智慧區建設

解

決

方

案

1.概述

智慧園區是以互聯網為載體，“互聯網+產業”融合產業模式為

手段，面向園區提供全產業鏈支撐服務日勺處理方案。可以協助園區在

信息化方面建立統一的組織管理協調架構，業務管理平臺和對內對外

服務運行平臺。將有關資源形成緊密聯絡日勺整體，獲得高效、協同、

互動H勺W、J整體效益。

1.1.建設背景

在經濟迅速發展和政府政策的推進下，以產業聚焦為手段的園區

經濟發展迅速。各地園區經濟展現出覆蓋區域不停擴大，產值越來越

集中，GDP占比越來越大日勺趨勢。

園區企業逐漸向高（高技術）、新（新領域）、專（專業性）行

業發展。未來趨勢，園區將是高新技術產業的集中研發地，高新企業

群集H勺區域，高新產品孵化和生產W、J基地。

園區規劃建設整體性越來越強，愈加重視多種基礎配套設施，以

更好口勺服務增進高新產業區I發展。尤其是重視產業園區的信息化建設,

構建互聯互通、資源共享的信息資源網絡，以信息化帶動產業化是加

緊產業園區發展的重要內容。

各類產業園區發展迅猛，規模擴張也越來越明顯，高新企業紛紛

入駐，企業對園區信息化規定越來越高，同步對園區服務和管理水平

也提出了更高日勺規定。

1.2.園區信息化現實狀況

產業園區是產業集群發展日勺有效路過，是推進經濟發展日勺重要支

撐點，而園區信息化的建設狀況很大程度上影響著園區經濟KJ發展。

提高園區信息化建設水平，以信息化帶動產業化，成為目前園區經濟

發展所面臨的重要課題。

園區管理支撐、服務創新以及品牌營銷等方面的整合應用存在局

限性；園區企業規模化IT應用、特色化專業示范需要深入提高。融合

前沿技術的智慧園區成為中國園區經濟持續發展日勺重要驅動。

園區管委會部門之間，以及各企業信息系統建設水平和應用層次

不齊、相對孤立。這導致政府部門、企業與園區、企業與企業之間溝

通障礙與資源獨立。

相較于其他基礎設施的建設投入，園區信息化投入以及整體信息

化應用局限性，尤其是基于園區管理服務以及SMB應用平臺成為園區

信息化重要瓶頸。

大多數園區在IT硬件、網絡、通信設施建設方面己經基本成形,

為推進信息化建設奠定了物理基礎。

1.3.信息化發展趨勢

(1)服務網絡化

伴隨計算機技術、網絡的發展，園區入駐企業越來越重視園區網

絡覆蓋程度，網絡覆蓋已經成為園區信息化建設中最基礎也是最重要

區）基礎建設。

寬帶、無線、移動的融合，多種接入方式、高帶寬，無所不在的

網絡及其應用已經是園區信息化發展W、J必然趨勢。

（2）應用智慧化

物聯網、云計算的規模應用增進信息化的深度化、智慧化。在園

區這種大區域管理的過程中，物聯網和云計算技術的應用，可以大大

提高運行效率，同步減少管理成本。

物聯網技術應用到智慧物流、智能監控等管理中，傳感技術采集

數據和視頻信息，協助園區更高效而合理地進行創新管理。

通過云計算技術搭建企業管理服務平臺，協助企業實現現代化高

效運行，同步減少管理成本。

（3）平臺集約化

園區的管理和運行將從分散向集約轉變，基于云計算日勺大平臺集

約，數據時集中共享，是園區信息化系統建設的發展方向。

平臺集約包括橫向和縱向兩個方面。橫向把園區管理內部各個系

統集成起來，統一入口統一認證，數據集中。縱向將園區管理與上級

部門、企業對接起來，實現真正的園區公共大平臺，為企業提供一站

式服務。

(4)運行社會化

伴隨社會分工越來越細，參與園區信息化建設的主體和運行模式

趨向多樣化，光靠園區管理者很難完畢整體運行，園區日勺信息化建設

需要園區管理部門統籌管理，園區企業、服務提供商、應用提供商多

方合作共建。

園區信息化建設不僅要處理園區運行辦公問題，提高管理效率,

更要重視經濟效益、品牌效益和社會效益，將園區信息化建設推向更

高的層次和水平。

1.4.建設目的

智慧園區是在園區搭建日勺IT基礎設施之上，構建一種基于

WEB/Portal的虛擬園區，運用物聯網、云計算、多媒體等現代信息技

術，協助園區在信息化建設方面構建統一的組織管理協調架構、業務

