突發環境污染應急響應預案突發環境污染應急響應預案

第一部分總則

一、適用范圍

本預案適用于本生產經營單位在生產經營活動中，因自然災害、事故災難、人為因素等原因導致的環境污染事件，包括但不限于水體污染、大氣污染、土壤污染等。預案覆蓋所有涉及環境污染的生產經營場所、設施、設備以及相關作業活動，旨在確保在突發環境污染事件發生時，能夠迅速、有效地采取應急措施，減輕環境污染危害，保障人民群眾的生命財產安全，維護生態環境的穩定。

二、響應分級

1.響應分級原則：

a.危害程度分級：根據污染物種類、濃度、擴散范圍以及對生態環境、人體健康的影響程度，將環境污染事件分為特別重大、重大、較大、一般四個等級。

b.影響范圍分級：根據污染物擴散范圍、受影響區域人口密度、生態環境敏感程度等因素，將環境污染事件的影響范圍分為廣域性、區域性、局部性三個等級。

c.生產經營單位控制能力分級：根據生產經營單位的環境污染事故應急響應能力、應急物資儲備、應急隊伍建設等情況，將生產經營單位控制事態的能力分為強、較強、一般、弱四個等級。

2.響應分級標準：

a.特別重大環境污染事件：同時滿足危害程度為特別重大、影響范圍為廣域性、生產經營單位控制能力為弱的條件。

b.重大環境污染事件：滿足危害程度為重大或特別重大、影響范圍為區域性或廣域性、生產經營單位控制能力為一般或較弱的條件。

c.較大環境污染事件：滿足危害程度為較大、影響范圍為局部性或區域性、生產經營單位控制能力為較強或一般的條件。

d.一般環境污染事件：滿足危害程度為一般、影響范圍為局部性、生產經營單位控制能力為強或較強的條件。

3.響應分級措施：

a.特別重大環境污染事件：啟動國家或地方環境污染事故應急響應，由上級政府及相關部門組織實施，生產經營單位提供全力配合。

b.重大環境污染事件：啟動省級或市級環境污染事故應急響應，由省級或市級政府及相關部門組織實施，生產經營單位提供全力配合。

c.較大環境污染事件：啟動縣級或市級環境污染事故應急響應，由縣級或市級政府及相關部門組織實施，生產經營單位提供全力配合。

d.一般環境污染事件：啟動企業級環境污染事故應急響應，由生產經營單位自行組織實施，必要時可請求上級政府及相關部門支持。

本預案的響應分級和措施將根據實際情況和上級部門的指導意見進行動態調整。

突發環境污染應急響應預案

第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處置職責

1.應急組織形式

本預案采用層級式應急組織形式，由應急指揮部、專業技術組、現場處置組、保障組、通信聯絡組、信息發布組、社會動員組等構成。

2.應急組織構成單位（部門）及職責

a.應急指揮部

構成單位：應急指揮部由生產經營單位主要負責人擔任總指揮，分管負責人擔任副總指揮，下設綜合辦公室、現場指揮中心。

職責：負責應急響應的全局指揮、決策和協調工作，制定應急響應策略，下達應急指令，組織各工作組開展應急處置。

b.專業技術組

構成單位：包括環境監測組、風險評估組、技術支持組。

職責：

環境監測組：負責對污染源、污染擴散區域進行實時監測，評估污染程度和趨勢。

風險評估組：依據監測數據和環境標準，評估環境污染事件對環境和公眾健康的風險。

技術支持組：提供應急處置的技術支持，包括污染物的去除、處理和處置技術等。

c.現場處置組

構成單位：包括應急處置組、清除恢復組、物資供應組。

職責：

應急處置組：負責現場污染物的控制和清除，以及應急設施設備的操作。

清除恢復組：負責污染現場的清理和生態環境的恢復。

物資供應組：負責應急物資的調度、運輸和分發。

d.保障組

構成單位：包括后勤保障組、醫療救護組、安全保衛組。

職責：

后勤保障組：負責應急物資、裝備、生活用品的保障。

醫療救護組：負責受傷人員的救治和醫療救護。

安全保衛組：負責現場秩序維護和周邊區域的安全保障。

e.通信聯絡組

構成單位：包括通信保障組、信息報送組。

職責：

通信保障組：確保應急響應過程中的通信暢通。

信息報送組：負責信息的收集、整理、分析和上報。

f.信息發布組

構成單位：包括新聞宣傳組、輿情監控組。

職責：

新聞宣傳組：負責對外發布事故信息，引導輿論。

輿情監控組：負責監測和分析輿情動態，及時回應社會關切。

g.社會動員組

構成單位：包括志愿者服務組、社區聯絡組。

職責：

志愿者服務組：組織志愿者參與應急響應工作。

社區聯絡組：與周邊社區建立聯系，協調社區資源參與應急響應。

