杭州市西湖區政府采購公開招標文件

杭州市西湖區之江片區全域感知數智

化設備（租賃）服務項目

招標文件

（電子招投標）

目錄

第一部分招標公告

第二部分編制和提交采購響應文件須知

第1頁共71頁

第三部分評標辦法及評分標準

第四部分項目技術規范和服務要求

第五部分采購合同的一般和特殊條款

第六部分應提交的有關格式范例

第一部分招標公告

杭州市西湖區政府采購中心作為采購機構，就“杭州市西湖區之江片區全域感知

數智化設備（租賃）服務項目”進行公開招標采購。具體如下:

1、招標編號：XHZFCG-2021-G-34

2、項目名稱及預算：

預算單價

項目名稱采購單位服務期限

（元/套/3年）

杭州市西

杭州市西湖區之江片區全

2956.00（其中財政性資

域感知數智化設備（租賃）湖區應急三年

服務項目金占預算50%）管理局

注：1、3年單套包含：智慧煙感一件、可燃氣體探測器一件和智慧用電探測器

一件，以下簡稱“三件套”；

2、此次招標為單價招標，具體安裝數量以采購單位實際提供的設備安裝數

量為準；

3、預算單價為設備3年租賃費用（含安裝調試費、培訓費、售后和稅金等

所涉及到本次項目的一切費用）。

說明：租賃服務期3年，合同按年簽訂，合同期內，中標單位沒有按合同規定服

務，采購單位有權終止合同，另行招標采購；在服務期內，供應商能嚴格履行合同，

采購單位同意續簽（特別說明：租賃服務期3年是指設備從安裝驗收通過之日起，開

始計算；每套新安裝設備的維保期是三年，三年后設備歸戶主所有）。

3、采購人的采購需求：杭州市西湖區之江片區全域感知數智化設備（租賃）服

務項目，項目具體內容包括對西湖區之江片區（轉塘街道、雙浦鎮）進行智慧煙感、

可燃氣體探測器、智慧用電探測器（均需具備智能物聯網傳輸功能）的安裝、調試和

運維服務，實現設備最終與屬地鎮街一體化智治平臺和西湖區城市安全綜合監管指揮

平臺的連通及實時預警，通過驗收后提供設備3年租賃服務（含設備維修、升級、迭

代、補缺、運行維護、性能調優、故障排除、例行巡檢，保險費及通訊費等相關費用）

和3年7X24小時售后保障等內容。具體參數詳見第四部分一技術規范和服務要求。

說明：因之江片區區域相對較廣、用戶分布相對較散，需提供不低于西湖區主城區同

類項目服務標準的售后服務保障。

4、合格的投標人應具備的資格要求：

(1)基本資格條件：符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規定；

(2)落實政府采購政策需滿足的資格要求：無。

(3)特定資格條件：無；

(4)本項目不接受聯合體投標。

5、采購方式：公開招標。

6、獲取招標文件的方式、時間及地點：

(1)獲取時間：2021年9月3日起至2021年9月13日止

(2)標書售價：免費；

(3)獲取方式：在愛獲取，使用賬號登錄或者使用CA登錄政采云平臺；進入“項

目采購”應用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，獲取招標文件。

(4)供應商獲取招標文件須提交的文件資料：無。

(5)提示：

1)采購人、采購機構將依托政采云平臺完成本項目的電子交易活動，平臺

不接受未按上述方式獲取招標文件的供應商進行投標活動。

7、電子招投標的說明：

(1)電子招投標：本項目以數據電文形式，依托“政府采購云平臺

()”進行招投標活動，不接受紙質投標文件。

(2)投標準備：注冊賬號--點擊“商家入駐”，進行政府采購供應商資料填寫；

申領CA數字證書--申領流程詳見“浙江政府采購網-下載專區-電子交易客戶端-CA

驅動和申領流程”；安裝“政采云電子交易客戶端”一一前往“浙江政府采購網-下載

專區-電子交易客戶端”進行下載并安裝。

(3)招標文件的獲取：使用賬號登錄或者使用CA登錄政采云平臺；進入“項目

采購”應用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，獲取招標文件。

(4)投標文件的制作：在“政采云電子交易客戶端”中完成“填寫基本信息”、

“導入投標文件”、“標書關聯”、“標書檢查”、“電子簽名”、“生成電子標書”等操作。

(5)投標文件的傳輸遞交：投標人在投標截止時間前將加密的投標文件上傳至

政府采購云平臺，還可以在投標截止時間前直接提交或者以郵政快遞方式遞交備份投

標文件1份至，備份投標文的制作、存儲、密封詳見招標文件。

(6)投標文件的解密：投標人按照平臺提示和招標文件的規定在半小時內完成

在線解密。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件無法按時解密，投標供應商

遞交了備份投標文件的，以備份投標文件為依據，否則視為投標文件撤回。通過“政

府采購云平臺”上傳遞交的投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失效。投標人

僅提交備份投標文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，投標無效。

(7)具體操作指南：詳見政采云平臺“服務中心-幫助文檔-項目采購-操作流程

-電子招投標-政府采購項目電子交易管理操作指南-供應商”。

(8)政府采購云平臺技術咨詢電話：

8、提交投標文件的截止時間與提交地點：2021年9月23日上午9時30分00

秒(北京時間)，提交地點：政采云平臺。

9、開標時間與地點：2021年9月23日上午9時30分00秒(北京時間)，地點：

