公路施工企業安全教育培訓指南2021-08-23發布2021-09-01實施I前言 12規范性引用文件 13術語和定義 14總體原則 5培訓資源保障 26培訓過程管理 7培訓類別 8培訓形式 49培訓種類 410培訓內容 11檔案管理 8附錄A(資料性)安全培訓記錄模板 9參考文獻 本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。本文件由衡水市交通運輸局提出并歸口。本文件起草單位：衡水路橋工程有限公司、石家莊鐵道大學。本文件主要起草人：寇鳳岐、吳昊、趙紅娟、喬永東、趙蘭義、霍淑芳、趙月卿、許洪亮、張素蘭、卜寶峰、陳隊永、賈世東、張媛、王春蓮、張金巖、劉芳、尹艷純、王猛、鄧海兵、崔軍鋒、蔡沖、劉會新、孫向鵬、黃安雙、張敬梅、鮑志莉、孟淑錦、吳蕊、楊鑫宇、靳群、陳文豪。1公路施工企業安全教育培訓指南本文件給出了公路施工企業安全教育培訓的培訓資源保障、培訓過程管理、培訓類別、培訓形式、培訓種類、培訓內容和培訓檔案管理等方面的指導和建議。本文件適用于衡水市普通國省干線公路工程施工企業的安全教育培訓，其他類型公路施工企業可參照執行。2規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T33000-2016企業安全生產標準化基本規定JTGF90-2015公路工程施工安全技術規范3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。安全培訓safetytraining以提高生產經營單位從業人員和從事安全生產工作相關人員的安全素質為目的的教育培訓活動。全員安全培訓fullstaffsafetytraining生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特殊作業人員和其他從業人員應當進行的安全培訓。安全培訓過程管理safetytrainingprocessmanagement安全培訓組織者在完成一個培訓項目或培訓周期時，對培訓各個環節和流程進行策劃、實施、改進和質量控制的管理活動，包括確定培訓需求、設計策劃培訓、實施培訓、評估培訓效果及安全培訓檔案管理等。3.4安全培訓記錄文件safetytrainingrecords載有所取得的培訓結果與提供培訓活動執行證據的文件。4總體原則4.1施工單位負責本單位作業人員的安全教育培訓工作，建立健全安全教育培訓制度是至關重要的。并符合如下要求：2DB1311/T009—2021a)具備安全教育培訓條件的單位，按照GB/T33000—2016中5.3.1的規定，可以自主教育培訓，也可以委托具有相應資質的安全教育培訓機構進行安全教育培訓；b)不具備安全教育培訓條件的單位，委托具有相應資質的安全教育培訓機構，對從業人員進行安全教育培訓；c)明確負責安全培訓工作的管理部門或專(兼)職培訓管理人員。4.2施工單位將安全教育培訓工作納入年度工作計劃，保證安全教育培訓工作所需資金、場地、師資、組織保障和政策支持至關重要。4.3按照JTGF90—2015中3.0.4的規定，適時組織從業人員和特殊作業人員的安全教育培訓工作。4.4安全教育培訓宜貫穿施工全過程，并有計劃地分層次、分崗位、分工種實施，安全教育培訓情況記入安全培訓記錄文件，嚴格安全培訓過程管理和安全培訓檔案管理。4.5企業安全三類人員宜定期參加行業管理的安全培訓，從業前宜持有資格證書。5培訓資源保障5.1培訓資源對保障培訓項目的有效實施至關重要，主要包括：a)教室、實驗室、實際操作培訓場地、計算機及電化教學等教學設施設備適用培訓項目；b)教學設備的使用、調試、維護等能保障教學實施；c)教學場地、教學設施和實際操作教學過程有管理制度、安全保障管理制度和安全保障措施；d)外租賃培訓場地或實驗設備有租賃協議，明確責、權、利以及安全責任；e)及時更新教學使用的教材和資料，并適應教學大綱和教學內容，學習用品滿足受訓人員學習f)培訓經費的使用有管理制度，并能滿足培訓教學活動正常進行。5.2采取遠程培訓方式的，宜具備滿足遠程培訓所需要的教學設備和基礎設施，建立或共享網絡化的培訓和信息管理平臺，具備遠程培訓和遠程互動交流功能，設置遠程培訓管理人員。