清遠市佛岡縣四九河地表水環境功能區優化調整方案調整方案可達性分析河流水系是城市存在和發展的基本條件，區域的水生態環境質量對流域的社會經濟發展有重大的影響。水環境容量作為目前衡量水體納污能力較為成熟的指標，對規劃區水質目標管理起到了承上啟下的作用，尤其是在規劃之處就做好保障流域生態安全的準備。為了規劃區的可持續發展，維護良好的水生態環境，評價區域內水系規劃帶來的水環境容量變化對于切實保障生態環境安全，指導今后水環境保護工作具有重要的現實意義。調整前四九河水質目標的可達性分析6.1.1調整前環境允許入河量計算（1）水質模型結構的選擇由于四九河河流較小，流速不大，彌散系數很小，從而彌散作用可以忽略。此種情況下，對于有明顯流速的單向流動河流，可假設其為恒定流動且污染物連續穩定排放，則可以采用河流一維穩態水質模型模擬水質變化情況：c=式中：c—計算斷面的污染物濃度，mg/L；c0—計算初始斷面污染物濃度，mg/L；K—污染物衰減系數，1/d；x—從計算初始斷面到下游計算斷面的距離，m；u—河流流速，m/s。根據河流控制斷面的水質保護目標，對模型進行反解可獲得各個河段的環境允許排放量。各河段的流速主要通過實測法獲得。（2）污染物衰減系數的選取相關科研機構近年來在各流域采用的CODcr、氨氮和總磷降解系數列在下表。可見，COD衰減系數變化范圍為0.013~0.45/d，氨氮衰減系數變化范圍為0.03~0.3/d，總磷衰減系數變化范圍為0.011~0.1。根據北江流域地區降解系數經驗取值，本次容量測算河流衰減系數采用CODcr0.08/d，氨氮0.1/d，總磷0.01/d。表6.1-1重要項目成果采用的衰減系數（單位：/d）項目名稱承擔單位CODcr衰減系數NH3-N衰減系數TP衰減系數珠江三角洲水環境容量與水質規劃華南環境科學研究所0.08～0.450.07～0.15/西江流域水質保護規劃華南環境科學研究所0.100.07/韓江流域水質保護規劃華南環境科學研究所0.150.10/東江流域水污染綜合防治研究華南環境科學研究所0.1～0.40.06～0.2/北江流域水質保護規劃華南環境科學研究所0.08～0.10.10～0.15/珠江流域水環境管理對策研究華南環境科學研究所0.07～0.600.03～0.30/廣東省水資源保護規劃要點廣東省水利廳0.18無/廣州佛山跨市水污染綜合整治方案中山大學0.20.05～0.1/鑒江水質保護規劃中山大學0.20.1/練江流域水質保護規劃廣東省環境監測中心站0.3～0.550.1～0.35/太湖流域總量減排與水環境質量改善響應關系及水質改善效果評價河海大學0.08~0.120.08~0.10.08~0.1長江江蘇段水環境容量計算研究河海大學0.2~0.30.18~0.22/臺州市水環境綜合整治規劃河海大學0.08~0.120.08~0.120.04~0.06嘉興市水環境治理綜合規劃河海大學0.130.090.1太湖湖體水環境容量計算研究河海大學0.060.040.02大型淺水湖泊水環境容量計算研究河海大學0.06/0.02流溪河水庫水環境容量計算中山大學0.0130.050.011本報告取值0.080.10.01（3）水質控制目標根據四九河現狀地表水環境功能區劃及達標管理方案，計算在四九河源頭來水水質達到地表水Ⅱ類情況下，以四九河末端斷面水質達標為約束條件，通過水質模型，反算出設計水文條件下四九河斷面要達到地表水Ⅱ類情況下，研究區域內的環境最大允許入河量。表6.1-2四九河末端斷面近期水質控制目標（單位：mg/L）河流控制斷面CODcrNH3-NTP四九河末端斷面15.00.50.1（4）水文設計情景方案上游水文設計條件采用多年平均流量。通過對佛岡縣多年逐年降雨量統計，計算得到多年平均降雨量（年）2010.8mm。