固廢處理行業初步分析

目錄

一、固廢定義及固廢處理細分...........................2..................

二、固廢處理行業的監管體系...........................2..................

2.1固廢處理行業主管部門和體制......................2..................

2.2市政廢物經營許可資質管理體制和日常監管機制..............3

2.3固廢處理行業法律、法規........................4..................

三、固廢處理行業特點..............................5.................

四、影響固廢處理行業發展的有利和不利因素...................5........

五、市場競爭格局................................8.................

5.1市政廢物處理業務...........................8..................

5.2工業廢物處理業務...........................9..................

六、行業進入壁壘分析...............................9................

七、固廢處理行業產業鏈............................1.0.................

7.1固廢處理設備商............................10.................

7.2固廢工程服務商............................11.................

7.3固廢處理運營商............................12.................

八、細分領域市場前景預測...........................1.3..................

8.1城市生活垃圾處理一焚燒處理前景看好................1.4………

8.2工業垃圾及固體大宗廢物--發展相對平穩..............1.4…….

8.3危廢處置一處理能力不足，亟待提高.................1.5............

九、投資建議.................................1.5.................

一、固廢定義及固廢處理細分

顧名思義，固廢即因人類活動而排放的固態廢物。依據《中華人民共和國固

體廢物污染環境防治法》，可按固廢的產生源頭及對環境的危害程度將固體廢物

分為工業固體廢物、生活垃圾和危（wei）險廢物3類。

固體廢物處理一方面是管理污染的問題，一方面是資源利用的問題。其中生

活垃圾處理、危（wei）險廢棄物處理，更多的是從消除污染的角度出發，像垃圾焚燒發

電也算是一種資源利用。對于工、業固廢（廢鋼鐵、有色金屬、輕化工原料、廢舊

紙張）及廢棄電器電子產品來說，主要目的是回收利用資源，同時達到減少污染

的效果。

二、固廢處理行業的監管體系

2.1固廢處理行業主管部門和體制

根據我國的行政管理體制劃分，國家、省、縣（市）二級政府都是固廢處理

行業的行政主管部門。省級環保行政主管部門受地方人民政府與國家環保部的雙

重領導，但主要隸屬于地方人民政府。縣（市）級環保局則由同級人民政府直接

管理，上級環保局只對其業務進行指導。固廢處理行業的具體主管部門及職能如

下：

2

1、國家環保部

國家環保部是國務院直屬的環境保護最高行政部門，統管全國的環境保護工

作，其主要職責包括擬定國家環境保護方針、政策、法規和行政規章；制定和發

布國家環境質量標準和污染物排放標準；指導和協調地方、各部門以及跨地區、

跨流域的重大環境問題等。

2、地方人民政府和地方環保部門

地方人民政府對本地的環境質量負責。地方環保部門的主要職責是制定地方

環境質量標準或者污染物排放標準；定期發布環境狀況公告；對管轄范圍內的排

污單位進行現場檢查；對管轄范圍內的環境狀況進行調查和評價，以及擬定環境

保護規劃等。

3、其他行政管理部門

其他行政主管部門也參預部份相關的環境管理。例如，國家發展改革部門負

責節能減排的綜合協調工作，參預編制生態建設、環境保護規劃，協調生態建設、

能源資源節約和綜合利用的重大問題等；海關、質量監督檢驗檢疫部門負責廢物

進出口的控制。

4、中國環境保護產業協會

公司所屬行業協會為中國環境保護產業協會。該協會成立于1993年，是由

中國境內登記注冊的從事環境保護產業的科研、開辟、設計、生產、流通和服務

單位組成的經濟社會U體，主要負責行業內部協調和行業統計；參預制定行業慣

例和產品監督；參預制定行業發展規劃、相關政策和產品技術標準等，其業務主

管部門為國家環保部。

2.2市政廢物經營許可資質管理體制和日常監管機制

1、市政廢物經營許可資質管理體制

從事城市生活垃圾經營性清掃、采集、運輸、處置的企業，應當取得城市生

活垃圾經營性清掃、采集、運輸、處置服務許可證。

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直轄市、市、縣建設（環境衛生）主管部門應當通過招投標等公平競爭方式

