交通事故現場指揮方案一、總則

1.適用范圍

本方案適用于生產經營單位在發生交通事故時，為迅速、有序、有效地開展現場救援和應急處置工作，保障人員生命財產安全，減少事故損失而制定的應急預案。本方案適用于各類交通事故，包括但不限于道路交通事故、軌道交通事故、水上交通事故等，覆蓋生產經營單位內部及外部交通事故。

2.響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本方案將交通事故應急響應分為四個等級，具體如下：

（1）一級響應：適用于事故危害程度嚴重，影響范圍廣泛，生產經營單位難以獨立控制事態的情況。一級響應的基本原則為：

立即啟動應急預案，成立事故現場指揮部，由主要負責人擔任總指揮；

確保應急救援隊伍、物資、裝備等及時到位；

采取一切必要措施，控制事故蔓延，確保周邊環境安全；

加強信息報送，及時向政府相關部門報告事故情況。

（2）二級響應：適用于事故危害程度較大，影響范圍較廣，生產經營單位有能力控制事態但需外部支援的情況。二級響應的基本原則為：

啟動應急預案，成立事故現場指揮部，由主要負責人擔任總指揮；

確保應急救援隊伍、物資、裝備等準備就緒；

加強內部協調，積極爭取外部支援；

及時向政府相關部門報告事故情況，接受指導。

（3）三級響應：適用于事故危害程度一般，影響范圍有限，生產經營單位能夠獨立控制事態的情況。三級響應的基本原則為：

啟動應急預案，成立事故現場指揮部，由主要負責人擔任總指揮；

組織內部力量進行救援，確保事故現場安全；

加強信息收集和報送，確保信息暢通；

適時向政府相關部門報告事故進展。

（4）四級響應：適用于事故危害程度輕微，影響范圍較小，生產經營單位能夠迅速處置的情況。四級響應的基本原則為：

啟動應急預案，由現場負責人組織救援；

確保事故現場安全，防止次生災害發生；

及時向政府相關部門報告事故情況；

總結經驗教訓，完善應急預案。

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）

本方案采用“統一領導、分級負責、協同應對”的應急組織形式，應急組織機構由以下構成單位（部門）組成：

（1）事故現場指揮部：作為事故應急管理的最高決策機構，負責全面指揮事故現場救援和處置工作。

（2）現場指揮中心：負責現場信息的收集、分析、傳遞和協調，為事故現場指揮部提供決策支持。

（3）應急救援隊伍：包括消防、醫療、交通、工程搶險等專業救援隊伍，負責現場救援行動。

（4）后勤保障組：負責物資供應、人員食宿、交通保障等后勤工作。

（5）宣傳報道組：負責事故信息發布、輿論引導和對外聯絡工作。

（6）技術支持組：負責事故原因分析、風險評估和技術支持工作。

2.各工作小組構成、職責分工及行動任務

（1）事故現場指揮部

構成：總指揮、副總指揮、各部門負責人、專業技術顧問等。

職責分工：總指揮負責全面指揮現場救援工作；副總指揮協助總指揮工作，協調各部門行動；各部門負責人負責本部門職責范圍內的應急救援工作。

行動任務：制定現場救援總體方案，部署救援力量，指揮現場救援行動，協調各部門工作。

（2）現場指揮中心

構成：信息收集員、分析員、調度員、聯絡員等。

職責分工：信息收集員負責收集事故現場相關信息；分析員負責分析事故發展趨勢；調度員負責調度救援力量；聯絡員負責與外部溝通協調。

行動任務：實時掌握事故現場動態，為指揮部提供決策依據；協調各部門信息共享，確保信息傳遞暢通。

（3）應急救援隊伍

構成：消防隊伍、醫療救護隊伍、交通搶險隊伍、工程搶險隊伍等。

職責分工：消防隊伍負責火災撲救、人員搜救等工作；醫療救護隊伍負責傷員救治、衛生防疫等工作；交通搶險隊伍負責交通疏導、事故車輛拖移等工作；工程搶險隊伍負責現場設施恢復、事故原因分析等工作。