5.3培訓師資宜選用具有注冊安全師資格人員或具有相應能力人員，建立培訓師資庫，并動態調整。6培訓過程管理6.1施工單位開展的安全培訓宜實施過程管理，以改進培訓能力，提升培訓績效。培訓過程管理包括確定培訓需求、設計和策劃培訓、實施培訓、評估培訓效果等四個階段過程，各培訓管理節點控制互為支持，并持續改進。各個階段過程主要包括：a)確定培訓需求：擬定調研計劃、組織實施調研、培訓需求分析、形成調研報告；b)設計和策劃培訓：確定培訓目標、策劃培訓方案、制定教學計劃、設計教學課程；c)實施培訓：培訓準備、實施培訓、收集反饋信息、培訓總結；d)評估培訓效果：制定評估方案、實施培訓評估、培訓檔案管理、檢查糾正改進。6.2施工單位宜根據不斷變化的實際情況和培訓目標，定期進行培訓需求調研，識別安全培訓需求，形成培訓需求調研報告，并對其客觀、真實、符合性進行評估。培訓需求調研報告宜為設計策劃培訓、實施培訓、評估培訓效果等工作提供過程管理依據。6.3施工單位宜依據確定培訓需求的結果進行設計策劃培訓，確定培訓目標，策劃培訓方案，制定教學計劃，設計教學課程，并宜與安全生產實踐相結合，注重培訓的針對性和實踐性。設計策劃培訓宜為實施培訓、評估培訓效果等工作提供過程管理依據。3DB1311/T009—20216.4施工單位宜依據設計策劃培訓的教學計劃和教學課程組織培訓項目實施，宜提供必要的資源以保證實施培訓按教學計劃完成，并對教學質量控制有實施措施。培訓準備、培訓實施、收集反饋意見、培訓總結等工作過程宜相互銜接，針對培訓環境和受訓人員特點，組織教學實施，規范教學秩序。6.5施工單位宜依據培訓需求分析和設計策劃培訓內容制定評估方案，整理實施培訓的反饋意見及資料，組織評估培訓效果；形成培訓效果評估報告；適時整理培訓檔案。6.6施工單位宜倡導安全培訓與企業安全文化建設相結合，注重針對性和實踐性，通過建立有效的學習模式，與受訓人員建立良好的溝通，實施動態的安全行為觀察和安全態度督導，結合企業生產過程標準化作業實踐，制定短期和長期的培訓效果跟蹤計劃，改進教學內容和方法，提升培訓績效。7培訓類別7.1安全生產思想教育安全生產思想教育的內容包括但不限于：a)安全生產方針政策；b)安全生產法制；c)勞動紀律。7.2安全知識培訓安全知識的內容包括但不限于：a)公路施工企業的基本概況和安全生產規章制度；b)施工生產流程、場內運輸的有關安全知識；c)有關電氣設備的基本安全知識；d)生產中使用的有毒有害的原材料和可能散發有毒有害物質作業的安全防護知識；e)消防制度及滅火器材應用的基本知識；f)個人防護用品的正確使用知識；g)因工傷亡事故的應急措施和急救知識；h)風險辨識與管控知識；i)隱患排查治理知識；j)安全生產責任制；k)事故報告、調查與處理知識。7.3專業安全技能培訓專業安全技能培訓的內容包括但不限于：a)不同專業、工種的安全技術；b)安全操作規程。7.4典型事故案例教育典型事故案例教育的內容包括但不限于：a)本單位的典型事故案例；b)外單位的典型事故案例。48培訓形式8.1安全培訓宜將安全知識和安全方針、政策、法律、法規、規范、標準以及實際應用或者操作結合在一起。8.2安全教育培訓的形式宜根據教育培訓的內容和對象靈活選擇，培訓形式包括但不限于以下類型：a)專家講座加研討的方式。主要包括現場或在線的專家專題講座、小組研討等。b)廣告式。主要包括廣告、橫幅、標語、宣傳畫、標識、展覽、黑板報等形式。c)演講式。主要包括經驗介紹、現身說法、演講比賽等。d)會議討論式。主要包括事故現場分析會、班前班后會、專題研討會等。e)競賽式。主要包括口頭、筆試安全知識競賽，安全、消防技能競賽，其他各種安全教育活動評比等。f)出版物式。主要包括安全類書籍、雜志、報刊、安全手冊等。g)聲像式。主要包括安全宣傳廣播、電影、電視、錄像、網絡視頻等。h)文藝演出式。主要是以安全為題材自編自演的文藝節目演出的教育形式。i)展覽式。主要是以一定安全教育目的的展覽結合起來的形式。j)課堂教學式。主要是由施工單位或專門安全培訓機構進行課堂教學的形式開展安全知識培訓。8.3經常性安全教育培訓的形式包括但不限于：a)每天的班前班后說明安全注意事項；b)安全活動日；c)安全生產培訓會；d)各類安全生產培訓班；e)事故現場分析會；f)辦安全宣傳欄或展板粘貼安全生產招貼畫、宣傳標語及標志；g)安全知識競賽。