管理平臺和對外服務平臺，為園區管理者以及企業提供創新管理與運

行服務，詳細包括如下方面：

(1)資源整合

搭建統?入口的信息平臺，使園區管理者、園區企業、員工形成

一種緊密聯絡日勺整體，盤活園區內各方角色的資源，獲得高效、協同、

互動、整體的效益。

(2)管理服務

為園區管理服務，深入提高園區內部的政務管理能力和服務水平,

同步增強園區在推進企業創新上的服務能力。

(3)企業服務

為產業提供服務。通過企業管理云的搭建和物聯網傳感技術H勺配

置，為園區企業提供信息搜集、傳播和反饋通道。通過對這些信息H勺

匯總分析，為園區出J安全管理，風險控制和應急指揮建立決策支持平

臺。

(4)品牌宣傳

通過搭建園區門戶平臺，運用信息檢索、虛擬展示等功能，可以

讓公眾理解園區及企業，在更廣闊的范圍內提高園區著名度，增進園

區品牌宣傳，有助于園區形象樹立和招商引資。

(5)創新能力

運用現代信息技術，減少成本，提高效率，擴大服務日勺覆蓋面和

受益面，同步，物聯網、云計算等技術口勺應用，增進園區信息化建設，

打造高科技、智能園區，提高園區層次和服務水平。

2.智慧園區需求分析

2.1.園區波及主體

園區一般波及兩類主體，即園區管理委員會(或稱管理中心)和

企業，他們在園區內是管理與被管理、服務與被服務日勺關系。

管委會一般屬于當地政府日勺派出機構，行使政府職能，重要職責

包括園區的整體規劃、道路建設、用地管理、招商引資、園區居民管

理等等。

園區企業一般通過招商引資的方式進駐園區，重要從事產品技術

研發、產品生產加工、產品運行等有關工作。管理與被管理、服務與

被服務的關系。

管委會一般屬于當地政府的派出機構，行使政府職能，重要職責

包括園區的整體規劃、道路建設、用地管理、招商引資、園區居民管

理等等。

園區企業一般通過招商引資的方式進駐園區，重要從事產品技術

研發、產品生產加工、產品運行等有關工作。

2.2.園區主體的信息化訴求

管委會與企業在管理與生產運行過程中分別存在不一樣的信息

化訴求，重要集中在信息公布、基礎通信、園區安全、資源管理等方

面

從管委會與企業雙方口勺訴求來看，管委會重要關注怎樣提高服務

水平和工作效率、高效管理園區、成功日勺招商引資等，歸結起來就是

在獲得政績的同步使園區效益最大化。而企業重要關注平常生產運作

的安全和高效、企業內外部溝通日勺順暢、企業產品及形象宣傳等，歸

結起來就是在保障管理與經營活動高效有序的同步使生產成果可以

獲取最大利益。然而，滿足這兩類訴求日勺信息化手段，無非是在基礎

設施、管理應用、信息溝通這三個領域日勺信息化。

2.3.園區信息化需求

園區對信息化的需求重要集中在三個方面，一是基礎網絡覆蓋,

二是園區管理信息化，三是溝通信息化。

園區對基礎網絡的規定越來越高，初期只是對固話和寬帶等業務

的承載，后期為適應信息化技術口勺發展，網絡不停升級，網絡架構不

停完善，網絡帶寬不停加大，從有線過渡到有線與無線的融合，從大

網過渡到專網，對網絡的安全性規定也是越來越高。

從提高效率、節省資源、以便快捷日勺角度看，管理信息化是必然

的需求,伴隨園區的不停擴大和發展，管委會對信息化H勺需求也越來

越迫切、越來越復雜。內外部管理信息化系統不停推陳出新，管委會

需要更貼近工作流程、應用性更強、更綜合W、J新型管理信息化產品,

協助其管理園區內向資源和設施、環境、企業，維持園區口勺安全高效

運作。

同樣，溝通領域口勺信息化需求也越來越多樣化，初期是某些門戶

網站，電子政務，0A系統等成熟日勺基礎應用，然而這些已經不再適

應園區企業的發展需求了，目前園區對網上展廳、視頻會議、智能樓

宇等信息化應用需求旺盛。

3.智慧園區平臺建設內容

3.1.智慧園區平臺總體構架

平臺功能架構圖

計算暗選手槌冬猛展示與指揮中心物

理

安

應

全

用'

主

標智怠政智超決策

機

準

'政務決策三維虛擬園區展示指標結構分析安

數

全

據電子門戶電子虛擬展示應急管理'