10、投標保證金：本項目不需要交納投標保證金。

11、質疑和投訴：

(1)供應商認為招標文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害

的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購機

構提出質疑。

(2)供應商對采購機構的質疑答復不滿意或者采購機構未在規定時間內作出答

復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。

(3)質疑受理地點：(4)投訴受理地點：12、聯系人：

杭州市西湖區政府采購中心

二O二一年九月三日

第二部分編制和提交采購響應文件須知

前附表

條

款內容規定

項目說明

一、項目名稱：杭州市西湖區之江片區全域感知數智化設備（租賃）服務項目。

1

二、采購內容：杭州市西湖區之江片區全域感知數智化設備租賃服務項目，服

務范圍包括轉塘街道、雙浦鎮。

項目具體內容包括對西湖區之江片區進行智慧煙感、可燃氣體探測器、智慧

用電探測器（均需具備智能物聯網傳輸功能）為安裝、調試和運維服務，實現設

備最終與屬地鎮街一體化智治平臺和西湖區城市安全綜合監管指揮平臺的連通

及實時預警，通過險收后提供設備3年租賃服務（含設備維修、升級、迭代、補

缺、運行維護、性能調優、故障排除、例行巡檢，保險費及通訊費等相關費用）

和3年7X24小時售后保障等內容。具體參數詳見第四部分一技術規范和服務要

求。

三、實施地點：采購方指定地點。

四、實施時間：

1、2021年12月底前，完成之江片區所有瓶裝燃氣用戶可燃氣體探測器的

安裝（商業和工業用戶同步安裝智慧用電探測器、智慧煙感）、所有孤寡獨居老人、

所有生產經營單位智慧用電探測器、智慧煙感和管道燃氣可燃氣體探測器的安裝。

2、2022年12月底前，完成之江片區所有使用管道燃氣的出租戶可燃氣體

探測器、智慧用電探測器、智慧煙感的安裝。

3、2023年12月底前，完成之江片區居住出租戶智慧用電探測器、智慧煙

感的安裝。

4、本項目租賃服務期為3年（合同按年簽訂，在合同期內，中標單位沒有

按合同規定服務，采購單位有權終止合同，另行招標采購；在服務期后，供應商

能嚴格履行合同，采購單位可同意續簽）（特別說明：租賃服務期3年是指設備從

安裝驗收通過之日起，開始計算；每套新安裝設備的維保期是三年，三年后設備

歸戶主所有）。

2合同名稱：《杭州市西湖區之江片區全域感知數智化設備（租賃）服務項目合同》

3

投標有效期：自投標截止日起90天。

4投標保證金：本項目不需要交納投標保證金。

投標人應當提交的資格、資信證明文件：

5

（1）資格性審查要求的資格證明文件：

營業執照（或事業法人登記證或其他工商等登記證明材料）復印件；

稅務登記證（或其它繳納證明材料）復印件；

社保登記證（或其它繳納證明材料）復印件；

2020年度資產負債表等財務報表資料文件（新成立的公司，提供情況說明）；

具有履行合同所必需的設備和專業技術能力的承諾函；

參加政府采購活動前三年內在經營活動中沒有重大違法記錄的聲明；

符合特定資格條件（如果項目要求）的有關證明材料（復印件）。

（2）符合性審查要求的資信證明文件（如果有）：

詳見招標文件，

（3）特許資格、資信證明文件（如果有）：

法律和國務院行政法規規定或授權有關省門規定供應商或產品進入市場須

先行取得相關認證或許可的，投標人須在投標文件中提供相關的認證或許可證明

材料。未經認證、許可，或者雖經認證、許可但相關資質證書已經失效的投標人，

不能推薦、確認為中標供應商。

投標文件份數：本項目全程實行電子投標。

供應商應準備電子投標文件、以介質存儲的數據電文形式的備份投標文件二

類：

（1）電子投標文件，按政采云平臺項目采購-電子招投標操作指南及本招標文件

要求遞交。

（2）以介質存儲的數據電文形式的備份投標文件，按政采云平臺項目采購-電子

招投標操作指南中上傳的電子投標文件格式，以DVD光盤形式提供。數量為1份。

6備份投標文件應當密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明項目名稱，投標人名稱。

不符合上述制作、存儲、密封規定的備份投標文件將被視為無效或者被拒絕

接收。

但采購人、采購機構不強制或變相強制投標人提交備份投標文件。

（3）直接提交備份投標文件的，投標人應于投標截止時間前在招標公告中載明

的開標地點將備份投標文件提交給采購機構，采購機構將拒絕接受逾期送達的備

份投標文件。

（4）以郵政快遞方式遞交備份投標文件的，投標人應先將備份投標文件按要求

密封和標記，再進行郵政快遞包裝后郵寄。備份投標文件須在投標截止時間之前

送達）；送達時間以簽收人簽收時間為準（簽收人：，聯系電話）。采購機構將

拒絕接受逾期送達的備份投標文件。郵寄過程中，電子備份投標文件發生泄露、

遺失、損壞或延期送達等情況的，由投標人自行負責。

（5）投標文件啟用順序和效力。投標文件的啟用，按先后順位分別為電子投標

文件、以介質存儲的數據電文形式的備份投標文件。順位在先的投標文件已按時

解密的，備份投標文件自動失效。在下一順位的投標文件啟用時，前一順位的投

標文件自動失效。

注：未傳輸遞交電子投標文件的，投標無效。

未按規定提供相應的備份投標文件，造成項目開評標活動無法進行下去的，投標

無效。

7投標截止時間：2021年9月23日上午9時30分00秒止（逾期或不符合規定的

投標文件恕不接受）。

