河湖長工作評估項目

競爭性磋商文件

目錄

第一章競爭性磋商公告.....................................................2

第二章供應商須知..........................................................5

第三章采購需求...........................................................21

第四章資格、資信等證明文件..............................................26

第五章評審辦法...........................................................29

第六章擬簽訂的合同草案...................................................38

第七章響應文件格式......................................................43

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第一章競爭性磋商公告

項目概況

日照市縣鄉河湖長工作評估項目的潛在供應商應在日照市公共資源交易網

(sdf.lkj〃ggzyjy.rizhao.gov,cn)獲取磋商文件，并于2022年05月10日09時00

分(北京時間)前遞交響應文件。

一、項目基本情況

項目編號：SDGP37110000020222000153

項目名稱：日照市縣鄉河湖長工作評估項目

采購方式：競爭性磋商

預算金額：60萬元

最高限價：60萬元

采購需求：詳見磋商文件第三章

合同履行期限：詳見磋商文件

本項目(是/否)接受聯合體投標：否。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：木項目屬于非專門面向中小企業采購的項

目，需落實的節能環保、中小微型企業扶持、監獄企業扶持、殘疾人福利性企業等政府

采購政策詳見磋商文件；

3.本項目的特定資格要求：

3.1供應商須為在中華人民共和國境內注冊的獨立法人單位，能在國內合法提供采

購內容及其相應的服務，并具有履行合同所必須的設備和專業技術能力。

3.2參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄。

3.3通過"信用中國"網站(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)N中國政府采購網

(sdf.Ikjccgp.gov.cn)>“信用山東”(sdf.Ikjcreditsd.gov.cn)查詢投標人信用

記錄，未被列入失信被執行人名單、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法

失信行為記錄名單，沒有其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定條

件的情形，信用信息查詢的截止時點：申請文件提交截止日前1個日歷日。

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3.4信息庫認證：首次投標的供應商需登錄日照市公共資源交易網，點擊網站左側

“供應商登錄系統”，申請公共資源交易網賬號，登錄系統填寫企業信息并上傳有關材

料的原件掃描件，提交后賬號即啟用(具體詳見日照市公共資源交易網中的供應商、投

標單位和代理機構入庫通知-

(self.lkj//ggzyjy.rizhao.gov.cn/rzwz/InfoDetail/?InfoID=dl2e5291-dc08-49d9-

8198-e59elc029df9&CategoryNum=077),已入庫認證通過的單位無需進行此操作。

3.5單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，或同一母公司的子

公司，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。

三、獲取磋商文件

時間：2022年04月15日至2022年04月21日,每天上午08:30至12:03,下午

14:00至17:30(北京時間,法定節假日除外)

地點：供應商登錄日照市公共資源交易網(sdf.Ikj〃ggzyjy.rizhao.gov.cn)憑

企業數字證書或公共資源交易網賬號(CA)身份認證密匙下載招磋商文件(格式為

禮RZZF)，此為獲取磋商文件唯一途徑。

方式:(1)請登錄日照市公共資源交易網(sdf.lkj//ggzyjy.rizhao.gov.cn)憑

企業數字證書(CA)或公共資源交易網賬號下載磋商文件(格式為*.RZZF),此為獲取

磋商文件唯一途徑。企業未辦理數字證書(CA)的，需點擊日照市公共資源交易網首頁

右側的日照CA辦理入口辦理。

(2)凡有意參加本次政府采購的供應商必須在中國山東政府采購網進行注冊并備

案0

售價：網上免費獲取。

四、提交響應文件截止時間、開標時間和地點

1.提交響應文件截止時間：2022年05月10日09時00分(北京時間)

地點：

2.電子響應文件遞交要求：供應商須在截止時間前將加密的電子響應文件(后綴

為.RZTF)通過日照市公共資源網電子交易系統的“上傳響應文件”菜單進行上傳。

五、公告期限

自本公告發布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

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1、鑒于新型冠狀病毒肺炎疫情形勢嚴峻，為避免人群聚集引發交叉感染，根據日

