扎賽特旗輻射事故應急預案

2023年12月

扎責特旗輻射事故應急預案

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據

1.2.1國家級

1.2.2自治區級

1.2.3盟級

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5事故分級

2風險評估

2.1轄區概況

2.2風險分析

2.3應對能力評估

3組織體系及職責

3.1扎贊特旗指揮機構

3.1.1扎奏特旗輻射事故應急指揮部

3.1.2扎賽特旗輻射事故應急指揮部辦公室

3.1.3扎費特旗輻射事故應急指揮部職責

3.1.4扎賽特旗輻射事故應急指揮部辦公室職責

3.1.5成員單位職責

3.2工作機構

321現場處置組

322現場監測技術保障組

323安全保衛組

324醫療救護組

325后勤保障組

326輻射設施（設備）使用和管理單位

3.2.7輿情信息組

3.2.8專家咨詢組

3.3監測

4預警與預報

4.1預防措施

4.2預警分析和分級

4.3預警措施

4.4預警信息發布與解除

4.5信息報告

4.5.1信息報告程序

452報告方式與內容

5應急響應

5.1先期處置

5.2響應分級

5.2.1I級、II級響應（特別重大、重大輻射事故）

5.2.2III級響應（較大輻射事故）

523IV級響應（一般輻射事故）

5.3應急響應終止

6后期處置

6.1善后處置

6.2社會救助

6.3調查與評估

6.4總結報告

7應急保障

7.1隊伍保障

7.2技術保障

7.3物資與裝備保障

7.4資金保障

7.5交通和運輸保障

7.6通信保障

7.7醫療衛生保障

7.8宣傳、培訓保障

7.9信息發布保障

8監督管理

8.1監督檢查

8.2預案演練

8.3責任與獎懲

8.3.1責任追究

832獎罰

9.1術語解釋

9.2預案解釋

10實施時間

1總則

1.1編制目的

為建立輻射事故處置應急響應能力，高效有序地做好我

旗和波及我旗的蝠射事故的預防和應急救援工作，明確有關

部門及企業處置突發輻射事故的職責，規范應急處置程序，

提高對輻射事故的防控和反應能力，最大程度地預防和減少

輻射事故所造成的損害，維護公共安全和社會穩定，特制定

本預案。

1.2編制依據

1.2.1國家級

《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國突發

事件應對法》《中華人民共和國核安全法》《中華人民共和

國放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防

護條例》《放射性物品運輸安全管理條例》《放射性廢物安

全管理條例》《突發事件應急預案管理辦法》《放射性同位

素與射線裝置安全和防護管理辦法》《電離輻射防護與輻射

源安全基本標準》《國家突發公共事件總體應急預案》《國

家突發環境事件應急預案》《生態環境部（國家核安全局）

輻射事故應急預案》等法律法規及有關制度規定。

1.2.2自治區級

《內蒙古自治區突發事件總體應急預案（試行）》《內

蒙古自治區突發環境事件總體應急預案（2022版）》《內蒙

古自治區輻射事故應急預案》等法律法規及有關制度規定。

1.2.3盟級

《興安盟突發事件總體應急預案》《興安盟突發環境事

件應急預案(試行)》《興安盟輻射事故應急預案》等法律

法規及有關制度規定。

1.3適用范圍

本預案適用于扎賽特旗行政區域內輻射事故的應對工

作。本預案中輻射事故主要指除核事故以外，發生的IV類、

V類放射源丟失、被盜、失控或者放射性同位素和射線裝置

失控導致人員受到超過年劑量限值照射的處置，或者造成環

境放射性污染的事件。主要包括：

(1)核技術利用中發生的輻射事故；

(2)放射性物品運輸中發生的輻射事故；

(3)可能對扎費特旗環境造成輻射影響的旗外、盟外、區

外、境外輻射事故；

(4)國內外涉核航天器在我旗境內墜落造成環境放射性

污染的事故；

(5)重大自然災害及其他情況引發的次生輻射事故。

1.4工作原則

統一領導、分級管理；以人為本、減少危害；職責明確、

規范有序；依靠科學、提高效能。

1.5事故分級

根據輻射事故的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等

因素，結合扎費特旗實際情況，從重到輕將輻射事故分為特

別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射

事故四個等級，依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。輻射

事故應急響應級別分為I級、II級、III級和IV級四個級別，

分別對應特別重大、重大、較大、一般輻射事故。

預警發布權限：藍色預警由旗人民政府負責發布，黃色

預警由盟人民政府負責發布，橙色預警由自治區人民政府負

責發布，紅色預警由省人民政府根據國務院授權負責發布。

（1）特別重大輻射事故（I級，紅色）：凡符合下列情

形之一的，為特別重大輻射事故：指I類、II類放射源丟失、

被盜、失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；放射性同位素和

射線裝置失控導致3人及以上急性死亡；放射性物質泄漏，

造成大范圍輻射污染后果；對我旗境內可能或已經造成較大

范圍輻射環境影響的航天器墜落事件。

（2）重大輻射事故（II級，橙色）：凡符合下列情形之

一的，為重大輻射事故：指I類、II類放射源丟失、被盜、

失控；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡

或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾；放射性物

質泄漏，造成較大范圍輻射事故。

（3）較大輻射事故（皿級，黃色）：凡符合下列情形

之一的，為較大蝠射事故：指in類放射源丟失、被盜、失

控；放射性同位素和射線裝置失控導致io人以下急性重度

放射病、局部器官殘疾；放射性物質泄漏，造成小范圍輻射

污染后果。

（4）一般輻射事故（IV級，藍色）：凡符合下列情形之

一的，為一般輻射事故：指IV類、V類放射源丟失、被盜、

失控；放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑

量限值的照射；放射性物質泄漏，造成局部輻射污染后果；

鈾（牡）礦、伴生放射性礦開發利用超標排放，造成環境輻

射污染后果；測井用放射源落井，打撈不成功進行封井處理。

2.風險評估

2.1轄區概況

扎費特旗總面積11155平方公里，全旗沒有生產和銷售

輻射設施（設備）單位，僅有使用輻射設施（設備）單位，

主要用于醫療衛生機構和水泥廠。全旗共有衛生機構362個。

其中:旗直醫院4個，鄉鎮蘇木場衛生院23個,社區服務中心

2個。水泥廠1個。衛生醫療機構使用的n類或ni類射線裝

置；山水水泥廠使用的IV類放射源。

2.2風險分析

因各使用單位使用的設施（設備），發生風險時均在一

般輻射事故范圍內，僅存在IV類放射源丟失、被盜、失控;