8投標文件遞交至:政采云平臺

9開標時間：2021年9月23日上午9時30分00秒；

開標地點：杭州市西湖區政府采購中心：

設備和平臺系統演示講解安排：

1、演示講解次序以投標文件解密次序為準，講標結束后由投標人解答評標委員

會的提問，各投標人演示及回答問題的總時間不超過20分鐘。

2、演示講解途徑：投標人在政采云平臺上進行在線演示，在政采云平臺在線演

示講解需各投標人根據政采云平臺操作要求做好準備工作，提前完善軟硬件配置

環境。

3、因設備（智慧煙感探測器、可燃氣體探測器、智慧用電探測器）在演示過程

中，須將各自報警信息上傳至平臺（上傳平臺可為①投標人自有平臺②屬地鎮街

一體化智治平臺和西湖區城市安全綜合監管指揮平臺,①②選擇其一。若選擇②,

則要求兩個平臺都要體現設備報警信息，缺少其中一個平臺信息的，則對應演示

不得分）。

3.1若信息上傳至屬地鎮街一體化智治平臺和西湖區城市安全綜合監管指

揮平臺，請及時聯系杭州市西湖區應急管理局（聯系方式：，做好端口連接調試

工作。

3.2若信息上傳至投標人自有平臺，則為了保證數據最終能順利接入屬地鎮

街一體化智治平臺和西湖區城市安全綜合監管指揮平臺，投標人必須在投標文件

中提供自有平臺與屬地鎮街一體化智治平臺和西湖區安全綜合監管指揮平臺無

縫對接和實現數據信息及時真實有效傳輸的承諾函。

（注：若中標后自有平臺無法實現與屬地鎮街一體化智治平臺和西湖區安全

綜合監管指揮平臺無縫對接和實現數據信息及時真實有效傳輸功能，則取消中標

資格）。

4、本項目演示講解方式：投標人播放已錄制好的演示視頻。

注：因投標人自身原因導致無法演示或者演示效果不理想的，責任自負。因

平臺原因導致本項目方案講解演示環節無法順利開展，按照《浙江省政府采購項

目電子交易管理暫行辦法》相關規定執行。

口標前會（實地勘察）時間：采購單位不集中安排潛在投標人勘踏現場，請各潛在投

標人自行聯系采購方，進行現場勘察。聯系電話

履約保證金：中標供應商可以用支票、匯票、本票或者銀行、保險公司出具的保

12函等非現金形式提交。履約保證金的數額不得超過政府采購合同金額的5%或建

議不收取履約保證金。

13中小企業劃分標準所屬行業：采購標的為數智化設備租賃;所屬行業：其他行業

14是否適宜由中小企業提供:本項目面向所有企業。

支持中小企業：

1、中小企業，是指在中華人民共和國境內依法設立，依據國務院批準的中

15小企業劃分標準確定的中型企業、小型企業和微型企業，但與大企業的負責人為

同一人，或者與大企業存在直接控股、管理關系的除外。

符合中小企業劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業。

2、在政府采購活動中，投標人提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的,

享受中小企業扶持政策：

（1）在貨物采購項目中，貨物由中小企業制造，即貨物由中小企業生產且

使用該中小企業商號或者注冊商標；

（2）在工程采購項目中，工程由中小企業承建，即工程施工單位為中小企

業；

（3）在服務采購項目中，服務由中小企業承接，即提供服務的人員為中小

企業依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業人員。

在貨物采購項目中，投標人提供的貨物既有中小企業制造貨物，也有大型企

業制造貨物的，不享受中小企業扶持政策。

3、對于未預留份額專門面向中小企業的政府采購貨物或服務項目，以及預

留份額政府采購貨物或服務項目中的非預留部分標項，對小型和微型企業的投標

報價給予10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。

4、符合《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫12017）141號）

規定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性單位

視同小型、微型企業；

5、《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫[2014]68號）

規定的監獄企業并提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵

團）出具的屬于監獄企業證明文件的，視同為小型、微型企業。

6、可享受中小企業扶持政策的投標人應按照招標文件格式要求提供《中小

企業聲明函》。

7、中小企業享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業不得將合同分包

給大中型企業，中型企業不得將合同分包給大型企業。

企業信用融資：為支持和促進中小企業發展，進一步發揮政府采購政策功能，根

據《杭州市政府采購支持中小企業信用融資暫行辦法》和《西湖區政府采購支持

16中小企業信用融資暫行辦法》，供應商若有融資意向，詳見本招標文件尾頁《政

府采購支持中小企業信用融資相關事項通知》，或登陸杭州市政府采購網“中

小企業融資系統”專欄，查看信用融資政策文件及各相關銀行服務方案。

投標人信用信息事項：

（1）信用信息查詢渠道及截止時間：項目評審組織人員將通過“信用中國”網

站（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中國政府采購網（sdf.Ikjccgp.gov.cn）渠道