根據《清遠市水資源公報2020》，佛岡縣2020年全年降雨量28.8億m3，地表水資源量18.69億m3，根據降雨量和水資源量的關系，可以推導出佛岡縣的徑流系數為0.65。四九河流域集雨面積為116km2。對應的四九河末端流量為4.81m3/s。按以上邊界條件，反算出在多年平均流量的情況下，四九河源頭來水水質達到地表水Ⅱ類且四九河末端斷面COD、氨氮和總磷的濃度值滿足地表水Ⅱ類情況下，流域內允許污染物入河量。（5）調整前環境允許入河量在四九河源頭來水水質達到地表水Ⅱ類且四九河末端斷面COD、氨氮和總磷的濃度值滿足地表水Ⅱ類情況下，通過計算可知，四九河流域允許污染物入河量為CODcr257.92噸/年，氨氮10.59噸/年和總磷0.23噸/年。6.2.2調整前水質目標的可達性分析根據3.4和3.5章節中的計算可知，四九河流域現狀污染物入河量分別為CODcr176.67噸/年、氨氮20.33噸/年和總磷4.96噸/年。而環境允許入河量為CODcr257.92噸/年，氨氮10.59噸/年和總磷0.23噸/年。在水文設計情景方案的選擇上，選取多年平均降雨量這一較為寬松的水文情景，該情景下計算出的環境容量較為寬松，即便如此，現狀污染物入河量仍遠高于環境允許入河量。即使流域范圍內生活污染直排全部削減，農業面源污染仍有CODcr59.16噸/年，氨氮11.83噸/年，總磷2.96噸/年，氨氮和總磷入河量仍然遠超環境允許入河量，無法保證末端斷面水質達到地表水Ⅱ類。同時水質監測數據顯示，石甕水庫來水水質為地表水Ⅲ類~Ⅳ類之間，無法達到地表水Ⅱ類水質標準。因此四九河流域地表水環境功能區調整前，水質目標不具備可達性。表6.1-3調整前（基于II類考核目標）四九河環境允許入河量分析CODcr（噸/年）氨氮（噸/年）總磷（噸/年）現狀入河量176.6720.334.96允許入河量（寬松條件）257.9210.590.23目標可達性可達不可達不可達6.2調整后四九河水質目標的可達性分析6.2.1調整后環境允許入河量計算功能區調整后水質模型與衰減系數保持不變，同6.1章節。（1）水質控制目標根據四九河現狀地表水環境功能區劃及達標管理方案，計算在四九河源頭來水水質達到地表水Ⅲ類情況下，以四九河末端斷面水質達標為約束條件，通過水質模型，反算出設計水文條件下四九河斷面要達到地表水Ⅲ類情況下，研究區域內的環境最大允許入河量。表6.2-1四九河末端斷面水質控制目標（單位：mg/L）河流控制斷面CODcrNH3-NTP四九河末端斷面20.01.00.2（2）水文設計情景方案=1\*GB3①較為嚴格的水文條件考慮到目前地表水水質類別的評價一般采用年均值，同時水污染防治行動計劃的考核辦法最終也將以斷面年均值來代表水體的水質類別狀況。因此，在既能保證水文不利條件下斷面水質達標，又能結合斷面實際考核辦法，選取90%保證率條件下年均值作為上游來水的設計水文條件。通過對佛岡縣多年逐年降雨量統計，計算得到90%保證率條件下年均值為1401.42mm。根據《清遠市水資源公報2020》，佛岡縣2020年全年降雨量28.8億m3，地表水資源量18.69億m3，根據降雨量和水資源量的關系，可以推導出佛岡縣的徑流系數為0.65。四九河流域集雨面積為116km2。對應的四九河末端流量為3.35m3/s。按以上邊界條件，反算出在90%保證率的情況下，上游來水水質達到地表水Ⅲ類且四九河末端斷面CODcr、氨氮和總磷的濃度值滿足地表水Ⅲ類情況下，流域內允許污染物入河量。=2\*GB3②較為寬松的水文條件考慮到在降水較多的年份，環境容量會有所增加，因此選取10%保證率條件下年均值作為上游來水的設計水文條件。通過對佛岡縣多年逐年降雨量統計，計算得到10%保證率條件下年均值為2061.74mm。