DB51I 2 2 3 5 8 9 本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。本文件主要起草人：蔣麗英、劉璐、徐六、萬勇、王荔、宋釧、1未成年人監護人監護能力評估規范本文件適用于依法具有或受托行使未成年人保護職責的相關單位開展未成年人監護人監護能力評監護能力guardianshipa承擔監督和保護未成年人身心及財產等合法權益的法律職責的4評估對象5.1最有利于未成年人5.2客觀性取并記錄評估對象意見，避免因自身的道德立場或情感偏見影響評估，得出科學2案民警、醫務人員、鄰居等知悉情況的人員或可能撫養未成年人的利益相關方收集相關資6.2.1.1受委托的第三方機構應組織機構健全，內部管理規范，具備開展未成年人監護人監護能力評6.2.1.2受委托的第三方機構應7.1評估指標采用“能力權重值累加制計算各指標能力權重值，并匯總累加各部分能力權重值形成最終權7.2評估指標共四個部分，分別為未成年人狀況、監護狀況、監護人個人因素、成長環境因素，具體4)社會化發展情況；38.1.1評估方法包括：觀察法、訪談法、問卷法、查閱資料、實地走訪等。8.1.2評估人員可組合使用各類評估方法開展評估，評估情況應形成書面記錄。8.2.1對未成年人及監護人的身體狀況與生活狀況等進行現場觀察，了解其實際情況。觀察內容包括8.2.2對未成年人的家庭生活狀況等進行現場觀察，了解其家庭監護環境及潛在風險。觀察內容包括48.2.3對未成年人的社會環境等進行現場觀察，了解未成年人的日常活動環境。觀察地點包括但不限b)其他常去的社會場所。對不滿八周歲的未成年人應通過適當方式了解其對家庭監護的感8.3.3對未成年人和監護人的訪談要點應圍繞本文件評估指標內容開展。還可對知悉情況的人員或可a)未成年人的其他親屬；8.4.1現場評估中，參照《未成年人監護人監護能力評估表》（格式可參考附錄A）制作問8.4.2在現場評估結束后，應對問卷填寫完整性和內容真實性進行復核，并根據復核情況完善資料。59評估流程9.1評估委托護人監護能力評估工作，并根據個案情況確定評估時限，評估時限自簽訂書面合同開始起算，一般為30個工作日，如有特殊情況需延長評估時限9.2評估準備9.2.1制定方案9.2.1.1評估執行方組建評估小組，為每個個案單獨制定評估方案。評估方案內容包括但不限于：9.2.1.4評估人員、受委托的第三方機構與評估對象9.2.2資料收集資料，在此基礎上據實填報《未成年人監護狀9.2.3核對預約9.2.3.2在確定評估的具體時間地點時，應征求評估對象的意見，在其感覺安全放松的環境中開展評9.3現場評估9.3.1評估人員開展評估時，應出示相關工作證明，著裝整潔，行為舉用語，并采取以下措施，消除評估對象顧慮:a)介紹自己的身份；b)說明所屬評估機構的性質、職能和可以提供的服務；d)說明評估遵循隱私保密原則及其例69.3.2現場評估開始前，評估人員應出示《開展未成年人監護人監護能力評估通知書》（格式可參考），9.3.3評估過程中，評估人員參照《未成年人監護人監護能力評估等級較差風險目錄》（格式可參考9.3.4評估過程中，監護人已經口頭或書面明確表示或用行動表示拒絕履行未成年人監護職責的，評9.3.5評估人員現場核實評估對象身份，收集評估所需資料，按評估方案要求開展評估，并填寫《未9.3.6經評估對象同意，評估人員可對評估過程進行同步錄音或錄像，應確保錄音或錄像的完整性與9.3.7評估人員應引導評估對象圍繞評估要點主要事項陳述事實或發表觀點。遇到評估對象的表達不9.3.8評估人員應仔細觀察對象動作、神態、表情與語氣，尋找有效信息，認真分析評估其非言語表9.3.9所評估的未成年人受到過或疑似受到過監護侵害的，應在尊重未成年人的前提下，以友好、安全的方式開展工作，避免讓未成年人反復陳述其遭受侵害的過程與感受，造成二次傷害。9.4評估結果與反饋9.4.1按照《未成年人監護人監護能力評估表》（格式可參考附錄A）評估累加的權重值對未成年人a)未成年人在家庭、學校或其他場所遭受過性侵害、虐待、暴力傷害、目睹家庭暴力等嚴重損b)監護人遺棄未成年人或拒不履行監護職責，導致未成年人處于流離失所、生活無著等危困狀c)監護人將未成年人出賣、非法送養或置于無人監管和照看的狀態，導致未成年人面臨死亡或d)監護人脅迫、誘騙、教唆、利用未成年人實施違法行為的；e)監護人有吸毒、賭博、長期酗酒等惡習無法正確履行監護職責或者因服刑等原因無法履行監9.4.3現場評估結束后，評估人員根據現場評估的情況，結合收集的資料，形成《未成年人監護人監b)監護人基本信息；72)未成年人是否存在需要緊急安置情9.4.5評估機構出具正式評估報告，并在約定時限內送達評估組織方，并出具《未成年人監護人監護9.4.6評估結果有效期為一年。