生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（8號(hào)令）培訓(xùn)總綱演講人：日期:目錄CATALOGUE總則與法規(guī)依據(jù)應(yīng)急預(yù)案全生命周期管理實(shí)施與監(jiān)督機(jī)制企業(yè)主體責(zé)任與案例分析工具與資源支持總則與法規(guī)依據(jù)01PART立法背景與修訂要點(diǎn)（88號(hào)令更新）安全生產(chǎn)形勢(shì)闡述當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，強(qiáng)調(diào)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的重要性。法規(guī)政策要求修訂重點(diǎn)內(nèi)容介紹國(guó)家相關(guān)法規(guī)政策對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理的要求。梳理88號(hào)令對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法的主要修訂內(nèi)容，如應(yīng)急預(yù)案編制、演練、評(píng)估等方面。123適用范圍與核心定義（應(yīng)急預(yù)案、動(dòng)態(tài)管理）適用范圍明確說(shuō)明該辦法適用于哪些類(lèi)型的生產(chǎn)安全事故和單位。應(yīng)急預(yù)案定義詳細(xì)解釋?xiě)?yīng)急預(yù)案的概念、功能、分類(lèi)及基本構(gòu)成。動(dòng)態(tài)管理要求闡述應(yīng)急預(yù)案需要定期評(píng)估、修訂和演練的必要性，確保其時(shí)效性和實(shí)用性。管理原則概述強(qiáng)調(diào)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的基本原則，明確各級(jí)政府和企業(yè)的責(zé)任。管理原則與職責(zé)分工（屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)）職責(zé)分工詳細(xì)具體說(shuō)明相關(guān)部門(mén)和企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案管理中的職責(zé)分工，如編制、審核、發(fā)布、演練等。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制介紹如何實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨地區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。應(yīng)急預(yù)案全生命周期管理02PART風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估識(shí)別企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)源和潛在風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估事故的可能性和后果，確定應(yīng)急預(yù)案的編制重點(diǎn)和優(yōu)先級(jí)。應(yīng)急能力根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救護(hù)、安全防護(hù)等方面的應(yīng)急能力，確保預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。編制要求與核心內(nèi)容評(píng)審流程與公布規(guī)范企業(yè)內(nèi)部評(píng)審由企業(yè)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，確保預(yù)案的科學(xué)性、合理性和實(shí)用性。外部評(píng)審公布規(guī)范邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家、政府部門(mén)等外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，廣泛征求意見(jiàn)和建議，提高預(yù)案的社會(huì)認(rèn)可度和公信力。將評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的應(yīng)急預(yù)案及時(shí)向全體員工公布，并報(bào)備當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)，以便政府部門(mén)和社會(huì)公眾了解企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和措施。123企業(yè)應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案編制或修訂完成后，及時(shí)將預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)備案，確保預(yù)案的合法性和有效性。備案時(shí)限當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、人員組織等發(fā)生重大變化，或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，確保預(yù)案的時(shí)效性和適應(yīng)性。修訂情形備案與動(dòng)態(tài)更新機(jī)制實(shí)施與監(jiān)督機(jī)制03PART宣傳教育與培訓(xùn)要求（從業(yè)人員、公眾參與）從業(yè)人員培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高其安全生產(chǎn)技能和應(yīng)急處置能力。030201公眾宣傳教育各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極開(kāi)展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急知識(shí)的宣傳，提高公眾的安全意識(shí)和自救互救能力。培訓(xùn)內(nèi)容與方式培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急組織、應(yīng)急通訊、現(xiàn)場(chǎng)處置等方面，采用授課、講座、演練等多種形式進(jìn)行。演練計(jì)劃與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、規(guī)模、時(shí)間和地點(diǎn)等，并按計(jì)劃組織實(shí)施。演練計(jì)劃制定通過(guò)模擬事故情景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性，提高應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)對(duì)能力。演練評(píng)估應(yīng)包括對(duì)演練準(zhǔn)備、演練過(guò)程、演練效果等方面的全面評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和演練計(jì)劃。