根據《清遠市水資源公報2020》，佛岡縣2020年全年降雨量28.8億m3，地表水資源量18.69億m3，根據降雨量和水資源量的關系，可以推導出佛岡縣的徑流系數為0.65。四九河流域集雨面積為116km2。對應的四九河末端流量為4.93m3/s。按以上邊界條件，反算出在豐水期的情況下，上游來水水質達到地表水Ⅲ類且四九河末端斷面CODcr、氨氮和總磷的濃度值滿足地表水Ⅲ類情況下，流域內允許污染物入河量。=3\*GB3③上游來水為Ⅱ類，較為嚴格水文條件選取90%保證率條件下年均值作為上游來水的設計水文條件，對應的四九河末端流量為3.35m3/s。按以上邊界條件，反算出在90%保證率情況下，上游來水水質達到地表水Ⅱ類且四九河末端斷面CODcr、氨氮和總磷的濃度值滿足地表水Ⅲ類情況下，流域內允許污染物入河量。圖6.2-1佛岡縣年降雨頻率曲線圖（3）調整后環境允許入河量=1\*GB3①較為嚴格的水文條件在上游來水水質達到地表水Ⅲ類且四九河末端斷面CODcr、氨氮和總磷的濃度值滿足地表水Ⅲ類情況下，通過計算可知，四九河末端斷面達到地表水Ⅲ類的允許污染物入河量為CODcr335.22噸/年，氨氮20.51噸/年和總磷0.45噸/年。=2\*GB3②較為寬松的水文條件在上游來水水質達到地表水Ⅲ類且四九河末端斷面CODcr、氨氮和總磷的濃度值滿足地表水Ⅲ類情況下，通過計算可知，四九河末端斷面達到地表水Ⅲ類的允許污染物入河量為CODcr344.39噸/年，氨氮21.22噸/年和總磷0.45噸/年。=3\*GB3③上游來水為Ⅱ類，較為嚴格水文條件在上游來水水質達到地表水Ⅱ類且四九河末端斷面CODcr、氨氮和總磷的濃度值滿足地表水Ⅲ類情況下，通過計算可知，四九河末端斷面達到地表水Ⅲ類的允許污染物入河量為CODcr779.75噸/年，氨氮63.09噸/年和總磷10.79噸/年。6.2.2調整后水質目標的可達性分析根據3.4和3.5章節中的計算可知，四九河流域現狀污染物入河量分別為CODcr176.67噸/年、氨氮20.33噸/年和總磷4.96噸/年。而環境允許入河量在較為嚴格的情況下為CODcr335.22噸/年，氨氮20.51噸/年和總磷2.16噸/年；在較為寬松的情況下為CODcr344.39噸/年，氨氮21.22噸/年和總磷3.18噸/年。現狀污染物中COD入河量低于環境允許入河量，氨氮入河量與環境允許入河量基本持平，總磷入河量高于環境允許入河量，需采取措施削減總磷入河污染量，按嚴格條件（枯水期）計算，需削減總磷2.8噸/年。當上游來水達到地表水Ⅱ類情況下，環境允許入河量為CODcr779.75噸/年，氨氮63.09噸/年和總磷11.64噸/年。現狀污染物入河量均低于環境允許入河量。因此四九河流域地表水環境功能區調整后，在采取相應措施控制氮磷污染后，基本具有可達性。表6.2-2調整后（基于III類考核目標）四九河環境允許入河量分析CODcr（噸/年）氨氮（噸/年）總磷（噸/年）現狀污染物入河量176.6720.334.96允許入河量（嚴格條件）335.2220.512.16允許入河量（寬松條件）344.3921.223.18允許入河量（上游來水Ⅱ類，嚴格條件）779.7563.0911.64目標可達性可達基本可達采取措施后可達6.2.3可達性方案一、可達性方案1——石甕水庫水質改善措施根據表以上數據分析，上游來水目前水質為地表水III-IV類，若上游來水能夠提升至II類水質，即使在枯水期嚴格情況下，四九河有足夠的環境容量達到III類水質目標。石甕水庫總庫容448萬m3，水庫壩址以上集雨面積5.5km2，針對石甕水庫污染現狀，擬開展石甕水庫水質改善措施，主要內容包括石甕水庫底泥清淤、集雨區范圍內養殖業污染治理和受污染山體修復，目標保障石甕水庫水質達到地表水II類。