附件二

水利水電施工企業平安生產標準化評審標準〔試行〕

說明

一、適用范圍：本標準適用于水利水電施工企業開展平安生產標準化等級評定的自評、外部評審等相關工

作。

二、工程設置：本標準以《企叱平安生產標準化根本標準》（AQ/T9006-2010）的核心要求為根底，共設

置13個一級工程、45個二級工程和127個三級工程。

三、分值設置：本標準按1000分設置得分點，并實行扣分制。在三級工程內有多個扣分點的，可累計扣

分，直到該三級工程標準分值扣完為止，不出現負分。

四、得分換算：本標準按百分制設置最終標準化得分，其換算公式如下：評定得分=［各項實際得分之和/

（10C0-各合理缺項分值之和）］X100,最后得分采用四舍五入，取整數。

目錄

1、平安生產目標130分）.....................................................................1

2、組織機構與職責（50分）..................................................................

錯誤!未定義書簽。

3、平安生產投入（50分）...................................................................5

1、平安生產目標〔30分〕

二級評標準自評/評審實際

三級評審工程評審方法及評分標準

審工程分值描述得分

查制度文本。

平安生產目標管理制度應明輸目標的無該項制度，或未以正式文件頊發，不得分；缺

3

制定、分解、實施、考核等為容。少制定、分解、實施、績效考核等內容，每項扣1分:

未能明確相應責任，每項扣1分。

1.1目標

制定杳中長期平安工作規劃和年度平安工作方案等相

（6分）LL2制定包括人員傷亡、機械設備關文件。

平安、交通平安、火災事故及職業病

無平安生產總目標或年度目標，或未以文件發布.