照市公共資源交易中心《關于有序開展公共資源交易服務有關工作的通知》的要求，開

標會議采取不見面方式召開，請各潛在供應商在報價截止時間后15分鐘內完成遠程線

上解密，供應商不能完成遠程解密，導致報價文件無法讀取或導入的，則視為放棄此次

響應文件解密，按廢標處理。（具體操作方法詳見日照市公共資源交易網-下載園地-日

照供應商遠程解密操作手冊）

2、各供應商法定代表人或授權代表可自行下載釘釘app并注冊賬號，于2022年05

月10日08時30分-2022年05月10日09時00分掃碼申請進入日照市縣鄉河湖長工作

評估項目采購群，群內昵稱設置為單位簡稱+姓名，并在投標截止時間前完成添加。逾

期申請的，采購人有權不予受理，每個供應商僅限一人（法定代表人或其授權代表）在

規定時間內進入，其他人不允許添加。

七、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯系。

第二章供應商須知

供應商須知前附表

條款號條款名稱編列內容

1.2.1采購人日照市水利局

1.2.2采購代理機構山東騰銳工程咨詢有限公司

1.2.3采購項目名稱日照市縣鄉河湖長工作評估項目

1.2.4采購項目編號

是否為專門面向中小企業□是

1.2.6

采購國否

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0否

□是，未達到下面比例的投標將被認定為無效：

□要求投標人以聯合體形式參加采購活動，且

聯

合體中中小企業承擔部分達到比例為（不低

于

30%）,其中預留給小微企業的比例不低于_%（不

本項目是否專門面向中小企

1.2.7低于60%）o

業采購預留份額

□要求獲得采購合同的投標人將_%1不低于

30%）比例分包給一家或者多家中小企業，其中

預留給小微企業的比例不低于_%（不低于

60%）o

注：組成聯合體或者接受分包合同的中小企業與

聯合體內其他企業、分包企業之間不得存在直接

控股、管理關系。

1.3.1供應商資格條件見第一章“競爭性磋商公告”。

是否接受聯合休參加采購活

1.3.2見第一章“競爭性磋商公告”。

動

□不組織。

1.9.1現場考察□組織，考察時間：/；

考察集中地點：/o

采購人和采購代理機構對電子采購文件

2.1.1組成磋商文件的其他材料

（*.RZZF）做出修改、澄清、補充

2.2.1采購人可主動或在解答供應商提出的澄

清問題時對采購文件進行澄清或者修改，并將在

原公告發布媒體，以發布澄清（更正）公告的方

式，通知供應商澄清或修改采購文件。因潛在供

應商原因或通訊線路故障導致潛在供應商不能

及時查閱通知的，采購人、采購代理機構不因此

承擔任何責任，有關的采購活動可以繼續有效進

行。

2.2.2澄清或者修改的內容可能影響響應文件

編制的，為使供應商有足夠的時間對采購文件的

2.2采購文件的澄清、修改

澄清或者修改部分進行研究而準備投標或因其

他原因，采購人將依法決定是否順延報價截止時

間。

2.2.3采購人和采購代理機構對本項目電子采

購文件（*.RZZF）做出修改、澄清、補充，電子

答疑文件在日照市公共資源電子交易網中發布，

供應商應根據修改后的電子采購文件制作電子

響應文件（*.RZTF）o請供應商在開標截止日前,

務必查詢網站信息，采購人和采購代理機構不再

另行通知。如有最新的答疑后采購文件，供應商

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必須下載并使用該文件制作電子響應文件，否則

將無法完成上傳、參與投標。

1.報價中已包含供應商提供響應標的及相關服

務的所有費用（即交鑰匙項目）。

2.報價的次數：2次（響應文件中的報價為第1

次），不接受選擇性報價和附有條件的報價，否

則其響應無效。

3.磋商小組認為供應商的報價明顯低于其他通

過符合性審查供應商的報價，有可能影響產品質

量或者不能誠信履約的，供應商不能在合理的時

間內提供書面說明，或無法提交相關證明材料，

3.2.6其他報價要求供應商不能證明其報價合理性的，磋商小組應當

將其作為無效報價處理。

4.供應商的二輪報價。請供應商準備好電腦、打

印機等辦公設備,待代理機構在釘釘群發出通知

后，供應商需在10分鐘內完成以下工作：自行

打印二輪報價表、填寫完整加蓋公章或由法定代

人（其授權代表）簽字并檢查無誤后掃描發送至

采購代理機構，郵箱。二輪報價表一經收到，

不得更改。未在指定時間發送或電子郵箱無法完

成下載或無法完成解密的視為與基礎報價相同。

3.3.1響應文件有效期自提交響應文件截止之日起一90日。

也不要求提交磋商保證金。

3.4.1磋商保證金

□要求提交磋商保證金：

□不允許

3.6是否允許提交備選響應方案

□允許，備選則應方案的編制要求、評審辦法：

1.響應文件：電子響應文件（通過日照市公共資

源網電子交易系統的“上傳響應文件”菜單進行

響應文件的簽署、蓋章

3.7.4上傳）；

2.執行《關于政府采購貨物、服務類項目實施全

流程電子化交易的通知》。

1.本項口實施全流程電子化交易，采用電子化評

審。電子響應文件必須使用“日照市響應文件制

作工具”制作，生成的電子響應文件有：加密的

電子響應文件（格式為*.RZTF）和非加密的電子

3.7.5電子響應文件編制響應文件（格式為*.nRZTF）。

2.各供應商應按照《日照市公共資源交易中心山

東省多CA驅動操作手冊》（詳見附件）的說明，

