農村工程建設管理制度一、總則（一）目的為加強農村工程建設管理，確保工程質量，提高資金使用效益，保障工程順利實施，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于農村各類基礎設施建設、公共服務設施建設、產業發展相關工程等項目的建設管理。（三）基本原則1.質量第一原則：牢固樹立質量意識，確保工程質量符合相關標準和要求。2.安全至上原則：強化安全管理，保障施工人員生命安全和工程安全。3.規范操作原則：嚴格按照規定的程序、標準和規范進行工程建設。4.公開透明原則：工程建設過程和相關信息應公開透明，接受群眾監督。5.效益優先原則：合理安排資金，提高工程建設的經濟效益和社會效益。二、工程規劃與立項（一）需求調研1.由村委會或相關部門組織，深入了解農村實際需求，廣泛征求村民意見，確定工程建設項目。2.對需求進行分析評估，確保項目具有必要性和可行性。（二）項目申報1.根據調研結果，填寫項目申報書，明確項目名稱、建設內容、規模、投資估算等。2.申報書需經村委會審核同意后，報鄉鎮政府相關部門。（三）立項審批1.鄉鎮政府相關部門對申報項目進行初審，提出初審意見。2.初審通過后，報縣級相關部門進行立項審批。縣級部門組織專家或相關人員進行評審，根據評審意見確定是否立項。三、工程設計與預算（一）設計單位選擇1.通過公開招標、邀請招標或競爭性談判等方式，選擇具備相應資質的設計單位。2.設計單位應根據項目立項批復要求，進行實地勘察，編制工程設計文件。（二）設計文件審核1.設計文件編制完成后，由建設單位組織相關部門和專家進行審核。2.審核內容包括設計方案的合理性、安全性、經濟性等，確保設計文件符合要求。（三）工程預算編制1.設計單位根據設計文件編制工程預算，明確工程建設所需費用。2.工程預算需經建設單位審核后，作為工程投資控制的依據。四、工程招投標（一）招標范圍1.達到國家規定招標規模標準的農村工程建設項目，必須進行招標。2.招標范圍包括工程施工、設備采購、監理等。（二）招標方式1.公開招標：通過發布招標公告，吸引不特定的法人或其他組織參與投標。2.邀請招標：向特定的法人或其他組織發出投標邀請書。3.競爭性談判：與不少于三家的供應商或承包商進行談判，確定成交供應商或承包商。4.單一來源采購：只能從唯一供應商處采購的項目。（三）招標程序1.招標人編制招標文件，明確招標項目的技術要求、評標標準等。2.發布招標公告或投標邀請書。3.潛在投標人報名，招標人對報名投標人進行資格審查。4.組織開標、評標，確定中標候選人。5.招標人向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。（四）合同簽訂1.中標人確定后，招標人應在規定時間內與中標人簽訂合同。2.合同內容應包括工程范圍、工期、質量標準、價款支付方式、違約責任等。五、工程施工管理（一）施工單位選擇1.通過招投標確定施工單位，施工單位應具備相應的資質和業績。2.施工單位應按照合同要求組建項目管理班子，配備足夠的技術人員和施工設備。（二）施工組織設計1.施工單位應根據工程特點和合同要求，編制施工組織設計。2.施工組織設計應包括工程概況、施工部署、施工進度計劃、施工方法及技術措施、質量保證措施、安全保證措施等。（三）工程質量控制1.施工單位應建立質量管理體系，加強施工過程質量控制。2.建設單位和監理單位應加強對工程質量的監督檢查，定期進行質量抽檢。3.嚴格執行工程質量驗收制度，隱蔽工程、分項工程、分部工程和單位工程完工后，必須經質量驗收合格后方可進入下一道工序或進行竣工驗收。（四）工程進度控制1.施工單位應按照施工進度計劃組織施工，確保工程按時完成。2.