數字化養老服務系統監管項目需求

一、項目背景

加強部門協同監管，建立綜合監管制度，提升養老服務品質和專'業化程度。

進一步健仝“雙隨機、一公開”工作機制，建立監管結果與星級評定、補貼、政

府購買服務以及行業退出等掛鉤的協同機制。完善事中事后監管制度，大幅降低

安全風險。

確保老年人入住機構有補貼、床位費用有減免、居家養老有補貼、老年食堂

有補助，解決了困難及中低收入失能老人居家養老、機構養老、上門服務、助餐

服務、環境改造等問題，全面落實居家探訪制度，滿足失能老年人各項養老服務

需求，確保老年人住得安心、吃得放心、照護省心、生活舒心。由于養老機構運

營補貼、護理員補貼、上門服務補貼、助餐補貼等資金通過縣數字化養老服務系

統進行線上申報和線下審核，存在一定的資金監管漏洞。為進一步堵塞漏洞，提

升工作效率，特通過購買服務的形式，對養老服務體系建設資金進行線上監管和

線下審核，確保各類資金精準發放，加強補貼資金監管。

二、項目目標

為健全基本養老服務體系，強化政府保基本兜底線職能，加強對養老服務體

系建設補貼資金使用的管理，實現信息共享和動態管理，通過整合分散的業務系

統和數據資源，打通與衛健等部門數據信息共享通道，利用大數據比對以及自動

核算驗證監管手段，實現民政資金從源頭申報、發放審核、補貼下發到民政對象

賬戶的全過程封閉運行。防范資金風險，堵塞管理漏洞、掃除監管盲點，實現對

養老服務體系建設補貼資金的機構和對象基本檔案及各類補貼資金信息的全過

程動態監管，為全縣各類養老服務體系建設補貼資金精準、及時、安全發放保駕

護航。為此，民政局通過購買服務的形式，由投標人自帶監管系統，對全縣養老

機構運營補貼、養老擰理員補貼、上門服務補貼、助餐補貼等養老服務體系建設

資金進行線上和線下監管，并承擔全縣養老服務數據統計，構建具有XX特色的

1

養老服務體系。

三、總體要求

(-)建設原則

1.先進性。系統的設計、開發必須符合當今的先進水平，在整個系統的生命

周期內，系統應能夠不斷完善、擴充、更新，使功能愈來愈豐富，性能愈來愈完

善，使用愈來愈方便。系統應具備可伸縮的架構，可自定義工作流程，設計既要

采用超前思維，先進技術和系統工程方法，還要注意思維的合理性，技術的可行

性，方法的正確性。

2.成熟性。系統必須適合實際情況，能夠滿足信息快速溝通，提高辦事效率，

能夠為保證內部信息流通提供強有力的支持；在高可靠、先進的前提下實用，要

能夠切實地解決實際問題。要求操作簡便，設計合理，符合用戶使用習慣。

3.開放性。平臺系統可通過基于國際標準的ETTP-JSON數據形式的API接口

應用程序編程接口或類方法來增加第三方應用系統的功能以及直接或間接想用

平臺的開放資源數據，而不需要更改該軟件系統的源代碼，以高速便捷的眾籌聚

合的模式加強平臺的業務能力。

4.可擴展性。系統必須具有良好的可擴展性和可擴充性，能夠最大限度地適

應未來業務發展的變化。整個系統低耦合、模塊化設計，當系統規模擴大，系統

可以比較簡單地予以修改、調整就能適應，充分滿足用戶的個性化需求，達到良

好效果，不會造成浪費。

5.可管理性°整個系統要有良好的可管理性和可維護性c采用先進、開放的

體系結構和結構化、模塊化的設計，充分考慮系統的升級、兼容、處理能力、數

據庫、軟件二次開發等方面的可擴展性和靈活性，以保證在今后可能出現功能需

求變化的情況下，系統可以簡單地予以修改和調整。

6.規范性。系統的設計和開發必須符合國家、省和行業相關管理規范，符合

計算機行業規范和檢驗業務規范。設計、開發和管理維護各階段的技術文檔要完

2

整、規范、條理清晰。

（二）數據安全

1.安全依據。根據特定的安全要求下，同時必須遵守國家信息網絡安全管理

相關標準（如：GB/T20269-2006信息安全技術-信息系統安全管理要求、GB/T

20984-2007信息安全技術-信息安全風險評估規范、GB/T22239-2008信息安全

技術-信息系統安全等級保護基本要求、GB/T22240-2008信息安全技術-信息系

