衛生應急中心管理制度一、總則（一）目的為加強衛生應急中心的規范化管理，提高應對突發公共衛生事件的能力和效率，保障公眾健康和生命安全，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于衛生應急中心全體工作人員，包括管理人員、專業技術人員、后勤保障人員等。（三）基本原則1.預防為主：堅持預防與應急相結合，做好日常監測、預警和風險評估，提高應對突發公共衛生事件的防范能力。2.快速反應：建立健全快速反應機制，確保在突發公共衛生事件發生時能夠迅速啟動應急響應，有效開展救援工作。3.科學規范：遵循科學規律，按照規范的程序和方法開展衛生應急工作，確保工作的科學性、準確性和有效性。4.協同合作：加強與相關部門、單位和機構的協同合作，形成工作合力，共同應對突發公共衛生事件。二、組織架構與職責（一）組織架構衛生應急中心設立應急指揮中心、應急處置組、信息聯絡組、后勤保障組等內設機構。（二）職責分工1.應急指揮中心負責全面指揮和協調衛生應急工作，制定應急工作方案和決策。組織召開應急工作會議，研究解決應急工作中的重大問題。向上級部門和相關領導匯報應急工作進展情況。2.應急處置組按照應急指揮中心的指令，迅速開展現場應急處置工作，包括醫療救援、疾病防控、衛生監督等。對突發公共衛生事件進行調查、分析和評估，提出防控措施和建議。指導和協助基層醫療衛生機構開展應急處置工作。3.信息聯絡組負責收集、整理和分析突發公共衛生事件的相關信息，及時向上級部門和相關領導報告。與相關部門、單位和機構保持信息溝通，協調信息發布和輿情監測工作。負責應急工作的文件、資料、檔案管理。4.后勤保障組負責應急物資、設備、藥品的采購、儲備、調配和管理。做好應急工作的車輛、通訊、水電等后勤保障工作。負責應急工作人員的生活保障和安全保衛工作。三、應急響應機制（一）事件分級根據突發公共衛生事件的性質、危害程度、涉及范圍，將事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。（二）響應程序1.事件報告任何單位和個人發現突發公共衛生事件后，應立即向當地衛生行政部門和衛生應急中心報告。衛生應急中心接到報告后，應在規定時間內進行核實，并向上級部門報告。2.應急響應啟動根據事件分級，衛生應急中心啟動相應級別的應急響應。應急指揮中心迅速組織各應急處置組開展工作，制定應急工作方案，明確工作任務和職責分工。3.應急處置措施應急處置組按照應急工作方案，迅速開展現場應急處置工作，采取醫療救援、疾病防控、衛生監督等措施，控制事件發展，減少危害。信息聯絡組及時收集、整理和分析事件信息，向上級部門和相關領導報告，協調信息發布和輿情監測工作。后勤保障組做好應急物資、設備、藥品的采購、儲備、調配和管理，以及車輛、通訊、水電等后勤保障工作。4.響應終止突發公共衛生事件得到有效控制，危害因素消除后，由應急指揮中心決定終止應急響應。應急指揮中心組織對事件進行總結評估，分析事件原因，總結經驗教訓，提出改進措施和建議。四、應急物資管理（一）物資儲備1.根據應急工作需要，制定應急物資儲備目錄，明確儲備物資的種類、數量、規格等。2.按照儲備目錄，采購、儲備應急物資，確保物資質量合格、數量充足。3.建立應急物資儲備庫，對應急物資進行分類存放、標識管理，定期檢查物資的質量和數量，確保物資完好無損。（二）物資調配1.應急響應啟動后，后勤保障組根據應急工作需要，及時調配應急物資，確保物資供應。2.物資調配應遵循先急后緩、先近后遠的原則，優先保障現場應急處置工作的需要。3.建立物資調配臺賬，記錄物資的調配時間、數量、去向等信息，確保物資調配可追溯。（三）物資更新與補充1.