建設單位和監理單位應定期檢查工程進度情況，及時協調解決影響工程進度的問題。（五）工程安全管理1.施工單位應建立安全生產管理制度，加強施工現場安全管理。2.建設單位和監理單位應督促施工單位落實安全措施，定期進行安全檢查，及時消除安全隱患。3.施工單位應為施工人員購買意外傷害保險，確保施工人員的人身安全。（六）工程變更管理1.工程實施過程中，確需變更的，應由建設單位提出變更申請。2.變更申請應包括變更原因、變更內容、變更費用等。3.建設單位組織相關部門和專家對變更申請進行審核，經批準后方可實施變更。六、工程監理（一）監理單位選擇1.通過招投標選擇具備相應資質的監理單位。2.監理單位應按照合同要求組建監理機構，配備專業監理人員。（二）監理職責1.監理單位應審查施工組織設計、施工方案等，提出審查意見。2.對工程質量、進度、安全等進行監督檢查，定期向建設單位報告監理情況。3.審核工程計量和工程款支付申請，參與工程竣工驗收。（三）監理工作程序1.監理單位編制監理規劃和監理實施細則。2.監理人員按照監理實施細則開展監理工作，對工程施工過程進行全程監督。3.定期召開監理例會，協調解決工程建設中的問題。4.工程完工后，監理單位出具監理工作總結報告。七、工程驗收（一）驗收準備1.工程完工后，施工單位應進行自驗，自驗合格后向建設單位提交工程竣工報告。2.建設單位組織設計、施工、監理等單位對工程進行預驗收，對預驗收中發現的問題，施工單位應及時整改。（二）竣工驗收1.建設單位向縣級相關部門提出竣工驗收申請。2.縣級相關部門組織有關部門和專家組成驗收組，對工程進行竣工驗收。3.驗收組通過聽取匯報、查閱資料、實地查看等方式，對工程質量、工程內容、工程檔案等進行全面檢查。4.驗收合格的，驗收組出具竣工驗收報告；驗收不合格的，責令施工單位限期整改，整改后重新組織驗收。八、工程資金管理（一）資金籌集1.農村工程建設資金來源包括財政撥款、專項扶持資金、村民自籌、社會捐贈等。2.建設單位應積極籌集工程建設資金，確保資金及時足額到位。（二）資金使用1.工程資金應專款專用，嚴格按照工程預算和合同約定使用。2.建設單位應建立健全資金管理制度，加強對資金使用的監督管理。3.資金支付應按照規定的程序進行，憑合法有效的票據支付。（三）資金核算1.建設單位應設置專門的會計賬簿，對工程資金進行獨立核算。2.定期編制財務報表，如實反映工程資金的收支情況。（四）資金審計1.工程竣工后，建設單位應接受財政、審計等部門的資金審計。2.審計部門對工程資金的籌集、使用、核算等情況進行審計，確保資金使用合法合規。九、工程檔案管理（一）檔案收集1.工程建設過程中，各參建單位應及時收集、整理各自形成的文件資料。2.文件資料應包括項目申報文件、設計文件、招投標文件、合同文件、施工資料、監理資料、竣工驗收資料等。（二）檔案整理1.各參建單位應按照檔案管理的有關規定，對收集的文件資料進行分類整理、立卷歸檔。2.檔案應字跡清晰、圖表整潔、簽字蓋章手續完備。（三）檔案保管1.建設單位應設立專門的檔案室，配備必要的檔案保管設備，對工程檔案進行妥善保管。2.工程檔案應按照檔案保管期限的要求進行分類存放，確保檔案的安全和完整。（四）檔案查閱1.因工作需要查閱工程檔案的，應辦理查閱手續。2.查閱檔案時，應在檔案室指定地點進行，不得擅自帶出檔案室或涂改、損毀檔案。十、監督檢查與責任追究（一）監督檢查1.縣級相關部門應加強對農村工程建設項目的監督檢查，定期或不定期對工程建設情況進行抽查。2.監督檢查內容包括工程質量、工程進度、工程安全、資金使用、檔案管理等。（二）責任追究1.對在工程建設過程中違反本制度規定的單位和個人，依法依規追究責任。2.施工單位如有偷工減料、轉包分包等違法行為，責令限期整改，并處以