統安全等級保護定級指南、GA/T388-2002B計算機信息系統安全等級保護管理

要求等符合網絡安全認證授權標準，包括：TETFOAuthWG—OAuth2.0RFC6749、

OASIS一SAML2.0（SecurityAssertionMarkupLanguage,安全斷言標記語言）、

IETFX.509PublicKeyInfrastructure、CertificateRFC5280。

2.數據備份。在基礎設施條件允許的環境下，支持通過服務器系統腳本自動

化處理模式，建立以每日為周期，全量或增量的將資源、文件、配置信息和基礎

業務數據進行本地或異地專線災難異步備份機制和數據恢復機制，可方便、可靠、

高效、最大限度地減少數據遺失的可能，有效保障數據的安全。

3.代碼安全。平臺具有高安全性，應實現對網站后門程序檢測、目錄權限安

全加固、防SQL注入代碼添加、防跨站腳木代碼添加、數據庫信息泄露弱點修復、

源代碼泄露弱點修復、后臺地址泄露弱點修復、不安全的http方法（WebDAV）

修復、應用服務器類型和版本泄漏弱點等網站綜合安全措施。

4.信息安全。要求各系統的訪問信息控制系統采用統一用戶認證管理，機構

管理員與平臺管理員，嚴格按照平臺權限和控制的體系的授權訪問數據和信息。

為了提高信息安全性，要求對操作行為建立統一的日志管理系統。包括查詢記錄、

登記記錄、訪問記錄、操作記錄等。要求對數據進行強化管理，確保數據的準確

性、及時性；制定一個數據管理機制，數據管理手段和措施。保障業務數據一旦

在系統產生，具有明確數據時效性，一致性。信息系統具有完備的用戶權限管理

功能，禁止超越權限的操作，保護原始數據，保護系統免遭破壞，信息資源的充

分共享，更要注意信息的保護和隔離，設置系統安全機制J,數據存取的權限控制。

應實現高可靠性的數據備份恢復機制。承建企業與民政局鑒訂保密協議，確保資

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源內容和用戶信息僅用于本項目服務。

5.兼容適應性。瀏覽器兼容性好，支持IE7.0及以上版本、360安全瀏覽器、

谷歌瀏覽器、MozillaFirefox等主流桌面操作系統內核瀏覽器應用軟件瀏覽和

操作，在特定業務應用場景的要求下可支持不同分辨率桌面的自適應顯示，界面

采用HTML采用DIV+CSS樣式頁面布局模式，確保界面顯示規整，不會出現移位、

掛角等情況。平臺級別能力功能除視頻播放使用一般瀏覽器集成的flash播放器

插件外，不使用其他任何插件，對于以上瀏覽器無法獨立支撐操作的功能要求的

需要加載特定插件的需要向用戶給出明確提示給用戶進行有選擇性的下載。

（三）平臺性能

1.穩定可靠。運行穩定、安全可靠、實用性強，在訪問高峰期系統的頁面訪

問命中率達到90%以上，提供7x24小時服務支持。

2.高效響應。服務器近端測試，前臺用戶級應用型頁面響應時間1秒以內，

前臺流媒體展現、管理級及后臺用戶級帶有復雜算法查詢的頁面在3秒以內響應。

提供單一站點，發布到多個服務港上的能力，實現強大的負載均衡。

3.高并發率。支持10000注冊用戶同時在線，單臺服務器支持HTTP連接并

發請求》1000次。

4.高用戶數。支持＞100萬的日訪問pv。

（四）其他要求

1.開發產品源代碼以及有關文檔歸采購人和供應商共同所有，任何一方不得

外泄源代碼及相關文檔，任何一方在需要供第三方使用本項目軟件產品、源代碼

及相關文檔前，須取得對方書面同意。合同期滿后，采購人對監管服務重新招標

后，供應商未能中標的，需無償向新的供應商開放源代碼及相關文檔，并做好交

接工作。

2.平臺功能、性能及安全性必須在項目終驗前通過XX省內有資質的第三方

檢測并取得合格報告，檢測合格報告作為本項目終驗及付款的依據，所需費用包

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含在投標總價中。本項目要求滿足等級保護二級安全防護要求。