放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限

值的照射；放射性物質泄漏，造成局部輻射污染后果的風險。

2.3應對能力評估

成立扎費特旗輻射事故應急處置領導小組，下設輻射事

故應急處置辦公室，并成立現場處置小組、現場監測技術保

障組、安全保衛組、醫療救護組和后勤保障組。旗輻射事故

應急處置領導小組指揮全旗應急響應行動；協調解決輻射日

常管理工作及在蝠射事故應急工作中出現的問題；向旗委、

旗政府和上級有關部門報告輻射事故應急工作情況；積極配

合盟應急指揮部統一部署的應急支援工作。

3.組織體系及職責

3.1扎拚特旗指揮機構

3.1.1扎費特旗輻射事故應急指揮部

扎費特旗人民政府是扎費特旗輻射事故應對工作的行政

領導機關，根據輻射事故發展態勢及影響程度，成立扎費特

旗輻射事故應急處置指揮部，負責統一領導、組織指揮和協

調扎費特旗輻射事故的應對工作，并積極響應興安盟應急指

揮部統一指揮，組織實施全旗輻射事故應急處置工作。

總指揮：輻射事故應急總指揮由旗人民政府旗長擔任；

副總指揮：副總指揮分別由旗人民政府分管興安盟生態

環境局扎費特旗分局、公安局、應急局和衛健委的副旗長擔

任，根據發生的輻射事故類型可增補相關分管副旗長為副總

指揮，負責協助總指揮領導、組織和指揮輻射事故應對工作。

成員：成員由旗委宣傳部、網信辦、公安局、發改局、

財政局、生態環境分局、應急管理局、衛健委、市場監督管

理局、城市綜合執法局、消防大隊等單位主要領導組成。根

據輻射事故應對需要，視情節可增加旗交通運輸局等有關部

門單位作為成員單位，根據本預案職責分工做好輻射事故應

急各項工作，完成旗輻射事故應急指揮部交辦的職責范圍內

的其他事項。

3.1.2扎賽特旗輻射事故應急處置辦公室

扎賽特旗輻射事故應急處置辦公室：扎費特旗輻射事故

應急處置辦公室（以下簡稱應急辦），是旗輻射事故應急指

揮部的日常辦事機構，設在興安盟生態環境局扎賽特旗分

局，應急辦下設應急工作組，輻射事故應急指揮部成員單位

按照本單位職責，牽頭或參與相關工作，負責應急期間的響

應性行動。

組成如下：

（1）主任：興安盟生態環境局扎費特旗分局局長；

（2）副主任：興安盟生態環境局扎費特旗分局分管副

局長擔任，必要時抽調旗輻射事故應急指揮部成員單位相關

人員參與應急辦工作；

（3）應急工作組：現場處置組、現場監測技術保障組、

安全保衛組、醫療救護組、后勤保障組等。應急工作組的設

置、組成和職責可根據工作需要適時調整。

3.1.3扎賽特旗輻射事故應急指揮部職責

貫徹執行各級有關輻射事故應急工作的政策法規；領導、

指揮和組織全旗蝠射事故應急準備和應急響應工作；在發生

輻射事故時，確定或終止應急狀態，發布有關應急狀態的指

令或通告，指揮全旗應急響應行動；協調解決輻射日常管理

工作及在輻射事故應急工作中出現的問題；向旗委、旗政府

和上級有關部門報告輻射事故應急工作情況；積極配合盟應

急指揮部統一部署的應急支援工作。

3.1.4扎賽特旗輻射事故應急辦主要職責

(1)承擔旗輻射事故應急指揮部日常工作，負責傳達和貫

徹旗輻射事故應急指揮部的決策和指令，綜合協調旗輻射事

故應急指揮部各成員單位的應急響應行動及相關工作；

(2)負責組織開展對應急響應、事故處理措施的監督、跟

蹤和評價；負責應急響應總結報告編制、報送等工作；

(3)負責受理、辦理向旗輻射事故應急指揮部報送的輻射

事故相關信息、文件及意見建議；審核向自治區人民政府、

自治區生態環境廳、盟委和行署報送的應急工作情況報告和

向社會公開的信息；

(4)承辦旗輻射事故應急指揮部交辦的其他事項。

3.1.5成員單位職責

旗委宣傳部：負責組織、協調做好輻射事故應急相關信

息發布、科普宣傳、輿論引導和新聞報道等工作，指導協調