作出城市生活垃圾經營性清掃、采集、運輸、處置許可的決定，與中標人簽訂經

營協議，并向中標人頒發服務許可證。

2、市政廢物經營的日常監管機制

直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門應當對其行政區域內城

市生活垃圾經營性清掃、采集、運輸、處置企業執行監督檢查。

2.3固廢處理行業法律、法規

《中華人民共和國環境保護法》于1989年12月26日通過并發布實施。該法

對我國環境監督管理制度、保護和改善環境的職責、防治環境污染和其他公害

的義務、法律責任等問題作出了綱要性規定，是我國第?部為保獷和改善生活環

境與生態環境、防治污染和其他公害、促進社會主義現代化建設發展的法律。

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》于1996年4月1日起生效實行。

它是我國防治固體廢物污染環境的第一部專項法律，該法的頒布填補了中國環境

保護法律體系的一個空白，為防治固體廢物污染環境提供了基本法律依據。

《中華人民共和國可再生能源法》于2022年1月1日起施行。該法的實施

有效地促進了可再生能源的開辟利用，增加了能源供應渠道，并且改善了能源結

構。該法明確我國將可再生能源開辟利用的科學技術研究和產業化發展列為科技

發展與高技術產業發展的優先領域，指出國家鼓勵和支持可再生能源并網發電，

實行可再生能源發電全額保障性收購制度。

《中華人民共和國循環經濟促進法》于2022年8月29日起實施。該法對生產、

流通和消費等過程中的減量化、資源化再利用活動和以生產者為主的責任延伸制

度等方面進行了規定。特殊是第三十六條明確對工業廢物的資源化利用作出了規

定：“企業對生產過程中產生的廢物不具備綜合利用條件的，應當提供給具備條

件的生產經營者進行綜合利用第三十七條明確指出“國家鼓勵和推進廢物回

收體系建設，地方人民政府應當按照城鄉規劃，合理布局廢物回收網點和交易市

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場，支持廢物回收企業和其他組織開展廢物的采集、儲存、運輸和信息交流”。