3.云平臺架構。基于云計算技術，使用云平臺基礎架構作為系統的基礎設施

平臺，支持動態橫向擴展，實現彈性計算。要求投標企業針對本項目提出平臺部

署所需的計算資源和存儲資源，計算資源和存儲資源的費用不包含在投標總價中。

四、建設內容

提供全套數字化養老服務體系資金監管系統服務以及對應信息服務體系，做

好動態資金監管、跟蹤管理、質量評價等工作，包括機構養老、社區養老景、居

家養老、老年食堂、護理員崗位津貼、老年人全息畫像等多業務協同場景等內容。

（一）機構養老

1、養老機構運營平臺

1）機構人員檔案

機構內相應運營管理服務人員詳細檔案記錄，包括護理人員、管理人員、安

防人員、餐飲人員、醫生、護士等，具體檔案內容包含人員基本信息、崗位類別、

持證資質等。

2）機構老人檔案

機構內相應入住詳細檔案記錄，包括老人基本情況、評估結果、床位綁定等。

3）床位管理

對機構內部床位進行統一設置規劃，采取一床一碼配置方式，運營人員通過

掃碼記錄相應的日常巡檢內容，由床關聯到老人，記錄相應的入住、請假、出院、

床位變更等事件。

4）機構檔案

針對機構內部運營包含的管理項目，包含相應的基本信息、行政管理等基礎

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機構信息記錄管理。

5）出入記錄

針對老人的出入院、請假記錄,記錄老人的請假明細，展示老人的請假狀態，

并支持為老人進行銷假，銷假后自動計算老人請假退費賬單。并且通過高拍儀、

智能身份識別終端、攝像頭等設備來輔助佐證，系統會根據出入記錄來自動計算

每月老人的在院時間等信息，并同步至民政監管平臺，為民政工作人員對機構運

營補貼發放提供相關依據。

6）床位巡更記錄

根據床位一床一碼，機構服務人員進行每日掃碼巡更，并記錄老人在床巡更

結果，形成巡更電子化記錄。

7）財務管理

系統完成收費過程的電子化登記，支持各類機構養老人員的收費登記，并登

記各類發票和報銷憑證，方便人員監督，提供各類實時查詢功能。

8）護理員特殊崗位申報

支持調用省廳“護理員一件事”組件，獲取護理員培訓信息及相關補貼信息，

系統每月根據護理員持證以及補貼情況自動抓取每位護理員的護理記錄，并把相

關數據提交上報至監管平臺，由民政工作人員統一進行審核并發放護理員崗位津

貼。

9）接待管理

依托智能化設備，完成對老人入住前的對客戶的來訪和接待信息實現客戶信

息電子化登記、管理。

10）護理管理

通過上傳健康監測檢測數據，建立個人電子健康檔案，登記入住人員的慢病

6

用藥情況，以及針對老人開展的護理服務記錄。

11）后勤管理

針對機構內部固定資產，床、輪椅等的物資類別、種類統計登記管理，記錄

物資入庫出庫損耗流轉情況。

12）行政管理

針對機構內部工作人員角色分配，任務配置、排班記錄等內部人員行政管理。

2、養老機構監管平臺

1）老人檔案

機構養老老人基本信息登記情況，包含姓名、性別、身份證、地域、照護等

級、身份類別等機構養老需求信息。

2）住院記錄

體現老人入住、出院時間登記，包含老人信息、出入時間、入住情況等內容。

3）請假記錄

記錄入住老人請假銷假情況，包含老人信息、請假登記、銷假登記等出入記

錄。

4）床位巡更記錄

記錄每日養老機構管理人員對老人床位的日常巡更，包含老人信息、床位信

息、巡更時間、巡更人員、照片留樣等信息。

5）留樣檢查記錄

記錄養老機構日常餐飲留樣情況，包含機構、留樣時間、照片、檢查人員等

信息。

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6）安全巡檢記錄

針對養老機構中消防器具、逃生通道等地點內容的日常巡檢記錄，包含巡檢

時間、巡檢地點、巡檢情況、巡檢照片、人員等信息。

7）機構老人統計

顯示個養老機構某時間段內老人入住、出院、請假、在機構的人數情況。

8）床位巡檢統計

對老人床位的日常巡檢統計，包括巡更次數、在床情況、留樣巡查次數等內

容。

9）智能設備輔助統計

依托智能輔助設備，對在院老人日常健康指數進行檢測，并通過與床位日常

巡更數、床碼人碼等據做比對，得出比對結果，輔助確定老人補貼金額。

3.運營補貼監管

1）線上服務

針對養老機構的入住人數、入住天數、老人類型、補貼標準，通過“一床一

碼”、服務記錄、請假記錄、住院記錄、智能設備輔助等方式，生成每家養老機

構每個老人運營補貼金額,形成統計報表，以保證補貼的資金發放的真實、準確，

整個過程線上可以實時監管查看。

2）線下服務

根據線上統計結果，安排人員對養老機構前一天產生的運營補貼進行抽查，

確保線上補貼數據與線下抽查數據一致。

3）運營補貼報告

人-床數據每日使用實時比對，通過機構床位每日巡檢記錄，與床位物聯網

設備監測數據開展結果比對，核實床位運行數據。根據線［.線下監管輸出形或監

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管報告。對接養老機構智能輔助設備物聯取數，提供接入網絡、匯聚呈現系統以