做好信息發布工作。

興安盟生態環境局扎賁特旗分局：負責組織應急預案的

實施，調查處理知定性定級工作，協助公安部門監控追繳丟

失、被盜的放射源。

公安局：負責組織丟失和被盜放射源的立案、偵查和追

繳，劃定輻射事故警戒區，維持現場秩序及提供其他警力配

合，必要時對人員進行隔離、疏散。

財政局：負責輻射事故應急財政的支持和保障。

紀委監委：負責監督、檢查各部門相關負責人在處置輻

射事故過程中到崗到位、執行命令、工作效能等情況；依法

依規依紀追究造成輻射事故責任單位和責任人的相關責任；

調查處理應急處置工作中違規違紀等行為。

工信局：確保通信網絡暢通；

民政局：負責輻射事故應急期間群眾的安置工作，并統

計上報。

衛健委：負責突發輻射事故的醫療救援工作，救治受輻

射傷害的人員和非輻射損傷的受傷人員，發生輻射事故時，

申請盟疾控部門專家參與應急救援行動人員的輻射防護指

導、輻射劑量監測與控制和其他疾病，向受輻射事故影響的

公眾提供心里咨詢服務。

自然資源局：負責組織和協調礦山輻射事故的調查處理

工作。

交通局：負責事故應急過程中有必要對人員進行隔離、

疏散提供的交通工具的支持以及保障交通運輸暢通。

氣象局：負責提供輻射事故現場及周邊地區氣象資料；

負責事故現場應急區域及周邊可能影響區域的中、短期天氣

預報；負責提供影響現場污染擴散氣象條件的預測預報。

水利局：負責供水保障，配合相關部門監測可能受到輻

射污染的水體。

農牧業和科技局：協調檢測、妥善處理可能受到輻射污

染的農副產品，協調修復受到污染的土壤。

融媒體中心：指導、協調播放環境保護公益廣告，開展

輻射事故應急安全教育、應急預案宣傳工作；配合做好廣播、

電視、互聯網等媒體的信息發布工作。

應急管理局：及時通報輻射事故信息；加強輻射物資管

理單位安全生產工作，預防輻射事故；參與輻射事故的調查

處理和評估工作。

旗消防大隊：負責組織對火災、爆炸以及危險化學品泄

漏事故現場的搶險救援，控制易燃、易爆、有毒物質泄漏和

污染蔓延，實施救援后的洗消工作；負責組織協調有關部門

參與輻射事故現場處置工作；負責組織協調專業隊伍對輻射

污染物進行現場處置，對污染地面、墻面和物品等進行清污、

洗消。

旗電力公司：負責恢復輻射事故導致損壞的供電設施，

確保搶險救援工作的順利開展；負責提供搶險救援臨時供電

等有關設施服務。

其他有關單位，根據各自工作職責開展輻射事故預防工

作。

事發地旗人民政府：負責制定本轄區輻射事故應急預案,

并與盟輻射事故應急預案銜接；在上級有關部門指導下做好

一般輻射事故的應對處置工作；對較大以上輻射事故開展先

期處置，落實執行盟應急指揮部的指示、指令。

3.2工作機構

321現場處置組。由興安盟生杰環境局扎費特旗分局牽

頭，旗公安局、衛健委等部門組成。負責做好現場個人防護

和現場記錄，并協助盟核管中心進行現場的快速監測，初步

判定事故等級，提出處置和安全防護措施；參加輻射事故應

急監測的研究、培訓和技術交流，有條件時建立本級監測能

力，做好監測技術儲備工作；開展輻射事故應急監測方法、

方案及去污洗消方法的研究和培訓。

322現場監測技術保障組。由興安盟生態環境局扎費特

旗分局牽頭，旗市場監督管理局、旗疾控中心、旗衛健委等

單位組成。協助盟輻射管理中心，負責根據現場處置組的初

判結果快速制定應急監測方案，實施現場采樣、監測，確定

污染物的類別、污染程度、污染范圍，安排樣品接送和實驗

室分析，向技術評價組提交監測報告；對輻射設施及周邊地

區的環境輻射、食物和飲水等進行應急監測，并作出調查處

理和事故定性、定級的初步報告，提出處置意見和安全防護

措施；根據專家意見對輻射事故進行處置；按計劃進行指定

道路的輻射巡測；對實驗分析數據而現場處置數據進行匯

總、分析，確定污染物的類別、污染程度、污染范圍、潛在

