自然資源保護法案例分析自然資源保護法案例分析自然資源保護法案例分析自然資源保護法案例分析編制僅供參考審核批準生效日期地址：電話：傳真:郵編:課內實踐：第一組請做：案例1原告福建省水利水電勘測設計研究院（以下簡稱設計院）不服被告福建省地質礦產廳（以下簡稱地礦廳）對其作出的行政處罰，向福建省福州市中級人民法院提起訴訟。原告福建省水利水電勘測設計研究院有開采地下熱水的地熱井兩口。1994年5月4日，被告福建省地質礦產廳向其發出《關于開采地熱必須辦理采礦許可證的通知》，要求原告攜帶有關資料前來辦理。7月18日，被告以原告無證開采為由向原告發出“限期辦理采礦許可證通知書”，限接到通知書起3日內，向省地礦廳申辦采礦登記手續，逾期將依法處理。原告對此未履行。被告于1994年7月27日對原告作出“違反礦產資源法規行政處罰決定書”，認定原告“無采礦許可證開采地熱”、“在限定期限采礦登記，領取采礦許可證”，違反了國務院《全民所有制礦山企業采礦登記管理暫行辦法》第2條的規定，并依據《暫行辦法》第27條第一項之規定，對原告處5000元罰款。原告訴稱：《中華人民共和國礦產資源法實施細則》（以下簡稱實施細則）第四十四條規定：“地下水資源具有水資源和礦產資源的雙重屬性。地下水資源的勘查，適用〈礦產資源法〉和本細則；地下水資源的開發、利用、保護和管理，適用〈水法〉和有關的行政法規。”被告辯稱：“地熱是能源礦產，應當由礦產資源法、實施細則和采礦登記辦法調整。原告作為全民所有制事業單位，必須依法取得采礦權后才能采礦。被告依據采礦登記辦法將原告作為行政管理相對人進行行政管理，是合法的。被告對原告兩次發出通知后，原告仍不履行通知規定的義務，是違法行為，應當進行處罰。被告的行政處罰適用法規正確，程序并無不妥。法院應當依法維持該行政處罰決定。問：1、地下熱水該由何種法律關系來調整2、被告是否對地下熱水開發利用管理監督享有行政職權法律已經明確，地熱作為礦產資源，必須依法取得采礦權后才能開采?？辈?、開采地熱的監督管理工作采礦登記辦法第二十七條的行政處罰，規定由登記管理機關給予。該辦法第三條第三款規定的登記管理機關，是省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門。被告地礦廳根據采礦登記辦法的規定，以自己作為實施具體行政行為的主體，對設計院的違法行為進行處罰，并無不當。第二組請做[案例2]1994年10月，張英杰通過現場拍賣會以2．4萬元的價格獲得了長春市二道區勸農山鎮錢家村后荒山共12公頃林地50年的使用權，當時山上有自然林木6400株、人工林木2000株。1995年到1997年間，張英杰籌集資金6萬余元栽植了樟子松2100株、果樹3000株等大量林木。2004年l0月12日，生病在家的張英杰接到護林員樹被人盜伐的電話，拖著病體趕到林地。張英杰被眼前的景象驚呆了：到處是光禿禿的樹樁和橫七豎八倒下的殘枝斷干。用辛辛苦苦攢下的血汗錢來承包荒山植樹造林，萬沒想到苦心栽下的林木卻被人一夜之間無情地盜伐4000余株。承包者張英杰欲哭無淚。這些被砍伐的樹木都是粗壯的好樹，在損失最重的林地中間地帶，整片整片的樹木被鋸斷。張英杰粗略估算，被盜伐的林木中有1900多株自然生長10年以上的柞木，其余2100多株是各種幼樹，共計4000余株，價值近6萬元?！締栴}】（1）張英杰違反了環境與資源保護法的哪些規定（2）相關管理部門應該做出怎樣的處理[法律分析]本罪是指違反《森林法》的規定，以非法占有為目的和秘密的方法砍伐國家、集體或者他人森林或者其他林木，觸犯《刑法》構成犯罪的行為。1．本罪的基本特征。第一，犯罪客體是公民對森林的環境保護權益和國家對森林資源的管理秩序，以及國家、集體或者個人對森林的所有權。犯罪對象為國家、集體或者他人的樹木。第二，犯罪客觀方面表現為以秘密的方法砍伐大量的不屬于自己的樹木占為己有的行為。第三，犯罪主觀方面為直接故意，并具有將其占為己有的目的。第四，犯罪主體為一般主體。2．對本罪的刑罰。分為三個檔次：“數量較大的”，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；“數量巨大的”，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金；“數量特別巨大的”處7年以上有期徒刑，并處罰金。從上述的規定可知，新《刑法》以“數量較大”等代替原《刑法》的“情節較重”等三個情節；以三個量刑檔次代替單一的量刑檔次，使其具有較強的可操作性，也更能體現“罪刑相當”原則，可算是我國刑事立法的一大進步。但是，對“數量特別巨大”的盜伐林木罪的刑罰，卻由原《刑法》和《關于嚴懲破壞經濟的罪犯的決定》的規定，即對其“判處十年以上有期徒刑，無期徒刑或者死刑，可以并處沒收財產”，降為新《刑法》的“處七年以上有期徒刑，并處罰金”。這種修改顯然不妥。