及物聯傳感取數服務，原始數據保存6個月以上。

（-）社區養老

1、養老服務中心運營平臺

1）運營單位管理

通過與省X里康養平臺數據對接，系統自動獲取養老服務中心相關信息，無

需人工重復錄入，讓工作更效率，數據更真實。

2）中心管理

對各養老服務中心等級、服務內容、開放時間等基礎運營內容進行統計。

3）人員管理

養老服務中心內相應運營管理服務人員詳細檔案記錄，包括護理人員、管理

人員、安防人員、餐飲人員等，具體檔案內容包含人員基本信息、崗位類別、持

證資質等。

4）臺賬記錄

養老服務中心運營過程中相應的規章制度、收費公示項目、活動開展以及老

人服務等日常運營的相關資料臺賬登記。

5）老人檔案

養老服務中心轄區老人基本信息登記情況，包含姓名、性別、身份證、身份

類別等信息輸入系統。

6）功能室管理

對于養老服務中心各個功能區域做出詳細劃分，并登記功能室用途、開放時

間以及相關功能室信息的發布。

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7）走訪服務

針對民政確定的走訪服務對象，建立老人走訪服務、需求調查、老年福利檔

案，根據不同對象提供不同頻次走訪服務、需求調查、代購代辦等服務并將走訪

服務記錄上傳至系統，平臺會自動統計每位工作人員（持證護理員）每月的走訪

次數并同步至民政監管平臺，為民政工作人員對社區護理員津貼發放提供相關依

據。

8）無感監測

①護理員監測：針對上下班考勤、參加培訓活動等情況，護理員可通過移

動端進行考勤簽到，數據實時同步至X里康養，實現對護理員的監測管理。

②人流量監測：依托養老服務中心入口安裝人流量設備，對中心日常人員

流動情況進行精確統計。

③托養床位監測：養老服務中心托養床位可通過智能床墊，及時檢測老人

是否離床、翻身次數及心率數據，在床、離床狀態，實現主動探測老人的安全情

況，異常報警；監測了解中心的床位利用率情況。

④無感測溫：通過智能測溫設備，進行出入人員的體溫測量，測量數據可

自動上傳到后臺系統。

2?養老服務中心監管平臺

1）養老服務中心點位管理

對接X里養實時展示各服務機構的基本數據,其中包含機構信息、床位信息、

所在位置信息、內容介紹等。

2）無感監測管理

匯總統計各個養老服務中心的無感監測信息，對于省廳考核不達標的養老服

服務中心進行預警通知。

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3）人臉識別

通過智能設備對出入養老服務中心的人員進行人臉識別，顯示進出時間以及

照料中心名稱。

4）每日人流記錄

通過智能設備對養老服務中心每天的開關門時間、開放時長以及進出活動人

數。

5）人流量統計

針對某段時間內，各照料中心的開放天數、開放時長、開放時長達標情況以

及進出人流數量。

6）活動統計

統計一段時間內各照料中心舉辦的活動次數、活動時長以及參與活動的人數

信息。

7）養老服務中心評估

針對不同類型養老服務照料中心的運行情況進行線上相應的評估考核情況

記錄。

8）打卡記錄

顯示通過人臉比末，對養老服務中心工作人員每n駐點打卡情況進行記錄統

計。

3.運營監管

①線上服務。綜合統計分析各個養老服務中心運營情況：運營時長、活動

人數、活動開展統計。對全縣養老服務中心監控視頻物聯取數，提供接入網絡、

匯聚呈現系統以及抓拍圖片存儲服務，抓拍圖片保存6個月以上。

②線下服務。安排人員對全縣居家養老服務中心運營情況進行抽查。

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③監管報告。根據線上線下監管情況，每月形成書面監管報告，供居家養

老服務中心運營評估第三方參考

（三）居家養老

1、居家養老服務平臺

1）老人檔案

對于接受居家上門服務老人基礎個人信息記錄，包括老人聯系方式，服務類

別等內容。

2）人員檔案

針對服務組織下服務人員的信息記錄，生成服務人員角色賬號，關聯相應服

務老人。

3）服務記錄

通過微信小程序或APP,對服務人員上門服務進行服務記錄，包含服務內容、

時長、定位、照片等內容記錄。

2、居家養老監管平臺

1）服務記錄

記錄單次上門服務詳細信息，包含服務對象信息、服務人員、服務開始結束

時間、服務時長、服務內容、服務照片、定位、錄音、視頻等相關信息。

2）老人服務統計

針對一段時間內某區域老人的上門服務時長以及次數統計?，包含服務老人姓

名、身份證、服務類別、服務人員、服務次數以及總服務時長等統計信息。

3）服務預警統計

依據對服務人員服務時長等考評要求，對一段時間某地域的服務情況進行預

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警，顯示已完成或未完成要求的判別，提醒管理人員注意服務情況。