二、可達性方案2——四九河中下游污染控制及削減措施根據以上數據分析，在上游類水III類的枯水期嚴格條件下，需要削減總磷才能達到四九河下游III類是水質目標。根據污染源排放現狀分析，生活源總磷直排0.53噸/年、污水處理設施總磷排放0.29噸/年、農業面源總磷排放2.96噸/年、畜禽養殖業總磷排放1.18噸/年，工業園總磷排放0.01噸/年。根據分析，擬開展四九河中下游污染控制及削減措施，主要內容包括：1、四九河流域污水處理及管網擴建工程湯塘鎮污水處理廠，處理規模為4.0萬立方米/天，占地7.0公頃，主要收集京港澳高速公路西側區域污水。目前湯塘鎮污水處理廠已建設完工并投入運行，一期投產運行1萬立方米/天。開展四九河流域污水處理及管網擴建工程，提高污水治理設施的收集率和有效運行率，該項預計可有效削減總磷0.40噸/年。2、四九河河道清淤工程由于長期的畜禽養殖等污染問題，導致河道淤泥淤積，內源存在一定污染，四九河治理河長25km，其中河道清淤19.4km，護岸17.3km，加固堤防10.8km，這給四九河污染的內源治理及削減提供了保障，預計可削減總磷0.50噸/年。3、農業面源污染控制措施（1）大力推廣測土配方施肥和清潔生產制度制定實施農業面源污染綜合防治方案，大力推廣節肥、節藥和農田污染最佳綜合管理措施等先進適用技術，推廣水肥一體化、測土配方施肥、生物控害與截污等清潔化農業模式，探索建立兩型農業技術應用的政策性補償制度。（2）優化農業灌溉方式，減少農業面源污染入河量目前四九河流域灌溉方式較為粗放，基本以常規漫灌為主，農田灌溉水利用率不高，退水就近入河且基本上沒有安裝計量設施，取退水管理粗放。在此情況下，由于不科學施肥、施藥，農田退水將大量化肥、農藥帶入河流，導致高強度的氮磷排放，為斷面水質達標帶來壓力。因此需通過優化農業灌溉方式，并對農業用水實施有效管理，提高農田灌溉水有效利用系數，減少面源污染排放。（3）推進有機肥綜合利用降低化肥使用量統籌考慮畜禽養殖廢棄物農業和林業綜合利用，針對畜禽養殖企業沼液池或污水治理設施出水開展林地綜合灌溉，采用蓄污與管道澆灌的方式，充分利用植被吸收與消納營養物質，去除掉養殖廢水中COD、氨氮和總磷三個主要污染因子。散養密集區要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。（4）劃定農藥-肥料使用嚴管區將四九河流域范圍內河流干流500米范圍內的農業用地劃定為農藥—肥料使用嚴管區。該區內禁用高毒、劇毒、高殘留、安全間隔期和降解時間長的農藥，以及部分用來防治土傳病蟲害的農藥（如呋喃丹、辛硫甲拌磷等）；禁止使用含氯的化肥、城市垃圾和污泥、醫院的糞便垃圾和含有有害物質（如毒氣、病原微生物、重金屬等）的工業垃圾以及未腐熟的人糞尿和餅肥。（5）建設生態攔截溝渠一定程度上削減農業面源污染在四九河流域適當位置，建設生態攔截溝渠，通過植物的吸收等措施一定程度上削減農業面源污染。預計從農業面源的源頭及終端等上述措施可削減農業面源總磷入河污染量約2.0噸/年。4、推進畜禽養殖污染防治推進畜禽養殖污染防治，就是要規范畜禽養殖場管理，盡可能的實施“干濕分離”，對廢水進行減量化，并禁止處理后的養殖廢水直排河涌，對畜禽養殖廢棄物進行綜合利用，以達到最大程度的污染防治成效。預計該措施可減少總磷入河污染量約0.4噸/年。6.3規劃或正在開展的四九河流域水環境治理工程（1）四九河河道清淤工程根據《佛岡縣城市總體規劃修編(2016-2035)》，加強水生態保護，系統整治江河流域，推進潖江河小河流域治理，強化江河源頭和水源涵養區生態保護。根據規劃文件，湯塘鎮作為佛岡縣的重點城鎮，佛岡水利項目16個，其中在湯塘鎮實施6個，包括四九河治理工程。四九河治理河長25km，其中河道清淤19.4km，護岸17.3km，加固堤防10.8km，這給四九河污染的內源治理及削減提供了保障。