點擊”新點驅動（山東省版）”下載驅動程序。

在使用系統前先卸載原驅動程序，卸載完成原驅

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動后建議重啟電腦再下載并安裝“新點驅動（山

東省版）”。請各供應商確保在報價截止時間前

及時更新驅動。供應商不能完成遠程解密，導致

響應文件無法讀取或導入的，則視為放棄此次響

應文件解密，按無效響應處理。

3.響應文件制作時，不同內容按標簽提示制作導

入，按照采購文件中明確的響應文件目錄和技術

標格式進行編制，保證目錄清晰、內容完整。響

應文件內容不完整、編排混亂導致響應文件被誤

讀、漏讀或者查找不到相關內容的，磋商小組有

權視為未提供。

供應商進行電子投標、響應應安裝客戶端軟件，

響應文件的加密

4.1并按照采購文件和電子交易平臺的要求編制并

加密投標、響應文件。

本項目實行全流程電子化開評標，供應商制作響

應文件并上傳日照市公共資源交易網交易系統。

供應商應按采購文件第一章《競爭性磋商公告》

響應文件的提交

4.2中規定的時間、地點和提交方式，于報價截止時

間前提交響應文件。

電子響應文件網上遞交（網址為

http：//ggzyjy.rizhao.gov.cn）

□是

口否

成交供應商須在開標活動結束后郵寄紙質版響

4.2.4是否退還響應文件應文件。份數要求一份正本三份副本，簽字蓋章，

左側膠裝，交由采購代理機構存檔。

郵寄信息如下：

收件人：

1.響應文件開啟時間：見第一章“競爭性磋商公

告”；

2.響應文件開啟地點：見第一章“競爭性磋商公

土，，

口；

5.1響應文件開啟時間和地點

3.方式：遠程解密

供應商自行選擇互聯網連接暢通的場地,接到解

密提示后,應當在規定時限內通過上傳響應文件

的CA數字證書對電子響應文件開始解密。

磋商小組由采購人代表和評審專家構成：共/

人，采購人代表：1人，評審專家_2_人，具體

執行《關于印發〈山東省政府采購評審專家管理

6.1.1磋商小組的組建

實施辦法〉的通知》（魯財采（2017）27號）、

《關于印發山東省政府采購評審專家抽取規則的

通知》（魯財采（2017）64號）及最新規定。

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采購人是否授權磋商小組直13是

7.1.1

接確定成交供應商口否

9.需要補充的其他內容

9.1詞語定義

最初產生的區別于復制件的原始文件或文件的

9.1.1原件

原本或公證部門出具的文件復制件公證書。

包括文字的打印或復印件、傳真、信函、電傳、

電子郵件、在第一章“競爭性磋商公告”明確的

9.1.2書面形式

公告發布媒體上發布的公告等可以有形地表現

所載內容的形式。

社保部門出具的證明或社保部門網站查洵打印

9.1.3社保證明

件。

可靠的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等

的法律效力。電子簽章是電子簽名的一種表現形

9.1.4電子簽名

式，利用圖像處理技術將電子簽名操作轉化為與

紙質文件蓋章操作相同的可視效果。

9.2本磋商文件使用MicrosoftOfficeWord編制,采購人、采購代理機構不對因供應

商軟件兼容性導致的錯誤負責。

9.3采購代理機構將在磋商文件第一章“競爭性磋商公告”中規定的時間和地點組織公

開開標。供應商應委派代表準時參加。按照開標系統從日照市公共資源電子交易平臺讀

取的順序當眾開標。公布供應商名單，同時，對網上遞交響應文件的供應商，提供遠程

解密。請各潛在供應商在投標截止時間后完成遠程線上解密，供應商在本項目報價文件

開始解密后15分鐘內（以系統服務器時間為準）不能完成遠程解密，導致報價文件無法

讀取或導入的，則視為放棄此次報價文件解密，按無效投標處理。（具體操作方法詳見

日照市公共資源交易網下載園地日照供應商遠程解密操作手冊）。解密完成后，公布

供應商名稱、投標總價以及其他內容，并記錄在案。

9.4磋商文件的澄清、修改以及本項目應當公開的信息，均在第一章“競爭性磋商公告”

明確的公告發布媒體上發布公告，采購人、采購代理機構不再以其他方式通知；一經發

布，即認為供應商已收到該澄清、修改等文件和信息。供應商應及時查看發布的有關公

告，否則，責任自負。

9.5投標人根據《工業和信息化部國家統計局國家發展和改革委員會財政部關于印

發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業（2011）300號）確定企業類型；也

可在工業和信息化部網站（https://sdf.lkjmiit.gov.cn/）的“中小企業規模類型自

測小程序”欄目自助查詢企業類型。

9.6解釋權

構成本磋商文件的各個組成文件應互為解釋，互為說明；如有不明確或不一致，構成合

同文件組成內容的，以合同文件約定內容為準；同一組成文件中就同一事項的規定或約

定不一致的，以編排順序在后者為準；同一組成文件不同版本之間有不一致的，以形成

時間在后者為準。按前述規定仍不能形成結論的，由采購人、采購代理機構負責解釋。

9.7若磋商文件內容與有關法律法規不一致的，以法律法規為準。

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9.8在評標結束前，投標人請保持交易平臺在線登錄狀態。開標和評標過程中，需投標

