學(xué)習(xí)情境一

投資建設(shè)工作的分類與組成、投資測(cè)算體系、定額概述

課題1投資建設(shè)工作的分類與組成課題2鐵路工程建設(shè)程序及投資額測(cè)算體系課題3成本控制的意義及作用、工程造價(jià)課題4鐵路工程定額概述課題5鐵路工程定額體系課題6鐵路工程預(yù)算定額的解讀與應(yīng)用

課題1投資建設(shè)的概念與作用一、投資建設(shè)的定義投資建設(shè)也稱資本（產(chǎn)）建設(shè)、基本建設(shè)或新增固定資產(chǎn)。基本建設(shè)是國民經(jīng)濟(jì)各部門為了擴(kuò)大再生產(chǎn)而進(jìn)行增加（包括新建、改建、擴(kuò)建、恢復(fù)）固定資產(chǎn)以及與之相關(guān)聯(lián)的建設(shè)工作，簡稱基建。一般由以下內(nèi)容組成：1.所需要進(jìn)行的全部建筑工程，包括永久性和臨時(shí)性的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備基礎(chǔ)等的準(zhǔn)備和施工、小型設(shè)備的安裝、電力線路及水利綠化工程等。2.各種大型設(shè)備的安裝工程，包括生產(chǎn)、動(dòng)力、起重、運(yùn)輸、傳動(dòng)、醫(yī)療、實(shí)驗(yàn)等所需的各種機(jī)械設(shè)備的裝配、安裝、防護(hù)及試車等。3.在項(xiàng)目內(nèi)的各種材料、設(shè)備、工具、器具等的購置。4.建設(shè)項(xiàng)目的勘測(cè)設(shè)計(jì)工作。5.與之連帶有關(guān)的其他建設(shè)工作，包括科學(xué)研究及實(shí)驗(yàn)工作、干部和工人的培訓(xùn)，征用土地及機(jī)構(gòu)籌備等。固定資產(chǎn)是與流動(dòng)資產(chǎn)相對(duì)而言的。固定資產(chǎn)是在生產(chǎn)性活動(dòng)過程中長期發(fā)揮作用的勞動(dòng)資料和非生產(chǎn)性活動(dòng)中長期使用的物質(zhì)資料。包括生產(chǎn)性固定資產(chǎn)和非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)，生產(chǎn)性固定資產(chǎn)具有在生產(chǎn)性活動(dòng)過程中，其價(jià)值以折舊方式分期計(jì)入產(chǎn)品成本中去的。如鐵路的路基、橋梁、隧道等的建設(shè)投資價(jià)值將以折舊方式分期計(jì)入鐵路客貨運(yùn)成本，并在一定期限內(nèi)收回鐵路建設(shè)投資。非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的特征是不計(jì)折舊，如學(xué)校的教學(xué)設(shè)備等。

確定一個(gè)物品是否是固定資產(chǎn)，要看它是否是在生產(chǎn)過程中長期發(fā)揮作用，是否保持原來的實(shí)物狀態(tài)。例如，工廠生產(chǎn)的待售機(jī)械，它還不是固定資產(chǎn)，因?yàn)樗€沒有被銷售到生產(chǎn)企業(yè)中去，并作為勞動(dòng)資料在生產(chǎn)過程中發(fā)揮作用。只有銷售到生產(chǎn)企業(yè)中去，并作為勞動(dòng)資料在生產(chǎn)過程中發(fā)揮作用才算固定資產(chǎn)。

判定是否為固定資產(chǎn)，除特殊規(guī)定外，一般情況下：

①使用年限在二年以上；

②單位價(jià)值在2000元及以上。

同時(shí)具備這兩條限量的物品才算固定資產(chǎn)，否則為低值易耗品。固定資產(chǎn)的形成過程，是在許多物質(zhì)生產(chǎn)部門共同參與下完成的。例如，構(gòu)成鐵路資產(chǎn)的物質(zhì)因素：機(jī)車、設(shè)備、建筑材料等必須經(jīng)過購置，并把它從生產(chǎn)地點(diǎn)運(yùn)到施工點(diǎn)，必須經(jīng)過建筑者把原料加工建造出橋梁、隧道、房屋以及站場(chǎng)設(shè)備，必須把機(jī)械設(shè)備進(jìn)行安裝、通過一系列的勞動(dòng)形成生產(chǎn)能力，才能把它們固定資產(chǎn)。通常所說的基本建設(shè)就是這種購置、建造過程。所形成的固定資產(chǎn)，就是基本建設(shè)的成果。