（2）四九河流域污水處理工程根據《佛岡縣湯塘鎮總體規劃（2016-2035）》，規劃湯塘鎮污水處理廠和廣清產業園污水處理廠。湯塘鎮污水處理廠，處理規模為4.0萬立方米/天，占地7.0公頃，主要收集京港澳高速公路西側區域污水。廣清產業園污水處理廠，處理規模為5.0萬立方米/天，占地6.7公頃（預留再生水廠用地），主要收集京港澳高速公路東側區域污水。目前湯塘鎮污水處理廠已建設完工并投入運行，一期投產運行1萬立方米/天，廣清產業園污水處理廠一期2.5萬立方米/天正在建設中，這給湯塘鎮生活源及廣清產業園工業污水的治理為四九河流域的水質達標帶來保障。（3）農村生活污水治理工程根據流域內不同村莊的污水收集治理實際情況，因地制宜，進一步提高生活污水收集處理率，并同步完善流域內農村生活污水治理系統的管網建設，做好雨污分流，加強養護，使截污管道貫通，并輸送到污水處理設施內進行處理，最大限度地確保農村生活污水不直接排入河涌。目前農村生活污水處理設施的治理率較高，但是仍然有必要提高收集率，并做好已建設施的運行管理維護。（4）水質較差支涌的治理工程根據水質監測結果，四九河流域內多條支涌水質較差，主要原因包括生活污染源、生活垃圾內源、農業面源等，有必要對水質較差的支流河涌同步進行河道清淤，削減內源污染，并控制農業面源污染。6.4附近水環境功能區水質目標的可達性分析6.4.1對潖江水環境功能區水質目標的可達性分析四九河為潖江支流，于湯塘鎮的北側匯入潖江。根據《廣東省地表水環境功能區劃》（粵環〔2011〕14號），潖江佛岡東天蠟燭至佛岡縣城湖濱段的水質要求為地表水Ⅲ類。潖江的集雨面積1386km2，四九河集雨面積116km2，四九河集雨面積占潖江集雨面積約8%，占比較小，污染貢獻低，且四九河水環境功能區劃調整至地表水Ⅲ類后，與潖江現狀目標水質一致，匯入潖江不會對潖江現有水質達標造成影響。6.4.2對止貝冚飲用水源地水質目標的可達性分析根據《廣東省人民政府關于印發部分市鄉鎮集中式飲用水源保護區劃分方案的通知》（粵府函〔2015〕17號文），湯塘鎮止貝冚飲用水源地位于四九河流域集水范圍內，位于四九河脈塘村支流上游源頭。本次水環境功能區調整對于止貝冚飲用水源地的目標水質不產生影響，不影響該水源地水質目標的可達性。6.4.3對石甕水庫水質目標的可達性分析石甕水庫位于四九河上游，總庫容448萬m3，水庫壩址以上集雨面積5.5km2。根據《廣東省地表水環境功能區劃》（粵環〔2011〕14號），石甕水庫地表水環境功能未作要求，根據《清遠市水功能區劃》，石甕水庫的水質管理目標為地表水IV類，石甕水庫位于四九河的上游源頭，本次四九河水環境功能區的調整，將四九河水質目標由II類調整為III類，不影響石甕水庫IV類水質目標的可達性。圖6.4-1四九河附近水環境敏感目標示意圖圖6.4-2四九河附近相關水系位置示意圖7.四九河水環境整治方案7.1全面開展農業面源污染防治措施針對四九河流域農業面源污染嚴重的現狀，通過大力推廣測土配方施肥和清潔生產制度，優化農業灌溉方式，推進有機肥綜合利用，嚴管農藥-肥料使用，對農業面源污染進行控制。主要內容包括：1、大力推廣測土配方施肥和清潔生產制度制定實施農業面源污染綜合防治方案，大力推廣節肥、節藥和農田污染最佳綜合管理措施等先進適用技術，推廣水肥一體化、測土配方施肥、生物控害與截污等清潔化農業模式，探索建立兩型農業技術應用的政策性補償制度。2、優化農業灌溉方式，減少農業面源污染入河量目前四九河流域灌溉方式較為粗放，基本以常規漫灌為主，農田灌溉水利用率不高，退水就近入河且基本上沒有安裝計量設施，取退水管理粗放。在此情況下，由于不科學施肥、施藥，農田退水將大量化肥、農藥帶入河流，導致高強度的氮磷排放，為斷面水質達標帶來壓力。