三、固廢處理行業特點

1、法律法規和政策引導型

固廢處理行'也是一個法律法規和政策引導型行業，這是固廢處理行業區別于

其他行業的一個十分突出的特點。縱觀世界各國固廢處理行業的發展歷史，環保

法規越健全、環境標準與環境執法越嚴格的國家，固廢處理行業也就越發達，并

且也就擁有越多的在國際市場占有優勢的技術。

2、特許經營制

固廢處理項目通常采用特許經營的方式實施。政府部門授予具有資質的企業

特許經營權對廢物進行規范化處理，使固廢處理企業的經營活動有法可依。同時

政府對企業在廢物供應上賦予相應的保障，并在資金上賦予一定的扶持。

3、與經濟發展水平密切相連

國家的社會經濟發展水平對固廢處理行業的發展規模、速度、技術水平等都

具有舉足輕重的作用，也是固廢處理行業發展的原動力。工業經濟發展不可避免

地帶來廢物處理需求量的增加，同時社會經濟發展水平越高，國家對環境保護的

投入越多，行業內的市場需求越大，固廢處理產業就越發達。

四、影響固廢處理行業發展的有利和不利因素

1、有利因素

(1)政府投資和支持力度持續加大驅動固廢公理行業進入黃金時期

從歷史看來，西方發達國家走過了“先污染、后管理”的長期歷程。我國的環

境問題與西方工業發達國家70年代類似，高排放、高耗能和高污染的粗放型經

濟增長模式給資源和環境都帶來了巨大壓力，轉型成為資源節約型和環境友好型

的經濟增長模式已成為我國經濟在未來繼續保持高速增長的必由之路。因此，

政府對環保行業的投入不斷加大，從2002年起浮現明顯加速，環保投入占GDP

的比重從2001年的1.01%攀升到2022年的1.39%。

‘十二五”期間，我國環保行業的政府扶持力度將持續向好。國家環保部中國

環境規劃院預測，2022-2022年，我國對環保行業的投資規模有望達到34,000億

元，較“十一五”期間21,600億元的投資額上升60%。

鑒于固體廢物對環境影響的遲緩性，固廢處理行業的發展遲于廢氣和污水治

理3-5年。目前，我國的固廢處理行業還處于發展初期，固廢處理投資僅占環保

行業整體投入的13.70%。在發達國家，固廢處理是環保領域投資和產值占比均超

過50%的最大子行業，隨著固體廢物對環境影響的逐步顯現，我國的固廢處理

行業將緊隨污水和廢氣管理產業之后步入高速發展期，年均增長率有望突破30%

,迎來黃金十年。

(2)逐步健全的法律法規和科學的政策引導規范固廢處理行業的市場秩序

隨著我國環境形勢的日益嚴峻，國家產業政策多年來持續加大對固廢處理行

業的支持力度和政策傾斜度。固廢處理行業法律法規和規章制度的建設也取得了

重大成就。近年來，國家和各省地方政府先后制定或者修改了一批環境保護和固

廢處理的法律法規，日益完善健全的法律體系為固廢處理行業的發展創造了一個

有序的市場環境。

(3)技術的不斷進步與創新推動固廢處理產業的發展

以往由于傳統技術的局限性，廢物的處理凈化成本高，回收再利用價值低，

難以達到凈化或者回收利用的目的，污染管理創造的直接經濟價值較少，于是人

們對環境保護的理解也多局限于公益事業。隨著環境技術的不斷創新與進步，環

境保護從單純的廢物末端管理擴展為防治污染與資源高效利用一體化的全過程

控制模式。我國己有能力逐步采用先進的綜合技術或者系統集成技術，可以大

幅度減少甚至消除污染及其造成的損失，從而創造可觀的綠色效益和經濟價值。

2、不利因素

(1)行業發展基礎薄弱妨礙固廢處理行業發展的速度和規模

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中國的固廢處理行業雖然己經歷了近30年的發展歷程，大力發展固廢處理