人進行投標文件解密澄清、說明或者補正、無效投標確認等。

9.9供應商參與政府采購，應當誠信守法、公平競爭。如有以提供虛假材料（包括但不

限于虛假技術參數響應、虛假業績、虛假證書、虛假檢測報告、虛假中小企業聲明函等）、

串通投標、隱瞞失信信息等謀取中標的行為，一經發現，將報監督管理部門嚴肅查處。

9.10監督權

本次政府采購活動以及相關當事人應當接日照市財政局依法實施的監督。

電話：

9.11釘釘二維碼

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1.總則

1.1采購依據

參照《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等有關法律、法規和規章的規定。

1.2項目概況

1.2.1采購人：見供應商須知前附表。

1.2.2采購代理機構：見供應商須知前附表。

1.2.3采購項目名稱：見供應商須知前附表。

1.2.4采購項目編號：見供應商須知前附表。

1.3供應商資格條件

1.3.1供應商應當具備采購人規定的資格條件：見供應商須知前附表，需要提交的

相關證明材料見本章第3.5款的規定。

1.3.2供應商須知前附表規定接受聯合體參加采購活動的，聯合體除應符合本章第

1.3.1項和供應商須知前附表的要求外，還應遵守以下規定：

（1）聯合體各方應按磋商文件提供的格式簽訂聯合體協議書，明確聯合體牽頭人和

各方權利義務，并承諾就成交項目向采購人承擔連帶責任；

（2）聯合體中有同類資質的供應商按照聯合體分工承擔相同工作的，應當按照資質

等級較低的供應商確定資質等級；

（3）以聯合體形式參加政府采購活動的，聯合體各方不得再單獨參加或者與其他供

應商另外組成聯合體參加同一合同項下的政府采購活動。

1.3.3供應商不得存在下列情形之一；

（1）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同

一合同項下的政府采購活動；

（2）為本項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商,

再參加為本項目提供整體設計、規范編制和項目管理、監理、檢測等服務之外的政府采

購活動的；

（3）為本項目的采購代理機構及其分支機構；

（4）法律、法規、規章和磋商文件規定的其他情形。

1.4費用承擔

供應商準備和參加政府采購活動發生的費用自理。

1.5保密原則

參與政府采購活動的各方應對磋商文件和響應文件中的商業和技術等秘密保密，否

則應承擔相應的法律責任C

1.6語言文字

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除專用術語外，與政府采購活動有關的語言均使用簡體中文。必要時專用術語應附

有中文注釋。如供應商提交的支持文件和印刷的文獻使用另一種語言，應附有相應內容

的中文翻譯本，在解釋響應文件時以中文翻譯本為準。

1.7計量單位

除磋商文件另有規定外，計量均應采用中華人民共和國法定計量單位。

1.8時間單位

除磋商文件中另有規定外，磋商文件所使用的時間單位“天”、“日?,均指日歷天,

“時”、“分”均為北京時間。

1.9現場考察

1.9.1供應商須知前附表規定組織現場考察的，采購人按供應商須知前附表規定的

時間、地點組織供應商現場考察，以便供應商獲取有關編制響應文件和簽署合同所涉及

現場的資料。供應商承擔現場考察所發生的自身費用。

1.9.2采購人向供應商提供的有關現場的資料和數據，是采購人現有的能使供應商

利用的資料，采購人不對供應商由此而做出的推論、理解和結論負責。

1.9.3供應商經過采購人允許，可以進入項目現場考察，但不得因此使采購人承擔

有關責任和蒙受損失。除采購人原因外，供應商應對現場考察而造成的死亡、人身傷害、

財產損失、損害以及其他任何損失、損害和引起的費用和開支承擔責任。

1.10分包

供應商根據磋商文件的規定和采購項目的實際情況，擬在成交后將成交項目的非主

體、非關鍵性工作分包的，分包承擔主體應當具備相應資質條件且不得再次分包。成交

供應商應當就分包項目向采購人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任C

1.11響應和偏離

1.11.1響應文件應當對不允許偏離的實質性要求和條件作出滿足性或更有利于采

購人的明確響應，否則，其響應無效。

1.11.2供應商應根據嗟商文件的要求提供響應標的的詳細描述、服務支持資料及相

關服務計劃等內容以對磋商文件作出明確響應。

1.H.3采購人允許響應文件偏離磋商文件某些豐實質性要求的，偏離應當符合磋商

文件規定的偏離范圍、幅度和項數，超出偏離范圍、幅度和項數的響應無效。

1.H.4響應文件對磋商文件的全部偏離，均應在磋商文件條款響應和偏離表中列

明，除列明的內容外，視為供應商響應磋商文件的全部要求。

1.12知識產權

供應商的報價應包括所有涉及到的有關專利權、商標權、版權或其他知識產權而需

要向其他方支付的所有費用。供應商應保證采購人在中華人民共和國境內使用合同項下

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的標的或其任何一部分時，免受第三方提出侵犯其專利權、商標權、版權或其他知識產