行動任務：按照救援預案要求，迅速展開救援行動，確保人員生命安全，減少財產損失。

（4）后勤保障組

構成：物資保障員、生活保障員、交通保障員等。

職責分工：物資保障員負責應急救援物資的采購、調配和分發；生活保障員負責救援人員的生活保障工作；交通保障員負責救援車輛的調度和交通疏導。

行動任務：確保救援物資充足，為救援行動提供后勤保障。

（5）宣傳報道組

構成：新聞發言人、信息發布員、媒體聯絡員等。

職責分工：新聞發言人為媒體提供官方信息；信息發布員負責事故信息發布；媒體聯絡員負責與媒體溝通協調。

行動任務：及時發布事故信息，引導輿論，回應社會關切。

（6）技術支持組

構成：安全工程師、風險評估師、事故調查員等。

職責分工：安全工程師提供現場安全評估和建議；風險評估師對事故風險進行評估；事故調查員負責事故原因調查。

行動任務：對事故現場進行技術評估，提出風險控制措施，協助事故調查工作。

三、信息接報

1.應急值守電話

常設應急值守電話：911（模擬緊急救援服務電話），用于接聽各類緊急事故報告。

備用應急值守電話：12345（模擬政府服務熱線），用于非緊急情況下的信息報告和咨詢。

2.事故信息接收

接收方式：采用電話、短信、電子郵件等多種信息傳輸方式，確保信息傳遞的即時性和準確性。

接收責任人：設立專責信息接收員，負責24小時不間斷的值班值守，確保第一時間接收事故信息。

3.內部通報程序

程序：一旦接到事故報告，信息接收員立即將信息傳遞至現場指揮中心，由指揮中心進行初步評估。

責任人：信息接收員負責信息的初步傳遞，指揮中心負責人負責信息的初步處理和通報。

4.向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

流程：接到事故報告后，信息接收員通過內部通報程序上報至現場指揮中心，由現場指揮中心匯總信息，形成報告，隨后通過緊急會議或緊急通訊系統上報。

內容：報告應包括事故發生的時間、地點、原因初步判斷、人員傷亡情況、財產損失情況、救援進展等關鍵信息。

時限：接到事故報告后，應在30分鐘內完成初步報告的上報。

責任人：現場指揮中心負責人負責報告的撰寫和上報，同時確保時限要求得到滿足。

5.向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

方法：通過官方渠道，如緊急通訊系統、網絡平臺、電話會議等，向相關部門或單位通報事故信息。

程序：事故信息經現場指揮中心審核后，由指定責任人按照事先設定的聯絡名單進行通報。

責任人：信息通報責任人負責確保事故信息的準確傳遞，并及時更新信息內容。

6.事故信息保密與發布

保密：事故信息未經批準不得對外泄露，防止造成不必要的恐慌和誤導。

發布：事故信息發布由宣傳報道組負責，發布內容需經事故現場指揮部審核，確保信息的真實性和準確性。

四、信息處置與研判

1.響應啟動的程序和方式

程序啟動：應急響應的啟動應遵循以下程序：

1.事故信息收集：通過應急值守電話、現場報告、監測系統等渠道，收集事故相關信息。

2.初步研判：現場指揮中心對收集到的信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

3.響應決策：應急領導小組根據初步研判結果，結合響應分級條件，決定是否啟動應急響應。

4.啟動宣布：應急響應啟動后，通過內部通訊系統或緊急會議形式宣布響應級別及具體行動方案。

方式啟動：應急響應的啟動方式包括手動啟動和自動啟動兩種。

1.手動啟動：依據事故信息是否達到響應啟動條件，由應急領導小組作出響應啟動的決策并宣布。

2.自動啟動：若事故信息監測系統檢測到特定觸發條件，系統可自動啟動應急響應，通知應急領導小組。

2.事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性評估

事故性質：根據事故原因、涉及領域、可能產生的次生災害等因素進行綜合評估。

嚴重程度：根據人員傷亡、財產損失、環境破壞等因素進行量化評估。

影響范圍：評估事故對周邊環境、公共安全、社會秩序等的影響范圍。

可控性：分析事故發展態勢，評估生產經營單位自身及外部救援力量的可控程度。

3.響應級別的調整

跟蹤事態發展：應急響應啟動后，持續跟蹤事故發展態勢，收集相關信息。

科學分析處置需求：根據事態發展和救援效果，科學分析處置需求。

及時調整響應級別：根據評估結果，及時調整響應級別，避免響應不足或過度響應。

4.預警啟動

決策啟動：若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

響應準備：做好響應準備，包括人員集結、物資調配、裝備檢查等。

實時跟蹤：實時跟蹤事態發展，一旦達到響應條件，立即啟動應急響應。

5.避免響應不足或過度響應

適時調整：根據實際情況，適時調整應急響應措施，確保救援行動的有效性。

資源優化：優化資源配置，確保救援力量的合理分配和利用。

協調溝通：加強各部門、各單位之間的協調溝通，形成合力，共同應對事故。

五、預警

1.預警啟動

預警信息發布渠道：采用多元化發布渠道，確保預警信息迅速傳達至相關人員。

1.內部通訊系統：利用企業內部網絡、廣播系統等發布預警信息。

2.便攜式通訊工具：通過手機短信、電子郵件等無線通訊方式發送預警通知。

3.公共信息平臺：借助社交媒體、政府公告平臺等向公眾發布預警。

預警信息發布方式：采取以下方式發布預警信息：

1.實時警報：通過警報系統發出聲音、圖像或文字警報。

2.預警報告：編制預警報告，詳細說明事故可能性、影響范圍及應對措施。

3.互動通知：通過互動式信息平臺，提供實時更新和互動反饋。

預警信息發布內容：預警信息應包括以下內容：

1.事故類型及可能發展趨勢。

2.預計影響范圍及嚴重程度。

3.預警級別及應對措施。

4.請求關注和協作的事項。

2.響應準備

隊伍準備：組織應急救援隊伍集結，明確救援人員的職責和任務。

物資準備：清點和補充應急救援所需的物資，確保物資充足。

裝備準備：檢查和維護救援裝備，確保其處于良好工作狀態。

后勤準備：協調救援所需的后勤支持，如食宿、交通等。

通信準備：確保應急救援現場通信暢通，配備備用通信設備。

3.預警解除

基本條件：在以下基本條件滿足后，可解除預警：

1.事故風險得到有效控制，不會對人員、環境及公共安全造成威脅。

2.所有受影響區域的風險得到妥善處理，恢復正常秩序。

3.有關救援隊伍、物資、裝備等得到妥善處理，應急響應準備結束。

要求：預警解除前，需對事故風險進行充分評估，確保預警解除的合理性和安全性。

責任人：預警解除由應急領導小組負責人或其授權代表負責宣布，并報請上級主管部門審批。

六、應急響應

1.響應啟動

確定響應級別：根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，參照響應分級標準，確定相應的應急響應級別。