的危險性，研究并制定相應的處置措施；初步確定輻射事故

等級；對事故進行評估，針對具體情況對下一步處理方案提

出建議；協助公安部門監控、追繳丟失、被盜的放射源；參

加輻射事故應急培訓與演習。

323安全保衛組。由旗公安局牽頭，旗公安消防大隊、

森警中隊等相關單位組成。負責組織協調輻射事故應急公安

工作；組織協調應急計劃和安置區治安管理、陸上交通管制

與封鎖、輻射應急車輛特別通行證發放管理、消防救援等工

作；應急響應時負責事故區交通管制和警戒；組織旗輻射事

故應急處置領導小組所在地至事發地沿途的治安和交通疏

導；負責丟失和被盜放射源等事故的立案、偵察和追繳；協

助進行公眾的撤離安置；參加輻射事故應急培訓與演習。

324醫療救護組。由旗衛健委牽頭，旗人民醫院、蒙醫

院、中醫院等單位組成。負責輻射事故的應急衛生救護、現

場受輻射傷害人員的救治和可能導致的人員輻射危害評價；

負責向受輻射事故影響的公眾提供心理咨詢，根據監測結果

提出食物和飲用水控制的建議并指導實施；參加輻射事故應

急培訓與演習。

3.2.5后勤保障組。由旗民政局牽頭，旗財政局、工信局、

交通局、住建局、水利局等有關單位組成，負責協調輻射事

故應急后勤保障工作；籌供應急響應人員和撤離人員的生活

物資，籌供應急計劃區或部分人員的潔凈食物和飲水，籌供

應急救援物資；參加輻射事故應急培訓與演習。

3.2.6輻射設施（設備）使用單位。輻射設施（設備）使

用、管理單位均應制定和實施輻射事故應急預案；在發生事

故時，應及時向輻射事故應急領導小組或辦公室提供輻射事

故發生的時間、地點、放射源種類、活度或射線裝置的情況

報告；參與丟失、被盜放射源的排查和追繳；參加輻射事故

應急培訓與演習。

3.2.7輿情信息組。融媒體中心通過旗人民政府授權發布

新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發布會、組織專家解讀等

方式，充分借助電視、廣播、報紙、互聯網等多種途徑，主

動、及時、準確、客觀向社會發布輻射事故和應對工作信息,

回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發

布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需

要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進展

情況等。較大及較大以上輻射事故信息上報請興安盟公署發

布相應信息。

328專家咨詢組。由興安盟生態環境局扎旗分局牽頭，

從衛健委、疾控中心、應急管理局、自然資源局、水利局從

事輻射防護的專業技術人員或科研機構的專家組成。負責為

旗輻射事故應急指揮部提供技術咨詢，為應急指揮決策提供

技術支持；參與指導現場應急處置工作，對輻射環境污染事

件性質和類別提出研判意見，分析研判輻射事故的發展趨勢

及其影響，提出安全防護、救援、處置等意見建議；配合開

展輻射事故應急相關的信息發布、輿論引導和專家解讀工

作。

3.3監測

興安盟生態環境局扎費特旗分局及有關部門、企業應

當建立完善輻射事故監測體系，完善信息資源獲取和共享機

制。生態環境主管部門及其他有關部門、企業應當加強日常

監測，加強對可能導致輻射事故的風險信息的收集、分析和

研判。應急管理、公安、衛健委等有關部門單位應當及時將

可能導致輻射事故的風險信息報至同級生態環境主管部門。

4.預警與預報

4.1預防措施

輻射使用單位應當落實輻射安全主體責任，做好輻射突

發事件的預防工作，負責本單位輻射安全管理工作，制定本

單位輻射事故應急處置方案，落實各項應急準備工作，發現

事故苗頭，及時采取措施，預防輻射事故的發生；

輻射使用單位加強宣傳教育，建立輻射工作單位信息公