固定資產(chǎn)在長期的生產(chǎn)過程中是不斷變動(dòng)的。一方面要不斷購置建造新的固定資產(chǎn)，另一方面又有一些固定資產(chǎn)因磨損成舊而報(bào)廢。固定資產(chǎn)的這種連續(xù)不斷的“新陳代謝”過程，就是固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)過程。

固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)分為

簡單再生產(chǎn)

擴(kuò)大再生產(chǎn)1、簡單再生產(chǎn)—以新的固定資產(chǎn)替換舊的固定資產(chǎn)，如替換后的規(guī)模依然維持原來狀況不變的，稱為固定資產(chǎn)的簡單再生產(chǎn)。2、擴(kuò)大再生產(chǎn)—是對(duì)已報(bào)廢的固定資產(chǎn)的實(shí)物補(bǔ)償，以維持原來的生產(chǎn)能力。如和過去相比新建和購置了更多的固定資產(chǎn)，擴(kuò)大了固定資產(chǎn)的規(guī)模，形成新增生產(chǎn)能力時(shí)，則稱為固定資產(chǎn)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。通常所說的投資建設(shè)指的就是固定資產(chǎn)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。

但是在特殊情況下，由于自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等原因使原有固定資產(chǎn)全部或部分損毀，以后按原有規(guī)模重新恢復(fù)起來的建設(shè)項(xiàng)目，雖屬固定資產(chǎn)的簡單再生產(chǎn)，但是資金來源于國民收入積累資金時(shí)，這種恢復(fù)項(xiàng)目也屬投資建設(shè)。

