生物安全事件控制一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于生產經營單位在生物安全事件發生時，針對可能對人員健康、生態環境、社會穩定及單位自身安全造成威脅的各類生物安全事件進行應急處置。具體包括但不限于以下范圍：

1.生物病原體泄漏事件；

2.生物制品生產、儲存、運輸過程中的安全事故；

3.生物實驗室安全事故；

4.生物入侵事件；

5.生物恐怖襲擊事件；

6.其他可能引發生物安全風險的突發性事件。

本預案旨在確保在生物安全事件發生時，能夠迅速、有效地采取應急措施，降低事件危害，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定。

（二）響應分級

1.分級原則：

危害程度：根據生物安全事件的潛在危害性，將其分為高、中、低三個等級；

影響范圍：考慮事件對周邊環境、社會穩定及生產經營單位的影響程度；

控制能力：評估生產經營單位自身及相關部門對事件的應急處置能力。

2.響應分級：

一級響應：適用于危害程度高、影響范圍廣、生產經營單位控制能力有限的事件；

二級響應：適用于危害程度較高、影響范圍較大、生產經營單位具備一定控制能力的事件；

三級響應：適用于危害程度一般、影響范圍較小、生產經營單位具備一定控制能力的事件。

3.分級響應措施：

一級響應：啟動最高級別的應急響應機制，由生產經營單位主要負責人直接指揮，全力開展應急處置工作；

二級響應：由生產經營單位應急指揮部指揮，調動相關部門和資源，迅速開展應急處置；

三級響應：由生產經營單位應急指揮部根據實際情況，指導相關部門和人員開展應急處置。

4.響應流程：

事件發生單位立即啟動本預案，向應急指揮部報告；

應急指揮部根據事件情況，決定啟動相應級別的響應；

各相關部門和人員按照預案要求，迅速開展應急處置工作；

事件得到有效控制后，應急指揮部決定終止響應。

本預案的制定和實施，旨在確保生產經營單位在生物安全事件發生時，能夠迅速、有序、有效地開展應急處置工作，最大限度地降低事件危害，保障人民群眾生命財產安全。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

