天線的安裝位置距

離最下層導線掛點的安全距離為：

500kV線路：安全距離分布范圍為11.2～12.4m；

220kV線路：安全距離分布范圍為6.1～6.8m；

110kV線路：安全距離分布范圍為3.7～4.1m。

基站天線安裝暫按1-3層平臺考慮，每層布置3-6副天線。

4）樓面基站

樓面塔基站設計要考慮建筑的整體美觀，盡量選擇外形

美觀、體積較小、隱蔽性好的設備。天面位置應設置在建筑

物屋頂，高度建議在25m—50m之間，天面周圍30m內沒有

其他高層建筑物阻擋。

1普通樓面塔

設置在郊區、鄉鎮、農村等對景觀化要求低的地區樓房

屋面。需由具備相關資質的設計院對樓房做承重鑒定后方可

施工。塔身高度控制在18米以下，樓面抱桿高度控制在6

米以下。

2樓面美化塔

設置在城區和郊區等有一定景觀需求的樓房屋面。需由

具備相關資質的設計院對樓房做承重鑒定后方可施工。塔身

高度控制在12米以下。

（2）機房

1）標準機房

設置在郊區、鄉鎮、農村、鐵路和道路沿線等景觀要求

低、易于征地的區域；或在郊區、鄉鎮、農村等對景觀化要

求低的地區樓房屋面。有條件區域可結合市政、路政設施建

設。機房和基站塔體距離應控制在50米之內。

2）室外機柜

設置在城市廣場、體育場館、公園、景區、市政道路兩

側等有景觀需求區域；主城區和郊區等有一定景觀需求的樓

房屋面；以及沒有條件設置標準機房的區域。機房和鐵塔距

離應控制在50米之內。

（3）微基站

微基站作為宏基站的有效補充，主要面向網絡深度覆蓋

和連續覆蓋的補盲需求。微基站主要依托路燈桿、監控桿、

公共綠地等場景融入主城區、主干道。微基站體積小、重量

輕，對機房空間要求低。

5、基站高度引導：

根據不同設置密度分區最大覆蓋半徑要求，對于自建形

式（獨立塔桿）的室外宏基站天線掛高，建議密集城區20—30

米，一般城區25—35米，郊區/鄉鎮30—45米，農村35—50

米。

另外，在建設移動通信基站時天線掛高還需遵循以下原

則：應滿足區域控規中建筑限高要求，在敏感設施周邊，應

滿足相關單位的限高要求。

表6室外獨立塔桿宏站天線掛高建議

對應設置密度分區獨立塔桿天線掛高建議（米）

密集城區20—30

一般城區25—35

鄉鎮/郊區30—45

農村35—50

六、實施保障

1、加強規劃統籌

推進5G通信基站布局專項規劃與各層次國土空間規劃

的有效銜接，將5G通信基站專項規劃相關內容落實到國土

空間詳細規劃中，并與城鄉基礎設施同步規劃、同步建設。

專項規劃經審批后向社會公布。

2、開放公共資源

中國鐵塔股份有限公司包頭市分公司要統籌行業5G基

站建設需求，統一對接公共設施及場所管理部門開放資源；

公共設施及場所管理部門要協調設置基站站址、通信機房、