應急管理局職能與體系概述演講人：日期:目錄02組織架構與層級劃分01職能定位與核心任務03應急處置標準流程04技術支撐與裝備體系05公眾教育與協同治理06未來發展建設方向01PART職能定位與核心任務法定職責與權力范圍法律法規賦予的應急職責應急管理局依據相關法律、法規和規章，履行應急管理的法定職責，包括應急預案的制定、應急資源的整合、應急救援的組織和協調等。自然災害和事故災難應對安全生產監督管理應急管理局負責自然災害和事故災難的應對工作，包括組織搶險救援、轉移安置受災群眾、調撥救災物資等。對應急管理局負責的安全生產領域進行監督管理，包括安全生產法規的制定、安全生產的宣傳教育、安全生產的檢查等。123應急管理局與消防部門密切合作，共同制定火災應急預案，組織火災應急救援和搶險工作。跨部門協同工作機制與消防部門的協同在事故災難和自然災害發生時，應急管理局與醫療部門協同工作，組織醫療救援和衛生防疫工作。與醫療部門的協同在應對突發事件時，應急管理局與公安部門協同行動，維護社會治安和交通秩序，保障應急救援的順利進行。與公安部門的協同應急預案體系框架總體應急預案部門應急預案專項應急預案企業和社區應急預案總體應急預案是應急管理局制定的應對各類突發事件的總體方案，包括應急組織、應急資源、應急程序等內容。針對某一類或某一種突發事件制定的應急預案，如地震應急預案、洪澇災害應急預案等，是總體應急預案的組成部分。各部門根據總體應急預案和專項應急預案制定的本部門應急預案，用于指導本部門應對突發事件。企業和社區根據自身實際情況制定的應急預案，是應急預案體系的基礎，與上級應急預案相銜接。02PART組織架構與層級劃分123國家-省-市三級管理體系國家級應急管理部門負責全國應急管理工作的總體規劃和監督，制定應急管理的政策和法規，協調跨區域的重大應急救援工作。省級應急管理部門承擔本省份應急管理工作的規劃、組織、協調和監督職責，制定省級應急預案和救援方案，指導市級應急管理工作。市級應急管理部門負責本市應急管理工作的具體實施，組織編制應急預案和救援方案，協調市內各類應急救援資源，組織應急救援培訓和演練。專業救援隊伍構成綜合性救援隊伍由公安、消防、武警等力量組成，負責應對大規模自然災害和事故災難的綜合性救援任務。專業救援隊伍志愿者救援隊伍包括醫療、化工、礦山等專業救援隊伍，針對特定類型和領域的災害事故提供專業技術支持和救援服務。由社會各界志愿者組成，經過培訓和演練，具備基本的應急救援技能和知識，用于輔助專業救援隊伍進行救援工作。123通過公開選拔、資格認證等方式，選拔具有專業知識和實踐經驗的專家進入專家智庫。專家智庫成員參與應急預案制定、應急演練、應急救援決策等全過程，提供專業咨詢和建議。定期組織專家進行知識更新和技能培訓，提高專家的專業素養和應急響應能力。對專家智庫成員進行定期考核，根據其工作表現和專業能力進行動態調整和優化。專家智庫建設機制專家選拔機制專家參與機制專家培訓機制專家考核機制03PART應急處置標準流程突發事件分級響應規則特別重大突發事件（Ⅰ級）較大突發事件（Ⅲ級）重大突發事件（Ⅱ級）一般突發事件（Ⅳ級）啟動最高級別的應急響應，由應急管理局全面指揮和協調，調動全市所有應急資源，迅速控制事態發展，全力保障人民群眾生命財產安全。啟動高級別的應急響應，由應急管理局協調相關部門和單位共同參與應急處置工作，調動全市應急資源，控制事態發展，保障人民群眾基本生活。啟動中級別的應急響應，由應急管理局組織相關部門和單位進行應急處置工作，調動事發地周邊應急資源，控制事態發展，減少損失。啟動較低級別的應急響應，由事發地應急管理部門組織應急處置工作，調動事發地周邊應急資源，控制事態發展，確保人民群眾生產生活秩序穩定。指揮調度系統運行模式應急管理局負責全市應急指揮調度工作，統一指揮、協調各應急隊伍和資源，確保應急處置工作有序進行。