1.應急組織形式：本預案采用“統一指揮、分級響應、協同作戰”的應急組織形式，確保生物安全事件發生時能夠迅速、有序地開展應急處置工作。

2.構成單位（部門）：

應急指揮部：作為生物安全事件應急處置的最高決策機構，由生產經營單位主要負責人擔任總指揮，下設副指揮及各專項工作組。

現場指揮部：在事件現場設立，負責現場應急處置工作的具體指揮。

技術支持小組：由生物安全、公共衛生、環境保護等領域的專家組成，負責提供技術支持和決策建議。

醫療救護小組：負責傷員的救治和衛生防疫工作。

物資保障小組：負責應急物資的采購、調配和供應。

信息聯絡小組：負責收集、整理、發布應急信息，確保信息暢通。

現場清理與恢復小組：負責事件現場的清理、消毒和恢復工作。

法律咨詢小組：負責提供法律咨詢，確保應急處置工作符合法律法規要求。

（二）應急處置職責

1.應急指揮部職責：

統一指揮、協調各小組工作；

確定應急響應級別；

制定和調整應急處置方案；

組織應急救援力量；

指揮現場指揮部開展現場應急處置；

負責應急處置工作的總結和評估。

2.現場指揮部職責：

實施現場應急處置；

指揮救援隊伍和設備；

負責現場秩序維護；

指導醫療救護小組開展救治工作；

匯報現場情況至應急指揮部。

3.技術支持小組職責：

提供生物安全、公共衛生、環境保護等方面的技術支持；

分析事件原因，提出預防措施；

參與應急處置方案的制定和實施。

4.醫療救護小組職責：

對傷員進行緊急救治；

組織衛生防疫工作；

提供防疫物資和藥品。

5.物資保障小組職責：

負責應急物資的采購、調配和供應；

確保應急物資的充足和及時。

6.信息聯絡小組職責：

收集、整理、發布應急信息；

維護信息渠道暢通；

向應急指揮部和相關部門提供信息支持。

7.現場清理與恢復小組職責：

負責事件現場的清理、消毒和恢復工作；

評估事件對周邊環境的影響；

制定恢復計劃。

8.法律咨詢小組職責：

提供法律咨詢，確保應急處置工作合法合規；

協助處理與事件相關的法律事務。

各小組應按照職責分工，緊密協作，確保應急處置工作的順利進行。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.應急值守電話：設立24小時生物安全事件應急值守電話，號碼為12345XXXXXXX，由專人值守，確保信息接收的及時性和準確性。

（二）事故信息接收

1.信息接收渠道：事故信息可通過以下途徑接收：

現場應急人員電話報告；

網絡信息系統自動報警；

有關單位和個人書面報告；

社會公眾舉報。

2.信息接收責任人：應急值守人員為事故信息接收的第一責任人，負責對接收到的信息進行初步核實和記錄。

（三）內部通報程序、方式和責任人

1.通報程序：

應急值守人員接收到事故信息后，立即向現場指揮部報告；

現場指揮部接到報告后，及時向應急指揮部報告；

應急指揮部根據事故情況，決定啟動相應級別的應急響應。

2.通報方式：內部通報采用電話、網絡信息系統和書面報告相結合的方式。

3.通報責任人：應急值守人員、現場指揮部成員和應急指揮部負責人為內部通報的責任人。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

應急指揮部在啟動應急響應的同時，向上級主管部門和上級單位報告事故信息；

報告內容應包括事故發生的時間、地點、原因、影響范圍、已采取的應急措施等；

報告時限：一級響應事件應在事故發生后30分鐘內報告，二級響應事件應在事故發生后1小時內報告，三級響應事件應在事故發生后2小時內報告。

2.報告責任人：應急指揮部負責人為向上級主管部門、上級單位報告事故信息的第一責任人。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

通過電話、網絡信息系統或書面報告向相關政府部門、衛生防疫機構、環境保護部門等通報；

向社會公眾發布事故信息，采用新聞發布、社交媒體等渠道。

2.通報程序：

應急指揮部根據事故情況，決定是否需要向外部通報；

信息聯絡小組負責對外通報事故信息；

通報內容應包括事故的基本情況、應急處置進展和公眾安全提示。

3.通報責任人：信息聯絡小組負責人為向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的第一責任人。

（六）信息管理

1.信息記錄：所有接報、通報的信息應詳細記錄，包括時間、地點、事件經過、處理結果等。

2.信息保密：涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信息應嚴格保密。

3.信息歸檔：應急處置結束后，將所有信息整理歸檔，以備后續調查、評估和總結。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.信息收集與評估：

應急值守系統自動收集和人工接報相結合，實時監控生物安全事件相關信息。

信息研判小組對收集到的信息進行初步評估，包括事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

2.響應啟動決策：

決策程序：根據事故信息是否達到響應啟動的條件，應急領導小組可采取以下決策程序：

手動啟動：應急領導小組根據信息研判小組的評估報告，結合響應分級明確的條件，作出響應啟動的決策并宣布。

自動啟動：若事故信息達到預設的響應啟動閾值，系統自動觸發響應啟動機制，無需人工干預。

決策方式：應急領導小組可通過視頻會議、現場會議或遠程通訊等方式進行決策。

3.預警啟動：

若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警啟動后，各應急小組進入待命狀態，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。