權的起訴。否則供應商須承擔對第三方的專利、商標、版權或其他知識產權的侵權責任

并承擔因此而發生的所有費用。

1.13詢問

供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人、采購代理機構提出詢問；采

購人、采購代理機構應當在3個工作日內對供應商依法提出的詢問作出答復，但答復的

內容不得涉及商業秘密。詢問及答復既可以采取書面形式（word格式文檔發送電子郵件

至第一章“競爭性磋商公告”中采購代理機構的電子信箱，郵件主題為“關于……項目

的詢問”，詢問文件格式見磋商文件附件），也可以采取電話、面談等非書面形式。

2.磋商文件

2.1磋商文件的組成

2.1.1本磋商文件包括：

（1）競爭性磋商公告；

（2）供應商須知；

（3）采購需求；

（4）資格、資信等證明文件

（5）評審辦法；

（6）擬簽訂的合同草案；

（7）響應文件格式；

（8）供應商須知前附表規定的其他材料。

2.1.2根據本章第2.2款對磋商文件所作的澄清和修改,構成磋商文件的組成部分。

2.1.3除非有特殊要求，磋商文件不單獨提供采購項目所在地的自然環境、氣候條

件、公用設施等情況，供應商被視為熟悉上述與履行合同有關的一切情況。

2.2磋商文件的澄清、修改

2.2.1采購人可主動或在解答供應商提出的澄清問題時對采購文件進行澄清或者

修改，并將在原公告發布媒體上以發布澄清（更正）公告的方式，通知供應商澄清或修

改采購文件。因潛在供應商原因或通訊線路故障導致潛在供應商不能及時查閱通知的，

采購人、采購代理機構不因此承擔任何責任，有關的采購活動可以繼續有效進行。

2.2.2澄清或者修改的內容可能影響響應文件編制的，為使供應商有足夠的時間對

采購文件的澄清或者修改部分進行研究而準備投標或因其他原因，采購人將依法決定是

否順延報價截止時間。

2.2.3采購人和采購代理機構對本項目電子采購文件（*.RZZF）做出修改、澄清、

補充，電子答疑文件在R照市公共資源電子交易網中發布，供應商應根據修改后的電子

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采購文件制作電子響應文件（*.RZTF）o請供應商在開標截止日前.，務必查詢網站信息,

采購人和采購代理機構不再另行通知。如有最新答疑后的采購文件，供應商必須下載并

使用該文件制作電子響應文件，否則將無法完成上傳、參與報價。

3.響應文件

3.1響應文件的組成

3.1.1響應文件應包括下列內容：

（1）響應函；

（2）法定代表人身份證明書或授權委托書；

（3）聯合體協議書；

（4）磋商保證金；

（5）報價表；

（6）磋商文件條款響應和偏離表；

（7）詳細技術響應；

（8）響應文件附表；

（9）磋商文件要求和供應商認為必要的其他內容。

評審過程中供應商作出的符合法律法規和磋商文件規定的澄清確認，構成響應文件

的組成部分。

3.1.2供應商須知前附表規定不接受聯合體參加采購活動的，或供應商沒有組成聯

合體的，響應文件不包括本章第3.1.1（3）目所指的聯合體協議書。

3.1.3供應商須知前附表未要求提交磋商保證金的，響應文件不包括本章第3.1.1

（4）目所指的磋商保證金,

3.1.4供應商根據第三章“采購需求”及磋商文件其他要求，自行編寫詳細技術響

應文件，其內容可包括但不限于詳細的方案說明、技術資料、項目小組、質量和進度保

障措施、售后服務及培訓計劃等（項目小組格式見磋商文件附件，其他格式自擬）。同

時，應注意第三章“采購需求”中的專利、商標、品牌、供應商以及文字說明系采購人

為能準確清楚地說明采購項目的技術標準和要求而編制的內容，并無任何限制性，供應

商可選用可替代標的，但這些替代應滿足技術標準和要求。

3.1.5供應商應針對磋商文件實質性要求和條件提供支持資料（可以是文字資料、

圖紙和數據等），并在響應文件中明確標明或按要求提供有關資料，否則其響應無效。

3.2報價

3.2.1供應商應充分了解本項目的總體情況以及影響報價的其他要素，可選擇一個

或多個包（劃分包號的項目）進行報價，不得拆分包或只對包中部分進行報價，采購人

不接受有選擇的報價.

第13頁共72頁

3.2.2供應商應當對所投分包第三章“采購需求”所列的所有內容進行報價，如僅

響應分包中的部分內容，其該包響應將被認定為響應無效。

3.2.3報價中已包含供應商提供響應標的及相關服務的所有費用（即交鑰匙項目），

包括但不限于人工費、管理費、供應商應繳納的所有稅費、規費、保險費（如有）等全

部費用，任何包含價格調整要求的響應，其報價認定為響應無效。

3.2.4供應商自身原因造成報價不完整、估算錯誤或漏項的風險，一律由供應商自

行承擔，包括因此導致響應按無效處理的風險。供應商提供響應標的及相關服務有非實

質性缺漏項時，均視為已包含在報價中，不論何種原因供應商均須在成交后無條件給予

補充完備，采購人不再為比支付任何其他費用。

3.2.5報價單位為“元”，保留到小數點后兩位，采購文件有規定的可以費率等形

式報價。供應商的報價應遵守《中華人民共和國價格法》。

3.2.6供應商應當按照第七章“響應文件格式”提供的格式和要求，填寫各表格和

單項明細，以方便磋商小組對各響應文件進行比較。

3.2.7其他報價要求：見供應商須知前附表及采購文件關于報價的其他規定。

3.3響應文件有效期

3.3.1在供應商須知前附表規定的響應文件有效期內，供應商不得撤銷或修改其響

應文件；否則，應承擔磋商文件和法律規定的責任。

3.3.2出現特殊情況需要延長響應文件有效期的，采購人以書面形式通知所有供應

商延長響應文件有效期。供應商同意延長的，應相應延長其磋商保證金的有效期，但不

得要求或被允許修改或撤俏其響應文件；供應商拒絕延長的，其響應無效，但供應商有

權收回其磋商保證金。

3.4磋商保證金

根據山東省財政廳《關于取消政府采購投標保證金等有關事項的通知》（魯財采

（2019）40號），本項目取消收取磋商保證金。

3.5資格審查資料

供應商應當按照第四章“資格、資信等證明文件”的規定提供資格審查資料，以證

明其滿足本章第1.3款規定的資格條件。

3.6備選響應方案

除供應商須知前附表另有規定外，供應商不得提交備選響應方案。允許供應商提交

備選響應方案的，只有成交供應商所提交的備選響應方案方可予以考慮。磋商小組認為

成交供應商的備選響應方案優于其按照磋商文件要求編制的響應方案的，采購人可以接

受該備選響應方案。

3.7響應文件的編制

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3.7.1供應商應按磋商文件的要求和第七章“響應文件格式”編寫響應文件，如有