查詢投標人投標截止時間前的信用記錄。

17

（2）信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式：項目評審組織人員現場查詢投

標人的信用記錄，查詢結果經確認后與采購文件一起存檔。

（3）信用信息的使用規則：經查詢列入失信被執行人名單、重大稅收違法案件

當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人的投標文件將被拒

絕。

注：以上內容如有變化將另行通知，如通知其中某一內容發生變化，其余未提及的將

不作變動。

一、總則

1.項目說明

1.1項目說明見投標須知前附表（以下稱“前附表”）所述。

1.2采購單位杭州有西湖區應急管理局為本項目的采購人（合同中的甲方），杭州

市西湖區政府采購中心為采購機構，自愿參加本次項目投標的公司為投標人，經評審

產生并經批準的投標人為中標人，簽訂合同后的中標人為供應商（合同中的乙方）。

1.3潛在投標人領取招標文件后，必須按照國家《保密法》以及保密工作的相關

規定，對招標文件內容應承擔保密義務，維護采購人的權益，發生竊、泄密事件潛在

投標人應承擔相應的法律責任。

1.4投標人一旦參與本次招標活動，即被視為接受了本招標文件的所有內容，如

有任何異議，均已在答疑截止時間前提出。

L5投標人須對所投產品、方案、技術和服務等擁有合法的占有和處置權，并對

涉及項目的所有內容可能侵權行為指控負責.保證不傷害采購人的利益,在法律范圍

內，如果出現文字、圖片、商標和技術等侵權行為而造成的糾紛和產生的一切費用，

采購人概不負責，由此給采購人造成損失的，供應商應承擔相應后果，并負責賠償。

供應商為執行本項目合同而提供的技術資料歸采購人所有。

2.采購方式

公開招標。

3.定義

3.1合格的投標人應具備的資格要求，詳見招標文件第一部分“公開招標”。

3.2“電子簽名”系指數據電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并

表明簽名人認可其中內容的數據。

3.3“電子交易平臺”是指本項目政府采購活動所依托的政府采購云平臺

（https：//sdf.Ikjzcygov.cn/）°

3.4服務

系指合同規定中標人須承擔的安裝、調試、驗收、技術支持和交付使用后質保期

內應履行的售后服務等義務。

3.5培訓

系指中標人按合同要求，向采購人、使用方等人員提供操作使用培訓I、系統管理

培訓和其他相關培訓等。

3.6系指實質性要求條款。

4.投標費用

4.1預算單價為設備3年租賃費用（含安裝調試費、培訓費、售后和稅金等所涉

及到本次項目的一切費用）

4.2無論投標結果如何，投標人自行承擔涉及本次投標的一切費用。

4.3本項目為交鑰匙服務項目，招標文件未列明的，而投標人認為必需的費用也

需列入報價。

5.采購項目需要落實的政府采購政策

5.1本項目原則上采購本國生產的貨物、工程和服務，不允許采購進口產品。除非

采購人采購進口產品，已經在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門審

核同意，且在采購需求中明確規定可以采購進口產品（但如果因信息不對稱等原因，

仍有滿足需求的國內產品要求參與采購競爭的，采購人、采購機構不會對其加以限制,

仍將按照公平競爭原則實施采購）。

5.2節能環保要求

5.2.1采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機

構將依據國家確定的認任機構出具的、處于有效期之內的節能產品、環境標志產品認

證證書，對獲得證書的產品實施政府優先采購或強制采購。投標人須按招標文件要求

提供相關產品認證證書。

5.2.2采購人擬采購的產品屬于政府強制采購的節能產品品目清單范圍的，投標

人未按招標文件要求提供國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品認

證證書，投標無效。

二、招標文件

6.招標文件的構成

6.1招標文件用以闡明采購需求、采購程序和合同條款等，主要包括下列文件及

附件：

第一部分招標公告

第二部分編制和提交招標響應文件須知

第三部分評標辦法及評分標準

第四部分項目技術規范和服務要求

第五部分采購合同的一般和特殊條款

第六部分應提交的有關格式范例

6.2投標人應認真審閱招標文件中所有的內容，包括編制和提交采購響應文件須

知、項目技術規范和服務要求、采購合同的一般和特殊條款、應提交的有關格式范例

等。如果投標人編制的投標文件沒有從實質上響應招標文件的要求，其投標文件將被

采購機構拒絕。

7.招標文件的解釋

7.1已獲取招標文件的潛在投標人，若有問題需要澄清，應于2021年9月14日

下午16時前，以書面形式向采購單位［杭州市西湖區應急管理局］提出，采購單位與

采購機構研究后，對認為有必要回答的問題，將以書面解答形式通知所有招標文件收

受人。

7.2招標文件領取截止時間之后獲取招標文件的潛在供應商，如對招標文件有異

議，應于投標截止時間三個工作日前以書面形式向采購機構提出。

7.3采購機構如對已發出的招標文件進行必要澄清或者修改的，將在發布招標公

告的網站上發布更正公告，并以書面形式通知所有招標文件收受人，同時視情況延長

投標截止時間和開標時間。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

7.4不論采購機構向投標人發送的資料文件，還是投標人提出的問題，均采用書

面形式，任何口頭提問及答復一律無效。

8.招標文件的修改

8.1從招標文件發巴至投標截止日期，采購機構可能會以補充通知的方式修改招

標文件。補充通知作為招標文件的組成部分，以書面形式同時發給所有招標文件的收

受人。

8.2若有必要，采購機構將酌情延長遞交投標文件的截止日期。

9.投標報價

9.1標的物

杭州市西湖區之江片區全域感知數智化設備租賃服務項目，服務范圍包括轉塘街

道、雙浦鎮。

項目具體內容主要包括對之江片區進行智慧煙感、可燃氣體探測器、智慧用電探

測器（均需具備智能物聯網傳輸功能）的安裝、調試和運維服務，實現設備最終與屬

地鎮街一體化智治平臺和西湖區城市安全綜合監管指揮平臺的連通及實時預警，通過

驗收后提供設備3年租賃服務（含設備維修、升級、迭代、補缺、運行維護、性能調

優、故障排除、例行巡檢，保險費及通訊費等相關費用）和3年7X24小時售后保障

等內容。具體參數詳見第四部分一技術規范和服務要求。

9.2報價

投標人的報價應包括為完成本項目各項服務可能發生的3年全部費用（租賃設備

的維修、升級、迭代、更新、補缺等，不包括設備因不可抗力、不確定因素下的災害

損壞、人為損壞等人為主觀囚素導致產生的費用）及投標人的利潤和應交納的稅金等。

投標人對合同內容的費用、質量、安全、文明服務等實行全面承包。《投標（開標）

一覽表》是報價的唯一載體。

9.3其它費用處理

投標人按照上述要求編制投標報價。招標文件未列明，而投標人認為必需的費用

