計劃生育工作計劃七

一.一般要求

全市人口和計劃生育工作的總體要求是。以黨的十七大和十

七屆三中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹

落實中央《決定》和市委、市政府制定的“落實措施、夯實

基礎(chǔ)、努力工作、提高水平”的總體思路，圍繞一個目標，

突出兩個重點，突破三個難點，并做好四項任務進一步提高

全市人口和計劃生育工作整體水平。

二、工作要點

（一）緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平目標，認真落實各項節(jié)育措施。

要繼續(xù)以兩女戶絕育為重點，按照“對象就是任務”的要求,

全面落實各項節(jié)育措施。城市分配的階段性任務要切實、忠

實地完成。要抓住春節(jié)前后的有利時機，對外出務工返鄉(xiāng)育

齡婦女生育和節(jié)育情況進行全面清查。要落實節(jié)育措施，就

要及時落實，努力提高節(jié)育措施的落實率和及時率，減少節(jié)

育手術(shù)欠費，嚴格控制計劃外生育，穩(wěn)定低生育水平。

（二）突出利益導向和優(yōu)質(zhì)服務兩個重點，切實解決計劃生育

家庭的民生問題，促進和諧計劃生育建設。

一是進一步落實各項優(yōu)惠政策，完善利益導向機制。市政府

將農(nóng)村800戶貧困“兩戶”危房改造（張喜安、渭源100戶，

其他縣區(qū)120戶）確定為2009年十件實事之一。民政和計劃

生育部門要密切配合，完成重建項目的建設任務。要充分利

用有利時機，擴大全市農(nóng)村低保范圍，最大限度擴大農(nóng)村低

保“兩戶”覆蓋面。扶貧、發(fā)展和改革部門要按照標準，在

整村推進和扶貧搬遷工程中全面落實農(nóng)村“兩戶”優(yōu)待。衛(wèi)

生、人事、勞動和社會保障部門要積極做好“兩個家

庭”“英國護理班”兒童免費職業(yè)技能培訓和勞務輸出推

薦工作。水利、農(nóng)業(yè)、婦聯(lián)等部門要做好傾斜計劃生育“兩

戶”農(nóng)村飲水工程、國債沼氣、母親水窖等項目。縣區(qū)四大

班子領(lǐng)導、縣區(qū)各部門各單位主要領(lǐng)導、鎮(zhèn)村黨政主要領(lǐng)導

要明確一個“兩個家庭”開展“11”人才支持活動。全面推

行節(jié)育手術(shù)保險。在落實國家和省惠農(nóng)政策中，農(nóng)村“兩戶”

要優(yōu)先。要進一步創(chuàng)新思路，積極探索，不斷完善和完善利

益導向機制，切實解決計劃生育家庭特別是農(nóng)村“兩戶”家

庭的生計問題。

二是努力提高計劃生育技術(shù)服務水平，為育齡群眾提供更多

更好的優(yōu)質(zhì)服務。按照國債項目建設要求，保質(zhì)保量完成4

個縣級服務站和23個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站建設任務。調(diào)整充實現(xiàn)

有技術(shù)服務人員，加大教育培訓力度，全面落實《甘肅省人

口計劃生育鄉(xiāng)級技術(shù)服務管理規(guī)范》，嚴格操作計劃生育技

術(shù)服務程序，不斷提升技術(shù)服務人員的服務能力和服務質(zhì)量。

加強干部入戶走訪，切實做好孕期服務、健康檢查和到期更

換避孕藥具工作°衛(wèi)生和計劃生育部門應當

一是堅持依法行政。認真開展“計劃生育依法行政年”，嚴

格遵循市政府《關(guān)于在計劃生育工作中堅持依法行政工作的

通知》要求，堅持依法行政，嚴格禁止發(fā)生涉農(nóng)惡性計劃生

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育案件和影響惡劣的信訪事項。凡因干部作風浮動、失職瀆

職發(fā)生上述事件的鎮(zhèn)村，一律給予“黃牌警告”直至“一票

否決”，并追究責任。各級醫(yī)療和計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)在

實施節(jié)育手術(shù)時，必須嚴格遵循程序和規(guī)范，不得非法經(jīng)營。

縣、區(qū)人民法院要積極支持計劃生育工作，加大依法征收社

會撫養(yǎng)費的力度。各級公安、衛(wèi)生和計劃生育部門要認真貫

徹落實省人大常委會頒布的《甘肅省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎

兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》號文，密切配合，通力合

作，堅決打擊“兩不行為”。建立城鎮(zhèn)干部職工生育檔案，

嚴格城鎮(zhèn)二.胎生育初審海關(guān)申報，加強城鎮(zhèn)人口和計劃生育

管理。要加強信訪工作，提高信訪問題及時解決率，切實解

決群眾合理訴求。大力開展有獎舉報活動，充分發(fā)揮群眾監(jiān)

督作用。

二是進一步加強流動人口計劃生育服務管理。嚴格按照《流

動人口計劃生育管理服務辦法》，做好流出人口計劃生育服

務管理工作；按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，大

力推進“以房管人”新模式，做好城市流入人口計劃生育服

務管理工作。把握元旦春節(jié)期間農(nóng)民工返鄉(xiāng)的有利時機，加

強對重點流動育齡婦女的管理服務。根據(jù)市人口計生委《關(guān)