二、各小組具體構成、職責分工及行動任務

（此處詳細列出各工作小組的具體構成人員、職責分工和行動任務，包括但不限于人員培訓、物資準備、應急預案演練等。）

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第三部分信息接報

一、應急值守電話

1.應急值守電話：設立24小時應急值守電話，電話號碼為[具體電話號碼]。

2.負責人：應急值守電話由專人負責接聽，確保第一時間響應。

二、事故信息接收

1.接收方式：事故信息可通過電話、短信、網絡、現場報告等多種方式進行接收。

2.內部通報程序：

a.事故發生單位應立即啟動應急預案，由現場負責人或值班人員確認事故信息。

b.確認事故信息后，立即通過應急值守電話報告應急指揮部。

c.應急指揮部接到報告后，啟動應急響應程序，并通知相關小組。

三、向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

a.應急指揮部在接到事故報告后，立即組織核實事故信息。

b.核實無誤后，由應急指揮部負責人或授權代表向上級主管部門和上級單位報告。

c.報告內容包括事故發生時間、地點、污染物種類、污染程度、影響范圍、已采取的措施等。

2.報告內容：

a.事故發生的基本情況；

b.污染物的種類、濃度、擴散范圍；

c.人員傷亡和財產損失情況；

d.已采取的應急措施及效果；

e.需要上級支持的事項。

3.報告時限：應急指揮部應在事故發生后[具體時限]內完成向上級主管部門和上級單位的報告。

4.責任人：應急指揮部負責人或授權代表為報告事故信息的第一責任人。

四、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

a.通過電話、傳真、電子郵件、網絡等通訊手段；

b.依據事故影響范圍和相關部門的職責，選擇合適的通報渠道。

2.通報程序：

a.應急指揮部在確認事故信息后，根據事故影響范圍，確定需要通報的有關部門或單位。

b.通過應急值守電話或其他通訊方式，向相關部門或單位通報事故信息。

c.通報內容包括事故發生的基本情況、污染物的種類、濃度、擴散范圍等。

3.責任人：應急指揮部負責人或授權代表為通報事故信息的第一責任人。

五、信息管理

1.事故信息記錄：應急指揮部應建立事故信息記錄制度，對事故信息進行詳細記錄和歸檔。

2.信息保密：未經授權，不得泄露事故信息，確保信息安全。

六、信息更新

1.在應急響應過程中，應及時更新事故信息，確保信息的準確性和及時性。

2.信息更新頻率根據事故進展和應急響應的需要確定。

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第四部分信息處置與研判

一、響應啟動的程序和方式

1.信息收集與初步研判

a.應急值班人員接到事故報告后，立即啟動信息收集程序，通過多源信息收集系統對事故進行初步研判。

b.初步研判內容包括事故性質、污染物種類、污染程度、影響范圍等。

2.事故性質與嚴重程度評估

a.專業技術組依據環境監測數據、事故報告、風險評估模型等進行事故性質和嚴重程度的綜合評估。

b.評估結果將作為響應啟動的重要依據。

3.響應啟動決策

a.根據事故信息是否達到響應啟動條件，應急領導小組可通過以下方式作出響應啟動決策：

直接決策：若事故信息明確達到響應啟動條件，應急領導小組可直接宣布啟動應急響應。

自動啟動：若應急預案中設定了自動啟動機制，且事故信息達到預設閾值，系統將自動啟動應急響應。

b.預警啟動：若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動決策，啟動預警響應程序。

4.響應宣布

a.響應啟動后，應急指揮部通過應急廣播系統、內部網絡平臺等渠道，向全體應急響應人員宣布響應啟動決定。

b.響應啟動決定應明確響應級別、響應時限、責任人等信息。

二、響應分級與調整

1.響應級別確定

a.根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，確定相應的響應級別。

b.響應級別分為特別重大、重大、較大、一般四個等級。

2.響應調整

a.在應急響應過程中，應根據事態發展和應急處置效果，實時跟蹤事態發展，科學分析處置需求。

b.如有必要，應急領導小組可及時調整響應級別，確保響應措施與事故實際情況相適應。