網

標

安

絡

準電子辦公監控中心大屏顯示應急值守

安

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網

綜合業務系統監控預警全

珞

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數

標子系統整合傳雄與信息收*

據

準

安

、

安

全

全

、

一

標

數據交換層薦

準

安

、交換應用、通訊服務

服

全

務

、

標

應

準

用

硬件支持平臺安

全

網絡平臺、數據庫系能存儲系班主機系施加密設保

3.2.智慧園區云平臺建設

智慧園區規劃建設著重突出“生態、智慧”兩大主題特色，在智

慧園區建設方面，圍繞“園區行為數據化”這一關鍵理念，融合先進

信息與通信技術，借助云計算、物聯網、地理信息技術、三維虛擬化

等高科技手段，建設了集地上地下、室內室外一體化的二三維地理信

息平臺，并定制開發了智慧樓宇、智能監控、智慧交通、智能指揮、

環境監測等服務體系，為園區管理者、入駐企'業和個人提供全方位智

能服務，打造國內一流的高質量“智慧園區”。

A

基于"云-管-端”架構，提供一站式云數據中心、園區網絡、視

頻監控、云聯絡中心、融合會議、桌面云處理方案，通過智能化手段

實現企業、辦公、地塊、資產之間的信息互通和共享，實現統一管理，

打造面向未來日勺智慧園區云平臺。

3.3.智慧園區基礎數據庫建設

針對園區管理對地理空間信息在覆蓋面、現勢性、精細化以及業

務協同應用等方面提出的高規定，園區地理信息資源遵照“權威部門

產生權威數據”、“共建共享”原則，保證數據日勺精確、權威、一致。

目前已建設的園區地理信息資源庫重要包括如下內容：

(1)現實狀況基礎數據：覆蓋園區的全系列比例尺全數字地形

圖；覆蓋園區的解析宗地、紅線、建筑單體數據；覆蓋園區口勺數字行

政區劃和土地運用現實狀況數據；覆蓋園區的功能用地、權屬單元和

都市建設工程數據：覆蓋園區日勺地下管網數據：覆蓋園區地的名地址

信息；重點地區城管部件數據；精細化三維模型數據；覆蓋園區日勺歷

年航天或航空影像等。

（2）規劃編制數據：總體規劃、詳細規劃、都市設計、多種管

線、交通、教育、土地、公共服務等各專題規劃數據。

（3）平常管理審批數據：各類法定審批許可發證數據，如建設

項目選址意見書、規劃設計條件、用地許可證、建設工程許可證、±

地證、房產預售許可證、建筑使用證、道路管線施工許可證等，以及

有關口勺圖件信息，如總平面圖、效果圖、建筑單體平立剖圖、建筑施

工圖、構造施工圖、室內室外給排水圖、習氣專業圖、暖通專業圖以

及竣工測量圖等。

（4）行業專題數據：專題建設的行業部門數據，如管網運維數

據、環境監察數據、交通事故數據、道路設施數據、教育醫療數據、

企業法人數據、人口普查數據、經濟普查數據、水利普查數據等。

園區地理信息資源建設與更新維護方面遵照“業務系統實時采集

更新為主、定期增補測為補充”的原則，重要建設與更新維護措施如

下：

（1）匯集平常測繪項目成果，建立跟蹤服務體系：園區KJ都市

建設、管理所需日勺地理空間數據均由園區測繪統畢生產，通過整頓、

校核、匯總這些平常成果，首先為管理部門提供地理空間信息，另首

先實時同步更新地理信息資源庫。

（2）以業務系統為數據采集窗口，匯集管理部門的權威法定數

據：按照“權威部門產生權威數據”的指導原則，分析各管理部門、

各審批階段產生日勺各類數據，將該部門該階段具有權威性、法定性的I

那部分數據實時推送到共享日勺地理信息資源庫，供共享應用。

（3）歷史數捱一次采集建庫，平常數據實時同步更新：針對地

理信息公共服務應用建設時所需的大量信息建庫問題，園區在制定原

則的基礎上，首先確定平常數據口勺更新措施、更新環節與更新時間節

點；另一方面按照新規定，立項對歷史數據一次性采集建庫。這樣有

效處理了目前普遍存在的地理數據更新成本高、周期長以及數據更新

重要靠普查獲取帶來H勺數據不權威等問題。

行政區劃.網格、基礎、社

區、路網、地名、建筑物、

地下綜合管線、規劃專題等等

興趣點等等

3.4.智慧園區管理系統

智慧園區管理系統是為園區管理量身訂造多種豐富的信息化業

務應用智慧園區管理平臺，是智慧的關鍵。通過對各個業務子系統有

效集成銜接，并信息匯集、分析、傳遞和處理，從而實現系統最優化

的控制和決策到達高效、經濟、節能、協調運行態。

3.4.1.GIS可視化應用與服務

信息平臺地理空間與可視化(視頻)系統，是將地理空間信息

(GIS)電子地圖和可視化監控視頻圖像進行整合，將視頻攝像機監

控點H勺位置標繪在園區GIS對應的園區管理、園區治安管理、園區應

急指揮調度等電子地圖圖層上，實現多重異構信息的聯動和迅速展現,

以便事件信息日勺查找、事件信息的定位和跟蹤，以及監控圖像對事件

現場日勺實時動態展現。

地理空間信息可視化技術是智慧園區重要的技術應用。信息平臺

園區管理和服務各應用系統的展現都離不開地理空間信息的應用。通

過園區二維或三維景觀電子地圖，可以實現園區管理信息、園區治安

管理信息、園區應急指揮調度信息和智能億系統監控信息在GIS電子

地圖上進行位置定位、屬性標繪，景觀展示、信息查詢、狀態分析等，

還可以通過虛擬現實技術將老式口勺信息數據符號及視覺變量體現為

動態、時空變化、多維和多時相的交互虛擬環境，提高地理空間信息

數據復雜變化過程和分析日勺洞察能力。

通過對園區內的空間地理信息測量及整合，將園區日勺建筑、公共

設施、單位標注、監控設備位置、區域標注等數據，在GIS系統上展

示，可直觀在GIS系統上查看園區內所有設備的狀況。根據不一樣狀

況可進行標注修改、維護等工作。

河南省產業集聚區地理信息系統

行

政

區

劃

城

把

統

計

R?

?