等控制目標，平安生產隱患治理目標,3

以及平安生產管理目標等平安生產總不得分；各類事故控制目標、平安生產隙患治理目標,

目標和年度目標。以及平安生產管理目標缺項，每項扣1分。

1.2目標

按所屬基層單位和部門在平安生產中查平安目標分解爭相關文件。

落實3

的職能，分解年度平安生產目標。年度平安生產目標未分解，不得分。

（8分）

二級評標準自評/評審實際

三級評審」■程評審方法及評分標準

審工程分值指述得分

查平安生產目標費任書等相關文件。

逐級簽訂平安生產目標責任書，制定未簽訂平安生產目標責任書，每少一個單位或部

5

并落實平安目標保證措施。門扣2分；未制定平安目標保證措施，每個單位扣1

分。

L3.1對平安生產目標的執行情況進查相關文件和記錄。

行監督、檢查，及時糾偏、涮整平安6無平安生產目標實施情兄的監督、檢查記錄，不

生產目標實施方案。得分；未及時糾偏、倜整實施方案，不得分。

1.3目標

監控與考

查考核獎懲的相關記錄。

核（16分）

1.3.2年終對平安生產目標的完成效年終未對平安生*目標的完成效果進行考核獎

10

果進行考核獎懲。懲，每少考核一個單位扣2分；每少獎懲一個單位扣

2分；無考核獎懲記錄視為未考核獎懲。

小計30得分小計

2、組織機構與職責〔50分〕

二級評標準自評/評審實際

三級評審工程評審方法及評分標準

審工程分值描述得分

查制度文本。

平安生產責任制度應明確各級單位、無平安生產責任制，或未以正式文件頒發，不

部門及人員的平安生產職責.權限和8得分；缺少平安生產委員會或平安生產領導小組職

考核獎懲等內容。賁,不得分；每缺一個環節內容或缺一個單位、部門

和人員平安生產責任制扣1分。

查相關文件和活動記錄。

2.2.2平安生產委員會或平安生產

2.2平安產女生產委員會或平安生產領導小組會議每少

領導小組每季度召開一次會議，總結

職責一次扣1分；重大、重要平安事項未經安委會研究

分析本單位的平安生產情況，評估本

（30分）4確定，每項扣1分；無會議紀要，每次扣1分；未

單位存在的風險，研究解決平安生產

跟蹤上次會議的措施和要求的落實情況，每次扣1

工作中的重大問題，決策企業平安攔

分；上次會議的措施和要求未完成且無整改措施，

產的重大事項，并形成會議紀要。

每一項扣1分。

2.2.3各級、各崗位人員認真履行平查平安工作相關記錄并查看現場。

安生產職責，嚴格落實平安生產規章10各級、各崗位人員未認真履行平安生產職責，

制度。嚴格落實平安生產規章制度，每人次扣2分。

二級評標準自評/評審實際

三級評審工程評審方法及評分標準

審工程分值描述得分

查相關記錄。

2.2.4對平安生產責任制的落實情

8未對平安生產責任制落實情況進行檢查，不得

況進行檢查。

分；檢查不全面，每缺一個部門或單位扣1分。

小計50得分小計

3、平安生產投入〔50分〕

二級評標準自評/評審實際

三級評審工程評審方法及評分標準

審工程分值描述得分

31平安生查制度文本。

平安生產的費用保障制度應明確提

產費用管3無該項制度，或未以正式文件頒發，不得分；制

取、使用、管理的程序、職表及權限。

理（25分）度中內容不全、不符合有關規定，每項扣1分。

二級評標準自評/評審實際

三級評審，程評坤方法及評分標準

審工程分值描述得分

按照《企業平安生產費用提取和使用

管理方法》（財企（2012）16號）的規查平安生產費用使用臺賬和投標文件等。未足額

定足額提取平安生產費用；在編制投15提取，每工程扣3分；在編制投標文件時，未將平安

標文件時將平安生產費用列入工程造生產費用列入工程造價，每工程扣3分。

價。

3.1.3根據平安生產需要編制平安生

產費用方案，并嚴格審批程序，建立

平安生產費用使用臺賬。平安生產費

用主要用于：

（1）完善、改造和維護平安防護設施、

設備支出，包括施工現場臨時用電系查平安投入使用方案及實施的相關記錄、臺帳。

統、洞口、臨邊、機械設備、高處作7無平安投入使用方案，不得分；審批程序不符合

業防護、交叉作業防護、防火、防爆、規定扣1分；無平安生產費用使用臺賬，不得分。

防塵、防毒、防雷、防臺風、防地質

災害、地下工程有害氣體監測、通風、

臨時平安防護等設施設備支出；

（2）配備、維護、保養應急救援器材、

設備和應急演練支出；

二級評標準自評/評審實際

三級評審，程評坤方法及評分標準

審工程分值描述得分

(3)開展重大危險源和事故隱患評

估、監控和整改支出；

(4)平安生產檢查、評價(不包括新

建、改建、擴建工程平安評介)、咨詢

和標準化建設支出；

(5)配備和更新現場作業人員平安防

護用品支出；

(6)平安生產宣傳、教育、培訓支出；

(7)平安生產適用的新技術、新標準、

新工藝、新裝備的推廣應用支出；

(8)平安設施及特種設備檢測檢驗支

出；

(9)其他與平安生產直接相關的支

出。

查平安生產費用使用證據和臺旅。

32平安費

落實平安生產費用使用方案,并保證未按平安生產費用使用方案落實，每項扣3分；

用使用18

專款專用。沒有做到專款專用，每項扣2分；提取的平安生產專

(25分)