必要，可以增加附頁，作為響應文件的組成部分。

3.7.2響應文件應當對磋商文件有關響應文件有效期、采購范圍等實質性內容作出

明確響應，如實在磋商文件條款響應和偏離表中填寫響應情況。響應文件在滿足磋商文

件實質性要求的基礎上，可以提出比磋商文件要求更有利于采購人的承諾。

3.7.3法定代表人身份證明書必須加蓋供應商單位公章，授權委托書必須加蓋供應

商單位公章并由法定代表人簽署（簽署系指由本人親筆簽字＜包括姓和名》或印章，此處

印章包括電子簽章，下同），否則其響應無效。聯合體參加采購活動的，法定代表人身

份證明書或授權委托書由聯合體牽頭人按上述規定出具。

3.7.4響應文件的簽署、蓋章

（1）響應文件應由供應商的法定代表人或其委托代理人在響應文件的規定處簽署。

由供應商的法定代表人簽署的，應附法定代表人身份證明書，由代理人簽署的，應附法

定代表人簽署的授權委托書。響應文件應盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現上

述情況，改動之處應由供應商的法定代表人或其委托代理人簽署或蓋單位公章確認。

（2）供應商在響應文件及相關文件的簽訂、履行、通知等事項書面文件中的“單位

公章”、“公章”處均僅指與當事人名稱全稱相一致的標準公章（包括電子簽音），不

得使用其他形式（如帶有“專用章”、“合同章”、“財務章”、“業務章”等字樣）

的印章。

（3）以聯合體形式參加采購活動的，響應文件（聯合體協議書或采購文件另有規定

的除外）由聯合體牽頭人的法定代表人或其委托代理人按前述規定簽署并加蓋聯合體牽

頭人的單位公章。

3.7.5電子響應文件編制

（1）本項目實施全流程電子化交易，采用電子化評審。電子響應文件必須使用“日

照市響應文件制作工具”制作，生成的電子響應文件有：加密的電子響應文件（格式為

*.RZTF）和非加密的電子響應文件（格式為*.nRZTF）。

（2）各供應商應按照《日照市公共資源交易中心山東省多CA驅動操作手冊》（詳

見附件）的說明，點擊“新點驅動（山東省版）”下載驅動程序。在使用系統前先卸載

原驅動程序，卸載完成原驅動后建議重啟電腦再下載并安裝“新點驅動（山東省版）”。

請各供應商確保在報價截止時間前及時更新驅動。

（3）響應文件制作時，各供應商應按采購文件規定的格式編制響應文件并進行關聯

定位。響應文件內容不完整、編排混亂導致響應文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關內

容的，磋商小組有權視為未提供。

第15頁共72頁

4.響應

4.1響應文件和資格、資信等證明文件的密封和標識

4.1.1密封：見供應商須知前附表。

4.1.2標識：見供應商須知前附表。

4.2響應文件和資格、資信等證明文件的提交

本項目實行全流程電子化開評標，供應商制作響應文件并上傳日照市公共資源交易

網交易系統。供應商應按采購文件第一章《競爭性磋商公告》中規定的時間、地點和提

交方式，于報價截止時間前提交響應文件。電子響應文件網上遞交（網址為http：

//ggzyjy.rizhao.gov.cn）。

4.2.1供應商有下列情形之一，其響應文件將不予受理：

（1）逾期上傳電子響應文件的；

（2）未進行網上提交的或開標現場非系統故障未能解密的。

4.2.2除供應商須知前附表另有規定外，供應商的響應文件均不退還。

4.3響應文件的修改和撤回

4.3.1在報價截止時間前，供應商可以修改或撤回己提交的響應文件。

4.3.2修改的內容作為響應文件的組成部分。修改的響應文件應按照本章第3條、

第4條規定進行編制和提交。

5.開啟

5.1響應文件開啟時間和地點

采購人在供應商須知前附表規定的響應文件開啟時間和地點公開開啟響應文件。

5.2開啟程序

5.2.1主持人按下列程序進行開啟：

（1）宣布開啟會議紀律；

（2）公布在提交響應文件截止時間前提交響應文件的供應商名稱；

（3）導入電子響應文件，按照系統順序公布供應商名稱、報價、允許提供的備選響

應方案和響應文件的其他主要內容，并記錄在案；

（4）供應商的法定代表人或其委托代理人等有關人員在開啟記錄上確認；

（5）開啟會議結束。

5.2.2若有報價、價格折扣和磋商文件允許提供的備選響應方案等實質內容未被公

布的，供應商應在開啟時及時聲明或者提出；否則，采購人、采購代理機構對此不承擔

任何責任。

5.3開啟疑義

供應商代表對開啟過程和開啟記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構相關工

第16頁共72頁

作人員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請。采購人、采購代理機構對

供應商代表提出的詢問或者回避申請應當及時處理。供應商未參加開啟會議的，視同認

可開啟結果。

6.評審

6.1磋商小組

6.1.1評審由采購人依法組建的磋商小組負責。磋商小組由采購人代表和評審專家

組成。磋商小組的組建方式見供應商須知前附表。

6.1.2評審專家有下列情形之一的，應當回避：

（1）與供應商存在利害關系；

（2）各級財政部門政府采購監督管理在職工作人員、采購代理機構在職工作人員；

（3）參加過采購項目前期咨詢論證；

（4）法律、法規、規章和磋商文件規定的其他情形。

6.1.3磋商小組成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續評審的，采

購人有權更換。被更換的磋商小組成員作出的評審結論無效，由更換后的磋商小組成員