3.避免過度或不足響應

a.避免響應不足：確保應急響應措施能夠覆蓋所有受影響區域和群體，防止環境污染進一步擴散。

b.避免過度響應：根據實際情況，合理配置資源，避免不必要的浪費和干擾。

三、應急處置與信息更新

1.處置措施執行

a.現場處置組根據事故情況和響應級別，采取相應的應急處置措施。

b.應急處置措施包括污染源控制、污染物清除、環境監測、醫療救護等。

2.信息更新

a.應急指揮部應定期向上級主管部門、上級單位和社會公眾發布事故信息更新。

b.信息更新內容應包括應急處置進展、污染物濃度變化、影響范圍調整等。

四、響應結束

1.事態得到控制，環境污染得到有效處理，應急響應措施不再需要時，應急領導小組可宣布結束應急響應。

2.響應結束后，應急指揮部應組織評估應急響應工作，總結經驗教訓，改進應急預案。

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第五部分預警

一、預警啟動

1.預警信息發布渠道

a.通告系統：通過企業內部通告系統，向全體員工發布預警信息。

b.社交媒體平臺：利用官方社交媒體賬號，向公眾發布預警信息。

c.公共廣播：通過公共廣播系統，向周邊社區和公眾發布預警信息。

2.預警信息發布方式

a.緊急廣播：在預警信息發布時，采用緊急廣播方式進行即時播報。

b.電子郵件與短信：向相關責任人、應急隊伍和關鍵崗位員工發送電子郵件和短信通知。

c.互聯網平臺：在官方網站和移動應用程序上發布預警信息。

3.預警信息發布內容

a.預警級別：根據風險評估結果，明確預警的級別。

b.預警原因：簡要說明觸發預警的具體原因和潛在風險。

c.應急措施：列出應采取的預防措施和準備工作的指導。

d.聯系方式：提供應急指揮部和相關部門的聯系方式，以便公眾和員工咨詢。

二、響應準備

1.隊伍準備

a.確認應急隊伍的組成和職責，確保隊伍隨時待命。

b.對應急隊伍進行技能培訓和演練，提高應對能力。

2.物資準備

a.清點應急物資清單，確保物資儲備充足。

b.對應急物資進行定期檢查和維護，確保其處于良好狀態。

3.裝備準備

a.檢查應急裝備的有效性和適用性。

b.確保應急裝備的維護和更新符合最新標準。

4.后勤準備

a.確保應急響應期間的后勤保障，包括飲食、住宿和交通。

b.準備應急車輛和交通工具，確保快速響應。

5.通信準備

a.確保應急通信設備正常運行，包括衛星電話、無線電等。

b.制定通信聯絡方案，確保信息暢通。

三、預警解除

1.預警解除的基本條件

a.風險已得到有效控制，污染源得到妥善處理。

b.環境監測數據表明污染水平已降至安全標準以下。

c.應急指揮部確認已無進一步環境污染的風險。

2.預警解除的要求

a.應急指揮部發布預警解除通知，通過多種渠道向公眾和員工傳達。

b.各應急小組和相關部門根據預警解除通知，恢復正常工作狀態。

3.責任人

a.預警啟動的責任人：應急指揮部負責人。

b.預警解除的責任人：應急指揮部負責人或其授權代表。

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第六部分應急響應

一、響應啟動

1.響應級別確定

a.根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級標準，確定相應的響應級別。

b.響應級別分為特別重大、重大、較大、一般四個等級。

2.響應啟動程序性工作

a.應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，討論事故情況，決定響應級別和應對措施。

b.信息上報：按照信息報送要求，及時向上級主管部門、上級單位和社會公眾報告事故信息。

c.資源協調：協調內部和外部資源，包括人力、物力、財力等，確保應急響應的有效實施。

d.信息公開：通過官方渠道發布事故信息，確保公眾知情權。

e.后勤及財力保障：確保應急響應期間的物資供應、后勤保障和財力支持。

f.通信保障：確保應急響應過程中的通信暢通。

二、應急處置

1.事故現場警戒疏散

a.設置警戒區域，限制無關人員進入。

b.組織疏散受威脅區域的人員，確保人員安全。

2.人員搜救

a.組織專業救援隊伍進行人員搜救。

b.運用無人機、熱成像等技術輔助搜救工作。

3.醫療救治

a.立即啟動醫療救治預案，組織專業醫療隊伍進行救治。