（二）響應級別調整

1.跟蹤事態發展：響應啟動后，應急指揮部應持續跟蹤事態發展，收集新的信息，評估事件變化。

2.科學分析處置需求：

信息研判小組應基于實時數據和專家意見，科學分析處置需求。

分析內容包括事件發展趨勢、潛在影響、資源需求等。

3.及時調整響應級別：

根據事態發展和處置需求，應急指揮部應及時調整響應級別。

調整響應級別時，應充分考慮以下因素：

事件危害程度的變化；

應急處置效果；

資源配置的合理性；

社會影響和社會輿論。

4.避免響應不足或過度響應：

應急指揮部應確保響應措施與事件實際情況相匹配，避免響應不足導致事態惡化，或過度響應造成資源浪費。

（三）信息處置要求

1.信息報告：應急指揮部應按照規定的時限和內容要求，向上級主管部門、上級單位和社會公眾報告事故信息。

2.信息發布：通過官方渠道發布事故信息，確保信息的準確性和權威性。

3.信息保密：對涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信息，應嚴格執行保密規定。

4.信息歸檔：應急處置結束后，將所有信息整理歸檔，作為日后評估、改進應急預案的依據。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道：

官方媒體：通過電視臺、廣播電臺、官方網站等渠道發布預警信息。

社交媒體：利用微博、微信、抖音等社交媒體平臺進行信息發布。

信息發布系統：利用企業內部的信息發布系統，如企業內網、短信平臺等。

2.預警信息發布方式：

即時發布：在確認生物安全風險后，立即通過上述渠道發布預警信息。

滾動更新：根據事態發展，及時更新預警信息內容。

3.預警信息內容：

事件發生的時間、地點和簡要情況；

預計可能的影響范圍和危害程度；

建議采取的預防措施和應對策略；

應急聯系人和聯系方式。

（二）響應準備

1.隊伍準備：

應急隊伍：組織專業應急隊伍，包括生物安全專家、醫療救護人員、消防隊員等。

培訓演練：定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高應對能力。

2.物資準備：

應急物資：儲備必要的應急物資，如防護服、口罩、消毒劑、防護眼鏡等。

補充采購：根據預警信息，及時補充必要的應急物資。

3.裝備準備：

專業裝備：確保應急裝備的完好性和可用性，如消毒設備、隔離設施、監測儀器等。

4.后勤保障：

生活保障：為應急隊伍提供必要的食宿、交通和生活保障。

能源供應：確保應急現場的能源供應穩定。

5.通信保障：

通信網絡：確保應急通信網絡的暢通，包括無線通信、衛星通信等。

備用通信：制定備用通信方案，以應對主通信網絡失效的情況。

（三）預警解除

1.解除基本條件：

生物安全風險得到有效控制；

預計可能的影響范圍和危害程度降低至可接受水平；

應急響應措施取得顯著成效。

2.解除要求：

應急指揮部根據解除條件，決定是否解除預警。

解除預警后，應通過相同渠道發布解除通知。

3.責任人：

應急指揮部：負責預警解除的決策和發布。

各應急小組：負責落實預警解除后的各項后續工作，確?；謴驼Ｖ刃颉?/p>

六、應急響應

（一）響應啟動

1.響應級別確定：

根據生物安全事件的危害程度、影響范圍和生產經營單位的控制能力，應急指揮部根據響應分級條件確定響應級別。

2.響應啟動后的程序性工作：

應急會議召開：應急指揮部立即召開應急會議，分析事件情況，制定應急處置方案。

信息上報：按照規定的時限和內容要求，向上級主管部門、上級單位和社會公眾報告事故信息。

資源協調：協調各部門和單位資源，確保應急處置工作順利進行。

信息公開：通過官方渠道及時發布事故信息，確保信息的透明度和準確性。

后勤及財力保障：確保應急物資、設備、資金等后勤及財力資源的充足。

（二）應急處置

1.事故現場警戒疏散：

確定警戒區域，設置警戒線，控制人員出入。

疏散受影響區域的人員，確保生命安全。

2.人員搜救：

組織專業救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。

3.醫療救治：

緊急救治受傷人員，必要時轉移至專業醫療機構。

開展衛生防疫工作，防止疫情擴散。

4.現場監測：