重新進行評審。

6.2評審原則

評審活動遵循客觀、公正、審慎的原則。

6.3評審辦法

6.3.1磋商小組應當按照第五章“評審辦法”規定的評審程序、評審方法和評審標

準進行獨立評審。第五章“評審辦法”沒有規定的評審程序、評審方法和評審標準，不

作為評審依據。

6.3.2評審完成后，磋商小組應當向采購人提交書面評審報告和成交候選人名單。

7.合同授予

7.1確定成交供應商

7.1.1除供應商須知前附表規定采購人授權磋商小組直接確定成交供應商外，采購

人應當自收到評審報告之日起5個工作日內，在評審報告確定的成交候選人名單中按順

序確定成交供應商；磋商小組推薦成交候選人的家數見供應商須知前附表。

7.1.2成交候選人并列的，由采購人或者采購人委托磋商小組采取隨機抽取的方式

確定成交供應商。

7.2成交公告

采購人或者采購代理機構應當自成交供應商確定之日起2個工作日內公告成交結

果，公告期限為1個工作日。政府采購合同中涉及國家秘密、商業秘密的部分可以不公

告，但其他內容應當公告，

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7.3成交通知

在公告成交結果的同時，采購人或者采購代理機構應當向成交供應商發出成交通知

書。

7.4簽訂合同

7.4.1采購人和成交供應商應當在成交通知書發出之日起5個工作日內，根據磋商

文件和成交供應商的響應文件訂立書面合同，磋商文件、響應文件、書面承諾和成交通

知書均作為政府采購合同的一部分。聯合體成交的，聯合體各方應當共同與采購人簽訂

合同，就成交項目向采購人承擔連帶責任。

7.4.2采購合同的履行、違約責任和解決爭議的方法等適用《中華人民共和國民法

典》。

7.4.3成交供應商無正當理由拒簽合同，在簽訂合同時向采購人提出附加條件的，

采購人有權取消其成交資格，其磋商保證金不予退還；給采購人造成的損失超過磋商保

證金數額的，成交供應商還應當對超過部分予以賠償。

7.4.4采購合同中涉及國家秘密、商業秘密的部分可以不公告，但其他內容應當公

告。

7.5合同備案

采購人自政府采購合同簽訂之日起7個工作日內，攜帶合同備案所需相關材料辦理

備案手續。如有另行簽訂補充合同的，采購人應在補充合同簽訂之日起7個工作日內到

主管部門辦理備案手續。

7.6履約驗收

采購人應在成交供應商履行合同義務后，按照合同規定的采購需求、技術、質量、

服務、安全標準等內容，對成交供應商履約情況進行驗收，并出具驗收書（格式見磋商

文件附件）。驗收書由單位法定代表人、項目負責人和其他驗收成員簽字、加蓋單位公

章，并承擔相應的法律責任。

7.7成交服務費

7.7.1成交供應商應在領取成交通知書前，向采購代理機構繳納服務費9000.00元。

8.紀律與監督

8.1對采購人的紀律要求

采購人不得泄漏政府采購活動中應當保密的情況和資料，不得與供應商串通損害國

家利益、社會公共利益或者他人合法權益。

8.2對供應商的紀律要求

供應商不得相互串通或者與采購人串通參加政府采購活動，不得向采購人或者磋商

小組成員行賄謀取成交，不得以他人名義參加政府采購活動或者以其他方式弄虛作假騙

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取成交；供應商不得以任何方式干擾、影響評審工作。

8.3對磋商小組成員的紀律要求

磋商小組成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對響應文件的評

審和比較、成交候選人的推薦情況以及評審有關的其他情況。在評審活動中，磋商小組

成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，不得擅離職守，影響評審程序正常進

行，不得使用磋商文件沒有規定的評審因素和標準進行評審。

8.4對與評審活動有關的工作人員的紀律要求

與評審活動有關的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對

響應文件的評審和比較、成交候選人的推薦情況以及評審有關的其他情況。在評審活動

中，與評審活動有關的工作人員不得擅離職守，影響評審程序正常進行。

8.5質疑

8.5.1供應商認為采購文件、采購過程、成交結果使自己的權益受到損害的，可以

根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》和《政

府采購質疑和投訴辦法》的有關規定，在知道或者應知其權益受到損害之口起7個工

作日內，以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑。超出法定質疑期提交的質疑將

被拒絕。

8.5.2提出質疑的供應商應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。潛在供應商已

依法獲取其可質疑的磋商文件的，可以對該文件提出質疑。對磋商文件提出質疑的，應

當在獲取磋商文件或者磋商文件公告期限屆滿之日起7個工作日內提出。

8.5.3供應商提出質疑應當提交書面形式的質疑函和必要的證明材料。質疑函應當

包括下列內容：

（1）供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話；

（2）質疑項目的名稱、編號；

（3）具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；

（4）事實依據；

（5）必要的法律依據；

（6）提出質疑的日期.