9培訓種類9.1崗前培訓9.1.1作業人員進入新的崗位或者新的施工現場前，宜接受安全生產教育培訓。9.1.2在新工人上崗前宜對其進行必要的安全教育培訓。9.1.3施工單位對管理人員和作業人員每年宜至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。施工單位宜對施工人員進行經常性安全生產教育培訓。9.3轉崗教育培訓本單位人員轉崗時，宜對轉崗人員進行其所將要擔任新工作的安全教育。9.4新工藝、新材料、新設備等投入生產的教育培訓9.4.1新工藝、新材料、新設備等投入生產時宜進行安全技術交底及其安全防護措施安全培訓。59.4.2各主管部門宜寫出新的安全操作規程，對崗位和有關人員進行安全培訓。9.5事故發生后的教育培訓9.5.1對項目發生的安全事故宜在第一時間進行安全教育，分析事故原因，總結教訓。9.5.2對其他地區發生的安全事故宜及時對工人進行安全教育。9.6三級安全教育培訓9.6.1對新進作業人員宜進行公司級、項目經理部(工區、工程隊)、作業隊(班組等)三級安全教育培訓。9.6.2作業人員調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，宜進行相應的作業隊級安全教育培訓。9.7新產業工人的教育培訓承包單位宜對新產業工人(農民工)進行相應的安全生產培訓。9.8季節性教育9.8.1由項目部結合季節特征、節假日前后、職工容易疏忽而放松安全生產的特點，抓住主要環節，進行安全教育。9.8.2凡是自然條件變化，大風、大雪、冰凍、暴雨或雷雨季節，宜抓住氣候變化的特點，進行安全教育。9.9其他安全教育9.9.1對脫離崗位操作(如產假、病假、學習、外借、待崗等)六個月以上重返崗位操作者，宜進行崗位復工教育。9.9.2職工在企業內容調動工作崗位變動工種(崗位)時，接收單位宜對其進行二、三級安全教育。9.9.3對嚴重違章違紀職工，宜由所在單位安全部門進行單獨再教育，經考察認定后，再回崗工作。9.9.4參加特殊區域，高危場所作業的人員，在作業前宜進行有針對性安全教育。10培訓內容10.1項目負責人項目負責人的培訓內容包括但不限于：a)國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律法規、部門規章、標準和規范；b)安全生產責任制、安全生產管理基本知識、安全生產技術、安全生產專業知識；c)風險分級管控、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調查處理的有關規定；d)職業危害及其預防措施；e)國內外先進的安全生產管理經驗；f)典型事故和應急救援案例分析；g)其他需要教育培訓的內容。10.2專職安全生產管理人員專職安全生產管理人員的培訓內容包括但不限于：6a)國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律法規、部門規章、標準和規范；b)安全生產責任制、安全生產管理、安全生產技術、職業衛生等知識；c)傷亡事故統計、報告及職業危害的調查處理方法；d)應急管理、應急預案編制以及應急處置的內容和要求；e)國內外先進的安全生產管理經驗；f)典型事故和應急救援案例分析；g)其他需要培訓的內容。10.3施工班組人員施工班組人員的培訓內容包括但不限于：a)國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準；b)安全生產責任制、安全生產管理基本知識、安全生產技術、安全生產專業知識；c)特殊工種安全生產培訓；d)待崗、轉崗、換崗人員的新崗位安全培訓。10.4新進作業人員10.4.1新進作業人員宜進行公司級、項目經理部(工區、工程隊)、作業隊(班組等)的三級安全生產教育培訓。10.4.2公司級安全教育培訓包括但不限于：a)本單位安全生產形勢、歷史上發生的重大事故及應吸取的教訓及安全生產基本知識；b)本單位安全生產規章制度和勞動紀律；c)從業人員安全生產權利和義務；d)有關事故案例；e)發生事故后如何搶救傷員、排險保護現場和及時報告。