行業也已成為政府和社會各界人士的廣泛共識，但我國對固廢處理行業發展的基

礎理論研究仍十分薄弱，對有關行業發展的一些基本問題缺乏系統性的深入研究。

因此，對環境保護概念認識的偏差和不足妨礙了固廢處理行業發展的速度和

規模。

(2)經濟先行理念制約固廢處理行業的健康發展

多年來，粗放型經濟增長方式向來是我國的主要經濟發展模式，其高排放、

高耗能、高污染和低效率的特點對城市環境的影響具有廣泛性、含糊性和滯后性。

廣泛性是客觀的，但含糊性和滯后性使人們長期以來忽視了節能環保對可持續經

濟發展的重要性，造成我國環境狀況的日益惡化，同時也妨礙了固廢處理行業的

健康發展。

(3)地方保護主義現象普遍導致市場競爭機制不完善

我國固廢處理行業是政府主導型行業，政府意愿和人為因素影響較多，與市

場經濟資源優化配置的規律不相符合。加之行政管轄范圍的分割，使地方保護主

義盛行，以至于整體行業的發展缺乏相應的競爭機制。由此導致的不徹底和不充

分的競爭削弱了固廢處理企業的革新和發展動力，在某種程度上也挫傷了經營者

的積極性。

(4)國際市場沖擊加劇市場競爭

美國、歐洲和日本等發達國家的固廢處理行業已發展到成熟階段。雖然近年

來中國和印度等亞洲國家逐步發展成為全球環保產值增長最快的地區，但發達國

家在環保技術方面仍處于率先地位，引導著全球固廢處理行業的技術發展方向；

加之發達國家的環保跨國企業在規模、資金和管理等方面具有絕對優勢，隨著我

國對外開放程度的提高，國內固廢處理企業將面臨更加激烈的市場競爭。

(5)高素質人材供給不足使行業遭遇發展瓶頸

近年來，固廢處理行業進入高速發展期，但由于早期各界對環保專業人材的

培養力度不足，高素質人材匱乏的短板效應逐步顯現，對本行業的持續發展產生

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了一定的負面影響。

五、市場競爭格局

5.1市政廢物處理業務

我國對市政廢物管理設施的建設和運營以政府投入為主，競爭者數量有限，

市場份額集中在各地政府直屬的城市環衛集團手中。這些企業借助于資金和地域

優勢，在大型項目上占領了一定的主導地位。但近年來，迫于環境狀況逐漸惡化

的壓力，國家意識到單靠政府投資建設市政廢物處理設施存在很大的局限性，因

此政府逐步采取國退民進的方式，由原來對市政廢物項目的大包大攬轉變為政府

購買服務并強化監督。

目前優勢競爭者數量有限。我國固廢傳統上采用填埋藝，新興的堆肥、焚燒

法處置固廢都屬于新興產業。生活垃圾焚燒領域，金州環境、光大國際、天灣泰

達、首創集團、上海環投、威立雅、桑德環境（原合加資源）、偉明環保、豐泉環

保、深圳綠動力、杭州錦江等十余家企業目前瓜分了整個市場；堆肥法下，目前

僅桑德環境屬于大型企業。從競爭格局來看，總體上，這一領域具備相當實力的

競爭者數量依然有限，其中，桑德環境、金州環境、偉明環保等非國有企業立足

于先發優勢、技術和機制優勢競爭實力日益突出，而幾大城市環衛集團借助于資

金和地域優勢和引進海外合作方，在大型項目上也占領了一定市場份額。

此外，我國正逐步推進城市生活垃圾處理收費制度，建立市場化的收費體系。

據國務院發展研究中心的一項研究，瑞士、德國和奧地利等發達國家垃圾費年支

出也占家庭年收入的0.3%。如以此數據，按國家統計局于2022年發布的我國城

鎮人均年收入3.22萬元、城鎮人口6億計算，我國城市生活垃圾處理費年收入將

達到580億元，這將為市政廢物處理的發展提供穩定的利潤空間。

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5.2工業廢物處理業務

由于我國工業廢物處理處置的準入門坎較高，在該領域具有核心競爭力的企

業較少。高壁壘的準入制度使工業廢物處理處置的市場運行較為規范，給該領域

的業務帶來良好的利潤水平空間。

六、行業進入壁壘分析

廢棄物處理行業包括城市生活垃圾處理、工業固體廢棄物和危（wei）險廢

棄物處理三個領域，其中后兩者有小批量、多品種、專業性強的特點，普遍由

各行業的專業公司進行處理，較難形成大規模經營的模式，因此城市生活垃圾處

理是目前我國固廢處理行業的主要業務。

城市生活垃圾處理產業鏈包括垃圾的采集、中轉運輸和處理處置等主要環節，

其中垃圾的采集系統普通由政府的環衛部門運營，中轉運輸和處理處置環節則可

以交由企業進行市場化運作，普通固廢處理企業的業務涵蓋垃圾中轉運輸和處理

處置兩個環節。

由于前期的同定資產投入相當大，固廢處理行業普通采取BOT模式，由政

府授權運營企業特許經營。企業的收入來源為垃圾處理費（向政府收取）和上網售

電電費（向電網收取）。

國內目前的情況來看，城市生活垃圾處理的特許經營協議普通以項目的內部

收益率在8%-9%之間作為定價標準。固廢處理業務具有區域壟斷、利潤率受到

一定管制和項目回報穩定的優點，因此行業內的龍頭企業借助品牌和管理優勢,

通過區域擴張實現收入和利潤的持續增長是發展的必由之路。

行業進入壁壘較高，主要包括；

1、工藝流程:固廢較為復雜的形態、涉及領域較多（機械、生化等）使得固廢

處置工藝相對復雜并難以標準化，資源回收利用的要求進一步提高了工藝要求;

2、資金:固廢項目投資額相對較高（500噸/日的中型生活垃圾處理項目采用

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堆肥、焚燒分別需要投資2、3億元），其中設備投資額也超出億元，工藝的非標

準化提升了系統集成商的產業鏈地位，目前中等規模項目均要求投標方注冊資本

高于1億元；

3、業績:垃圾處理往往產生二次污染（如堆肥法滲濾液、焚燒法下滲漉液及

致癌物二惡英），公用事業的本質特性使得政府對工程、設備商的過往業績要求

極高。

七、固廢處理行業產業鏈

固體廢物處理行業主要包括以下3類企業:固廢處理設備創造、固廢處理工程

服務、固廢處理設施運營。其中，固廢處理設備類企業主要從事固廢處理設備的

生產與銷售；固廢處理工程服務類企業主要為固廢運營企業或者下游企業提供設

備安裝和技術支持服務；固廢運營類企業則專業從事固廢處理業務，如各種垃圾

發

電企業、填埋廠等。產業內的企業普通涉及多個環節。

孤務商

回龍處N

戰備商

7.1固廢處理設備商

固廢處理設備商位于產業鏈上游。我國的固體廢物處理設備包括固體廢物預

處理設備、危（wei）險廢物安全處置設備、焚燒設備等。

雖然固廢處理設一備行業前景廣闊，但是由干國內固廢行業起步晚，中國固

廢處理設備企業還不成規模，國外產品在該領域占領明顯優勢。日前國內環保設

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備生產廠家大多規模不大，能夠提供成套設一備的企業很少，大多數企業以生產

成熟的單機產品為主。國內企業結構分散，以中小企業為主，集中度不高。而且

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技術資源不足和創新能力不強。初級產品仍占較大的比例，高新技術產品占匕較