供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為法人或者其他組織的，應當由法定

代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

8.5.4供應商可以委托代理人進行質疑。其授權委托書應當載明代理人的姓名或者

名稱、代理事項、具體權限、期限和相關事項。供應商為自然人的，應當由本人簽字；

供應商為法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人簽字或者蓋章，并加蓋

公章。代理人提出質疑，應當提交供應商簽署的授權委托書。

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8.6投訴

8.6.1質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意，或者采購人、采購代理

機構未在規定時間內作出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內向本項目管轄內的

政府采購監督部門提起投訴。

8.6.2投訴人提起投訴應符合以下條件：

（1）提起投訴前已依法進行質疑；

（2）投訴書內容符合《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部第94號令）的規定；

（3）在投訴有效期限內提起投訴；

（4）同一投訴事項未經財政部門投訴處理；

（5）財政部規定的其他條件。

8.6.3投訴人投訴時，應當提交投訴書和必要的證明材料，并按照被投訴采購人、

采購代理機構和與投訴事項有關的供應商數量提供投訴書的副本。投訴的事項不得超出

己質疑事項的范圍，但基于質疑答復內容提出的投訴事項除外。投訴書應當包括下列內

容：

（1）投訴人和被投訴人的姓名或者名稱、通訊地址、郵編、聯系人及聯系電話；

（2）質疑和質疑答復情況說明及相關證明材料?；

（3）具體、明確的投訴事項和與投訴事項相關的投訴請求；

（4）事實依據；

（5）法律依據；

（6）提起投訴的日期c

投訴人為自然人的，應當由本人簽字；投訴人為法人或者其他組織的，應當由法定

代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

8.6.4供應商可以委托代理人進行投訴。其授權委托書應當載明代理人的姓名或者

名稱、代理事項、具體權限、期限和相關事項。供應商為自然人的，應當由本人簽字；

供應商為法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人簽字或者蓋章，并加蓋

公章。代理人提出投訴，應當提交供應商簽署的授權委托書。

9.其他需補充的內容

其他需補充的內容：見供應商須知前附表。

第20頁共72頁

第三章采購需求

1.注意事項

1.1供應商成交后直至驗收止，未經采購人同意，成交供應商不得以任何形式和理

由轉包或者分包；如出現上述情形，采購人向采購監督部門提出申請并經批準后，可取

消其成交資格，并與其立即解除合同，由此引起的經濟損失全部由成交供應商承擔。

1.2.1中小微型企業扶持；

1.2.2監獄企業扶持；

1.2.3殘疾人就業扶持。

1.2.4優先采購節能、環保產品

1.3磋商文件中帶條款和第六章“擬簽訂的合同草案”中的付款方式、服務

期限及采購人權力為實質性條款，供應商必須按照磋商文件的要求做出實質性響應，否

則其響應無效。

2.技術規格、數量、服務標準等要求

2.1采購清單和技術要求：見下一頁。

2.2驗收服務要求和標準：見磋商文件第六章”擬簽訂的合同草案”。

2.3交付/實施時間和地點：見磋商文件第六章"擬簽訂的合同草案”。

2.4采購資金的支付方式、時間、條件：見磋商文件第六章"擬簽訂的合同草案”。

2.5其他技術、服務等要求

2.5.1服務期限：見磋商文件第六章"擬簽訂的合同草案”。

3.項目需求方案

3.1.項目概況及預算情況

3.1.1.采購項目名稱：日照市縣鄉河湖長工作評估項目

3.1.2.采購項目編號：

3.1.3.采購項目分包情況：1個包

3.1.4,本項目預算金額（最高限價）：60萬元

3.2采購標的具體情況

3.2.1.采購內容、數量及預算安排：日照市縣鄉河湖長工作評估項目。

本項目采購標的具體內容詳見附件。

3.2.2.需實現的功能或者目標

滿足采購人項目采購需求及技術服務要求。

3.2.3.需滿足的國家相關標準、行業標準、地方標準或者其他標準、規范

本項目所提供的相關采購內容及服務必須符合國家標準和行業標準，也需要符合環

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保、節能標準，因質量問題造成的后果由承接主體承擔。

3.2.4.需滿足的質量、安全、技術規格、物理特性等要求

滿足采購人項目采購需求及技術服務要求。

3.2.5.本項目需滿足的采購政策要求（預留份額、評審加分、價格扣除、優先采

購、強制采購等）

本項目需要落實的政府采購政策詳見本項目采購文件。

3.2.6.項目交付或者實施的時間和地點

滿足采購人項目采購需求及技術服務要求，詳見本項目采購文件。

3.2.7.滿足服務標準、期限、效率等要求

滿足采購人項目采購需求及技術服務要求，詳見本項目采購文件。

3.2.8.項目售后服務及驗收標準

滿足采購人項目采購需求及技術服務要求，詳見本項目