地理空間信息可以應用在園區如下管理中：

?與都市級”一級平臺”信息互聯互通和數據共享互換。

?與電子政務內外網業務。

?園區綜合監控與管理（包括：數字城管、環境保護節能、市政市

容等）。

?園區應急指揮謊度。

?園區治安監控與管理。

?園區道路交通監控與管理。

?園區基礎設施監控與管理。

?園區服務（包括政務服務、公共服務、商業服務、物業服務等，

?園區建筑物、居住區、企事業單位物業與設施管理，安全監控等。

3.4.2.智慧園區綜合管理查詢

3.4.2.1.地塊信息管理

園區土地使用信息管理。園區土地使用規劃、用地計劃、征用、

性質變更、使用、存量、各年度變化，已動工建設用地進度管理、用

途監管、土地閑置、土地使用者信息等方面口勺記錄，查詢。

3.422.企業信息管理

園區對園內企業信息H勺管理及查詢。包括企業的經營狀況信息、

注冊資本、主營業務、法人代表、企業用地狀況、企業租賃狀況、企

業安全防火、稅收狀況、面積、經濟數據，用電量、用水量、人員狀

況、進出物流車輛、企業項目建設進度掌握狀況、違章建筑監督等狀

況綜合管理。

3,423?道路交通信息管理

園區道路交通一體化指揮是一種基于網絡環境的、實時的、可視

化的交通管理信息服務平臺。以GIS系統為基礎，以地理信息綜合數

據庫和電子地圖為工作平臺的重要界面支撐，通過規范口勺系統接口，

集成交通信號燈控制、視頻監控、交通信息采集、交通誘導、電子警

察、智能卡口、交通事件及交通違法檢測等系統，實現音頻、視頻、

數據及多種交通管理信息集成整合，深化史理和增值服務，使多種動、

靜態公安信息渾然一體、互相補充，便于指揮人員迅速決策、迅速反

應與處警，使廣大交通出行者全面掌握監控區域的交通狀況，及時修

正交通計劃，保證交通的安全與暢通。

3.424.管網信息管理

地下各類管網、管線是一種都市重要的基礎設施，它不僅具有規

模大、范圍廣、管線種類繁多、空間分布復雜、變化大、增長速度快、

形成時間長等特點，更重要的它還承擔著信息傳播、能源輸送、污水

排放等與人民生活息息有關日勺重要功能，也是都市賴以生存和發展日勺

物質基礎。

伴隨我國城鎮化進程時不停深入，老式日勺都市地下管線二維管理

模式，已主線無法滿足當今人們對地下管網、管線大數據信息分析、

體現、應用的實際需要迫切需要建立三維管線管理系統，全面實現了

地下管線數據信息的二三維一體化，以及動態更新與專業屬性數據KJ

整體同步。系統還可融地理信息、業務辦公和輔助決策等地上、地下

建筑規劃管理模塊于一體，采用虛擬仿真技術一攬子處理地下管線管

理中所發生的諸多問題。不僅有助于防止市政建設過程中道路的多次

開挖，并且還可大大減少施工中地下設施的矛盾與事故隱患，提高管

線工程規劃設計、施工與管理H勺精確性和科學性。大量節省規劃審批

中挖路斷面、確定管線走向日勺時間和費用，最大程度地減少因規劃失

策所導致的經濟損失。

此外，系統還可根據管網空間數據，實現都市三維地下管線的可

視化管理，支持都市地下管線日勺漫游和三維成果自執行文獻格式匯報,

且可滿足都市管線管理人員和技術專業人員日勺規劃設計、方案設計、

施工圖設計等不一樣階段日勺需要。

1.數據建庫：處理了怎樣將海量管線實測數據和歷史數據進行整

頓入庫，形成三維可視化日勺、具有詳細屬性信息日勺地下綜合管網。

(1)將管線數據導入CAD中，通過管線檢測工具對其進行綜合

檢測，并對出現日勺問題進行及時的調整或修改。

(2)在地下綜合管網系統中，導入整頓過時管線數據，系統自

動生成三維地下管線、管點及附屬設施，并可通過點擊查詢對應日勺屬

性信息。

2.功能應用：在三維可視化的管網數據之上，系統提供了記錄、

查詢、專題應用等多種專業日勺分析功能，實現對決策基礎數據資源日勺

數字化、可視化管理。通過全新的GIS技術，將地圖元素和地下空間

信息融入到管理系統之中，真正意義上實現都市決策信息資源的數字

化和可視化，充足體現出輔助決策W、J科學性和先進性。

（1）管網編輯：迅速調整管網顏色或材質，編輯管點及附屬設

施位置或者大小。系統還提供原則尺寸、規格的模型庫（例如法蘭、

流量計、彎頭、蝶閥、止水閥等），既以便顧客在指定位置添加管件，

又可大大節省建模的時間。

（2）管線記錄：通過繪制區域范圍來記錄目前范圍內所需要時

管線、管點類別。也可以直接記錄整個場景內的所有管點管線數據。

（3）縱橫斷面分析：在無需實地開挖管道的條件下，系統可根

據任意選用的兩點上直接生成地下管線縱橫斷面分析圖，并從主視圖

中查看到該位置上的管道材質、埋深、管徑、長度、歷史年代信息及

管線間距等信息，且支持圖層、數據的EXCEL文獻導出和打印等功能。

（4）流向分析：可根據官網中各設施的開閉狀況以及管線的拓

撲信息，由管網系統自動計算出每根管線中日勺介質流向，并將流向標

注在三維場景中。

（5）爆管分析：都市壓力管線發生爆管現象是一種時常發生的

災害性事故，如若處理不及時或出現過錯時，將會給都市帶來重大經

濟損失和給社會導致極大日勺負面影響。因此，系統充足考慮了管線設

計與道路設計、總圖設計之間日勺親密關系，借助眾智道路、總圖日勺設

計成果和管線拓撲信息技術以及爆管的詳細點位，自動迅速分析和識

別出受影響的J管段和地區，并顯示出收到影響H勺顧客狀況和需要進行

調壓日勺片區，同步高亮顯示受影響日勺管線/關閉受影響日勺管線/關閉需