小，某些領域缺少合用的產品品種。如垃圾滲濾液處理設備、大型垃圾焚燒爐、

在線環境監測專用儀器及監測系統等，而且具有自主知識產權的核心技術與產品

開辟相對落后。目前利用國外技術的合資企業是這個領域的重要組成部份（以焚

燒爐為例，其比例大于80%）,并且占領了高端設備市場。由于技術水平的差異，涉

足該領域的企業毛利率存在較大差異。

未來隨著國內減排降耗各項剛性指標的不斷出臺，環保基礎設施受運行效果

和運行經濟性的雙重影響，將會逐步使其中具有?決定性作用的環保機械在價格、

性能、先進性、穩定性等方而的需求不斷提升，從而使環保機械領域市場競爭逐

步從單純的價格競爭上升到技術、質量、服務、品牌等多因素競爭層面。我國固

體廢物處理設備行業的總體競爭力將會不斷增強。固廢處理設備領域具有較大影

響力的企業是國內上市公司有桑德環境與華光股分。其中，華光股分是我國大型

循環流化床鍋爐生產的龍頭企業，循環流化床鍋爐市場綜合占有率在40%以上。

華光股分在垃圾焚燒爐領域擁有較強技術實力，在200t/d以上級垃圾焚燒鍋爐市

場占有率第一。

7.2固廢工程服務商

固廢工程服務商是建設方，是專業工程運營公司，主要以工程建設為主，使

用自己開辟的技術，井以此為基礎，對固廢處理項目提供從工程建設到運營管理

服務。工程建設包括設計咨詢和系統集成等，也是價值鏈增值性與盈利水平較高

的環節。由于工程建設對系統集成水平要求較高，國內能夠實施固廢工程承包的

企業不多，目前外資在該領域仍具較大優勢。如國際環保巨頭威立雅環境集團在

中國成立的全資子公司威立雅環境服務公司，早在1992年就涉足中國區市場，能

夠對各類廢棄物提供全方位管理和服務，所處理的廢棄物種類包括固體、液體廢

棄物、危（wei）險廢棄物及普通廢棄物，處理手段跨越從采集到處置和回收利

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用的各個階段，服務對像涵蓋市政部門及私營企業。特別在垃圾焚燒發電及危（

wei）險廢棄物處

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理方而處于市場率先地位。在2022年，威立雅環境服務成功使上海老港垃圾填埋場

由原設計總填埋量為2000萬噸可以用20年，變為可使用50年庫容量為8000萬噸，

庫容翻番，土地利用率大幅增加。截至2022年，在全中國共建造了10座填埋氣體發

電站。普通認為只要環保行業進入快速發展期，無論是政府投資還是社會投資，持

續大量的環保項目上馬是直接而確定的。類比國家基建投資推動設計施工和工程

機械行業的邏輯，環保基礎設施投資必然造就環保專用設備和工程建設的高景氣。

目前涉及該環節的企業有不錯的內部收益率，大約能達到15%?18%。

7.3固廢處理運營商

運營方則是專業投資運營公司，主要以運營管理為主，引進其他人的技術、

專注于BOT模式建設運營固廢處理項目。

1、城市生活垃圾處理運營商經營模式

目前，政府通常采用授予特許經營權的模式將市政廢物處理處置項目的建設、

運營管理及市政廢物采集運輸等業務通過招投標或者招商引資的方式交由具備資

質的專業化企業。政府通過向企業購買服務這種模式，在節約大量財政投入的同

時，可以充分解決市政廢物的污染管理問題。

目前:主要的城市生活垃圾處理設施是垃圾發電廠、填埋場等，其中垃圾發

電廠是重點固廢處理運營設施。垃圾發電的建設和運行不能照搬傳統電廠的模式，

而要針對垃圾發電的特點采取相應的措施。2004年3月19日，建設部發布《市政公

用事業特許經營管理辦法》，垃圾處理開始實施特許經營管理。垃圾發電項目具

有前期投資大、運營成本相對較低的特點，日前主要采用BOT（建設.經營.轉讓）和

BOO（建設-擁有-運營）兩種模式，特許經營期一股在25-30年之間。BOT模式：內

部收益率普通為10-12%,回收期8-1（）年；BOO模式:內部收益率普通為8-10%,回收

期10-12年。在BOT模式下，政府將垃圾發電廠的建設權和一段時間的經營權授予

一個有資格的投資商，投資商負責垃圾發電廠的投資、融資、設計以及安裝調試。

項目建成后，垃圾發電廠按協議規定向政府提供垃圾處理服務，井利用垃

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圾發電，政府則按協議規定向垃圾發電廠支付垃圾處理費，并保證垃圾發電廠剩