4）時長金額結算

根據某段時間某地域的服務統計結果以及相應金額結算方式，統計換算相應

結算金額。

5）服務商服務統計

以服務供應商以及服務人員為維度進行對某段時間的服務統計，包含服務商

家、服務人員、服務時長等統計信息。

3.線上信息服務功能

綜合統計分析居家養老上門服務情況，包含服務組織維度、老人維度、地域

維度等方面，得出養老服務月度報表。

（四）老年食堂

L老年食堂運營平臺

1）人員管理

食堂內相應運營管理服務人員詳細檔案記錄，包括管理人員、安防人員、餐

飲人員等，具體檔案內容包含營業執照、食品經營許可證、人員基本信息、崗位

類別、持證資質、健康證等。

2）賬戶管理

系統黑名單管理、賬戶發行（掛失、解掛、換卡等）、賬戶充值（取款）、

賬戶退卡等。

3）就餐記錄

堂食通過老人持卡或刷臉進行消費終端感應消費，系統記錄堂食就餐人員、

消費時間、餐品以及費用等信息。

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4）老人檔案

對于就餐老人的基本信息登記，與就餐卡或刷臉系統進行綁定關聯。

5）賬戶管理

對消費賬戶的開戶、掛失、解掛、換卡、充值、退卡等賬戶管理操作。

6）消費管理

①消費時段、消費方式。消費時段中餐為上午10T2點，晚餐下午4-6

點。消費方式可按每餐、每周、每月進行刷卡刷臉消費；

②折扣方案：系統支持按不同卡類設置不同折扣方案，折扣類型可以是按

金額或者按百分比；

③限額方案：系統支持按卡類分時段、天、月管理持卡人消費的次數與金

額。

2、配送管理

分一級和二級配送，其中一級配送直接由老年食堂配送到老人家中；二級配

送由老年食堂配送到各集中助餐點，由老人在集中助餐點就餐，或者再有集中助

餐點配送到老人家中。

①配送人員認定。系統支持建立配送員檔案管理，相關人員可通過系統后

臺進行查看，支持編輯配送員人員基本信息，選擇所配送食堂等，形成配送員的

配置信息管理。

②一級配送。配送員將餐食配送到老人家中或者指定網點時，配送員可在

手機端進行送達拍照，自動生成配送餐記錄，相關人員可在后臺查看到木次的配

送訂單詳情，如己配送的照片等。

③二級配送。由老年食堂配送到各集中助餐點，老人在助餐點通過刷卡進

行就餐；需要送到老人家中的，由配送員或社區志愿者通過拍照上傳或掃描老人

家中二維碼完成送餐服務，系統記錄每次送餐記錄。

④配送監管。支持老年食堂老人就餐多維度的統計，如線上點餐老人、線

下就餐老人、刷卡就餐老人、刷臉就餐老人、享受補貼老人、社會老人就餐、愛

心k賬戶支付的老人等進行統計分析。

3.老年食堂監管平臺

1）堂食記錄

對于堂食就餐老人統計，包括用餐人員、用餐時間、消費金額等信息。

2）每日菜品記錄

記錄各片區街道老年食堂每日早中晚提供的菜品種類以及照片記錄。

3）就餐送餐統計

對各老年食堂運行情況的統計匯總，包含就餐人數、送餐人數預定及堂食數