要關閉的閥門等整體處置方案。

3.報建更新：對于規劃設計階段的管線，系統支持迅速導入并生

成模型，實時的與周圍現實狀況管線進行對比分析，通過多種檢測來

保證數據的科學性和精確性，從而完畢了地下綜合管網系統的報審工

作，對于管線的審批和更新提供宏觀的輔助決策。

（1）導出管線設計條件圖：通過二三維聯動功能，在管網系統

中的平面模式下，對現實狀況管線進行標注，并迅速導出，作為設計

條件圖。

（2）管線報建：將管線設計圖紙導入系統中，和現實狀況管線

進行分析檢測，迅速生成不適建范圍，并由軟件自動調整到近來日勺合

適位置，最終精確日勺顯示該管線日勺調整數據，智能的完畢整個管線報

建的I所有過程。

4.數據共享：綜合管網系統日勺數據支持多種格式導出(DWG、shp、

xls),為多種平臺提供數據互換服務和接口。并可通過互聯網進行

WEB公布，充足的俁證了地下綜合管網系統數據的兼容與共享。

(1)通過軟件打開由綜合管網導出日勺shp格式數據，可以迅速

識別管線類別并查詢其屬性信息。

(2)通過互聯網公布地下綜合管網系統，讓更多H勺顧客進行瀏

覽和體驗，完美日勺實現了數據的共享。

3.4.3.一卡通管理

一卡通是基于網絡的智能卡應用系統，實現不僅在企業內部，同

步在園區內的電子貨幣、綜合結算、金融管理，身份驗證、出入口門

禁管理、訪客身份識別，途徑管理，車輛運行監控等諸多功能。有力

地推進園區口勺網絡化、信息化過程，為園區區I集中管理與分散操作、

高效運作提供了有效的工具。

打分

3.4.3.1.出入管理

根據人員所屬部門、級別及需要設置人員出入權限，門禁系統根

據設置進行出入識別和授權。

3.4?32考勤管理

根據考勤制度，靈活設置上下班時間，并根據人員出入打卡記錄

自動生成考勤記錄及報表。

3?4,3.3.消費管理

通過卡片，可以在園區內食堂、便利店等消費場所進行儲值、消

費。

3.4.34.車輛管理

車輛憑有效卡自動進出園區、停車場，系統可實時搜集停車場車

輛信息，查詢車輛狀況，并自動生成數據報表。

3.43.5.巡更管理

通過設定巡更路線和巡更點，對巡更人員和巡更工作進行記錄和

監控，并通過報表真實反應巡更工作實際完畢狀況。

3.4.3.6.代通應用效益

1、提高園區形象；

2、原則化管理；

3、便捷操作提高效率；

4、節省資源財產安全；

5、為企業和員工建立配套的商業服務平臺，完善園區服務設施

建設；

6、吸引更多的商戶入駐園區，豐富園區商'也服務和消費活動：

7、增進園區消費，推進園區經濟活力，拉動園區GDP上升；

8、協助企業經營和管理，增進企業發展；

9、將園區打導致集工作、生活，娛樂、學習為一體的綜合、多

元、高端的現代化園區。

3.4.4,應急指揮系統

園區應急指揮與數字都市區、市兩級的應急指揮調度平臺和系統

相銜接，實現信息互聯互通、數據共享互換、業務協同處置。園區行

政管理應用系統應急指揮模塊功能應體目前：應急值守、應急事件

報送（包括：自然災害、事故劫難、公共衛生事件、社會安全事件

等）、與上級應急主管部門協同指揮、調度、處置各類應急事件，

以及預測預警和災后重建工作等。充足發揮園區作為都市應急值守、

信息報送、配合協調的第一線日勺作用，提高都市應對突發應急事件時

及時響應和迅速處置的能力。支撐和聯動市、區兩級應急指揮調度平

臺，實現風險隱患監測、綜合預測預警、信息接報與公布、綜合研判、

輔助決策、指揮調度、應急保障、災后重建評估等功能。

3.4.4.1,應急值守管理

應急值守功能模塊具有應急事件信息采集、記錄、聯絡、報送等

功能。該模塊支撐多種應急信息日勺采集和匯總，可通過園區呼喊中

心、短信、網絡輿情、智能化監控系統聯網等方式在突發事件發

生的第一時間獲取應急信息（國家規定不得超過4小時，否則問責）。

該模塊支撐應急值守人員24小時出JH勺不間斷H勺信息采集、自動記

錄，及時聯絡園區主管應急日勺領導（自動發送短信）和上報街道、

區、市三級應急主管部門，重大突發公共安全事件可以直接報送國

務院應急管理中心。該模塊可以通過自動和人工口勺方式生成應急值

守管理頁面，自動生成部分為：應急事件獲取時間、應急事件確認

時間、應急事件聯絡和報送時間，自動生成部分文檔一旦確認（人

工確認時間不超過60秒，否則自動確認生成義檔）不可更改；人工

錄入部分包括：應急事件等級（一般分為5級）、應急事件內容（文

字描述）、協同處置部門及人員、協同處置響應時間、協同處置完

畢時間和完畢結論（文字描述），以及災后重建預案等信息和電子

文檔。

3.4.4.2,應急系統管理

園區的突發應急事件的處置有賴于市、區兩級的應急指揮和調度,

為此園區行政管理應用系統應與市、區兩級應急指揮調度平臺實現

互聯互通、數據共享互換和業務協同處置。園區應急管理應服務于

市、區兩級公共突發事件應急體系，同步接受市、區兩級應急指揮

中心日勺調度、協同和派遣。園區應急管理功能模塊應重點實現本園區

W、J監測監控、信息匯報、綜合研判、指揮調度和異地會商等重要功

能c同步按照市、區應急主管部門和有關部門應急指揮中心H勺規定

協同完畢有關應急任務，向市、區兩級應急指揮平臺提供本園區有

關重點防備以及危險源信息、預測預警信息、重點防備信息、事件

信息、進展信息、處置信息、災后評估信息等所需的有關數據、圖

像、語音和資料等。

3.5.智慧園區政務系統