統一指揮各級應急管理部門按照職責分工，負責各自領域的應急指揮調度工作，形成分級負責、協同聯動的應急管理機制。建立快速響應機制，確保在突發事件發生后能夠迅速啟動應急響應程序，調動應急隊伍和資源進行處置。分級負責建立應急信息共享平臺，實現各級應急管理部門之間的信息共享和協調聯動，提高應急處置效率。信息共享01020403快速響應災后重建工作規范對受災地區進行全面評估，包括災情損失、人員傷亡、環境影響等方面，為災后重建提供科學依據。災后評估根據評估結果，制定災后重建規劃，包括重建目標、重建任務、時間節點等方面，確保災后重建工作的有序進行。重建規劃建立健全災后重建資金管理制度，加強資金監管和審計，確保災后重建資金的安全和有效使用。資金管理按照重建規劃，有序推進災后重建工作，包括恢復生產生活秩序、修復基礎設施、重建家園等方面，確保受災地區盡快恢復正常生產生活秩序。重建實施04PART技術支撐與裝備體系災害監測預警技術應用地震監測利用地震波監測技術，實時監測地震活動，提供地震預警和烈度速報。氣象監測綜合氣象觀測網，實時監測天氣變化，發布氣象預警信息。水文監測建立水文監測站點，實時監測江河湖泊水位、流量等，為防汛抗旱提供數據支持。地質災害監測利用遙感、GIS等技術手段，監測山體滑坡、泥石流等地質災害，及時預警并采取措施。應急物資儲備調配標準應急物資儲備調配標準物資分類調配流程儲備方式質量標準根據災害類型和救援需求，將應急物資分為不同類別，如救援裝備類、生活物資類、醫療救治類等。采取實物儲備和產能儲備相結合的方式，確保應急物資供應充足。建立應急物資調配機制，明確調配程序和責任，確保應急物資迅速到達救援現場。制定應急物資質量標準，確保儲備物資的有效性和可靠性。信息采集模塊實時收集各類災害信息和救援資源信息，為指揮決策提供數據支持。風險評估模塊運用大數據和人工智能技術，對災害風險進行科學評估，提供風險分布圖和預警信息。指揮調度模塊實現應急指揮的扁平化、可視化，快速生成救援方案，調度救援力量和物資。輔助決策模塊提供應急預案、案例庫和專家知識庫等資源，為決策者提供科學、合理的決策建議。智能指揮平臺功能模塊05PART公眾教育與協同治理通過電視、廣播、報紙、網絡等多種渠道，向公眾普及自然災害預防、自救互救等知識和技能。針對不同群體，制定不同層次的防災減災宣傳方案，如學生、老年人、企業員工等。利用科技手段，如虛擬現實、仿真模擬等，提高公眾對災害的認知和應對能力。定期評估宣傳效果，根據評估結果調整宣傳策略，確保宣傳的針對性和有效性。防災減災科普宣傳策略宣傳內容多樣化宣傳對象分類化宣傳手段現代化宣傳效果評估社會力量動員機制志愿者隊伍建設建立一支規模龐大、訓練有素的志愿者隊伍，參與災害救援和應急服務。社會組織協同加強與各類社會組織的協同合作，共同開展防災減災、應急救援等工作。企業社會責任鼓勵企業承擔社會責任，參與災害救援和恢復重建，提高社會整體防災減災能力。公眾參與機制建立健全公眾參與機制，鼓勵公眾積極參與災害預防、應急救援和恢復重建等工作。政企應急聯動模式信息共享機制企業應急能力建設應急協調機制政企合作項目建立政府與企業之間的信息共享機制，實現災害預警、應急資源等方面的信息共享。建立政府與企業之間的應急協調機制，加強在災害應對中的協同配合，形成合力。加強企業自身的應急能力建設，提高企業的自救互救能力和應對突發事件的能力。開展政企合作項目，共同推進防災減災、應急救援等公益事業的發展。06PART未來發展建設方向加強應急管理法律法規的修訂，提高法規的針對性和可操作性。法規制度修訂建立完善應急管理標準體系，確保各項應急管理工作有標可依。標準規范建設加強應急管理法規的宣傳與培訓，提高全社會的應急意識和能力。法規宣傳普及法規體系完善重點國際應急合作規劃加強國際交流積極參與國際應急管理交流活動，學習借鑒國際先進經驗和做法。01拓展合作領域加強與相關國家和地區的應急管理合作，共同應對跨國、跨區域的突發事件。02