也需列入報價。一旦確認某一投標人中標，除合同規定的可調整內容外，投標人不得

要求追加任何費用。

9.4投標貨幣

投標文件中價格全部采用人民幣報價。報價應是唯一的，采購機構不接受有選擇

的報價。

三、投標文件的編制

10.投標文件的語言

投標文件及投標人與采購有關的來往通知、函件和文件均應使用中文。

11.投標文件的組成

投標文件應當包括乂下主要內容：資格文件、報價文件、商務技術文件。

11.1資格文件應包括以下內容（均需加蓋電子簽名）：證明其符合《中華人民

共和國政府采購法》規定的供應商基本條件和采購項目對供應商的特定要求（如果項

目要求）的有關資格證明文件。

（1）營業執照（或事業法人登記證或其他登記證明材料）復印件、稅務登記證（或

其它繳納證明材料）復印件、社保登記證（或其它繳納證明材料）復印件；實施“五

證合一、一照一碼”登無制度改革的，只需提供改革后取得的營業執照復印件；

金融、保險、通訊等特定行業的全國性企業所設立的區域性分支機構，以及個體

工商戶、個人獨資企業、合伙企業，如果已經依法辦理了工商、稅務和社保登記手續，

并且獲得總公司（總機構）授權或能夠提供房產權泣或其他有效財產證明材料（在投

標文件中提供相關材料），證明其具備實際承擔責任的能力和法定的締結合同能力，

可以獨立參加政府采購活動，由單位負責人簽署相關文件材料；

（2）2020年度資產負債表等財務報表資料文件（新成立的公司，必須提供情況

說明）；

（3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力的承諾函（格式自擬）；

（4）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄的聲明（需

要特別聲明“沒有因違反《浙江省政府采購供應商注冊及誠信管理暫行辦法》被列入

'黑名單'，在處罰有效期”）；

（5）符合特定資格條件（如果項目要求）的有關證明材料（復印件）。

11.2投標人的報價文件至少應包括以下內容（均需加蓋電子簽名）：

（1）投標響應函；

（2）投標（開標）一覽表；

（3）報價明細清單；

（4）中小企業聲明函；

11.3投標人的商務技術文件至少應包括：證明其為合格供應商和所提供的為合

格產品的有關資格證明文件，商務偏離說明表，招標文件要求提供的其他資料等（均

需加蓋電子簽名）；針對本項目的技術和服務響應方案，技術偏離說明表，招標文件

要求提供的其他資料等（均需加蓋電子簽名）。

（1）法人授權委托書，法定代表人及授權委托人的身份證（復印件）；

（2）聲明書；

（3）資信文件：投標人已取得IS09001質量管理體系認證，政府部門或第三方權

威鑒定機構出具的信用等級證書（如果有）。

（4）投標人介紹及相關的主要業績證明：截止投標時間近三年以來投標人承擔

類似項目情況，結合已完工的工程案例和用戶反應情況，需提供合同復印件、付款憑

證和采購單位出具的驗收報告等實例證明（以簽訂時間為準，原件備查，采購單位在

項目評審直至合同簽訂、履約期間，有權要求投標人出具投標文件中的主要業績證明

原件：如合同或用戶驗收報告等，予以確認其的真實性和有效性，如出現與事實不符

等情況，將按照《中華人民共和國政府采購法》上報相關部門予以處罰），是否有良

好的工作業績和履約記錄等情況；如投標人提供的合同復印件等實施項目證明材料與

投標主體無關或違規轉包分包的，評標委員會將進行扣分直至認定投標無效。

（5）商務偏離說明表；

（6）投標人認為需要的其他商務文件或說明；

（7）廉政承諾書；

（8）投標人應提供針對項目的完整技術解決方案：

滿足杭州市西湖區之江片區全域感知數智化設備（租賃）服務項目的設甘方案,

建設方案、包括系統總體設計原則、系統架構、主要技術實現方式、系統功能及要點

闡述等，應明確構架設計、系統平臺選擇等；詳細闡述系統的體系架構、功能設計和

實現思路，系統實現的關鍵技術；符合當前和未來發展的要求；以及對功能設計和實

施計劃的建議；

針對杭州市西湖區之江片區全域感知數智化設備（租賃）服務項目而提供的服務

響應方案，包括擁有的服務能力、實現的方式、可提供服務內容、服務指標、服務手

段以及相應的服務解決方案等。

（9）投標人在投標文件中，應對項目技術規范和服務要求中所提出各項要求進行

逐條逐項的答復、說明和解釋。首先對實現或滿足程度明確作出“滿足”、“不滿足”、

“部分滿足”等應答，然后作出具體、詳細的說明。回答“滿足”應說明如何滿足，

回答“部分滿足”要明確哪部分滿足和哪部分不滿足。同時明確滿足的程度。若采用

“詳見”、“參見”方式說明的，應指明所指文檔（應是投標文件的組成部分）的具體

章節及頁碼。任何含糊不清的表示對評標結果的影響將是投標人的責任。

（10）針對本項目服務的詳細實施計劃。包括安裝調試、系統集成、試運行、測試、

調優、應用開發培訓、系統管理培訓、系統運行維護培訓等內容。本項目詳細工作實

施組織方案，包括（但不限于）以下內容：組織機構、工作時間進度表、工作程序和步

驟、管理和協調方法、關鍵步躲的思路和要點

（11）項目驗收之前、驗收之后的維護方案；針對本項目的租賃服務方案，包括本

地（杭州）售后服務機構及人員情況等。投標人應以書面形式完整準確地表述售后服務

承諾，承諾硬件維修、升級、迭代、補缺以及軟件升級、故障排除、性能調優、技術

咨詢等售后技術支持服務情況，投標人可能增加的服務承諾等，并明示服務承諾可能

涉及的前提設定和費用，否則將被認為是無條件和免費的。投標人負責對采購人進行

技術培訓。

（12）投標人為完成本項目組建的工作小組名單，每個專業人員的情況和在杭州人

員數應該明確表示，明確各階段投入人數，在提交的標書中安排的人員，須為公司的

固定職員；每個參加項目人員的履歷表應隨標書一并提交，主要內容包括學歷（學院、

大學和其他職業教育，列出大學的名稱，就學日期以及所取得的學位）、工作特長（特

長領域、能力取向等能力）、經驗與業績（包括從事相關項目的經驗，對每一個項目有

一個簡要的描述，該人員參與的時間以及在項目中拘責任），資質情況（包括項目組

人員的資質）等。

（13）優惠條件及特殊承諾；

（14）隨機特殊工具和備品備件清單（如果有）；

（15）培訓計劃（每項注明具體內容及是否需要費用）；

（16）驗收方案（須提請采購人確認）；

（17）技術偏離說明表；

（18）關于對招標文件中有關條款的拒絕聲明（如果有）；

（19）投標人認為需要的其他技術文件或說明。

12.投標有效期

12.1投標文件合格投遞后，自投標截止日期起，至前附表所列的日期內有效。

12.2在原定投標有效期之前，如果出現特殊情況，采購機構可以以書面形式通

知投標人延長投標有效期。

13.投標文件的編制和簽署

投標文件分為資格文件、商務技術文件、報價文件三部分。

13.1各投標人應按招標文件規定的格式和順序編制投標文件并進行關聯定位。

投標文件內容不完整、編排混亂導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的,

評標委員會有權視為未提供。