3.5.1.0A辦公系統

從園區內部企業管理方面來看，工業園區有必要新建自己的IT

系統。建立機關對企業的服務、支撐、聯絡平臺，對內重要是為了滿

足內部管理、平常辦公日勺規定，提高上下級溝通、跨部門溝通的效率。

0A建設的重要目的是實現一種集成日勺協同辦公平臺，讓所有人員可

以運用網絡實現協同工作和知識管理。

與此同步系統支持移動辦公，滿足多種終端，提供有基于NAP、

Linux、WindowMobile終端操作系統日勺移動辦公系統，提供公

文流轉、企業通訊錄、移動郵件、辦公管理（審批）、企業短信等方

面的功能模塊，支持客戶端程序自動升級。

建設目的I重要包括如下兒種方面：

?建立機關內部協作平臺。使組織內部的通信和信息交流快捷暢

通。

?建立信息公布平臺。在內部建立一種有效H勺信息公布和交流的場

所，例如電子公告、電子論壇、使內部的規章制度、新聞、技術

交流、公告事項等可以在企業或機關內部員工之間得到廣泛的傳

播，使員工可以理解單位的發展動態。

?實現工作流程的自動化。這牽涉到流轉過程的實時監控、跟蹤，

處理多崗位、多部門之間的協同工作問題，實現高效率日勺協作。

各個單位都存在著大量流程化日勺工作，例如公文日勺處理、收發文、

多種審批、等，都是某些流程化日勺工作，通過實現工作流程的自

動化，到達可以規范各項工作，提高單位協同工作的效率的目日勺。

?實現知識管理。使各類文檔（包括多種文獻、知識、信息）可以按

權限進行保留、共享和使用，并有一種以便H勺查找手段。為是立

學習型組織打下基礎。

?輔助辦公。實現平常辦公、及時通信等平常事務自動化管

理。

?實現分布式辦公。企業機關單位日勺地區分布越來越廣，移動辦公

和跨地區辦公成為很迫切的一種需求。系統應支持多分支機構、

跨地區KJ辦公模式以及移動辦公，可以很好出J處理分布式辦公W、J

問題

3.5.1.1,公文流轉

實現企業文獻的審批及分發功能。

實現文獻成文的套紅及套打功能，以增進和提高經辦人的工作效

率和業務能力。實現公文流轉過程記錄和管理，及時顯示公文的處理

位置、評閱狀態，記錄批閱信息，管理員和領導可直接點擊主題查看

公文流轉過程中日勺狀況。實現公文的維護：管理員根據狀況和審批程

序進行定義或更改。保證公文流轉日勺靈活怛。在整個公文管理模塊中,

系統提供文獻全文檢索的查詢方式，提供顧客記錄各類文獻的數量。

功能特點：

(1)辦理過程查詢功能：對各經辦人對文獻KJ處理、修改等進行

實時記錄；記錄各環節的處理時間、處理人、處理措施等；記錄文獻

的辦理狀態(在辦、緩辦等)。

（2）多人處理文獻：實現多人審批、會簽處理文獻日勺功能，變

化原有文獻會簽日勺處理模式。

（3）督辦催辦：實現辦文環節日勺辦理時限設定，根據辦理時限

的設定系統自動提醒經辦人及時處理文獻等。

（4）辦文記錄：可按部門、按人員進行辦文數、辦文效率等記

錄查詢歐I功能。

（5）文獻流轉：實現文獻撤回、回退及作廢等處理功能。

（6）流程配置：使用配置工具進行辦文業務的流程自定義功能。

（7）權限控制：公文管理員（或領導、有關權限人員）可查看

所有文獻，并有權對文獻進行刪除、意外處理等操作；一般人員只能

查看自己經手處理內文獻。

（8）打印功能：可以按格式打印正文、意見、發文頭紙。

（9）分發：可選擇發送對象。

（10）查詢：實現模糊查詢和全文檢索、組合查詢

（11）處理文檔時由顧客選擇與否填寫意見，默認為已閱若填寫

其他信息，則在簽名記錄中顯示意見。顯示意見可按部門，時間排列

（12）存儲意見字典庫：顧客可以將自動常用日勺述語保留起來,

并可由顧客自動維護。

3.5.1.2.園區公文下發

實現工業園區把文獻下發到各個企業。

功能特點：

（1）文獻下發功能：公文下發人員可以根據文獻的性質選擇不

一樣企業下發對應的文獻。

（2）簽收：企、也收到文獻實現簽收，記錄簽收人、簽收時間等

信息。

（3）杳看簽收狀況：實現杳看各個企業簽收文獻狀況。

（4）查詢：實現模糊查詢和全文檢索、組合查詢

3.5.1.3,企業上報

實現各個企業上報報表、入住材料等有關的信息。

功能特點：

（1）新建上報

（2）附件上傳

(3)查詢：實現模糊查詢和全文檢索、組合查詢

3.5.1.4.電子郵件

電子郵件模塊提供了常見的郵件新建、發送、接受、轉發、閱讀、

答復等功能。容許上傳多種類型附件。

3.5.1.5.通訊錄

提供企業員工的通訊錄，如辦公，、小靈通、電子郵箱、

者家庭等信息。員工有權限隨時修改自己的有關信息如辦公等,

但不能修改他人口勺信息。

3.5.1.6.待辦事宜

每天待辦的工作，例如他人需要簽收的文獻等，都會以概要信息

W、J方式出目前員工的“待辦事宜”里，顧客點擊該信息就會被自動導

航對應急需處理日勺文檔中。

平常已處理完畢W、J事務H勺導航工具。重要供員工查詢自己已經處

理完畢的文獻、事務以及處理狀況，已辦事宜也是以概要信息W、J方式

出目前自己的“己辦事宜”里，點擊該信息就會被自動導航對應的詳

細表單中，查看詳情。欄目應能再細分，如按年度、部門等。

3.5.1.7.系統后臺管理

完畢內部的組織、顧客與顧客組管理;系統自動對重要操作建立

日志，并提供日志查詢功能。系統提供靈活強大H勺查詢、記錄功能。

顧客可以對查詢記錄條

3.5.2.綜合業務服務系統

提高工作效率，減少辦事環節是近年來各級政府部門大力倡導日勺,