款不能滿足要求，每工程扣3分。

二級評標準自評/評審實際

三級評審，程評坤方法及評分標準

審工程分值描述得分

查檢查、總結和考核的相關記錄。

每年對平安生產費用的落實情況進行未按規定對平安生產費用的落實情況進行檢查、

7

檢查、總結和考核。總結和考核，不得分；未以適當方式披露平安生產費

用提取和使用情況扣2分。

小計50得分小計

4、法律法規與平安管理制度〔70分〕

二級評標準自評/評審實際

三級評審工程評審方法及評分標準

審工程分值描述得分

建立識別、獲取適用的平安生產法律

41法律法法規、規程標準的方法，包括識別、查方法文本。

規、標準標獲取、評審、更新等環節內容，明確3無該項制度，或未以正式文件頒發，不得分；缺

準（12分）職責和范圍，確定獲取的渠道、方式少環節要求，每項扣1分。

等要求。

二級評標準自評/評審實際

三稅評審，程評沖方法及評分標準

審工程分值描述得分

職能部門和基層單位應定期識別、獲

查平安生產法律法規與其他要求清單。

取適用的平安生產法律法規與其他要

3未定期識別、獲取，不得分；未形成、及時發布

求，主管部門每年發布一次適用的平

或更新清單扣2分。

安生產法律法規與其他要求清單。

查平安生產法律法規與其他要求文本及相關記

錄。

4.L3及時向員工傳達適用的平安生

相關單位、部門、工作崗位每少配備一個平安生

產法律法規與其他要求，配備適用的6

產法律法規、規程標準與其他要求文本或電子版扣1

平安生產法律法規、規程標準。

分；未及時組織學習和貫徹實施，每項扣1分；使用

失效、過期的法律法規、規程標準，每項次扣1分。

二級評標準自評/評審實際

三稅評審，程評沖方法及評分標準

審工程分值描述得分

查規章制度文本。

規章制度未以文件發布，每項扣2分；規章制度

中未包含平安生產目標管理，平安生產責任制管理，

法律法規標準標準管理，平安投入管理，工傷保險，

文件和記錄管理，風險評估和控制管理，平安教育培

訓及持證上崗管理，施工機械和工器具（含特種設備）

管理，平安設施和平安標志管理，交通平安管理，消

建立健全平安生產規章制度.并及時

42平安規防平安管理，防洪度汛平安管理，腳手架搭設、撤除、

將識別、獲取的平安生產法律法規與

章制度15使用管理，施工用電平安管理，危險化學品管理，工

其他要求轉化為本單位規章制度，貫

（19分）程分包平安管理，相關方及外用工（單位）平安管理,

徹到日常平安生產管理工作中。

平安技術（含平安技術交底）管理，職業健康管理，

勞動防護用品（具）管理，平安檢查及隙患排查治理,

文明施工管理，平安生產預警預報和應急管理，信息

報送及事故謖查處理，平安績效評定管理，平安生產

考核獎罰等內容，每缺一項扣2分；未及時將識別、

獲取的平安生產法律法規與其他要求融入本單位規章

制度，或與實際不符，每項扣2分。

二級評標準自評/評審實際

三稅評審，程評沖方法及評分標準

審工程分值描述得分

查文件發放和文件培訓學習記錄。

平安生產規章制度應發放到相關工作

4未發放，不得分；每少發放一項制度或少發一個

崗位，并組織員工學習。

單位扣1分：無培訓學習記錄，每項扣1分。

查平安操作規程文本。

根據崗位、工種特點，引用或編制齊編制的平安操作規程未按規定審定或簽發，每項

14

全、完者、適用的崗位平安像作規程。扣2分；崗位平安操作規程不齊全，每缺一個扣2分;