余電力.上網銷售，投資者由此回收項目投資、經營和維護成本并獲得合理的回報。

規定的特許經營期屆滿后，投資者將按照協議規定，把垃圾發電廠的所有權和經

營權無償移交給政府。目前我國己經投產的和在建的垃圾發電廠大部份都是這種

方式。雖然垃圾處理費有大規模上調的趨勢，部份地方補貼政策也有所提高，但

垃圾發電廠前期投資高、回收期長的狀況仍然沒有改變。

2、工業廢物處理運營商經營模式

運營商主要通過與客戶一對一談判、投標和政府指定三種方式獲取工業廢物

處理'業務的定單。

(1)一對一談判

廣東省工業企業分布較廣、種類繁多，但具有綜合性危(wei)險廢物處理

資質的企?業較少，因此產廢企.業主要通過一對一談判的模式與廢物處理服務商

進行合作。

(2)投標

昆山及周邊地區是我國大型工業園區的集中地，園區內具有一定規模的外資

PCB企業分布較為密集，其產生的工業廢物主要是含銅、饃、錫廢物。含銅、銀、

錫廢物是循環利用價值較高的工業廢物，市場參預者較多，競爭較為激烈。此外，

大型外資PCB企業對選擇廢物處理服務商的標準較高。因此，在昆山地區，PCB

企業主要通過公開招標的方式對參預競標的廢物處理企業進行全面評估及審核,

選擇與綜合實力較強的廢物處理企業進行合作。

(3)政府指定

政府指定是指運營商作為地方安全環保應急單位，應環保主管部門的要求應

急處理罰沒或者在環境事故中產生的工業廢物。

工業廢物采集的定價模式分為付費采集、免費采集和收費采集。

八、細分領域市場前景預測

“十二五”期間我國固廢處理投資額約7636億元，同比“十一五”的2100

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億投資額，增長263.6%。從我國環保投資占比情況來看固廢處理占比由“十一五”的

9.7%提高到23.5%。所以，“十二五”期間，固廢處理行業進入快速發展的階段。

8.1城市生活垃圾處理--焚燒處理前景看好

十二五期間，我國生活垃圾設施投資達2636億元，相較于十一五期間的

900-950億元，增長185.2%。

市政垃圾處理中，生活垃圾處理(普通生活垃圾)的處理能力較強，2022年，

城市生活垃圾的處理率已經達到80%。主要的處理方法包括衛生填埋、堆肥及

焚燒，其中填滿處理是主要的處理手段，處理能力占比將近8()%。

目前"比較提倡的處理方式是焚燒處理，我國焚燒處理占比不到20%,而

焚燒處理能力較高的日本已經達到80%。焚燒處理最大的問題是會產生二嗯英，

對大氣環境造成二次污染，但是可以采取“尾氣除塵+活性炭吸附’的原則降低二

英的排放，處理相對安全。“十二五”規劃指出，到2022年，全國城鎮生活垃圾

焚燒處理設施能力占比達到35%以上，其中土地資源緊張的東部地區達到48%

以上。

“十二五”期間，生活垃圾無害化處理設施投資規模達到1730億元。此外，對

于處理方法也提出更高的要求，焚燒處理規模由2022年的9萬噸/日提升至2022

年的31萬噸/日，如果以45萬元/噸的投資額來計算，焚燒處理設施投資將近1()00

億元，占無害化處理設施投資規模的58%。

8.2工業垃圾及固體大宗廢物--發展相對平穩

“十一五”期間，工業固廢綜合利用率達到69%,超額完成規劃目標9個百分

點。“十二五”規劃提出，到2022年，工業固體廢物的綜合利用率達到72%。為完

成該目標，發改委同時制定《大宗工業固體廢物綜合利用“十二五''規劃》，明確規

定：到2022年，大宗固體廢物綜合利用率由2022年的40%達到50%。從規

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劃數據看，“十二五''期間，工業及大宗固體廢物處理空間相對較小，處于穩步發

展的狀態。

8.3危廢處置---處理能力不足，亟待提高

危（wei）險廢物（含醫療廢物）是固廢領域中對環境污染最為嚴重的