利用監測設備對現場生物安全風險進行實時監測。

5.技術支持：

調集生物安全、公共衛生等領域的專家，提供技術支持和決策建議。

6.工程搶險：

對受損設施進行搶修，防止次生災害發生。

7.環境保護：

清理污染物，防止對環境造成二次污染。

8.人員防護要求：

應急人員需穿戴適當的防護裝備，如防護服、防護眼鏡、手套等。

定期進行健康檢查，確保應急人員安全。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求：

當事態無法控制時，應急指揮部應立即向外部（救援）力量請求支援。

請求支援時，需明確事件情況、所需支援類型、到達時間和聯系方式等。

2.聯動程序及要求：

與外部救援力量建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。

明確各部門和單位的職責，確保聯動工作的有序進行。

3.外部救援力量到達后的指揮關系：

應急指揮部負責整體指揮，外部救援力量作為補充力量參與處置。

外部救援力量應服從應急指揮部的指揮，共同開展應急處置工作。

（四）響應終止

1.響應終止基本條件：

生物安全風險得到徹底控制；

現場應急處置工作完成；

受影響區域恢復正常秩序。

2.響應終止要求：

應急指揮部宣布響應終止，并通過官方渠道發布通知。

各應急小組按照要求進行善后處理，恢復生產生活秩序。

3.責任人：

應急指揮部：負責響應終止的決策和宣布。

各應急小組：負責響應終止后的善后處理工作。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染源識別：

對生物安全事件現場進行徹底調查，識別所有污染源和潛在的二次污染風險。

2.污染物清除：

采用物理、化學或生物方法，清除污染物，包括生物材料、病原體及其代謝產物。

清除過程中，應遵循“無害化、資源化、減量化”的原則。

3.環境監測：

對污染區域進行環境監測，確保污染物清除達到國家或行業標準。

4.消毒與凈化：

對污染區域進行徹底的消毒和凈化處理，恢復環境安全。

5.廢物處置：

對清除的污染物和廢物進行分類收集，按照國家相關規定進行無害化處理和處置。

（二）生產秩序恢復

1.風險評估：

對受影響的生產設施進行風險評估，確定恢復生產的條件和時間表。

2.設備檢查與維護：

對生產設備進行全面檢查和維護，確保其安全可靠。

3.供應鏈恢復：

重建或優化供應鏈，確保原材料、零部件和產品的供應。

4.生產計劃調整：

根據實際情況調整生產計劃，合理安排生產進度。

5.質量監控：

加強生產過程中的質量監控，確保產品質量符合標準。

（三）人員安置

1.健康評估：

對受影響人員進行健康評估，包括體檢和心理輔導。

2.安置方案：

根據評估結果，制定人員安置方案，包括臨時安置、醫療救治和心理疏導。

3.心理支持：

提供心理咨詢和支持服務，幫助受影響人員緩解心理壓力。

4.賠償與補償：

對因生物安全事件受到損害的人員進行賠償和補償，包括醫療費用、誤工費等。

5.職業康復：

對于因事故受到傷害的人員，提供職業康復服務，幫助他們恢復工作能力。

后期處置工作應遵循科學、合理、有序的原則，確保在事件結束后能夠盡快恢復正常的生產生活秩序，同時保障受影響人員的合法權益。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式：

應急指揮部：設立專門的通信聯絡組，負責與上級部門、相關部門及現場救援人員的通信聯絡。

應急隊伍：各應急隊伍成員的通信聯系方式應詳細記錄，并定期更新。

信息平臺：建立應急信息平臺，實現信息共享和遠程指揮。

2.通信方法：

常規通信：使用電話、傳真、電子郵件等常規通信手段。

專用通信：在必要時使用衛星通信、無線集群通信等專用通信設備。

3.備用方案：

制定通信中斷時的備用方案，包括備用通信設備和備用通信線路。

建立應急通信車，作為現場通信保障的備用手段。

4.保障責任人：

通信聯絡組負責人：負責應急通信的整體規劃和協調。

通信聯絡員：負責日常通信聯絡和緊急情況下的通信保障。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源：