并已經在實際工作中逐漸運用，信息技術及國際互聯網日勺飛速發展為

此提供了更好日勺支撐。通過互聯網，企業或市民可以足不出戶辦理完

畢多種證件或得到有關業務征詢信息，而不再需要到各政府部門來回

奔走。近年來各級政府部門在信息化方面投入了大量人力物力，用于

建設為民服務時信息化業務平臺，獲得了豐碩日勺成果，同步也得到了

人民群眾的承認和歡迎，但各部門大多采用了單獨建設、單獨管理的

方式進行信息化建設，使部門之間無法共享業務有關的有用信息,導

致信息缺失或反復建設，這將減少各部門的工作效率，同步不利于部

門之間的有效配合，并且更高一級的政府機關無法進行綜合查詢和分

析，無法及時有效地進行綜合決策。因此建立一套基于統一規劃，各

子系統集成的綜合業務服務系統是非常必要的。系統日勺建成必將消除

鎮海區政府各部門（局）的信息孤島，為政務聯動，智慧決策提供有

力保障。

綜合業務服務系統重要功能是在網上為園區內企業和個人提供

多種便民服務，并通過網上征詢、網上申報、網上審批、網上查詢等

功能實現政務便民服務。

綜合業務服務系統業務流程

3.5.2.1.投資管理服務

■項目管理

項目管理系統是投資管理系統的主干部份，管理的內容不僅波及

投資項目的規劃、畝批和建設監督等微觀管理、服務和指導，并且對

項目管理中擁有H勺微觀信息進行記錄分析，為各級宏觀管理提供決策

支持H勺基礎。

■投資項目規劃管理

重要完畢園區政府重大項目的規劃管理，實現自動匯總、分類查

詢和綜合記錄功能，為領導征詢和決策提供可靠根據。

■投資項目審批管理

投資項目分為財政性資金投資項目和芻籌投資項目，自籌投資項

目又分為生產性項目和非生產性項目，審批過程遵照：申請、復核登

記、審查和公布四項過程。

■投資項目建設管理

重要完畢對財政性資金投資項目、重點建設項目以及其他項目的

計劃執行和建設狀況，進行宏觀監控和檢查記錄，成果可在網上公布

或向有關部門和領導匯報。

■投資服務

投資服務是投資管理系統出J服務和基礎部份。根據應用網絡分為

內部網站建設和外部網站建設，在為各基層單位和內外網上顧客滿足

信息服務需要日勺同步，更重要為滿足業務管理進行數據采集的需要,

既是便民服務日勺窗口，又是信息錄入日勺渠道。

■下級項目立案

此功能模塊實現導入下一級政府部門H勺項目辦理狀況，可直接查

閱，實現信息共享。

3522招商管理服務

系統功能模塊

品牌資料搜集管理

品牌經濟指標管理

經營商信息搜集管理

招商合作意向管理

招業態參數維護管理

商品牌維系監管

管招商功能分區制定

理品牌測評管理

服招商計劃目的管理

務談判紀要管理

子人流奉獻總值計算

系招商收費原則管理

統招商人員權限管理

招商應收費用管理

招商工作計劃管理

招商圖例分析

招商信息告知管理

招商評估分析

3.523.財政管理服務

區本級相關單位上級政府部門人民銀行（國庫）

_￡

資

管

理

系

統

接

口

O

府

政

購

采

理

管

統

系

口

接

數據庫:Sybase、SQLServer

網絡：PSTN（電話網絡）/VPN（虛擬專用網）

本系統多種功能的處理根據顧客使用R勺規定，結合鎮海區財政局

配合財政管理方面系統的體系構造風格設計，滿足財政局平常工作的

需要，并到達操作過程中日勺直觀、以便、實用、安全等規定。

（1）部門預算管理子系統

部門預算管理其目日勺是實現信息資源在全局范圍內區（暢通與共

享，以預算為龍頭，及時全面、精確地理解財政資金日勺收入、支出狀

況.它重要包括：單位基本狀況項目表、單位基本狀況臺賬、基本支

出預算測算項目表、基本支出定額臺賬、基本支出定額臺賬查詢、基

本支出預算測算及其記錄、項目支出測算項目表、項目支出預算明細

表、支農專題資金支出明細表、政府采購預算表、行政事業單位銀行

賬戶記錄表、行政事業單位收入預算總表、行政事業單位支出預算總

表、行政事業單位收支預算總表、產生上報數據。詳細如下：

?單位基本狀況項目表：接受由財政部門下達的人員機構基本狀

況臺帳的項目。

?單位基本狀況臺賬：接受由財政部門下達的財產基本狀況臺帳

的項目。

?項目支出測算項目管理：接受由財政部門下達的項目支出測算

項目。

?常常性支出經費項目管理：接受由財政部門下達日勺常常性支出

經費測算項目。

?常常性支出測算定額臺帳：錄入常常性支出臺帳。

?單位收入支出測算管理：對單位收入測算管理進行管理，部門

（單位）收入預算包括財政預算內撥款（補助）資金，預算外資金財

政專戶撥款和其他收入。

?預算測算及記錄：進行預算測算及測算成果記錄。

?預算測算與往年比較：將今年預算測算成果與往年日勺預算測算

成果進行比較。

?定額臺帳查詢：按單位查詢定額臺唯。

?產生上報數據：按單位上報預算測算成果。

(2)、指標管理子系統功能闡明

指標管理為顧客提供對當年預算指標日勺接受功能。它重要包括：

資金來源表、資金性質表、總預算指標告知書、預算指標下達告知書。

詳細如下：

?資金來源表：用于記錄資金來源。

?抄表數據管理(表復位)：用于需要表復位日勺數據管理。

?收費數據管理：顯示己錄入待收費的記錄，可進行收費區I處理。

?表單數據撤銷：用于撤銷表單數據。

(3)、預算收入管理系統功能闡明

預算收入管理重要包括：國庫收入1縣區級、省級、中央級)