開制度，了解國內外有關輻射信息技術，為科學管理、及時

化解輻射事故隱患提出對策和意見；

輻射使用作單位要加強輻射事故應急響應能力建設，配

齊輻射事故應急防護裝備并保證完好，隨時應對輻射事故；

興安盟生態環境局扎旗分局開展核技術利用要加強監

管，督促全旗輻射工作單位建立健全輻射安全管理制度；督

促輻射工作單位完善電子信息管理系統；加大執法檢查力

度，消除事故隱患；強化對放射性物質的使用、運輸、送貯

等各個環節的跟蹤管理。

建立健全旗應急指揮部各成員單位密切配合的聯動機

制，貫徹預防為主的原則，暢通信息溝通渠道，防范輻射事

故；加強輻射事故應急響應能力建設，配齊輻射事故應急防

護裝備并保證完好，隨時應對輻射事故。

4.2預警分析和分級

旗輻射應急指揮部組織有關部門和機構、專業技術人員

和專家，及時分析研判預警信息，預估可能的影響范圍和危

害程度。根據輻射事故分級，輻射事故預警級別分為I級（特

別重大）、II級（重大）、III級（較大）和W級（一般），分別用紅

色、橙色、黃色、藍色表示。I級為最高級別。

4.3預警措施

進入預警狀態后，旗人民政府及各有關部門應采取以下

措施：

分析研判。組織有關部門和機構、專業技術人員和專家,

及時分析研判預警信息，預估可能的影響范圍和危害程度。

防范處置。針對輻射事故可能造成的危害，封閉、隔離

或者限制使用有關場所，在涉險區域設置注意事項提示或電

離輻射警示標志，中止可能導致危害擴大的行為和活動。利

用各種渠道增加宣傳頻次，告知群眾避險和減輕危害的常

識，需采取必要健康防護措施。

應急準備。提前轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人

員，可能受到輻射傷害的人員采取救治措施。指令各輻射事

故應急處置隊伍進入應急狀態，輻射環境監測部門立即開展

應急監測，隨時掌握并報告事態進展情況。預測發生輻射事

故可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發生的輻射事故

級別。調集輻射事故應急所需物資和設備，做好應急保醫工

作。

4.4預警信息發布與解除

預警信息發布，執行扎費特旗人民政府突發事件預警信

息發布管理辦法。預警信息包括可能發生的突發輻射事故的

類別、預警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、

應采取的措施、發布單位、發布時間和公眾咨詢電話等。

4.5信息報告

451信息報告程序

發生輻射事故后，各輻射事故單位必須向旗應急指揮部

及興安盟生態環境局扎旗分局報告c旗人民政府應急指揮

部、生態環境部門在發現或獲悉輻射事故后，應立即核實并

初步認定輻射事故的性質和類別。對初步認定為特別重大

（I級）、重大（II級）的輻射事故，應在事發1小時內向

旗委政府總值班室和興安盟生態環境局扎費特旗分局報告；

對初步認定為較大（in級）或一般（W級）的輻射事故，應

在事發2小時內向旗委政府總值班室和興安盟生態環境局扎

賽特旗分局報告。

輻射事故已經或可能涉及相鄰旗區行政區域的，興安盟

生態環境局扎旗分局應及時通報相鄰縣區生態環境部門，并

向本級人民政府提出向相鄰縣區人民政府通報的建議。

4.5.2報告方式與內容

輻射事故的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。

初報從發現輻射事故后1小時內上報；續報在查清有關基本

情況后隨時上報；處理結果報告在輻射事故處理完畢后立即

上報。

初報可用電話直接報告，主要內容包括：輻射事故的類

型、發生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情