程序性工作：

1.應急會議召開：立即召開應急會議，由應急領導小組主持，討論確定救援方案和行動指令。

2.信息上報：按照信息接報要求，及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。

3.資源協調：協調各部門、單位資源，確保救援行動所需的人力、物力、財力等資源得到有效保障。

4.信息公開：通過官方渠道發布事故信息，確保公眾知情權，同時避免信息誤導。

5.后勤及財力保障工作：確保救援行動的后勤供應和財力支持，包括食宿、交通、醫療等。

2.應急處置

警戒疏散：設立警戒區域，實施交通管制，引導人員疏散至安全地帶。

人員搜救：組織專業救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。

醫療救治：設立現場醫療救治點，對傷員進行緊急救治，并安排轉運至醫院。

現場監測：對事故現場進行實時監測，評估事故影響范圍和變化趨勢。

技術支持：提供必要的技術支持，如工程搶險、設備維護等。

工程搶險：對受損設施進行緊急修復，防止事故擴大。

環境保護：采取措施防止事故對環境造成二次污染。

人員防護要求：為救援人員提供個人防護裝備，如防化服、呼吸器等，確保其安全。

3.應急支援

請求支援程序及要求：在事態無法控制時，通過正式程序向外部救援力量請求支援，明確支援需求、時間、地點等信息。

聯動程序及要求：與外部救援力量建立聯動機制，明確信息共享、行動協調等要求。

外部救援力量到達后的指揮關系：明確外部救援力量的指揮關系，確保救援行動的統一指揮和協調。

4.響應終止

基本條件：在以下基本條件滿足后，可終止應急響應：

1.事故得到有效控制，不再對人員、環境及公共安全構成威脅。

2.受影響區域的風險得到妥善處理，恢復正常秩序。

3.所有救援行動完成，救援人員安全撤離。

要求：終止響應前，需對事故進行徹底調查，評估影響，確保無遺留隱患。

責任人：應急領導小組負責人或其授權代表負責宣布響應終止，并向上級主管部門報告。

七、后期處置

1.污染物處理

評估與監測：對事故現場及其周邊環境進行詳細的環境影響評估，利用遙感監測技術實時跟蹤污染擴散情況。

清理與消除：組織專業環保隊伍，采用物理、化學等方法對污染物進行清理，確保污染物得到有效控制和消除。

恢復與重建：在污染物處理完畢后，對受污染區域進行生態恢復和重建，采用生物修復技術促進自然恢復。

長期監測：設立長期監測點，對恢復后的環境進行持續監測，確保環境質量符合國家標準。

2.生產秩序恢復

設施檢查：對事故現場及受影響的生產設施進行全面檢查，確保安全可靠。

臨時替代方案：針對受損設施，制定臨時替代方案，確保生產活動不受嚴重影響。

逐步恢復：在確保安全的前提下，逐步恢復生產秩序，避免過度集中恢復導致的風險。

效能評估：對恢復后的生產系統進行效能評估，優化資源配置，提高生產效率。

3.人員安置

受影響人員評估：對事故受影響人員進行全面評估，包括傷亡人員、失蹤人員及財產損失情況。

救濟與賠償：根據相關法律法規，對傷亡人員及其家屬提供必要的救濟和賠償。

心理輔導：為受事故影響的心理創傷者提供心理輔導服務，幫助他們恢復正常生活。

職業康復：對于因事故導致殘疾的人員，提供職業康復服務，幫助他們重返工作崗位。

4.信息發布與輿論引導

后期處置進展報告：定期發布后期處置進展報告，及時向公眾通報事故處理情況。

輿論監測：對事故處理過程中的輿論進行監測，及時回應社會關切，引導輿論走向。

透明公開：確保后期處置過程透明公開，接受社會監督，樹立企業良好形象。

5.總結與改進

事故調查：對事故原因進行全面調查，查明責任，追究相關責任人的法律責任。

經驗總結：總結事故處理過程中的經驗教訓，完善應急預案，提高應急處置能力。