因此需通過優化農業灌溉方式，并對農業用水實施有效管理，提高農田灌溉水有效利用系數，減少面源污染排放。3、推進有機肥綜合利用降低化肥使用量統籌考慮畜禽養殖廢棄物農業和林業綜合利用，針對畜禽養殖企業沼液池或污水治理設施出水開展林地綜合灌溉，采用蓄污與管道澆灌的方式，充分利用植被吸收與消納營養物質，去除掉養殖廢水中COD、氨氮和總磷三個主要污染因子。散養密集區要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。4、劃定農藥-肥料使用嚴管區將四九河流域范圍內河流干流500米范圍內的農業用地劃定為農藥—肥料使用嚴管區。該區內禁用高毒、劇毒、高殘留、安全間隔期和降解時間長的農藥，以及部分用來防治土傳病蟲害的農藥（如呋喃丹、辛硫甲拌磷等）；禁止使用含氯的化肥、城市垃圾和污泥、醫院的糞便垃圾和含有有害物質（如毒氣、病原微生物、重金屬等）的工業垃圾以及未腐熟的人糞尿和餅肥。7.2全面推進畜禽養殖污染防治針對目前流域畜禽養殖管理不盡完善的現狀，根據土壤承載力要求，推進畜禽養殖場排污總量管控、加大排污監管力度，切實發揮畜禽養殖污染減排最大潛力。主要內容包括：1、畜禽養殖總量疏解根據流域實際情況核算畜禽養殖土壤承載力，結合環境容量總量要求提出養殖總量削減要求，優化畜禽養殖管控區劃分并提出養殖模式改革建議及總量疏解方案。綜合考慮各控制單元的土壤載畜能力、水環境敏感程度和各種類養殖場污染物產排特征，以養殖結構現狀為基礎，以經濟效益最佳、污染風險最低為原則，將“就地結合、利用模式”、“異地結合、綜合利用模式”、“分散處理、集中利用模式”、“區域配套、循環共生模式”和“養殖小區發展模式”等多種模式結合，綜合優化流域養殖空間布局。2、推進畜禽養殖場排污總量管控依據《國務院辦公廳關于印發控制污染物排放許可制度實施方案的通知》（國辦發〔2016〕）81號）的要求，推進實施畜禽養殖業排污總量管控。通過銜接環境影響評價管理制度，融合水、土環境容量總量控制制度，明確流域環境承載力要求，逐步推進規模化畜禽養殖場管理方式優化，實現規模化畜禽養殖場排污總量控制，進一步積極落實國家《畜禽養殖行業排污許可證申請與核發技術規范》等相關文件要求，推進畜禽養殖場進行排污申報登記，將畜禽養殖行業納入容量總量管理范疇。3、推進畜禽養殖污染防治推進畜禽養殖污染防治，就是要規范畜禽養殖場管理，盡可能的實施“干濕分離”，對廢水進行減量化，并禁止處理后的養殖廢水直排河涌，對畜禽養殖廢棄物進行綜合利用，以達到最大程度的污染防治成效。7.3提高污水治理設施的收集率和有效運行率1、農村生活污水處理系統要保證地表水環境功能區水質達標，關鍵還是要切實增加投入，按規劃要求盡快建設污水處理工程及其配套污水截排管網。四九河流域內，湯塘鎮污水處理廠污水收集率仍有待提升，如聚龍灣溫泉度假村的污水仍未接進鎮污水處理廠而是直排四九河，造成四九河水質波動。同時四九河流域的農村生活污水治理率已將超過70%，現有農村污水治理設施105座，總處理能力超過5000m3/天。但由于有近五分之一的處理設施尚未啟動，且現有正在運行的污水處理設施也存在一定的運維管理不規范的情況，導致實際設施有效運行率不高。因此，應提高現有污水治理設施的收集率和有效運行率，做到現有設施收集范圍內的生活污水應收盡收，且實現達標排放。通過削減生活污染排放量，保障流域水質。2、四九河流域污水處理工程根據《佛岡縣湯塘鎮總體規劃（2016-2035）》，規劃湯塘鎮污水處理廠和廣清產業園污水處理廠。湯塘鎮污水處理廠，處理規模為4.0萬立方米/天，占地7.0公頃，主要收集京港澳高速公路西側區域污水。廣清產業園污水處理廠，處理規模為5.0萬立方米/天，占地6.7公頃（預留再生水廠用地），主要收集京港澳高速公路東側區域污水。