13.2投標人進行電子投標應安裝客戶端軟件一“政采云電子交易客戶端”，并按

照招標文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標文件。投標人未按規定加密的投標

文件，電子交易平臺將拒收并提示。

13.3投標人應認真審閱招標文件中所有的內容，包括編制和提交采購響應文件須

知、項目技術規范和服務要求、采購合同的一般和特殊條款、應提交的有關格式范例

等。如果投標人沒有按照招標文件要求和規定編制投標文件及提交全部資料，或者投

標文件沒有對招標文件在各方面都做出實質性響應，其風險應由投標人承擔，沒有實

質性響應招標文件要求的投標將被采購機構拒絕。

13.4投標文件是投標過程進行的有效依據，也是成交后簽訂合同的依據，對雙方

均具有約束力。

四、投標文件的遞交

14.投標截止期

14.1投標人可按前附表規定的時間、地點將備份投標文件遞交至采購機構，采

購機構將拒絕接受逾期送達的投標文件。

14.2采購機構可以按本須知規定以補充通知的方式，酌情延長遞交投標文件的

截止日期。在上述情況下，采購機構與投標人以前在投標截止期方面的全部權利、責

任和義務，將適用于延長至新的投標截止期。

15.投標文件的提交、補充、修改、撤回

15.1投標人應當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，并可以補充、

修改或者撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，應當先行撤回原文件，

補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸的，視為撤回電子投標文件。

投標截止時間后傳輸遞交的電子文件，將被政采云平臺拒收。

15.2備份投標文件須在“政采云投標客戶端”制作生成，并儲存在DVD光盤中。

備份投標文件應當密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明投標項目名稱，投標人名稱，

不符合上述制作、存儲、密封規定的備份投標文件將被視為無效或者被拒絕接收。

15.3直接提交備份投標文件的，投標人應于投標截止時間前在招標公告中載明的

開標地點將備份投標文件提交給采購機構，采購機構將拒絕接受逾期送達的備份投標

文件。

以郵政快遞方式遞交備份投標文件的，投標人應先將備份投標文件按要求密封和

標記，再進行郵政快遞包裝后郵寄。備份投標文件須在投標截止時間之前送達采購機

構將拒絕接受逾期送達的備份投標文件。郵寄過程中，電子備份投標文件發生泄露、

遺失、損壞或延期送達等情況的，由投標人自行負責。

15.4投標人僅提交備份投標文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，

投標無效。

五、開標

16.開標

16.1采購機構將按照采購公告規定的時間、地點通過電子交易平臺組織開標，所

有投標人均應當準時在緩參加。投標人不足3家的，不得開標。

16.2開標時，電子交易平臺按開標時間自動提取所有投標文件。采購機構依托

電子交易平臺發起開始解密指令，投標人自行登錄政采云平臺，用“項目采購-開標

評標”功能對電子投標文件進行在線解密。在線解密電子投標文件時間為開標時間起

半個小時內。

16.3若投標人在規定時間內無法解密或解密失敗，采購代理機構將開啟投標人

遞交的以介質存儲的數據電文形式的備份投標文件，上傳至政采云平臺項目采購模塊,

以完成開標，電子投標文件自動失效。投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失

效。

16.4若采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保

證電子交易的公平、公證和安全時，采購機構可中止電子交易活動：

16.4.1電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；

16.4.2電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

16.4.3電子交易平臺發生嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

16.4.4病毒發作導致不能進行正常操作的；

16.4.5其他無法保證電子交易的公平、公證和安全的情況。

出現以上情況，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構可以待上述情形消除

后繼續組織電子交易活動，也可以決定某些環節以泯質形式進行；影響或可能影響采

購公平、公正性的，應當重新采購。

六、資格審查

17、資格審查

17.1開標后，采購人將依法對投標人的資格進行審查。

17.2采購人將依據法律法規和招標文件的規定，對投標人的基本資格條件、特定

資格條件進行審查。

17.3投標人未按照招標文件要求提供與基本資格條件、特定資格條件相應的有效

資格證明材料的，視為投標人不具備招標文件中規定的資格要求，其投標無效。

七、評標

18.評標組織

采購機構依法組建由7人（含）以上奇數的人員組成的評標委員會，負責對投標

文件進行審查、質詢、評審和比較等。評標委員會由采購單位代表和政府采購咨詢專

家或邀請相關行業專家組成，其中政府采購咨詢專家或邀請相關行業專家人數不少于

成員總數的三分之二。

19.評標原則

19.1競爭優選；

19.2公開、公平、公正、科學合理；

19.3價格合理，方案先進可行；

19.1反對不正當競爭；

20.投標文件符合性審查

20.1投標文件符合性審查：評標委員會依據招標文件的規定，從投標文件的有效

性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求

作出響應。

20.2實質性響應的投標應該是與招標文件要求的主要條款相符，沒有重大偏離或

保留的投標。所謂重大偏離或保留是指影響合同的內容、服務質量，或者在實質上與

招標文件不一致，而且限制了合同中采購人的權利或投標人的義務，糾正這些偏離或

保留將會對其他實質性響應要求的投標人的競爭地位產生不公正的影響。評標委員會

決定投標文件的響應性只根據投標文件本身的內容，而不尋求外部證據。

20.3如果投標文件沒有實質上響應招標文件的要求，評標委員會將判定無效，

投標人不得通過修改或撤銷不合要求的偏離或保留而使其投標成為實質性響應的投

標。

20.4修正原則

評標委員會對投標文件的商務報價文件進行審核，對發現計算、書寫等錯誤的,

按以下原則進行修正：

20.4.1投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不一致的，以

開標一覽表（報價表）為準；

20.4.2大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準;