況、輻射事故潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。

續報可通過網絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關

確切數據，輻射事故發生的原因、過程、進展情況及采取的

應急措施等基本情況。

處理結果報告采用書面報告，處理結果報告在初報和續

報的基礎上，報告處理輻射事故的措施、過程和結果，輻射

事故潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參

加處理工作的有關部門和工作內容。

5應急響應

5.1先期處置

發生輻射事故后，事發單位、興安盟生態環境局扎賽特

旗分局和旗人民政府應依據本級輻射事故應急預案立即采

取措施，控制事態發展，組織開展先期應急救援，及時有效

進行處置，控制輻射事故場所，全力控制事故態勢，及時向

興安盟委行政公署和盟生態環境局報告。

L收集相關資料。事發單位要及時主動提供與應急救援

相關的基礎資料和必要的技術支持，為行政主管部門和專家

決策提供依據。

2.控制現場污染。依據正當化、最優化和個人劑量限值

的原則，迅速控制事態和現場，組織協調現場的人力、物力

維護現場秩序、疏散人員、疏導交通，必要時實施交通管制

或戒嚴。

3.緊急救援受傷人員。立即將可能受到輻射傷害的人員

送到指定醫院進行救治。

4.現場監測。對輻射事故現場實施連續監測，提出是議

或對現場進行封控。初步確定事故狀況，劃定受放射性污染

區域、疏散范圍。

5.2響應分級

按照事故分級，應急響應相應分為I級響應（特別重大）、

n級響應（重大）、ni級響應（較大）和w級響應（一般）

四級。超出本級應急處置能力時，應及時請求上級應急指揮

機構啟動上級應急預案。

5.2.1I級、II級響應（特別重大、重大輻射事故）

在發生特別重大、重大、較大輻射事故時，經旗應急指

揮部確認后應立即啟動本級輻射事故應急預案；立即報告興

安盟生態環境局（由盟行署報告自治區政府啟動更高級的輻

射事故應急預案），自治區輻射事故應急預案啟動后，在自

治區輻射事故應急指揮部領導下組織實施應急處置。由旗人

民政府旗長擔任指揮長，在旗應急指揮部的指揮下，組織、

指揮開展先期處置工作，防止輻射污染蔓延，有效控制事態

擴大，建立安全警戒線。建立與盟行署輻射事故應急指揮部

的通信聯絡，隨時報告事故情況和應急處置情況。

5.2.2III級響應（較大輻射事故）

在發生較大輻射事故時，經旗輻射事故應急指揮部確認

后，立即啟動本級應急預案；立即報告興安盟生態環境局，

在興安盟輻射事故應急預案啟動后，在興安盟輻射事故應急

指揮部領導下組織實施應急處置工作。由旗人民政府旗長擔

任指揮長，在旗應急指揮部的指揮下，組織實施先期處置工

作，防止輻射污染蔓延，有效控制事態擴大。建立與盟行署

輻射事故應急指揮部的通信聯絡，及時向盟行署報告事故情

況和應急處置情況。

5.2.3IV級響應（一般輻射事故）

在發生一般輻射事故時，經旗輻射事故應急指揮部確認

后，立即啟動本級應急預案，組織實施應急處置行動。由旗

人民政府旗長擔任指揮長，在旗應急指揮部的指揮下，各部

門、單位參與，立即開展輻射事故應急處置工作。指揮事發

單位輻射事故應急處置工作，全面進入輻射事故應急處理程

序。旗輻射事故應急指揮部跟蹤事態發展，加強研判，必要

時報請興安盟人民政府提供專家、救援力量、專業救援設備

等支援。旗輻射事故應急指揮部根據有關規定及時將事故進

展、處置情況上報興安盟生態環境局。

5.3應急響應終止

應急響應終止條件。一是事故現場得到有效控制，事故

條件已經消除；二是環境放射性水平已降到國家允許的限值

之內；三是事故所造成的危害已被消除，無續發可能。

較大級別以上輻射事故（III級以上）的應急響應終止，