量、總餐數、補貼情況等內容。

4）送餐軌跡監管

通過手機定位，可以在系統中查看到送餐員實時定位信息，同時可以看到配

送時間。后臺系統可以保存實時送餐的路徑軌跡，最大限度的進行數據流痕、數

據可查，管理人員可以通過路徑軌跡回放查詢送餐的全部過程。

4.線上信息服務功能

統計分析相應堂食配送數據及食堂留樣上傳數據，每月形成監管報表，及時

反饋民政部門以及食堂，為食堂運營提升以及民政獎補提供數據支撐。

對老年食堂刷卡、刷臉消費傳感設備物聯取數，提供接入網絡、匯聚呈現系

統以及物聯傳感取數服務，原始數據保存6個月以上。

（五）護理員崗位津貼

1.身份認定。對護理員姓名、性別、年齡、護理等級、工作單位、用工合同、

合同年限等進行認定。

2.服務統計。對身份認定后的持證護理員，通過機構養老、社區養老、居家

養老模塊，系統統計持證護理員的賬務、走訪、活動記錄，判定持證護理員是否

參與養老服務。

3.補貼統計。根據護理員持證等級、補貼標準、服務統計，生成持證養老護

理員每月補貼金額。

（六）老年人全息畫像

基于“X里康養”的基礎數據支撐，對監管平臺中現有老人名單及數據，自

動生成老年人360°全息畫像，包括不限于以下內容。

1.老人身份認定。根據系統已有和提供數據，對老人身份進行低保老人、低

邊老人、特困老人、殘疾老人、重點優撫對象、計劃生育特殊家庭、獨居、空巢、

低收入特殊老人、高齡老人等類別認定，形成老人身份畫像。

2.自理能力等級。調用X里康養的“能力評估”模塊組件，獲取相應的老人

自理能力評估數據，形成老人自理能力評估畫像。

3.建立老人畫像模型。調用“X里康養”組件，根據系統已有和對接數據,

形成老人的高齡補貼、自理能力等級、養老服務補貼、適老化改造、殘疾人無障

礙改造、殘疾人護理和生活補貼、最低生活保障金、特困老人生活和護理補貼、

優撫補助、計劃生育特殊家庭、城鄉居民養老保險等老年人全息畫像。

4.政策精準匹配。根據養老服務政策清單，輸入老人身份信息或刷臉好，自

動匹配老人應享受福利政策、已享受福利政策，讓老年人福利觸手可及。

（七）駕駛艙

數據“駕駛艙”以數字化養老服務系統監管系統為依托，按照不同緯度進行

統計進行展示，展示形式多種多樣，支持柱圖、線圖等多種展現形式，可根據小

同條件進行檢索，老年人、服務人員、養老機構、運營中心、居家養老服務中心、

養老服務項目、服務記錄等進行綜合分析和趨勢預測，將全縣內養老業務機構數

據資源作為基礎納入整體養老建設發展規劃，打造具有本地特色的智慧養老服務

數據“駕駛艙”。（可根據具體情況調整駕駛艙展示內容）

1.民政數據指標駕駛艙

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從民政角度出發，統計全縣養老數據指標，包括全縣老人總數、各類型老人

數量、老人增長率、各類服務網點機構數據（養老機構、服務中心、照料中心等）、