20.4.3單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并

修改單價；

20.1.4總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

同時出現兩種以上不一致的，按照前款規定的順序修正。修正后的報價按照財政

部公布第87號令《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十一條第二款的規

定經投標人確認后產生約束力，投標人不確認的，其投標無效。

21.評標辦法：

本項目采用綜合評分法，具體評標內容及評分標準等詳見招標文件第三部分。

22.評標內容的保密

22.1公開開標后，直到宣布中標單位止，凡屬于審查、澄清、評價和比較投標

的所有資料，都不應向投標人或與評標無關的其他人泄露。

22.2在投標文件的審查、澄清、評價和比較以及確定中標人過程中，投標人對

采購機構和評標機構施加影響的任何行為，都將導致取消資格。

23.投標文件的澄清

對投標文件中含義不明、表述不一致或有明顯計算錯誤等內容需要投標人作出必

要的澄清、說明或者補正的，評標委員會會和投標人通過電子交易平臺交換數據電文,

投標人提交使用電子簽名的相關數據電文或通過平臺上傳加蓋公章的掃描件。給予投

標人提交澄清、說明或補正的時間不得少于半小時，投標人已經明確表示澄清說明或

補正完畢的除外。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投

標文件的實質性內容。

24.廢標

根據《中華人民共和國政府采購法》第三十六條之規定，在采購中，出現下列情

形之一的，應予廢標：

（1）符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足3家的；

（2）出現影響采購公正的違法、違規行為的；

（3）投標人的報價均超過了采購預算，采購單位不能支付的；

（4）因重大變故，采購任務取消的。

廢標后，采購機構應當將廢標理由通知所有投標人。

25.無效標

投標文件有下列情況之一的，其投標文件作無效處理：

（1）投標文件未按照招標文件要求簽署、蓋章的；

（2）投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；

（3）投標文件組成漏項或未按規定的格式編制或者內容不全或內容字跡模糊辨

認不清的；

（4）投標人不具備投標資格的；

（5）報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或

者不能誠信履約的，未能按要求提供書面說明或者提交相關證明材料，不能證羽其報

價合理性的；

（6）投標報價超過項目采購預算；

（7）投標人未按招標文件變更通知更改投標文件的；

（8）《投標（開標）一覽表》和《報價明細清單》填寫不完整或字跡不能辨認的；

（9）經評標委員會審核，投標人所投內容不符合實質性采購要求的；

（10）投標人拒絕按招標文件第20.4條修正原則對投標文件進行修改的；

（11）投標人提供虛假材料投標的；

（12）未傳輸遞交電子投標文件的；

（13）經評標委員會審核，投標人的投標文件有類同或有串標嫌疑的；

（14）參與本次招標活動前三年內，投標人在國內政府采購領域中，在項目招標、

投標和合同履約期間存在違法以及違反政府采購供應商行為規范且情節嚴重的。

八、定標

26.定標

26.評標委員會將根據招標文件和有關規定，履行評標工作職責，以評標原則和

評標辦法為標準，全面街量各投標人對招標文件的響應情況。對實質上響應招標文件

的投標人，以綜合評分的方法，排出推薦中標的投標人的先后順序，并按順序提出授

標建議。評標結果報經枇準，最終確定中標人。

九、合同簽訂及其他

27.中標書

27.1采購機構將在中標供應商確定后，發出中標通知書并在發布招標公告的網站

上公告評標結果，公告期限為1個工作日。

在采購機構發出中標通知書前，中標供應商有違反有關法律法規和本項目要求行

為的，采購機構將上報監管部門，情節嚴重取消其中標資格，并根據評標委員會推薦

的中標候選人先后順序，將下一順序單位作為中標公示單位，或由評標委員會提出重

新組織采購等建議。

27.2投標人全部接受合同條件并簽訂合同后，中標通知書亦成為合同的組成部分。

27.3如中標人拒絕承擔中標的項目，或提出采購單位、采購機構不能接受的條件，

致使合同無法簽訂，采購機構將上報監管部門，并根據評標委員會推薦的中標候選人

先后順序，將下一順序單位作為預中標公示單位，或由評標委員會提出重新組織采購

等建議。

27.4在中標人簽訂合同并生效后，中標人即為供應商，采購機構及時將未中標的

結果通知其他投標人。

27.5如簽訂合同并生效后，供應商無故拒絕或延期，除按照合同條款處罰外，列

入不良行為記錄一次，并給予通報。

27.6中標人應為浙江省政府采購注冊供應商，如尚未注冊，應在簽訂合同前，登

陸浙江省政府采購網進行供應商注冊備案。

28.合同簽訂

中標人按規定的日期、時間、地點，由法定代表人或授權委托人與采購人代表簽

訂合同，并繳納不超過政府采購合同總額5%的履約保證金或建議不收取履約保證金，

合同由甲方在政采云平臺備案后生效。

29.履約保證金

29.1簽訂合同后3個工作日內，中標人須向采購人繳納不超過政府采購合同總額

5%的履約保證金或建議不收取履約保證金。采購人應在項目服務期滿之后5個工作

日內，將履約保證金原額（無息）歸還中標人。

29.2履約保證金可以用支票、匯票、本票或者銀行、保險公司出具的保函等非

現金形式交納。

30.售后服務考核

采購機構將配合政府采購監管部門不定期對合同的履約情況進行檢查，發現弄虛

作假，偷工減料，以次充好，達不到國家、行業有關標準和商務技術文件規定的，一

經查實，采購機構會將情況上報監管部門，監管部門會對履約保證金進行罰沒，終止

合同，并給予網上通報，禁止其在一至三年內參與市級政府采購活動，給采購人造成

損失的，供應商須承擔賠償責任。

31.重新組織采購