四九河四九河圖7.3-1污水工程規劃圖3、完善農田水利基礎設施做好小河流域整治工作。現已完成圍鎮、脈塘、大埔及湯塘村的小型灌區改造工程工作，接下來將會在余下15個村開展此項工作，實現19個村的小型灌區改造工程圓滿完成。積極配合佛岡縣開展中小河流域整治工程工作，對湯塘鎮范圍內潖江河湯塘段和四九河投入資金進行一河兩岸整治工作，是保證主要環境功能區水質達標的根本性措施。7.4切實推進內河涌整治工作根據以上分析，四九河有部分指標超標。對于超標河段除參照現狀水質調整水質目標外，須盡快進行超標河段整治。1、四九河河道清淤工程根據《佛岡縣城市總體規劃修編(2016-2035)》，加強水生態保護，系統整治江河流域，推進潖江河小河流域治理，強化江河源頭和水源涵養區生態保護。根據規劃文件，湯塘鎮作為佛岡縣的重點城鎮，佛岡水利項目16個，其中在湯塘鎮實施6個，包括四九河治理工程。四九河治理河長25km，其中河道清淤19.4km，護岸17.3km，加固堤防10.8km，對四九河進行地表水功能調整是符合規劃要求。2、拆除兩岸影響景觀的各種違章建筑；3、清除沿岸匯水區及河床垃圾堆放場、河道中水浮蓮等雜物；根據現場調查，四九河部分斷面有水浮蓮、雜填土和生活垃圾等雜物堵塞嚴重，河涌整治工作必須在集聚區污水處理廠建設完成前全部完成。7.5實施工業用水、排水格局優化方案從廣佛（佛岡）產業園的供水、排水規劃來看，廣佛（佛岡）產業園的生產廢水和生活污水進入集聚區污水處理廠統一處理后，達到《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)中的Ⅳ類標準，夠保證主要環境功能區順利達標。但與此同時，建議進一步提升工業園區回用水比例，減小污水排放量。在現有規劃基礎上，進一步優化污水處理廠排放口的布局，盡量避免將集中排水口設置在環境容量較小的河段內；如確實無法調整，應對污水廠出水水質提高要求，確保附近功能區水質達標。7.6加強石甕水庫集水區保護石翁水庫作為四九河上游來水，總庫容448萬m3，水庫壩址以上集雨面積5.5km2，其水質對于四九河流域水質有重要的影響。石甕水庫現狀水質為地表水Ⅳ類，給下游四九河水質目標的達標帶來巨大挑戰。因此，為保障四九河水質達標，應對石翁水庫集水區進行保護，削減各類點源和面源污染，提升石甕水庫水質，進而全面保障四九河流域的水質。7.7從環境保護角度優化內河水閘的調度方式四九河已建有水閘，這些水閘目前的主要功能是防潮排澇。閘內水質污染既與污染物排放量的不斷增加有關，也與水閘的調度方式有關，因為防潮閘通常都是為滿足灌溉需要進行啟閉調度的，在將潮水拒之門外的同時，也將其巨大的稀釋自凈能力擋在了閘外。理論上講，建設污水處理廠、大幅度削減污染物排放量是根治閘內水質污染的基本措施，但是污水廠并不能把所有的污染源收集起來進行處理，如果河道里的水量太小或交換能力很差，則面污染源就可能使環境水體超標，退一步講，即使能夠將所有的污水都收集起來進行處理達到一級標準排放，仍然遠遠超過環境水體所要求的最低標準，這就是說，傳統的治污思路無法實現閘內水質還清的目標。因此，建議研究從環境保護的角度優化水閘群運行調度方式的方法，在保護干流水質的同時，也有利于四九河和潖江功能區水質達標。7.8加強水質監測監控目前，佛岡縣在潖江共布設3個常規監測斷面，四九河未布設常規監測斷面，按照國家和廣東省的有關要求，盡快開展四九河環境保護的水質監測監控工作，建議在每年的枯水期進行一期水質監測。8.調整方案的保障措施8.1環境保護法規、制度保障（1）嚴格執行法律法規。切實落實《廣東省環境保護綱要》、《珠江三角洲環境保護一體化規劃》、《佛岡縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》（佛府〔2017〕1號）等對地表水的保護要求。