崗位平安操作規程不適用或有錯誤，每個扣2分。

43平安操

作規程

（18分）

查操作規程發放記錄并現場抽查。

未發放，不得分；未發放至相關班組、崗位，每

崗位平安操作規程應發放到相關班

4少發一個崗位扣1分；無培訓記錄等資料，每項扣1

組、崗位，并對員工進行培訓和考核。

分：發現員工不熟悉崗位平安操作規程，每人次扣1

分。

二級評標準自評/評審實際

三稅評審，程評沖方法及評分標準

審工程分值描述得分

每年至少對平安生產法律法規、規程查檢查評估的相關記錄。

4.4評估

標準、規章制度、操作規程的執行情4未按時進行評估或無評估結論，不得分；評估結

（4分）

況進行一次檢查評估。果與實際不符扣2分。

根據評估情況、平安檢查反應的問題、

查規章制度、操作規程文本和相關記錄。

4.5修訂生產平安事故分析、績效評定結果等,

4應修訂而未組織修訂，每項扣1分；修訂平安生

（4分）及時對平安生產規章制度和諫作規程

產規章制度、操作規程未按規定審批，每項扣1分。

進行修訂，確保其有效和適用。

查制度文本和相關記錄。

無該項制度，或未以文件發布，不得分；制度缺

16文件和建立文件管理制度，明確文件的編制、

少編制、審批、標識、收發、評審、修訂、使用、保

名案管理審批、標識、收發、評審、修訂、使3

管等環節內容，每項扣1分；未嚴格執行文件管理的

（13分）用、保管等要求，并嚴格管理。

編制、審批、標識、收發、評審、修訂、使用、保管

規定，每項扣1分。

二級評標準自評/評審實際

三稅評審，程評沖方法及評分標準

審工程分值描述得分

查制度文本和相關記錄。

建立記錄管理制度，明確記錄的管理無該項制度，或未以文件發布，不得分；缺少記

職責及記錄的填寫、收集、標識、貯錄填寫、標識、收集、貯存、保護、檢索、保存和處

3

存、保護、檢索、保存和處置要求，置等環節內容，每項扣1分；未嚴格執行記錄的填寫、

并嚴格執行。收集、標識、貯存、保護、檢索、保存和處置要求，

每項次扣1分。

在相關記錄檔案。

主要平安生產文件，平安費用提取使用記錄，勞

動防護用品采購發放記錄，技術文件及其編制、審批、

發放記錄，事故、事件記錄及調查報告，危險源辨識、

按照檔案管理規定對主要平安生產文評價、控制記錄，檢查、整改記錄，職業衛生檢查與

7

件、記錄進行管理。監護記錄，檢驗、檢測、校驗記錄.設備平安管理記

錄，平安設施管理記錄，應急演練記錄，對分包方和

供給方監管記錄，平安生產會議記錄，平安活動記錄,

平安培訓記錄，人員資格證書，以及平安獎懲記錄等

不全，每缺少一類扣2分。

二級評標準自評/評審實際

三稅評審，程評沖方法及評分標準

審工程分值描述得分

小計70得分小計

5、教育培訓〔70分〕

二級評標準自評/評審實際

三級評審工程評審方法及評分標準

審工程分值描述得分

查規章制度文本。

無該項制度，或未以正式文件頒發，不得分；未

明確主管部門，不得分；未明確企業主要負責人、工

51教育涪平安教肓培訓制度應明確平安教育培

程負責人、專職平安生產管理人員及其他管理人員，

訓管理訓的對象與內容、組織與管理、檢查3

特種作業人員，新進單位人員，離崗后重新上崗人員，

（10分）等要求。

變換工種人員，采用新技術、新工藝、新材料、新裝

備、新流程時的平安教育培訓要求，每缺少一類扣1

分。

二級評標準自評/評審實際

三級評審，程評坤方法及評分標準

審工程分值描述得分

查相關教育培訓文件和記錄。

5.L2定期識別平安教育培訓需求，制

無年度培訓方案，不得分；未按方案進行培訓，

定教育培訓方案，保障教育培訓場地、

7每項次扣1分；未進行教育培訓效果評價，每項次扣1

教材、教師等資源，按方案進行平安

分；未根據評價結論進行改良，每項次扣1分；記錄、

教育培訓,建立教育培訓記錄、檔案。

檔案資料不完整，每項次扣1分。

主要負責人、工程負責人、專職平安

生產管理人員應具備與本單位所從事查資格證書和教育培訓記錄。

52平安管的生產經營活動相適應的平安生產知主要負責人未經水行玫主管部門考核合格或未按

理人員教識、管理能力和資格，每年按規定進規定進行復審培訓，不得分；工程負責人和專職平安

10

育培訓行再培訓。主要負責人、工程負責人、管理人員未經水行政主管部門考核合格或未按規定進

U0分）專職平安生產管理人員初次平安培訓行復審培訓，每人扣2分；未按規定進行年度培訓，