評標委員會發現招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無法進行，或者招標

文件內容違反國家有關強制性規定的，將停止評標工作，并與采購人、采購代理機構

溝通并作書面記錄。采購人、采購代理機構確認后，將修改招標文件，重新組織采購

活動。

32.質疑與投訴

根據《中華人民共和國政府采購法》、《財政部關于加強政府采購供應商投訴受理

審查工作的通知》（財庫（2007）1號）和《浙江省政府采購供應商質疑處理辦法》（浙

財采監[2012]18號）的規定，投標人對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購單位

和采購機構提出詢問，采購單位和采購機構應當及時作出答復，但答復的內容不得涉

及商業秘密。

32.1投標人認為招標文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害

的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購單

位和采購機構提出質疑。

供應商提交的質疑書需一式三份，由法定代表人簽字（或蓋章）并加蓋單位公章

（質疑人因故不能自行辦理質疑事項的，可以委托代理人辦理質疑事宜，但應當向被

質疑人提交授權委托書，并載明委托代理的具體權限和事項）。質疑書至少應包括下

列主要內容：

（1）質疑人的名稱、地址、郵政編碼、聯系人、聯系電話，以及被質疑人名稱

及聯系方式；

（2）被質疑采購項目名稱、編號及采購內容；

（3）具體的質疑事項及事實依據；

（4）認為自己合法權益受到損害或可能受到損害的相關證據材料；

（5）提出質疑的E期。

32.2采購單位和采購機構應當在收到投標人的書面質疑后七個工作日內作出答

復，并以書面形式通知質疑人，但答復的內容不得涉及商業秘密。

32.3質疑人對采購單位和采購機構的答復不滿意或者采購單位和采購機構未在

規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向杭州市西湖區財政局

政府采購監管科提出投訴。

33.解釋權

凡涉及本次招標文件的解釋權均屬于杭州市西湖區政府采購中心。

第三部分評標辦法及評分標準

一、本項目采用綜合評分法。評標委員會將對各投標人的投標報價、技術和服務

方案、投標人的資質和業績情況等方面進行綜合評審，對實質上響應招標文件的投標

人，由各評委獨立記名打分。經統計，得出各投標人的最終評審分，按最終評審分由

高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同

的.按技術指標優劣順序排列,并形成評標意見。

二、報價的合理性及評標基準價定義：分析總報價及各個分項報價是否合理，報

價范圍是否完整，有否重大錯漏項，評標委員會認為投標報價出現異常時，有權要求

投標人在評標期間對投標報價的詳細組成和投標設備的供應渠道等事項作出解釋和

澄清，并確認其投標報價是否有效。

報價分計算方法：根據各投標人的有效投標報價，以滿足招標文件要求且有效投

標價格的最低的投標報價為評標基準價，其價格分為15分。其他投標人的價格分統

一按照下列公式計算：投標報價得分=（評標基準價/有效投標報價）X價格權值（15%）

X100（精確到小數點后二位）。

三、各投標人的綜合得分：投標價格得分+商務技術+投標人的資質和業績情況得

分-投標人信譽情況得分。總分為100分，其中：投標報價西分，商務技術71分，

投標人的資質和業績情況出分。各投標人總分為：綜合得分-投標人信譽情況。

評分標準及內容

陽

類評審標準分值

A二報

（評標基準價/有效投標報價）x價格權值（15%）X10015分

價

投標方案總體的設計和建設方案（功能實現、實施思路、關

鍵技術等方面）是否具有科學性、先進性、合理可行性和擴

展性；方案是否體現了實施人員巡檢計劃時間表、值班表及

商投標建設方

相關制度等計劃安排，根據方案酌情打分。

技

B=務案的科學性

①方案完整度、成熟度一般，技術內容有待提升，得0-26分

代

木和完整性

分；

（14分）

②方案完整度、成熟度尚可，技術可行，整體水平良好，

得2-4分；

③方案完整度、成熟度高，技術好且可行，整體優秀，得

4~6分。

對本項目建設整體內容的理解、描述是否詳盡、完整、準確；

對用戶性能需求、建設目標與任務的理解是否準確；投標方

案在確保階段性任務實現的同時，是否統籌考慮了總體目標

的實現。

①建設內容方案完整度、成熟度一般，對任務的建設內容

6分

理解有待提升，得0-2分；

②是設內容方案完整度、成熟度尚可，對任務的建設內容

理解水平良好，得2-4分；

③建設內容方案完整度、成熟度高，對任務的建設內容理

解水平優秀，得4-6分。

系統的應急方案設計是否合理，是否建立相關應急處理制

度；

2分

是否充分考慮用戶實際使用需求，是否符合本項目對當前和

未來發展的要求。

根據投標人提供所投主要設備（智慧“三件套”設備）各類

檢驗檢測報告、產品說明書的齊全性、滿足招標文件要求程

度等酌情評分：

投標產品與12分

需求的吻合技術指標負偏離每一項扣2分；無法提供檢測報告的，等同

程度（14分）為技術指標負偏離每一項扣2分，扣完為止；無法提供設備

產品說明書的，等同為技術指標均為負偏離。

根據投標人對硬件的功能描述進行評分。2分

智慧煙感探測器、可燃氣體探測器、智慧用電

探測器（均需具備智能物聯網傳輸功能）能夠

連接至平臺（①自有平臺或②屬地鎮街一體化

智治平臺和西湖區城市安全綜合監管指揮平

臺），并在各自觸發報警條件下發生報警，并且

該設備報警信息能夠在平臺上即時顯示（6分）；

評審小組根據系統整體演示的完整度、成熟

視頻演示

度、設備響應、系統運行流暢度、頁面美觀度

（12分）（投設備演示

及用戶體驗等演示效果進行打分：

標人播放已6分

（6分）①系統完整度、成熟度一般，美觀度及用戶體

錄制好的演

驗有待提升，整體演示一般，數據可接入平

示視頻）

臺,得0-2分；

②系統完整度、成熟度尚可，運行較為流暢，

美觀度及用戶體驗較好，整體演示良好，數

據可接入平臺，設備響應速度