居家上門服務數據（包括全市享受服務的老人數量、服務人員數量、總共服務次

數等）、老年食堂數據、無感服務數據、護理員崗位津貼數據、金牌管家數據等，

以可視化圖表的形式展示，全市養老數據一目了然，民政人員可通過駕駛艙，實

時了解本地養老情況。

2.機構養老專題駕駛艙

統計機構相關養老數據，主要包括：養老機構床位信息、入住老人信息、床

位入住率、出入院請假信息、食品留樣信息、服務信息、智能設備信息、運營補

貼監管信息等。

系統從不同維度統計機構養老相關數據，民政人員可根據機構專題駕駛艙了

解區域內每一個機構的養老情況。

3.社區養老專題駕駛艙

統計社區相關養老數據，主要包括：老人信息、活動信息、關愛走訪信息、

無感監測信息、服務中心評估信息、社區網點全縣的位置分布情況等。

系統從不同維度統計社區養老相關數據，民政人員可根據社區專題駕駛艙了

解每一個社區服務中心的養老情況。

4.居家養老專題駕駛艙

駕駛艙地圖上展示本地所有服務人員和享受服務的老人分布情況，可查看所

有服務人員和老人的基本信息，可根據鎮街、社區等維度逐級統計分析，如：服

務人員姓名、電話、所屬服務商，老人姓名、年齡、家庭住址等；根據實際情況，

駕駛艙上可展示某服務人員當天的服務情況，包括服務軌跡、服務內容、享受服

務的老人、以及老人而服務人員的評價等信息。

根據定位功能，定位服務人員開始服務的位置，并形成服務軌跡，軌跡在駕

駛艙中顯示，服務人員工作路線一目了然。

5.老年食堂專題駕駛艙

統計社區相關養老數據，主要包括：助餐老人信息、每日菜品信息、就餐送

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餐信息、送餐軌跡、老年食堂信息、老年食堂全縣的位置分布情況等。

系統從不同維度統計智慧助餐相關數據，民政人員可根據老年食堂專題駕駛

艙了解每一個老年食堂的助餐情況。

6.老年人全息畫像駕駛艙。通過輸入老年人姓名、身份證號碼，對老年人身

份類型、自理能力等級、享受政策、享受服務、匹配服務等內容進行360。全息

展示。

（八）組織框架

頤養長興智慧養老

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五、增值服務

（-）養老管家

1.身份認定。對縣、鎮街、社區、養老服務機構工作人員，社工、社區志愿

者、社會志愿者、社區醫生等類型人員進行注冊認定，并選擇服務內容。

2.服務等級。可參照社區養老并擴大內容，并可以自行編輯服務內容。

3.養老管家服務中心管理。匯總全縣的養老管家服務中心以及養老顧問點信

息，對這些點位進行統一管理

4.金牌顧問管理。匯總養老管家中的業務骨干信息，對金牌顧問進行統一管

理

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5.養老管家培訓。縣民政局組織負責編寫上傳養老管家培訓教材，涵蓋服務