于進一步強化流動人口服務管理的通知》，加強流動人口信

息交流平臺的使用，規(guī)范各類流動人口名單的填報。同時，

要積極探索流動人口服務管理新模式，全面提升流動人口服

務管理水平。

三是進一步加強基層基礎(chǔ)建設，實現(xiàn)工作重心有效下移。根

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據(jù)《甘肅省村級人口和計劃生育管理與服務工作規(guī)范凡加

強以計劃生育協(xié)會為基礎(chǔ)的村級計劃生育管理服務網(wǎng)絡建

設。據(jù)市人口計生委《關(guān)于開展計劃生育村民自治工作的意

見〉〉，積極開展計劃生育村民自治活動，力爭2009年底，通

渭縣、張喜安縣村民自治合格村比例達到10%,其他縣區(qū)達

到30%。繼續(xù)將村級干部薪酬待遇與計劃生育工作任務掛鉤，

進一步依托實際工作職責，努力調(diào)動村干部抓計劃生育工作

的積極性和主動性，實現(xiàn)工作重心有效下移。

（四）做好宣傳教育、清理清查、信息化建設和干部隊伍建設，

不斷提高全市人口和計劃生育

工作整體水平。

一是深化宣傳教育，推進人口文化建設。按照“全方位、大

宣傳”的思路，創(chuàng)新宣傳教育機制，深化宣傳教育工作。進

一步加強對外宣傳報道工作。改革創(chuàng)新宣傳方式，探索建立

宣傳示范基地，建設一批有特色、高標準的人口文化大院、

人口文化長廊和永久性宣傳版面，進一步加強人口文化建設。

二是認真開展清理清查工作，夯實人口底數(shù)。要進一步靠實

鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、包村專干和村干部的責任，經(jīng)常開展人口底

子的清理清查工作，切實解決出生人口和新婚育婦的瞞報漏

報問題，夯實人口底數(shù)。

三是加強信息化建設，提高決策水平。進一步完善育齡婦女

信息系統(tǒng)（wis）中細節(jié)信息的補錄和錄入數(shù)據(jù)的核對等工作；

及時輸出工作任務引導表和責任指標執(zhí)行情況分析表，強化

wis數(shù)據(jù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮“配工單”作用，為縣級決策提供有力

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的數(shù)據(jù)支持；積極創(chuàng)造條件，實現(xiàn)部門之間計劃生育信息數(shù)

據(jù)共享。

四是強化培訓教育，加快計劃生育隊伍職業(yè)化建設步伐。切

實加強對各級計劃生育干部的培訓教育工作，積極開展“雙

推優(yōu)”活動，調(diào)動計生干部工作的積極性和主動性，努力建

設一支政治堅強、業(yè)務精通、作風過硬的計劃生育職業(yè)化隊

伍。

三、主要措施

（一）工作力度要加大。各級黨委、政府要充分認識人口和

計劃生育工作所面臨的復雜形勢和艱巨任務，始終把人口和

計劃生育工作列入重要議事日程，不斷強化和創(chuàng)新黨委政府

決策機制和經(jīng)常性工作機制，堅持黨政一把手親自抓、負總

責不動搖，加強領(lǐng)導，靠實責任，強化措施，真抓實干，確

保全面完成各項工作任務，促進全市人口和計劃生育工作上

臺階上水平。

（二）綜合治理要落實。計劃生育是基本國策，必須動員全

社會力量，加強綜合治理力度，才能取得良好的效果。要綜

合運用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段，形成多管齊下的格局。

黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團體以及各種社會機構(gòu)，都要

自覺地、主動地搞好本部門、本單位的計劃生育工作，形成

法人治理的格局G各級計劃生育領(lǐng)導小組成員單位要按照目

標責任制的要求，各司其職，各負其責，形成齊抓共管的格

局。對簽訂了目標責任書的市直和縣區(qū)直單位，年終要進行

考核，并嚴格兌現(xiàn)獎懲。

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（三）財政投入要到位。各級政府要把計劃生育工作所需經(jīng)

費足額列入財政預算，并予以保障。需要市、縣區(qū)財政配套

的資金，要足額配套到位。對解決“兩戶”家庭民生問題的

獎勵扶助、困難救助、一次性獎勵、特殊救助等資金，要以

“直通車”的形式，及時發(fā)放到群眾手中c對省、市下?lián)艿?/p>

專項資金，要及時撥付到位，并專款專用。審計部門對計劃

生育經(jīng)費特別是社會扶養(yǎng)費的收支使用情況，要進行專項審

計，嚴格監(jiān)督。

（四）督查考核要嚴格。市委、市政府督查室要把人口和計

劃生育工作列入重大事項督查內(nèi)容，進行一次全面督查，重

點是督查各級黨委、政府貫徹落實市委、市政府決策部署情

況和各有關(guān)部門履行綜合治理職責情況。市人口計生委要繼

續(xù)認真履行市委、市政府授予的全權(quán)督查職責，采取季度督

查和