b.為傷員提供必要的醫療救護和心理健康支持。

4.現場監測

a.專業技術組對污染源和受影響區域進行實時監測。

b.分析監測數據，評估污染程度和趨勢。

5.技術支持

a.提供污染物的去除、處理和處置技術支持。

b.運用先進的應急技術，如生物降解、吸附等技術。

6.工程搶險

a.對污染源進行隔離、封堵和修復。

b.運用工程技術手段，降低環境污染風險。

7.環境保護

a.采取措施防止污染擴散，保護生態環境。

b.對受污染區域進行修復和恢復。

8.人員防護要求

a.應急響應人員應穿戴適當的防護裝備，如防化服、呼吸器等。

b.定期對應急響應人員進行健康監測，確保其安全。

三、應急支援

1.請求支援程序及要求

a.當事態無法控制時，應急指揮部應立即啟動外部支援請求程序。

b.請求支援時，應提供詳細的事故情況和所需支援類型。

2.聯動程序及要求

a.與外部救援力量建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。

b.明確外部救援力量的指揮關系，確保救援行動的高效性。

3.外部救援力量到達后的指揮關系

a.外部救援力量到達現場后，應接受應急指揮部的統一指揮。

b.建立指揮層級，明確各級指揮人員的職責和權限。

四、響應終止

1.響應終止的基本條件

a.事故得到有效控制，污染源得到妥善處理。

b.環境監測數據表明污染水平已降至安全標準以下。

c.受影響區域恢復正常，無進一步環境污染風險。

2.響應終止的要求

a.應急指揮部發布響應終止通知，通過官方渠道向社會公布。

b.各應急小組和相關部門根據響應終止通知，恢復正常工作狀態。

3.責任人

a.響應終止的責任人：應急指揮部負責人或其授權代表。

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第七部分后期處置

一、污染物處理

1.污染物清除與處置

a.根據污染物種類和特性，制定詳細的清除與處置方案。

b.采用物理、化學、生物等方法對污染物進行清除和處置。

c.清除與處置過程應遵循無害化、減量化、資源化的原則。

2.環境修復

a.對受污染的環境進行評估，確定修復目標和修復方案。

b.運用生態修復、土壤修復等技術，恢復受污染區域的生態環境。

c.確保修復工作符合國家相關環境標準和法規要求。

二、生產秩序恢復

1.生產設施檢查與維護

a.對受污染的生產設施進行檢查，評估損壞程度。

b.對損壞的生產設施進行維修或更換，確保生產設施的安全運行。

2.生產流程調整

a.根據污染物處理和環境保護的要求，調整生產流程。

b.采用清潔生產技術，減少污染物排放。

3.生產秩序恢復計劃

a.制定生產秩序恢復計劃，明確恢復時間表和責任人。

b.逐步恢復生產，確保生產經營活動的穩定進行。

三、人員安置

1.受影響人員安置

a.對受環境污染影響的人員進行安置，包括臨時住所、生活必需品等。

b.提供心理輔導和支持，幫助受影響人員恢復正常生活。

2.健康監測與賠償

a.對受污染影響的人員進行健康監測，及時發現和治療健康問題。

b.根據國家相關法律法規，對受影響人員提供賠償。

3.人員培訓與教育

a.對員工進行環境保護和應急響應的培訓，提高員工的環保意識和應急處置能力。

b.開展環保宣傳教育活動，增強公眾的環保意識。

四、調查評估

1.事故原因調查

a.成立事故調查組，對事故原因進行調查分析。

b.依據調查結果，提出整改措施和建議。

2.環境影響評估

a.對事故造成的環境影響進行評估，包括污染范圍、污染程度、生態損害等。

b.制定環境保護和修復方案，確保環境質量恢復到事故前水平。

3.應急預案評估

a.對應急預案的執行情況進行評估，總結經驗教訓。

b.根據評估結果，修訂和完善應急預案。

五、責任追究

1.事故責任認定

a.根據事故調查結果，對事故責任進行認定。

b.對事故責任人依法進行追究。

2.法律責任追究

a.對違反環境保護法律法規的行為，依法進行處罰。

b.對事故造成的損失，依法進行賠償。

六、信息發布

1.后期處置信息發布

a.通過多種渠道，向社會公眾發布后期處置信息。

b.及時回應社會關切，維護社會穩定。

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第八部分應急保障