專家團隊：包括生物安全、公共衛生、環境保護等領域的專家。

專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工組成，具備應急救援技能。

協議應急救援隊伍：與外部專業應急救援隊伍簽訂合作協議，確保緊急情況下的救援力量。

2.人員培訓：

定期對應急隊伍進行專業培訓，包括應急技能、法律法規、心理素質等。

3.裝備維護：

定期對應急救援裝備進行維護和檢查，確保其處于良好狀態。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備：

防護用品：包括防護服、防護眼鏡、口罩、手套等。

消毒用品：消毒劑、消毒設備等。

監測設備：生物安全監測儀器、空氣質量監測設備等。

救援設備：急救包、擔架、生命探測儀等。

2.存放位置：

應急物資和裝備應存放在安全、干燥、易于取用的地點。

3.運輸及使用條件：

制定詳細的物資和裝備運輸及使用規程，確保其安全有效。

4.更新及補充時限：

定期對應急物資和裝備進行更新和補充，確保其符合最新標準和要求。

5.管理責任人及其聯系方式：

設立物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的日常管理和維護。

負責人聯系方式應明確記錄，確保應急情況下能夠及時聯系。

6.臺賬管理：

建立應急物資和裝備臺賬，詳細記錄其種類、數量、狀態等信息。

定期進行盤點，確保臺賬信息的準確性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源需求評估：

對應急響應所需的能源進行詳細評估，包括電力、燃料等。

2.備用能源設施：

配置備用能源設施，如應急發電機、太陽能發電系統等，以應對能源供應中斷。

3.能源供應管理：

制定能源供應管理方案，確保應急響應期間能源的穩定供應。

（二）經費保障

1.應急經費預算：

根據應急預案的要求，制定應急經費預算，包括應急物資采購、人員薪酬、專家咨詢等費用。

2.經費審批流程：

建立應急經費快速審批流程，確保應急響應資金的及時到位。

（三）交通運輸保障

1.交通運輸需求分析：

分析應急響應所需的交通運輸需求，包括人員疏散、物資運輸等。

2.交通管制方案：

制定交通管制方案，確保應急車輛優先通行，維護交通秩序。

（四）治安保障

1.治安風險評估：

對可能影響應急響應的治安風險進行評估，包括暴力事件、盜竊等。

2.治安防控措施：

采取必要的治安防控措施，如設立警戒線、加強巡邏等，確保應急響應安全有序。

（五）技術保障

1.技術研發與應用：

研發適用于生物安全事件的技術解決方案，如快速檢測技術、生物降解技術等。

2.技術支持平臺：

建立技術支持平臺，為應急響應提供技術支持和咨詢服務。

（六）醫療保障

1.醫療資源儲備：

預先儲備必要的醫療資源，包括藥品、醫療器械、救護車輛等。

2.醫療救援網絡：

建立醫療救援網絡，確保傷員能夠及時得到救治。

（七）后勤保障

1.生活保障：

確保應急響應人員的基本生活需求，如食宿、衣物等。

2.心理支持服務：

提供心理支持服務，幫助應急響應人員緩解心理壓力。

十、附則

（一）預案修訂

本預案應根據國家法律法規、行業標準及生產經營單位實際情況進行定期修訂。

修訂后的預案應經生產經營單位主要負責人批準后實施。

（二）預案培訓與演練

定期對全體員工進行應急預案培訓，提高應急處置能力。

組織應急演練，檢驗預案的有效性和可行性。

（三）預案解釋

本預案的解釋權歸生產經營單位所有。

（四）預案實施日期

本預案自發布之日起實施。

十、應急預案培訓

（一）培訓內容

1.生物安全基礎知識：包括生物安全風險識別、病原體特性、傳播途徑等。

2.應急預案概述：預案的目的、適用范圍、組