時間不少于32學時，每年再培訓時間每人扣1分：培訓學時不符合規定，每人扣1分。

不少于12學葉。

二級評標準自評/評審實際

三級評審，程評坤方法及評分標準

審工程分值描述得分

查教育培訓的相關記錄。

新員工上崗前應接受三級平安教育培

無平安培訓和考核記錄等資料，不得分；缺平安

訓，三級平安教育培訓時間不少于24

培訓和考核記錄，每人次扣1分；未接受“三級”平

學時；在新工藝、新技術、新材料、

安教育，每人次扣2分；平安教育培訓內容不符合規

新裝備、新流程投入使用前,對有關

定，每人次扣1分；在新工藝、新技術、新材料、新

管理、操作人員進行有針對性的平安12

裝備、新流程投入使用前，未對相關管理、作業人員

技術和操作技能培訓；作業人員轉崗、

53崗位操進行專門平安教育培訓，每人次扣2分；未按規定對

離崗一年以上重新上崗前，均需進行

作人員教轉崗、離崗復工人員進行平安培訓，每人次扣2分；

工程部（隊、車間）、班組平安教育培

育培訓未經平安培訓考核合格就上崗，或發現員工不熟悉崗

訓，經考核合格后上崗工作，

（30分）位平安操作規程，每人次扣2分。

特種作業人員接受規定的平安作業培查平安資格證書和相關記錄。

訓，并取得特種作業操作資格證書后無特種作業操作資格證書上崗作業，每人次扣2

上崗作業；特種作業人員離為6個月13分；證書過期，每人次扣2分；離崗6個月以上未進

以上重新上崗，應經實際操作考核合行實際操作考核合格上崗工作，每人次扣2分；無特

格后上崗工作。種作業人員檔案費料，每人次扣1分。

二級評標準自評/評審實際

三級評審，程評坤方法及評分標準

審工程分值描述得分

查教育培訓的相關記錄。

每年對在崗的作業人員進行不少于12

5每年未對在崗的人員進行不少于12學時的經常性

學時的經常性平安生產教育和培訓。

平安生產教育和培訓，每少10%扣2分。

查對分包單位驗證、備案和監督檢查的記錄資料。

催促分包單位對員工按照規定進行平承包單位無分包單位進場人員驗證資料檔案，不

安生產教育培訓，經考核合格后進入得分；分包單位未按照規定分工種進行入場平安生產

9

施工現場；需持證上崗的崗位，不安教育培訓，不得分；未進行平安培訓考核，每人次扣2

54其他人排無證人員上崗作業。分；分包單位的平安管理人員、特種作業人員、崗位

員教育培操作人員的持證上崗按5.2—5.3的規定執行。

訓（12分）

時外來參觀、學習等人員進行有關平查相關記錄。

安規定、可能接觸到的危險及應急知對外來參觀、學習等人員未進行有針對性的平安

3

識等內容的平安教育和告知，并由專教育和危險告知，不得分；未提供相應勞保用品，不

人帶若做好相關監護工作。得分;無專人帶著，不得分。

二級評標準自評/評審實際

三級評審，程評坤方法及評分標準

審工程分值描述得分

制定企業平安文化建設規劃和方案，

重視企業平安文化建設，營造平安文

化氣氛，形成企業平安價值觀，促進查平安文化建設相關文件和活動記錄。

55平安文

平安生產工作。未制定規劃和方案，不得分；未組織開展有特色

化建設8

采取多種形式的平安文化活動，形成的平安文化活動扣3分；單位主要領導未參加平安活

（8分）

全體員工所認同、共同遵守、帶有本動，每次扣】分。

單位特點的平安價值觀，形或平安自

我約束機制。

小計70得分小計

6、施工設備管理〔120分〕

二級評標準自部/評審實際

三級評審工程評審方法及評分標準

審工程分值描述得分

二級評標準自評/評審實際

三級評審，程評坤方法及評分標準

審工程分值描述得分

設備管理制度應包括設備租賃、安裝查制度文本。

［撤除）、驗收、檢測、使用、檢查、3無該項制度，或未以正式文件頒發，不得分；缺

保養維修、改造、報廢等職責和流程。少內容或操作性差，每項扣1分。

61設備根

底管理

（R。分）

查機構設置和人員配置文件。

設置設備管理機構或配備設備管理專

無設備管理機構或未配備設備管理專（兼）職人

（兼）職人員，形成設備平安管理網4

員，不得分；未形成設備平安管理網絡，每缺一個單

絡。

位扣1分。

二級評標準自評/評審實際

三級評審_L程評坤方法及評分標準

審工程分值描述得分

查設備管理的相關文件和記錄，并查看現場。

6.1.3特種設備安裝（撤除）單位具備特種設備安裝（撤除）單位不具備相應資質，每

相應資質；安裝（撤除）施工人員具項次扣5分；安裝（撤除）施工人員不具備相應的能

備相應的能力和資格；安裝（撤除）