定期對應急物資進行檢查、維護和保養，及時更新和補充過期、損壞的物資。2.根據應急工作實際情況和物資儲備目錄的變化，適時調整應急物資儲備的種類、數量和規格。3.對應急物資的更新與補充情況進行記錄，建立物資管理檔案。五、應急培訓與演練（一）培訓計劃1.制定年度應急培訓計劃，明確培訓內容、培訓對象、培訓時間和培訓方式等。2.培訓內容包括突發公共衛生事件相關法律法規、應急預案、應急處置技術、個人防護知識等。3.根據不同崗位和職責要求，有針對性地開展培訓，提高工作人員的應急處置能力。（二）培訓實施1.按照培訓計劃，組織開展應急培訓工作，確保培訓質量和效果。2.培訓方式可采用集中授課、現場演示、模擬演練、在線學習等多種形式。3.對培訓情況進行記錄，包括培訓時間、培訓內容、培訓人員、考核成績等，建立培訓檔案。（三）演練計劃1.制定年度應急演練計劃，明確演練的類型、內容、時間和參與人員等。2.演練類型包括桌面演練、實戰演練等，演練內容應涵蓋突發公共衛生事件的各個環節。3.根據演練計劃，組織開展應急演練工作，檢驗和提高應急響應能力和協同作戰能力。（四）演練實施1.演練前，制定演練方案，明確演練目的、內容、步驟和要求等。2.演練過程中，嚴格按照演練方案進行操作，模擬真實場景，檢驗應急處置流程和措施的有效性。3.演練結束后，及時對演練進行總結評估，分析存在的問題，提出改進措施和建議。4.對演練情況進行記錄，包括演練時間、演練內容、演練參與人員、演練效果評估等，建立演練檔案。六、信息管理（一）信息收集1.建立突發公共衛生事件信息收集渠道，包括醫療機構報告、疾病監測系統、公眾舉報等。2.信息聯絡組負責收集、整理和分析突發公共衛生事件的相關信息，確保信息的準確性和及時性。3.對收集到的信息進行分類登記，建立信息臺賬。（二）信息報告1.按照規定的報告程序和時限，及時向上級部門和相關領導報告突發公共衛生事件信息。2.報告內容應包括事件發生的時間、地點、性質、危害程度、涉及范圍、發展趨勢等。3.信息報告應采用書面報告和口頭報告相結合的方式，確保信息傳遞的準確性和及時性。（三）信息發布1.按照上級部門的要求和授權，及時、準確、客觀地發布突發公共衛生事件信息，回應社會關切。2.信息發布應遵循科學、規范、透明的原則，避免引起社會恐慌。3.建立信息發布審核制度，對發布的信息進行審核把關，確保信息內容真實、準確、完整。（四）信息檔案管理1.對突發公共衛生事件的相關信息進行整理、歸檔，建立信息檔案。2.信息檔案應包括事件報告、調查處理、應急處置、信息發布等相關資料。3.信息檔案應妥善保管，確保信息的安全和完整，便于查閱和使用。七、人員管理（一）人員配備1.根據衛生應急工作需要，合理配備各類專業技術人員和管理人員，確保人員數量和素質滿足應急工作要求。2.明確各崗位的職責和任職條件，實行崗位責任制。（二）人員培訓1.按照應急培訓計劃，組織工作人員參加應急培訓，提高應急處置能力。2.鼓勵工作人員參加各類專業培訓和學術交流活動，不斷更新知識和技能。（三）人員考核1.建立人員考核制度，定期對工作人員的工作表現、業務能力、應急處置能力等進行考核。2.考核結果作為工作人員晉升、獎懲、續聘等的重要依據。（四）人員獎懲1.對在衛生應急工作中表現突出的工作人員，給予表彰和獎勵。2.對違反本制度和應急工作紀律的工作人員，視情節輕重給予批評教育、警告、記過、撤職等處分。八、經費管理（一）經費預算1.根據衛生應急工作需要，編制年度經費預算，明確經費來源、支出項目和金額等。2.經費預算應包括人員經費、物資采購費、設備購置與維護費、培訓與演練費、信息通訊費、差旅費等。（二）經費使用1.嚴格按照經費預算使用經費，確保經費使用合理、合規、透明。2.經費支出應按照財務管理制度的