桌面推演實(shí)戰(zhàn)演練應(yīng)貼近實(shí)際，模擬真實(shí)事故場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和有效性，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并及時(shí)修訂完善。實(shí)戰(zhàn)演練01020403評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與方法各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保其落實(shí)到位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)自覺(jué)接受政府部門(mén)的監(jiān)督檢查，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案管理的主體責(zé)任，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)能力。對(duì)于違反應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定的行為，相關(guān)法律法規(guī)將依法給予相應(yīng)的行政處罰，包括罰款、吊銷(xiāo)證照等。對(duì)于造成生產(chǎn)安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，將依法追究其法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。監(jiān)管部門(mén)檢查與法律責(zé)任（處罰條款、企業(yè)義務(wù)）監(jiān)管部門(mén)檢查企業(yè)義務(wù)處罰條款法律責(zé)任追究企業(yè)主體責(zé)任與案例分析04PART編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案需經(jīng)過(guò)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審核并簽發(fā)，確保其符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。審核與發(fā)布真實(shí)性承諾主要負(fù)責(zé)人需對(duì)應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性、有效性和可操作性進(jìn)行承諾，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織編制本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、有效性和可操作性。主要負(fù)責(zé)人職責(zé)（編制、真實(shí)性承諾）行業(yè)差異化實(shí)踐（化工、建筑等領(lǐng)域案例）化工企業(yè)針對(duì)化工企業(yè)的特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品管理、設(shè)備設(shè)施安全、應(yīng)急救援等方面的預(yù)案編制和演練。建筑企業(yè)其他行業(yè)建筑企業(yè)需關(guān)注施工現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)，如高處墜落、物體打擊等，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和救援措施。各行業(yè)根據(jù)其生產(chǎn)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和演練計(jì)劃，確保應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。123典型違規(guī)案例解析（未備案、演練缺失后果）某企業(yè)因未按照規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?，?dǎo)致在事故發(fā)生時(shí)無(wú)法及時(shí)、有效地進(jìn)行救援，造成嚴(yán)重后果。未備案案例某企業(yè)雖然制定了應(yīng)急預(yù)案，但長(zhǎng)期未進(jìn)行演練，導(dǎo)致員工對(duì)應(yīng)急預(yù)案不熟悉，在事故發(fā)生時(shí)無(wú)法迅速響應(yīng)和處置，造成損失擴(kuò)大。演練缺失案例這些違規(guī)行為不僅會(huì)導(dǎo)致企業(yè)面臨重大的安全風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)受到相關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)厲處罰，包括罰款、吊銷(xiāo)執(zhí)照等行政處罰。法律責(zé)任工具與資源支持05PART應(yīng)急預(yù)案編制模板（框架示例）模板結(jié)構(gòu)包括應(yīng)急預(yù)案的封面、目錄、正文等部分，其中正文部分應(yīng)涵蓋應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救護(hù)、安全防護(hù)、事故分析、應(yīng)急資源、培訓(xùn)與演練等內(nèi)容。編制要求模板應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，具有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，同時(shí)需結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行編制。示例展示通過(guò)具體示例展示模板的使用方法和效果，幫助企業(yè)快速理解并掌握應(yīng)急預(yù)案的編制要點(diǎn)。平臺(tái)功能介紹信息化管理平臺(tái)的功能模塊，如應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮⒀菥氂涗?、培?xùn)管理、資源調(diào)配等，以及各模塊之間的邏輯關(guān)系和數(shù)據(jù)共享方式。信息化管理平臺(tái)應(yīng)用（備案系統(tǒng)操作）操作流程詳細(xì)說(shuō)明企業(yè)在平臺(tái)上進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?、演練記錄、培?xùn)管理等操作的步驟和注意事項(xiàng)，以及如何通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急資源的快速調(diào)配和使用。數(shù)據(jù)安全保障闡述平臺(tái)如何保障企業(yè)數(shù)據(jù)的安全性和隱私性，包括數(shù)據(jù)備份、訪問(wèn)控制、防病毒等措施。介紹第三方技術(shù)支持機(jī)構(gòu)的類(lèi)型和職責(zé)，如安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等，以及它們?cè)谄髽I(yè)應(yīng)急預(yù)案編制和評(píng)審中的作用。第三方