一、通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

a.應急指揮部：設立專用通信頻道，指定負責人及備選聯系人。

b.專業技術組：明確各組負責人及關鍵成員的通信聯系方式。

c.現場處置組：確保現場指揮官及救援人員通訊設備完好，并備有備用通訊設備。

d.保障組：后勤保障負責人及關鍵崗位人員的通信信息。

2.通信方法

a.主渠道：使用衛星通信、緊急廣播等高效通信手段。

b.輔助渠道：備用電話、網絡通信系統等。

3.備用方案

a.在主要通信渠道失效時，啟用備用通信方案。

b.制定跨區域通信協調機制，確保信息暢通。

4.保障責任人

a.通信保障負責人：負責通信系統的維護和管理。

b.信息安全保障負責人：負責信息安全防護和應急響應。

二、應急隊伍保障

1.應急人力資源

a.專家團隊：包括環境科學、化學、生物、醫學等領域的專家。

b.專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工組成，定期接受培訓。

c.協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂合作協議，確保快速響應。

2.隊伍管理

a.建立應急隊伍檔案，記錄人員信息、技能水平、培訓記錄等。

b.定期組織應急演練，提高隊伍實戰能力。

3.隊伍培訓

a.制定應急隊伍培訓計劃，包括專業知識、技能操作、心理素質等。

b.確保所有隊員熟悉應急預案和操作流程。

三、物資裝備保障

1.應急物資和裝備

a.類型：防護服、呼吸器、防護眼鏡、防化手套、檢測儀器、消毒劑等。

b.數量：根據應急響應需求和人員配置，確保充足。

c.性能：符合國家標準和行業規范。

d.存放位置：設立專用倉庫，確保安全、干燥、通風。

e.運輸及使用條件：制定運輸和使用的詳細操作規程。

f.更新及補充時限：定期檢查、更新和補充物資裝備。

g.管理責任人：明確物資裝備的管理責任人及其聯系方式。

2.賬冊管理

a.建立應急物資和裝備臺賬，詳細記錄物資名稱、規格、數量、存放位置等信息。

b.定期對臺賬進行審核，確保數據準確無誤。

3.資源協調

a.與供應商建立長期合作關系，確保物資裝備的及時供應。

b.在緊急情況下，通過協調機制，快速獲取外部資源支持。

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第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源供應策略

a.確保應急響應期間，關鍵設施和設備的能源供應穩定。

b.制定備用能源方案，如發電機、太陽能電池等，以應對主能源中斷的情況。

2.能源監控與調度

a.建立能源監控系統，實時監測能源消耗情況。

b.根據應急響應需求，合理調度能源資源，確保高效利用。

二、經費保障

1.經費預算

a.制定詳細的應急響應經費預算，包括人員工資、物資采購、設備維護等。

b.確保經費預算的合理性和可執行性。

2.經費管理

a.建立嚴格的經費管理制度，確保經費使用的透明度和規范性。

b.定期對經費使用情況進行審計和評估。

三、交通運輸保障

1.交通調度

a.制定交通調度方案，確保應急車輛和物資的快速運輸。

b.與交通運輸部門建立協調機制，優先保障應急運輸需求。

2.交通管制

a.在必要時，對事故現場及周邊道路實施交通管制，確保救援通道暢通。

四、治安保障

1.安全巡邏

a.組織安全巡邏隊，對事故現場和周邊區域進行巡邏，維護現場秩序。

b.與當地公安機關合作，確保應急響應期間的社會治安穩定。

2.緊急事件應對

a.制定針對緊急事件的應對預案，如人員失蹤、設備故障等。

b.確保應急響應人員的安全。

五、技術保障

1.技術支持

a.提供專業的技術支持，包括環境監測、風險評估、應急處理等。

b.利用大數據、人工智能等技術，提高應急響應的效率和準確性。

2.技術更新

a.定期更新應急技術設備和軟件，確保其先進性和適用性。

六、醫療保障

1.醫療資源調配

a.調配充足的醫療資源，包括醫護人員、藥品、醫療器械等。

b.與醫療機構建立合作機制，確保應急救援人員的醫療保障。

2.醫療救援培訓

a.對應急響應人員進行醫療救援培訓，提高救援能力。

七、后勤保障

1.生活物資供應

a.確保應急響應人員的生活必需品供應，如食物、水、帳篷等。

b.建立后勤保障體系，確保應急響應工