在評估結果在有效期內，若未成年人監護人監護能力發生變化，利害a)未成年人監護人監護能力等級為“好”的，應建議主管部門至少每半年走訪或回訪一次，及b)未成年人監護人監護能力等級為“較好”的，應建議主管部門至少每季度走訪或回訪一次，為監護人提供相關教育，幫助監護人提高監護意識和c)未成年人監護人監護能力等級為“一般”的，應建議主管部門將該未成年人納入重點關注對象，定期安排相關人員上門探訪，至少每月走訪一次，及時掌握未成年人的相關情況；鏈接d)未成年人監護人監護能力等級為“較差”的，采取有效措施消除影響監護的各種因素，強化評估組織方、評估執行方等相關主體應履行強制報告義8歸檔評估材料的保存期限以及保密措施參照國家12.1評估執行方應建立相關的工作方案和流程，加12.3評估執行方在開展評估時，應記錄評估對象的a)違規向監護人收取費用的；b)存在弄虛作假情形的；f)被吊銷法人證書、營業執照或注銷登記的；1況2A.未成年人能夠較為順暢地與同齡人交流，有較多朋友，熟悉鄰B.未成年不愿過多與人交往，對鄰里了解程力C.未成年人明顯缺乏與其年齡和身體狀況相況態況況A.未成年人在家庭、學校或其他場所未遭受過暴力3況A.監護人注重對未成年人的安全保護，能為其提供良好的安全環B.監護人較為注重對未成年人的安全保護，能為其提供較為C.監護人忽視未成年人安全保護，經常讓其處于A.監護人有科學的教育方式，能較好的教育和引導未成年B.監護人能尊重未成年人的想法，但教育引導還E.監護人脅迫、誘騙、教唆、利用未成年人實況生理和心理變化感到麻木漠然，忽視未成年人況4況A.監護人健康狀況良好。B.監護人健康狀況一般，患有較嚴重的慢C.監護人健康狀況較差，患有重大病殘的情：，D.監護人存在限制民事行為能力或無民事行為能A.大專及以上。B.初中、高中、中專/技校。況務進行了約定；或處于未婚、喪偶狀態，但能絕履行撫養照護義務；或處于未婚、喪偶狀態A.監護人具有穩定的收入，能較好的維持家庭支C.監護人沒有穩定月收入，需要依靠社會救助D.監護人幾乎沒有月收入，完全依靠社會況A.監護人能夠維持未成年人生活照護方面的月度支B.監護人勉強維持未成年人生活照護方面的月C.監護人幾乎無法維持未成年人生活照護方A.大專及以上。B.初中、高中、中專/技校。5B.未成年人家庭或監護人承擔了一定金額的債務或在資產上況況A.監護人品行良好，無不良行為及違法行B.監護人存在不良行為，但情節輕微或不影響監護職責C.監護人存在違法行為記錄，但不影響監D.監護人存在違法行為記錄且違法行為持續中，已影響監套6和救助(□最低生活保障或特困供養補助□醫療救助□教育救助□注4：第9項，安全的環境是指成長環境中的交通、人身、財產、用電用氣防火、防溺水、防藥物誤服、排除家庭注7：未成年人監護人監護能力評估結果不能作為是否將未成年人帶離家庭或采取其他懲戒措施的唯一依據，僅作評估小組人員簽名______、_______、_______7表B.1給出了《未成年人監護狀況基本情況表》格式四川省___市（州）____縣（區）鄉（鎮、街道）___村（居）檔案編號:若存在監護能力等級評估表中較差的任意一項，則評定為高風險況8人況注4：有法定監護人的，需填寫法定監護人情況。如法定監護人為單位性質的（例如民政部門在法定監護人情9 你（們）為（未成年人姓名）的監護人。為進一步評估未成年人監護狀況，保障未成年人的合根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》《四川省未成年人保護條例》等規定，四市XX縣）部門（或委托的第三方機構）將對你（們）履行監護職責的情況（包括但不限于照護情況況、婚姻家庭狀況、道德品行、經濟狀況、社會未成年人監護人監護能力評估等級較差風險目表D.1給出了《未成年人監護人監護能力評估等級較差風險目錄》格式1未成年人在家庭、學校或其他場所遭受過性侵害、虐待、暴力傷2監護人遺棄未成年人或拒不履行監護職責，導致未成年人處于流離失3監護人將未成年人出賣、非法送養或置于無人監管和照看的狀態，導45監護人有吸毒、賭博、長期酗酒等惡習無法正確履行監護職責或者因注：在評估前，請確認是否存在附錄D的情形，若存未成年人監護人監護能力評估報告未成年人姓名：評估機構名稱：四川省民政廳印制系主要包括：評估時間、地點、評估對象、評估人員、緣由、評估程序（預約、發送結合《未成年人監