由省級以上人民政府批準。

一般輻射事故（IV級）的應急響應終止，由盟人民政府

決定。

應急行動終止后，旗輻射事故應急處置領導小組應繼續

進行環境輻射的巡測、采樣和評價工作，直到自然過程或其

他補救措施無需繼續為止。

如在事故發生地，丟失放射源始終無法找到或無法回收,

輻射環境影響需經長期處置方能消除等特殊情況發生，事發

地旗縣市人民政府應當報告盟輻射事故應急指揮部，由總指

揮批準可視情況適時終止應急響應，對放射源的后續查找及

輻射環境影響控制等任務轉入屬地人民政府日常工作中開

展，相關事故信息應視情況及時向公眾發布，避免產生社會

恐慌。

6.后期處置

6.1善后處置

旗人民政府應及時開展輻射事故善后處置工作，恢復正

常生產生活秩序；有關保險機構及時進行現場查勘和理賠工

作；衛生健康行政主管部門負責組織對參與事故應急響應人

員及事故受害人員進行受照劑量評估，對造成放射性損傷的

人員及時進行醫療救治；民政部門對因事故應急響應造成傷

亡導致家庭基本生活困難的工作人員和群眾，符合條件的按

規定程序及時納入社會救助范圍；對造成環境污染的輻射事

故，旗輻射事故應急處置領導小組應組織環保、公安、衛生、

質監等部門對事故區的輻射污染做進一步的監測和處置，監

督輻射污染區去污計劃、放射性廢物處理或者處置計劃的實

施。

6.2社會救助

對可能引起輻射事故的輻射工作單位要依法辦理環境污

染責任保險等責任險或其它險種；各有關部門、單位要為輻

射應急工作人員辦理人身意外傷害保險；按《工傷保險條例》

規定應參加工傷保險的單位，要為工作人員辦理工傷保險。

6.3調查與評估

旗輻射事故應急部指導有關部門及事故單位查出事故原

因，防止類似事故再次發生；旗輻射事故應急部組織有關部

門和專家組，對輻射事故的情況和在應急期間采取的主要行

動進行評估，報旗人民政府和上級有關部門；根據實踐經驗,

旗輻射事故應急辦公室評估本級預案，并及時修訂本級預

案。

6.4總結報告

應急狀態終止后，各應急工作組對輻射事故情況和應急

期間采取的主要行動進行總結，及時向旗輻射事故應急辦提

交本組總結報告。旗輻射事故應急辦編制總結報告，并按照

相關要求報送盟生態環境局、旗人民政府。

7、應急保障

7.1隊伍保障

旗輻射事故應急辦各成員單位隨時做好應急人員、車輛、

儀器設備、應急物資等方面的準備工作，確保輻射事故發生

時做到及時響應、科學處置；根據在輻射事故應急響應中承

擔的職責，依托輻射環境應急監測隊伍、公安人員、企業應

急專業隊伍等，培養一支熟悉輻射環境應急知識、充分掌握

各類輻射事故處置措施的應急隊伍，并支持社會性專業力量

參與輻射事故應急救援。

7.2技術保障

強化輻射事故應急專業技術研究和儲備工作，進一步加

強相關應急指揮技術平臺等信息化建設，提升各類專業技術

的智能化、數字化和科學化水平，確保技術能力滿足行政區

域內輻射事故應急需求。

7.3物資裝備保障

旗應急指揮部各成員單位要根據應急工作需要，有計劃、

有針對性地配置應急指揮、應急監測、應急防護、應急處置

等應急設備。加強應急監測設備能力建設，增加應急處置、

快速機動和自身防護裝備及物資的儲備，不斷提高應急監

測、動態監控和現場處置能力。

7.4資金保障

旗財政局應根據旗輻射應急辦公室及各成員單位輻射事

故應急職責及工作需要，將應急能力、裝備建設和培訓、演

練等列入經費預算。旗財政局要在年度經費預算中安排輻射

事故應急處置經費，確保輻射事故時及時撥付到位。

7.5交通運輸保障

在輻射事故發生后，經旗應急指揮部同意，由旗公安局

等部門及時對周邊路段實施交通管制，并根據需要，開設應

急救援綠色通道；如有道路設施受損，旗交通局要迅速組織

有關專業隊伍進行縣級以下公路搶修，盡快恢復通行狀態，

必要時，可緊急動員和征用其他部門及社會交通設施裝備。