匯總報表，用于記錄各級收入匯總狀況。

(4)、預算支出管理系統功能闡明

預算支出管理重要包括：撥款告知書管理-實撥和撥款進度查詢

(部門)。詳細如下：

?撥款告知書管理：根據目前登陸科室及登陸人員進行科室劃分,

可根據指標帳生成撥款告知書。

?撥款進度查詢：按科目或者單位及月份查詢目前撥款數及合計

撥款數。

?財政授權支付分月用款計劃匯總：根據科室和單位每月用款計

劃匯總進行授權支付管理。

?財政直接支付用款申請表管理：根據科室和單位用款申請狀況

財政直接支付管理表。

(5)、賬務處理系統功能闡明

記錄管理會計憑證、記賬憑證。

(6)、票據管理系統功能闡明

對票據進行審核，查對有效票據。

(7)、其他一業務管理系統功能闡明

其他業務管理系統包括撥款告知書對應列支科室管理、支出明

細對應列支科室管理、授權支付審批意見列表、直接支付審批意見列

表。

(8)、基礎數據維護管理系統功能闡明

基礎數據維護重要包括：

?單位類別維護：進行單位類別維護。

?單位信息維護：對單位出J有關信息(名稱、地址等)進行維

護。

?單位帳戶管理：單位關聯帳戶管理。

?收支科目類別維護：收支科目詳細信息維護。

?支出功能科目維護：支出功能科目詳細信息維護。

?支出經濟科目維護：支出經濟科目詳細信息維護。

?收入科目新老對應：新收入科目與老收入科目對應維護,

?支出功能科目新老對應：新支出功能科目與老支出科目對應。

?單位對應支出科目(新)：單位對應日勺支出新科目信息維護。

?單位對應支出科目(老)：單位對應日勺支出老科目信息維護。

(9)、數據備份及恢復系統功能闡明

為系統備份數據，以便在系統故障時恢復系統數據。

(10)、系統設置模塊闡明

可以給已經登錄口勺顧客更改自己登錄口令，以及具有基礎信

息口勺設置和顧客的權限管理等功能。詳細如下：

?顧客密碼修改：給已經登錄的顧客更改自己登錄口令。

?顧客賬戶管理：系統管理員可以通過此模塊進行添加顧客，

授權顧客管理。

?系統角色定義及部門設置：系統通過管理員定義所有角色以

及部門。

3524稅務管理服務

功能簡介：

■稅務管理

模塊功能：建立納稅人日勺基本數據資料檔案，完畢基本數據

采集。

基本操作：開業登記；其他登記事項；寫卡；停業登記；停

業監控；復業登記；注銷登記；納稅警示；代理人認定；代扣代

繳登記；稅務登記查詢；稅務登記報表；驗證換證處理；定期定

額管理；期初進項稅額余額

特點：減少辦證驗證環節，提高工作效率。稅務登記內容全

面，格式統一。

■申報管理

模塊功能：完畢多種稅、基金rJ申報，在這里采集稅收工作

中出J原始數據，并自動將數據轉入后來所有模塊。

基本操作：各稅基金申報表；各稅申報表；通用申報表（不

一樣稅種）；通用申報表（同稅種）；申報無收入；其他申報申請

表；申報監控；申報表查詢；商品庫存狀況申報表；征管報表

特點：數據采集完整、精確，輸入格式統一，便于管理，以

便查詢。

■開票管理

模塊功能：數據自動從申報管理模塊轉入，開出繳款書，完

稅證等，并產生對應的記錄報表、臺眠。

基本操作：IC卡征收；核定戶征收；零星戶征收；手工錄

入；批量錄入數據；未開票數據開票；票據銷號；完稅證匯總;

稅票查詢；征收日帳；稅收解款專用書；稅款征收臺帳；銀行對

帳單。

■會計記錄

模塊功能：自動產生多種記錄報表，建立多種會計帳簿。

基本操作：帳務初始化；期初余額錄入；分戶分稅種期初欠

稅錄入；帳務日處理；記帳憑證處理；映務月處理；資金平衡表；

憑證匯總；科目匯總；會計帳簿；會統報表；年終止轉；帳務數

據傳遞；帳務數據接受；會計分錄維護

特點：符合國家稅務新會計制度，表格形式統一，數據完整

精確。

■發票管理

模塊功能：完畢整個發票管理的領購存管理，并產生對應的

記錄報表，以供查詢。

基本操作：發票入庫；發票類型維護；發票發售；發票使用

登記；發票領購證管理；發票庫存查;；發票使用查詢；發票明

細帳查詢；發票抵扣登記；發票交叉審核；發票領用存月報表;

發票發放下級；發票下級單位匯報；發票保證金管理；其他票證

入庫；其他票證領用；其他票證繳銷；其他票證使用查詢

特點：建立完整的發票管理檔案，杜絕運用發票違法犯罪出J

產生。

■稅務稽核

模塊功能：建立完整的稅務稽核檔案，運用登記、征管、會

計、發票管理等模塊產生的記錄數據，自動產生稽查對象。

基本操作：舉報管理；稅票處理決定書；稅務檢查告知書;

發票違章處理告知書；增值稅稅負調；人工任務分派；自動任務

分派；篩選任務分派；平常稽核；匯算檢查；稅收大檢查；立案

檢查；檢查狀況查詢；檢查狀況報表；稽核初始化

特點:根據多種記錄數據自動產生稽查對象，建立稽核檔案。

■催報催繳

模塊功能：系統自動記錄產生催報催繳名單，自動撥號傕報

催繳。

基本操作:打印催報告知書；打印催繳告知書；查看催報戶；

查看催繳戶；催報；催繳

■計劃分析

模塊功能：為稅局領導制定稅收計劃提供參照，建立對應檔

案。

基本操作：稅收計劃錄入；完畢狀況匯總；稅收計劃查詢;

稅收計劃報表；

■綜合項目

模塊功能：根據多種不一樣條件自動產生多種記錄報表

基本操作：綜合查詢；復議應訴；企業財務；稅務法規；稅

務管理報表

特點：采用模糊查詢形式，選擇不一樣的條件產生不一樣的

記錄報表。以便快捷，便于稅務部門及時、精確的掌握多種信息。

■系統維護

模塊功能：為系統管理提供以便快捷的服務窗口。

基本操作：基本內容設定；基本庫管理；初始化文獻編輯;

系統數據檢查；版本變更檢查；操作員管理；專管員管理.；權限

管理；打印機控制庫維護；打印機維護；稅種稅率調整；常用稅

率設定；數據軟盤備份；數據軟盤重載。

3.5.2.5.安監管理服務

功能構造表

類別序號子系統名稱功能模塊

安全評價機構管理

1安全評價管理安全評價人員管理

安全生產專家管理

企業隱患信息管理

2安全生產隱患隱患舉報管理

隱患監管

安非煤礦山基本信息管理

全非煤礦山證照管理

3非煤礦山監管

監非煤礦山建設項目管理

察尾礦庫基本信息管理

及危化品企業證照管理

行危化品企業信息管理

危險化學品監管

政4

危化品企業建設項目管理

執危險化學品信息管理

法企業基本信息管理

8煙花爆竹監管

企業證照管理

法律法規

執法根據維護

違法行為類別維護

5安監行政執法

監察管理

隱患舉報信息核算

罰款收繳記錄

企業危險源信息管理

6重大危險源監管

重大危險源監督管理

事故信息采集

事故調查

7生產安全事故管理事故調查匯報

事故批復

事故貫徹狀況

基礎A表管理

綜合B表管理

1行政執法記錄

監察C表管理

輔助功能

安舉報管理

全快報續報管理

生

登記卡片管理

產

事故匯報及跟蹤督導參照表管理

調

事故調度快報涉嫌事故管理

度