10.4.3項目經理部級安全教育培訓包括但不限于：a)項目部安全生產規章制度及有關安全生產基本知識；b)安全生產紀律和文明生產要求；c)本項目施工生產特點、施工現場環境和可能存在不安全因素的危險作業部位及需遵守的事項；d)機械作業、電氣設備及高處作業等基本安全知識；e)防火、防毒、防塵、防爆知識及緊急情況的安全處置和安全疏散知識；f)安全設備設施、個人防護用品的使用及維護；g)所從事工種可能遭受的職業傷害和傷亡事故；h)自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況的處理；i)預防事故和職業危害的措施及應注意事項；j)有關事故案列；k)其他需要培訓的內容。10.4.4作業隊級安全教育培訓包括但不限于：a)作業隊施工概況，工作性質及范圍；b)作業特點和本工種的安全操作規程；c)作業隊(班組)安全制度和紀律；d)本工種的安全操作規程；7DB1311/T009—2021e)本崗位事故案例剖析、易發事故部位及勞動防護用品的使用要求；f)崗位之間工作銜接配合的安全與職業衛生事項；g)本崗位易發生事故的不安全因素及其防范對策；h)本崗位的作業環境及使用的機械設備、工具的安全要求；i)有關事故案例；j)其他需培訓的內容。10.5特殊作業人員特殊作業人員宜進行專門的安全技術和操作技能培訓，按專門規定培訓合格后持證書上崗，行業有特殊要求的從其規定。10.6外來人員10.6.1外借人員宜由用工單位進行相應崗位的安全培訓。10.6.2對進入施工現場的參觀人員宜進行有關項目的安全規定及安全注意事項培訓。10.7經常性安全教育經常性安全教育的內容包括但不限于：a)上級安全生產法規及有關文件、批示、領導講話等；b)各級各部門和每個從業人員的崗位安全責任制；c)遵章守紀；d)事故案例及教訓和先進安全技術；e)本單位隨時下達的安全生產規定和文件；f)回顧上周安全生產情況，提出下周安全生產要求；g)分析作業隊(班組)安全生產動態及現場安全生產形勢，表揚好人好事，指出需吸取的教訓。10.8轉崗教育培訓轉崗安全教育的內容包括但不限于：a)新工作的安全技術重點、難點；b)新工作的安全技術交底；c)新工作的安全防護特點。10.9安全生產再培訓主要內容是新知識、新技術和新本領，包括但不限于：a)有關安全生產的法律法規、部門規章、標準和規范；b)安全生產的新技術、新知識；c)安全生產管理經驗；d)典型事故案列。10.10特定情況下的安全培訓主要培訓內容包括但不限于：a)季節性，如冬季、夏季、雨雪天、汛期施工；8DB1311/T009—2021b)節假日前后；c)節假日加班或突擊趕任務；d)工作對象改變；e)工種變換；f)新工藝、新材料、新技術、新設備施工；g)發現事故隱患或發生事故后；h)風險動態評估后新增風險。11檔案管理11.1單位建立安全培訓檔案管理制度，如實記錄安全培訓過程，并存檔管理至關重要。安全教育培訓簽到單見附錄A.1,安全教育培訓活動記錄見附錄A.2,三級安全教育培訓表見附錄A.3,施工人員三級安全教育登記表見附錄A.4。11.2做好教育培訓相關資料的收集和整理工作，參加培訓和考核的人員需簽字確認，培訓教材、資料的發放宜有領用記錄，培訓活動現場宜有圖片或影像資料。11.3安全培訓檔案宜分類和分層次進行管理，主要工作內容包括：a)安全培訓檔案宜根據本單位的管理職能設定，統一歸口管理，并明確管理檔案責任；b)培訓檔案宜按一人一檔進行管理；c)三級教育培訓檔案根據企業的實際情況，可按公司級級、項目部級、作業隊級分層次管理。11.4從業人員參加各種安全培訓活動均宜詳細、準確記錄培訓的時間及內容、考試結果等情況。11.5安全培訓檔案宜以紙質檔案或電子檔案保存；宜建立安全培訓檔案歸檔管理清單，注明文件名稱、歸檔日期、負責人。9(資料性)安全培訓記錄模板安全教育培訓簽到單、安全教育培訓活動記錄、三級安全教育培訓表和施工人員三級安全教育登記表參見示例1～示例4。示例1:培訓地點培訓時間序號姓名所屬部門(班組)職務(工種)聯系電話備注簽到負責人簽名：DB1311/T009—2021示例2:施工單位：合同段：活動名稱活動時間活動類別參加對象活動地點參加人數主講人記錄人活動內容摘要：參加人員簽名：注：參加人員簽名可用簽到單作附件。DB1311/T009—2021示例3:施工單位：合同段：姓名性別身份證號碼工種文化程度參加工作時間公司級安全教育培訓內容：講課人受教育人考核成績教育日期安全培訓內容：講課