（2）健全法規體系。按照國家法律法規的要求，完善四九河環境保護相關的地方性法規體系，建立四九河環境保護政策支撐體系，重點建立四九河環境保護管理制度、補償制度、排污口管理制度、城市節水政策、水污染防治等法規和規章。（3）完善制度建設。對涉及地表水環境保護的建設項目，實行環境影響評價制度、環境建設“三同時”制度、排污許可制度、限期治理制度、污染集中控制制度，使地表水的開發利用和環境保護制度化、規范化、科學化。8.2地表水體污染防治工程（1）點源污染控制。在四九河保護區內，對地表水有存在污染的項目，必須嚴格執行有關排污制度和標準，污水要集中排放，建立小型污水處理設施，經處理后進入污水管網系統，必要時采取停業整治或關閉措施。對排污口排入指定排污通道的情況，需要加強排污通道的污染控制措施，建立地表水與閘口排澇泄污聯合調控機制，優化水閘調控，確保與閘口泄洪排污錯峰調度，防止雨洪沖擊影響四九河的水質安全。定期開展四九河水質的安全隱患排查，依法取締四九河保護區內違法建設項目和排污口，防止水體污染事故的發生。（2）面源污染控制。做好農林地的水土保持工作，防止農業污染物對水體的污染；大力推廣先進技術，指導農戶科學耕種，合理使用農藥、化肥，著力減少農業面源污染。加強農田林網建設。對未綠化的園區道路、機耕路、河涌、河堤予以植樹綠化，對原有缺株缺段的農田林網實施補植套種，全面提高農田林網覆蓋率和綠化率，努力實現農田林網的方格化、網絡化，提高抵御洪澇災害、臺風災害的能力，維持農業生態平衡。對農田徑流污染進行控制，通過截流工程措施，減少徑流沖刷和土壤流失，并通過生物系統攔截凈化面源污染，控制污染物進入四九河地表水體。（3）截污工程與支流河涌整治。根據不同河涌的特點，因地制宜，適時對河涌進行截污，并同步完善整個河涌截污系統的管網建設，加強養護，使截污管道貫通，將合流污水引入截污管道，并輸送到污水處理廠進行處理，最大限度地確保污水不直接排入河涌；對河涌同步進行河道清淤，削減內源污染。針對四九河的水閘，主要用途為防洪、引水、排水的作用，必須對水閘進行實時調度。（4）隔離防護與生態保護工程。在四九河周邊設立護欄、圍網，營造防護林等隔離防護措施，防止人類活動對地表水體造成干擾，攔截污染物直接進入地表水體。在主要道路、村鎮、單位附近設立警示牌、警告語、宣傳牌等。結合佛岡縣土地利用規劃，通過建設生態廊道，達到建立生態屏障，保護江水系河流生態環境的目的；防止河岸侵蝕，降解陸地徑流污染，改善地表水保護區水環境質量；保護濕地和基本農田資源。8.3地表水環境監測與應急能力建設針對四九河監控體系尚不完善問題，建議在工業園區排口和四九河末端進行斷面水質自動監測微站的建設，實現對主要污染物通量的全面監控，確保對區域水質變化的及時掌控。針對佛岡縣環境監管能力不足的問題，需完善環境監測及監管工作，設置環境監管能力建設相應項目，提升佛岡縣相關環境監管能力以及環境基礎設施建設。1、水質自動監測微站建設建議于廣佛（佛岡）產業園污水廠排口及四九河末端斷面設置自動監測微站，實現對主要污染物通量的全面監控，通過連續水質監測了解水質動態，一旦發生異常，即時預警，并采取應措施，為保障四九河流域水環境安全提供有效的技術監督手段。2、監察執法與應急能力建設進一步提高環境監察標準化建設水平。加強環境管理能力建設，提高突發事件處置能力。建設環境預警和應急管理體系，結合四九河流域突發性環境污染事故的特點和規律，建立快速上報系統，并配備必要的應急監測設備和防護設備，提高實驗室快速測定分析能力，確保能夠在第一時間快速識別、及時處置一般突發環境事件，并對重大突發環境事件做到及時上報和一線緊急處置。對執法人員進行培訓，提高綜合素質和執法能力水平；提升執法隊伍的硬件能力，建設污染