制度完善：根據事故處理結果，完善相關管理制度，從源頭上預防類似事故的發生。

八、應急保障

1.通信與信息保障

相關單位及人員通信聯系方式：

1.應急指揮中心：設有專用通信網絡，包括衛星電話、無線電通信設備等。

2.應急救援隊伍：配備個人便攜式通信設備，如對講機、智能手機等。

3.后勤保障組：配置車輛定位系統，確保物資運輸的實時監控。

通信方法：

1.語音通信：通過有線電話、無線通信設備進行實時語音溝通。

2.文字通信：利用電子郵件、即時通訊軟件進行文字信息交流。

3.數據傳輸：通過專用數據傳輸系統，實現事故信息、監控數據的實時共享。

備用方案：

1.備用通信設備：在主通信設備故障時，立即啟用備用設備。

2.備用通信線路：確保至少有一條備用通信線路，以應對主線路中斷。

保障責任人：通信保障負責人負責確保通信設備的正常運行和信息的暢通。

2.應急隊伍保障

應急人力資源：

1.專家團隊：包括事故調查、風險評估、現場指揮等方面的專家。

2.專兼職應急救援隊伍：由內部員工組成，定期接受專業培訓。

3.協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂合作協議，確保救援力量的快速響應。

隊伍管理：

1.定期培訓：組織應急隊伍進行專業培訓和演練，提高應對能力。

2.考核評估：對應急隊伍進行定期考核評估，確保隊伍的應急能力符合要求。

3.物資裝備保障

應急物資和裝備：

1.類型：包括救援工具、個人防護裝備、醫療救護設備、通訊設備等。

2.數量：根據事故類型和可能影響范圍，制定物資裝備的配置標準。

3.性能：確保物資裝備具備良好的性能和可靠性。

4.存放位置：設置專用倉庫，確保物資裝備的安全存放。

5.運輸及使用條件：制定詳細的運輸和使用操作規程。

6.更新及補充時限：定期對物資裝備進行檢查和更新，確保其處于良好狀態。

7.管理責任人：物資裝備管理責任人負責物資裝備的日常管理和維護。

臺賬管理：

1.建立電子和紙質臺賬，詳細記錄物資裝備的出入庫信息。

2.定期盤點，確保臺賬與實際庫存相符。

九、其他保障

1.能源保障

能源需求評估：對應急救援過程中可能涉及的電力、燃料等能源需求進行詳細評估。

備用能源系統：配備備用發電機、備用能源供應站等，確保在主能源中斷時能夠迅速切換。

能源調度與監控：設立能源調度中心，實時監控能源使用情況，合理分配能源資源。

2.經費保障

預算編制：根據應急預案的要求，編制年度應急經費預算，并納入企業財務計劃。

資金管理：設立專項應急資金賬戶，確保資金專款專用，接受審計監督。

經費審批：建立快速響應的經費審批流程，確保救援工作的資金需求得到及時滿足。

3.交通運輸保障

交通管制：在事故現場及周邊區域實施交通管制，確保救援車輛和人員通行無阻。

運輸調配：協調交通運輸部門，確保救援物資和人員的快速運輸。

專用通道：設立救援專用通道，優先保障應急救援車輛的通行。

4.治安保障

治安巡邏：組織治安巡邏隊，維護事故現場及周邊區域的治安秩序。

警戒封鎖：對事故現場實施警戒封鎖，防止無關人員進入，確保救援安全。

5.技術保障

技術支持團隊：組建由信息技術、數據分析、遙感監測等專業人員組成的技術支持團隊。

高新技術應用：運用無人機、遙感衛星、大數據分析等技術，提高事故偵測和救援效率。

6.醫療保障

醫療救援設施：在事故現場設置臨時醫療站，配備必要的醫療設備和藥品。

醫療救援隊伍：組織專業的醫療救援隊伍，確保傷員得到及時救治。

醫療物資儲備：儲備充足的醫療物資，包括急救藥品、醫療器械等。

7.后勤保障

生活保障：為救援人員提供必要的生活物資和設施，如餐飲、住宿、洗浴等。

物資供應：確保救援過程中所需的各種物資得到及時供應。

信息支持：提供必要的信息技術支持，確