非生產(chǎn)領(lǐng)域的固定資產(chǎn)的簡單再生產(chǎn)，其資金來源于國民收入積累資金時(shí)，也屬投資建設(shè)范疇內(nèi)。生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的簡單再生產(chǎn)，其資金來源于固定資產(chǎn)基本折舊基金。雖然折舊基金能也能在一定程度上新添一些固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)，但其資金來源性質(zhì)不屬于國民收入積累資金，所以它不算投資建設(shè)范疇。二.投資建設(shè)的作用1.投資建設(shè)是為國民經(jīng)濟(jì)各部門建立固定資產(chǎn)，提供生產(chǎn)能力，擴(kuò)大再生產(chǎn)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。2.投資建設(shè)是提高國民經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的重要手段。3.投資建設(shè)是有計(jì)劃地調(diào)整舊的部門結(jié)構(gòu)，建立新的部門結(jié)構(gòu)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。4.投資建設(shè)是合理分布生產(chǎn)力的重要途徑。5.為改善和提高人民物質(zhì)和文化生活創(chuàng)造物質(zhì)條件。三、投資建設(shè)的特點(diǎn)1.建設(shè)周期長、物資消耗大。一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)周期短則二三年，長則幾十年，建設(shè)過程中要消耗大量的人力、物力、財(cái)力，而且在建設(shè)投產(chǎn)之前只投入不產(chǎn)出。因此建設(shè)的前期工作必須要充分。2.投資建設(shè)是涉及面廣，外部和內(nèi)部聯(lián)系都很復(fù)雜的一個(gè)獨(dú)立、綜合性很強(qiáng)的過程。投資建設(shè)的結(jié)果是形成固定資產(chǎn)，這是其他任何物質(zhì)生產(chǎn)部門不可替代的，而它的支出一般占財(cái)政支出的30%-40%。因?yàn)樗趪窠?jīng)濟(jì)中的這種地位，使它涉及國民經(jīng)濟(jì)各部門、各地區(qū)、各行業(yè)。比如一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，從確定投資開始，經(jīng)過立項(xiàng)勘察、設(shè)計(jì)、征地拆遷、材料設(shè)備的分配供應(yīng)、施工、竣工驗(yàn)收到投產(chǎn)使用等等，都要有許多部門來協(xié)同完成。所以我們必須必須協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，做到綜合平衡，按一定程序辦事，否則必然受到客觀規(guī)律的懲罰。3.投資建設(shè)產(chǎn)品具有整體性。整體性是指產(chǎn)品從確定建設(shè)到竣工投產(chǎn)是許多部門共同勞動(dòng)的成果，是動(dòng)用大量建筑材料、構(gòu)配件，設(shè)備及一些局部產(chǎn)品加工組合成的一個(gè)不可分割的綜合，它是按照一個(gè)總體設(shè)計(jì)建造出來的工程配套、項(xiàng)目銜接的固定資產(chǎn)體系。4.投資建設(shè)產(chǎn)品具有固定性。固定性是指產(chǎn)品建造在選定的地點(diǎn)，并與土地連成整體，具有不可移動(dòng)性。使得建筑市場(chǎng)的區(qū)域性非常明顯，每個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)建筑產(chǎn)品的需求不同也就呈現(xiàn)不同的特性，也造成材料、勞動(dòng)等資源的價(jià)格不同，建造費(fèi)用也不同，這給建筑企業(yè)開拓新的市場(chǎng)，適應(yīng)市場(chǎng)需求提出更高的要求。5.投資建設(shè)產(chǎn)品具有單件性。建設(shè)項(xiàng)目都有特定的目的和用途，每項(xiàng)建筑產(chǎn)品的需求內(nèi)容是不同的，只能單獨(dú)設(shè)計(jì)、單獨(dú)完成，根本無法進(jìn)行大批量生產(chǎn)。同時(shí)，隨著人們生活水平的不斷提高，科學(xué)技術(shù)水平的不斷進(jìn)步對(duì)建筑產(chǎn)品的需求將更加差異化。即使同類型工程，也有等級(jí)區(qū)分，如鐵路劃分為高鐵、Ⅰ級(jí)鐵路、Ⅱ級(jí)鐵路，公路分高等級(jí)公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路等，即使采用同一圖紙，由于地質(zhì)條件、氣候、交通運(yùn)輸、材料來源等不同，在施工方法和組織措施上也需要適當(dāng)?shù)母淖儯虼私ㄔO(shè)費(fèi)用也不一樣。所以，不可能按同一模式重復(fù)生產(chǎn)。這要求施工與設(shè)計(jì)的方方面面必須密切協(xié)調(diào)，也就是承包施工單位與設(shè)計(jì)單位密切合作，才能按著需求者的要求順利完成任務(wù)。6.建設(shè)產(chǎn)品具有要有連續(xù)性。從確定建設(shè)到投產(chǎn)使用是不可間斷的，是一個(gè)完整的周期。從勘察設(shè)計(jì)、征地拆遷、購買設(shè)備材料、施工驗(yàn)收、竣工投產(chǎn)是不可間斷的。每個(gè)整個(gè)建設(shè)工程是一個(gè)一環(huán)扣一環(huán)的系統(tǒng)工程。7.建設(shè)產(chǎn)品的生產(chǎn)具有流動(dòng)性。由于建筑產(chǎn)品總是建筑在某一土地之上，與土地相連，在施工過程中，勞動(dòng)力和勞動(dòng)工具是移動(dòng)的，因此完成一項(xiàng)工程，施工人員及工具設(shè)備隨之遷移到新的建設(shè)地點(diǎn)，必然要增加施工調(diào)遣費(fèi)等。與其他產(chǎn)品相比勢(shì)必增加成本。

8.耗資大，形體龐大、與城市的形成關(guān)系密切。在建設(shè)產(chǎn)品中，房屋和有內(nèi)部空間的構(gòu)筑物不僅形體龐大、而且占有更大的空間。其他如城市的立交橋、高架橋、道路、碼頭、機(jī)場(chǎng)等一類工程雖沒有內(nèi)部空間，但外部空間占有也是很大的。由于建筑產(chǎn)品形體龐大，消耗材料數(shù)量電是相當(dāng)大的。而且在形成建筑產(chǎn)品的價(jià)值中，轉(zhuǎn)移價(jià)值所占比重很大。同時(shí)，“建筑屬于空間中的空間藝術(shù)”，排它性很強(qiáng)。對(duì)城市的形成影響是很大的，城市必須控制建筑區(qū)位、面積、層高、層數(shù)、密度等。這給施工帶來難度在一定程度上增加施工費(fèi)用。結(jié)