由旗交通運輸局負責提供應急處置的交通保障工作。

7.6通信保障

通信主管部門應當建立健全輻射事故應急通信保障體

系，保障應急期間通信聯絡和信息傳遞暢通；完善公用通信

網絡與各部門、單位已有的信息傳輸渠道，配備必要的通訊

器材和通信技術力量，保持信息報送設施，特別是現場應急

通信系統性能完好，確保輻射事故應急指揮部、現場各專業

應急組及各專業應急救援機構之間的聯絡暢通。

7.7醫療衛生保障

輻射事故導致現場人員受傷的，衛生健康行政主管部門

要迅速組織醫療人員對傷員進行現場救治，根據傷勢情況，

盡快轉送傷員至用關專科醫院進行專業救治。

7.8宣傳、培訓保障

旗應急指揮部各成員單位及各輻射事故單位要加強對應

急管理人員、執法人員和公眾開展輻射環境保護科普宣傳教

育工作，普及輻射安全基本知識和輻射事故預防常識，增強

公眾的自我防范意識和相關心理準備，提高公眾防范輻射事

故的能力。旗應急指揮部各成員單位和各輻射工作單位要制

訂應急救援及管理人員日常培訓計劃，提高其專業技能及應

急處置能力。形成專業應急隊伍和企業應急救援隊伍共同參

與的應急救援體系。

7.9信息發布保障

輻射事故情況報告和信息由旗輻射事故應急處置領導小

組辦公室負責起草，經旗輻射事故應急處置領導小組審閱批

準后，由旗政府統一對外發布，任何單位和個人均不得擅自

發布未經核實的信息。

8、監督管理

8.1監督檢查

旗紀委監委監督檢查各部門相關負責人在處置輻射事故

過程中到崗到位、執行命令、工作效能等情況；對應急工作

中不作為、不正確履行職責等行為的單位或個人，依規依紀

予以追責問責，違反法律法規構成犯罪的，由司法機關依法

追究刑事責任。

8.2預案演練

各有關單位應按照預案要求，定期組織不同級別的輻射

事故應急演習，提高防范和處置突發輻射事故的技能，增強

實戰能力。并針對輻射事故的培訓和演習，做好相應的記錄

和總結報告。

8.3責任與獎懲

831責任追究。在輻射事故應急工作中，有下列行為之

一的，按照相關法律規定，對有關責任人員視情節和危害后

果給予行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責

任。

(1)不認真履行輻射污染防治法律法規，而引發輻射事

故的;

(2)不按照規定制定輻射事故應急預案，拒絕承擔輻射

事故應急準備義務的；

(3)不按規定報告、通報輻射事故真實情況的；

(4)拒不執行輻射事故應急預案，不服從命令和指揮,

或在事件應急響應時臨陣脫逃的；

(5)貪污、挪用輻射事故應急工作資金、裝備和物資的;

(6)阻礙輻射事故應急工作人員依法執行職務或進行破

壞活動的；

(7)散布謠言，擾亂社會秩序的；

(8)其它對輻射事故應急工作造成危害行為的。

832獎勵。在輻射事故應急救援工作中，有下列事跡之

一的單位和個人，應依據有關規定給予獎勵：

(1)出色完成輻射事故應急處置任務，成績顯著的；

(2)對防止或挽救輻射事故有功，使國家、集體和人民

群眾的生命財產免受或減少損失的；

(3)對輻射事故應急準備與響應提出重大建議，實施效

果顯著的；

(4)有其它特殊貢獻的。

9.附則

9.1術語解釋

放射性污染：是指由于人類活動造成物料、人體、場所、

環境介質表面或者內部出現超過國家標準的放射性物質或

者射線。

核技術利用：是指放射源、非密封放射性物質和射線裝

置在醫療、工業、農業、地質調查、科學研究和教學等領域

中的應用。

放射性同位素：指某種發生放射性衰變的元素中具有相

同原子序數但質量不同的核素。

放射源：指除研究堆和動力堆核燃料循環范疇的材料以

外，永久密封在容器中或者有嚴密包層并呈固態的放射性材

料。

非密封放射性物質：指非永久密封在包殼里或者緊密地

固結在覆蓋層里的放射性物質。

射線裝置：指X線機、加速