內容、政策法規、溝通技能、工作要求等內容，井建立和更新養老管家服務案例

及知識庫，在養老管家工作中推廣使用。

6.養老管家巡回宣介。匯總各個顧問團隊到社區做巡回宣介的臺賬信息，包

括了宣介時間、地點、內容、照片等信息。

7.養老地圖。用戶端提供全縣養老院、居家養老服務中心、老年食堂、養老

顧問點的分布地圖，可在地圖上搜索查找養老院，居家養老服務中心，老年食堂、

顧問點。點擊可查看設施地址，支持導航。

8.機構智能推薦。老年人及家屬可在線搜索全縣養老院位置、養老院星級、

收費標準、空余床位等信息，可按位置區域、機構星級、價格等條件篩選查找;

對于感興趣的養老院可以查看養老院的基本情況和床位情況；并支持查看到養老

院的導航路線。

（-）老年人自理能力評估

1、老年評估系統

1）長者基本信息

針對需要評估長者記錄長者基本信息包括姓名、身份證、文化程度、評估原

因、評估類型（居家、機構）等基礎信息。

2）評估過程監管

評估過程中，評估人員可上傳現場照片、獲取定位以及手動簽名來進行評估

過程的多方位記錄。

3）評估量表管理

針對長者身心健康進行的日常生活活動、精神健康狀態、感知覺與溝通進行

內容評估量表設定。

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4）評估結果

根據評估人員現場評估自動得出的關于長者日常活動、精神情況、社會參與、

感知溝通等方面的評定結果。

5）評估進展統計

對不同地域維度的長者評估進行區分統計，包括待評估、已評估人數、初評

次數、復評次數等數據統計。

6）長者類別統計

根據每項評估結果，得出不同地區各類長者的數量，包括能力完好、輕度失

能、重度失能等結果人數。

7）組織機構管理

根據不同縣區、街道等維度下的評估組織機構數據管理，包含組織機構基礎

信息登記。

8）人員管理

對評估系統內不同類型人員集中管理,包括評估對象、評估人員、監管人員、

管理人員等權限區分。

2.線上信息服務功能

數據應用分析，記錄評估情況，對數據進行統計，生成圖表直觀展示。支持

小時、日、周、月、年數據查詢；支持區域、長者類別、評估結果詳細統計。支

持評估結果報表自動生成及導出。

（三）“愛心卡”服務系統。

按照省民政廳《養老服務“愛心卡”試點工作指引（1.0版）》及試點要求，

結合現有系統，完成“愛心卡”試點系統建設。

1.愛心卡申領。老人或家屬可在于機端進行線上補貼申請，申請需要填寫的

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內容包括了老人的基本信息、家屬信息、自身健康信息等內容。申請補貼的老人，

由鄉鎮（街道）進行審核

2.愛心積分發放。根據社會救助數據和老年人自理能力評估數據，征得老年

人或者家屬同意后，對老人進行分類管理。根據不同類型的愛心卡老人進行不同

的愛心積分發放，發放后老人可以自行選擇相關的服務。

3.愛心卡使用。“愛心卡”可通過電話呼叫預約或線下網點預約的方式，提

前預約服務，服務商工作人員會根據預約情況進行排班，服務人員上門后通過刷

愛心卡的方式進行核銷“愛心卡”積分。智慧養老系統對服務過程全程監管，服

務記錄包括語音以及照片，服務完成后老人或家屬可對本次服務進行評價。

4.愛心卡結算。服務完成后根據一、二、三類不同結算比例進行虛擬扣款，

并且推送給社保進行實際扣款。

（四）家庭養老床位系統。

1.監控大屏。家庭養老床位總體概要顯示，包括老人分布、員工統計、服務

工單量顯示等。