因為盜伐林木罪與盜竊罪的社會危害性并不因犯罪對象的不同而“差距很大”，相反，森林的生態效益其價值卻遠遠超過森林作為木材的經濟價值。值得指出的是，新《刑法》第264條對“數量特別巨大”的盜竊罪仍然保留了死刑，而對同樣數額的盜伐林木罪則最重的刑罰只能是15年，顯然有失公平，尤其是在森林覆蓋率極低，盜伐林木罪日益猖獗的我國，《刑法》這種修改的負面影響不可低估。須知，刑法生態化才有利于保護生態環境和可持續發展戰略的實施，也是廣大群眾的迫切要求。第三組請做【案例3】2003年7月，上海恒神化工設備有限公司法定代表人吳堅的哥哥周波代其與南匯區書院鎮農業服務中心簽訂了土地流轉協議。協議規定了甲方書院鎮農業服務中心自愿將15畝土地流轉給乙方周波用于辦企業。乙方按每年每畝3000元價格付給甲方土地流轉金，流轉期限為三十年，從2003年9月1日起至2033年8月30日止。2006年2月，上海恒神化工設備有限公司在未依法辦理土地審批手續的情況下開始在南匯區書院鎮三三公路4588號處開工建造廠房。2006年2月27日，南匯區房屋土地執法大隊責令停止施工并發放停工通知單，但該公司繼續施工直至5月份被迫停工。2006年11月書院鎮鎮政府曾責令其限期自行拆除，該公司拒不拆除。2007年4月該公司又繼續施工，上海市房屋土地資源管理局執法人員再次責令其停工并于2007年4月3日向其發出“責令停止土地違法行為通知書”，但該公司在土地執法專項行動期間仍然繼續施工，頂風作案。經現場勘測，該公司占用土地面積為平方米，現地面已建成3幢廠房平方米,3幢工棚平方米,一幢門房平方米。經查，該地塊土地利用總體規劃為基本農田，原為書院鎮農業服務中心的集體土地。根據上海市農業環境保護監測站提供的土地鑒定報告表明：該地塊范圍內耕作層均已遭嚴重損壞，不能耕種。上海恒神化工設備有限公司的行為嚴重違反了《中華人民共和國土地管理法》第四十三條第一款關于“任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地”的規定，屬于非法占地。此案引起了南匯區委、區府的高度重視，區委區府主要領導指示有關部門嚴肅依法查處，堅決打擊非法占地行為。日前，上海市房屋土地資源管理局依據相關法律規定，對上海恒神化工設備有限公司非法占地的行為作出了行政處罰：一、在收到行政處罰決定書之日起三十日內退還非法占用的土地;二、在收到行政處罰決定書之日起十五日內拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀;三、處以罰款人民幣叁拾壹萬叁仟元整。同時，依照《中華人民共和國刑法》第三百四十二條、三百四十六條規定，上海恒神化工設備有限公司涉嫌非法占用農用地罪，上海市房地資源行政執法總隊已將此案移送上海市公安局南匯分局，2007年12月4日上海市公安局南匯分局決定立案偵查。由于上海恒神化工設備有限公司拒不執行上海市房地資源管理局的行政處罰決定，2007年7月10日上海市房地資源管理局依法向上海市南匯區人民法院申請強制執行，2007年11月21日上海市南匯區人民法院作出準許強制執行的行政裁定書?！締栴}】（1） 上海恒神化工設備有限公司違反了土地管理的哪些規定（2） 上海市房屋土地資源局處罰的法律依據是哪些他們的處罰是否合理，合法上海恒神化工設備有限公司的行為嚴重違反了《中華人民共和國》第四十三條第一款關于“任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地”的規定，屬于非法占地。在收到行政處罰決定書之日起三十日內退還非法占用的土地;二、在收到行政處罰決定書之日起十五日內拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀;三、處以罰款人民幣叁拾壹萬叁仟元整。同時，依照《中華人民共和國刑法》第三百四十二條、三百四十六條規定，上海恒神化工設備有限公司涉嫌非法占用農用地罪，[案情4]2004年，江蘇省射陽縣城鄉先后發生多起毒殺麻雀案件，被毒殺的麻雀竟然多達上萬只。截至2004年9月，當地警方已偵破5起，5名涉案人員被刑事拘留。進入9月份以來，不少市民發現正在建設中的射陽后羿公園的湖岸及草坪上散落大量的死麻雀，最多時競達上千只。與此同時，每天來此覓食、戲水的上萬只白鷺也不見了蹤影。警方經現場偵查分析，麻雀系人為投毒致死。9月5目，該縣黃尖派出所在黃尖鎮境內當場抓獲3名毒殺麻雀犯罪嫌疑人，繳獲已被毒殺的麻雀336只。經審查，該3人自8月下旬以來，采用拌有毒藥的米粒作誘餌的方法，先后在該鎮境內作案4起，累計毒殺麻雀數千只。8月18日下午，家住外縣的另兩名犯罪嫌疑人攜帶毒餌，在射陽縣陳洋鎮工業園區內的草坪上灑上毒餌，捕獲麻雀740多只，被群眾發現后報警，民警當場抓獲了這兩名犯罪嫌疑人?！締栴}】犯罪嫌疑人違反了自然資源保護法的哪些規定應該依法對其做出怎樣的處理談談你對野生動物保護的認識?！景盖?】內蒙古九峰山?。ㄗ灾螀^）級自然保護