PAGEPAGE4構建和諧昆山提高社區服務新昆山人水平社會建設落實到基層就是社區建設，大力推進城市社區建設工作,是我國城市基層社會管理和服務的一項綜合性工作,是黨中央、國務院為加強城市工作,推進城市基層民主,促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設做出的一項重大戰略決策。盡管受到經濟危機影響，昆山仍保持經濟平穩較快發展，截至2011年底，昆山用全國萬分之一土地、千分之一領土創造了全國千分之十七的外貿進口和千分之二十二的外貿出口，全市地區生產總值2430億元，工業總產值8000億元，全口徑財政收入602.2億元,地方一般預算收入200.22億元，昆山經濟社會的長足發展與新昆山人的貢獻是密不可分的。構建和諧昆山，必須提高社區服務新昆山人的水平，讓新昆山人愿住、樂住、愛住昆山。一、基本情況社區是社會的基礎,是社會管理的重要陣地。近年來，昆山在大力加強城市社區管理、取得成績和經驗的同時，也存在著困難和問題,必須認真研究、分析和解決。如何處理好社區的服務、管理、效益三者之間的關系,將是辦好文明社區的非常重要的環節,要做到正確處理,必須把服務放在首位,寓管理與服務之中,從管理服務出效益。“新昆山人”指在昆山居住半年以上、具有暫住證以及合法工作的外來人員，他們一般在昆山工作但沒戶口。在“公平公正”的和諧社會主義的建設方針指導下，昆山政府把為所有外來人員營造平等的發展環境、切實保障他們的利益作為建設和諧社會的著力點。來昆山投資、工作、務工的所有外來人員都是建設昆山的重要力量，“新昆山人”的稱號不僅是一個稱呼的改變，更是一個重大的理念創新。據《2004年昆山市國民經濟和社會發展統計公報》，到2004年底，昆山市戶籍總人口63.7157萬人，外來暫住人口達62.5345萬人，外來人口占總人口的比重接近50％；到2011年年底，昆山戶籍人口72萬，外來暫住人口91萬。昆山已經是不折不扣的移民城市，昆山政府出臺了許多政策，新昆山人可以像本地人一樣參加社保、醫保，享受計生、法律援助等方面的服務，善待外來務工人員的做法體現了昆山海納百川的胸懷和以人為本的情懷。二、主要問題我們必須認識到，外來流動人口的存在將是一個不可避免的現實。大量新昆山人在為昆山發展做出巨大貢獻的同時，也給城區管理帶來了巨大壓力，迫切需要制定出有效的應對措施。（一）許多社區工作人員由于自身業務素質低下，一般輕視新昆山人，有的甚至無視、敵視新昆山人。目前，我市社工隊伍還處于向正規化過渡時期，目前擁有中級社工證的人數為人、初級社工證的人數為人。（二）社區可以辦理本居住地區的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，并且及時向上級反映群眾的意見、要求和提出建議。但很多新昆山人認為街道社區工作人員都是些閑雜人員，在混日子，他們即使遇到許多屬于社區職權范圍內的問題也不去向社區咨詢，兩者之間溝通不暢。2011年11月10日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在國務院發展研究中心調研時說：“國之本在于厚民生，民生連著內需、連著發展、連著公平?！边M一步加強和完善基層社會管理和服務體系，把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，強化城鄉社區自治和服務