3、旅游要發(fā)展，規(guī)劃當先行4、規(guī)劃是資源，規(guī)劃是財富，旅游的現(xiàn)代化，需要規(guī)劃的現(xiàn)代化5.旅游規(guī)劃是提升旅游地競爭力的關鍵舉措16．旅游規(guī)劃是政府轉變職能，加強宏觀管理的需要7．旅游規(guī)劃是有效地引導和控制旅游發(fā)展、規(guī)避旅游投資開發(fā)風險的需要8．旅游規(guī)劃是優(yōu)化配置、合理開發(fā)利用旅游資源的需要9．旅游規(guī)劃是促進區(qū)域旅游持續(xù)協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)旅游強國（省、市）目標的重要手段2二、中國旅游規(guī)劃的現(xiàn)狀與問題（一）現(xiàn)狀：1．對旅游規(guī)劃的普遍重視和全面展開2．從景區(qū)、景點、旅游城市規(guī)劃進一步向省級和大區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃拓展3．對旅游規(guī)劃理論的研究和旅游規(guī)劃規(guī)范的制定正在走向深入4．旅游規(guī)劃的內容、類型不斷豐富，方法手段不斷更新5．規(guī)劃單位、人員不斷增多，規(guī)劃市場競爭激烈3（二）問題：1．重視旅游有形因素規(guī)劃，對市場、形象、政策、信息、媒介等因素相對忽視；2．對旅游發(fā)展對環(huán)境和社會的不利影響分析較少；3．對旅游運行機制、支持系統(tǒng)規(guī)劃重視不夠，造成規(guī)劃失去依據(jù)，難以實施；4．受規(guī)劃機構與規(guī)劃者水平、專業(yè)結構制約，旅游規(guī)劃存在淺、弱、缺、偏、僵等問題，規(guī)劃創(chuàng)新不足；5．規(guī)劃部門各自為政，缺乏聯(lián)合所產生的綜合優(yōu)勢。4三、旅游規(guī)劃的概念和類型（一）概念旅游規(guī)劃是指對旅游地區(qū)位、資源與市場進行調查、研究與評價的基礎上，以滿足游客需求和擴大社會、經濟與環(huán)境效益為目的，對旅游點、服務設施以及其他相關條件進行合理的時空布局，選擇并制定合適的未來行動計劃的過程。5（二）類型1．按規(guī)劃范圍分（1）國際旅游規(guī)劃（2）國家旅游規(guī)劃（3）區(qū)域旅游規(guī)劃（省際、省、地區(qū)）（4）市縣級旅游規(guī)劃（5）旅游區(qū)規(guī)劃62．按規(guī)劃性質分（1）旅游發(fā)展規(guī)劃根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場要素的變化所制定的目標體系，以及為實現(xiàn)目標體系在特定的發(fā)展條件下對旅游發(fā)展的要素所做的安排。（2）旅游區(qū)規(guī)劃為了保護、開發(fā)、利用和經營管理旅游區(qū)，使其發(fā)揮多種功能和作用而進行的各項旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排。旅游區(qū)規(guī)劃按規(guī)劃層次分總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃等。

7（3）專項規(guī)劃——資源（環(huán)境）保護規(guī)劃——旅游資源（產品）開發(fā)規(guī)劃（策劃）——旅游市場營銷規(guī)劃——旅游形象規(guī)劃（策劃）——旅游服務設施規(guī)劃——綠地系統(tǒng)規(guī)劃——旅游基礎設施規(guī)劃…………83、按規(guī)劃內容分（1）風景名勝區(qū)規(guī)劃（2）旅游度假區(qū)規(guī)劃（3）森林（濕地）公園規(guī)劃（4）地質公園規(guī)劃（5）主題公園規(guī)劃（6）歷史城鎮(zhèn)旅游規(guī)劃（7）城市旅游規(guī)劃（8）鄉(xiāng)村旅游（觀光農業(yè)）規(guī)劃

…………9一、可持續(xù)性的含義“可持續(xù)性”（SUSTAINABILITY）：“滿足當代人的需要而又不損害子孫后代滿足其自身需要的能力”。“可持續(xù)發(fā)展”既要以滿足當代人的需要為目的，同時也要以不損害后代人為滿足其自身需要而進行發(fā)展的能力為原則。就其所主張的社會發(fā)展觀而言，可持續(xù)發(fā)展思想強調的是代際公平分配，以使當代及未來人類的需要都能夠有條件得到滿足；就其經濟觀而盲，強調經濟的發(fā)展和增長必須建立在維護地球自然系統(tǒng)這一基礎之上；就其生態(tài)環(huán)境觀而言，強調人類應與大自然和諧相處，使人類賴以生存的自然環(huán)境能夠切實得以保護。可持續(xù)發(fā)展觀念的提出是對傳統(tǒng)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)，是為謀求新的發(fā)展模式而創(chuàng)立的新的發(fā)展觀。任務二旅游的可持續(xù)發(fā)展二、可持續(xù)旅游的內容

根據(jù)“GLOBE’90”國際大會以及1992年可持續(xù)旅游發(fā)展世界會議上所提出的目標，可作如下歸納：（1）增進人們對旅游所產生的環(huán)境影響與經濟影響的理解，加強人們的生態(tài)意識；（2）促進旅游的公平發(fā)展；（3）改善旅游接待地區(qū)的生活質量；（4）向旅游者提供高質量的旅游經歷；（5）保護未來旅游開發(fā)賴以存在的環(huán)境質量。直接目標：在可持續(xù)發(fā)展原則的指導下，實現(xiàn)維護旅游環(huán)境質量與保證游客經歷質量之間的均衡。最終目標：從長遠出發(fā)，實現(xiàn)經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。也就是說，旅游業(yè)的發(fā)展要從當?shù)厣鐣拈L遠利益出發(fā)，在經濟效益上，實現(xiàn)當?shù)厣鐓^(qū)的參與和旅游收益的合理分配；在社會效益上，能促進當?shù)厣鐓^(qū)各項事業(yè)的發(fā)展和居民生活質量的改善；在環(huán)境效益上，做到旅游資源和生態(tài)環(huán)境質量的保護和可持續(xù)性利用。三、實現(xiàn)可持續(xù)旅游發(fā)展的關鍵

對于一個旅游目的地，可持續(xù)旅游發(fā)展的核心問題：旅游承載力。旅游承載力：一個旅游目的地在不會導致當?shù)丨h(huán)境和來訪游客旅游經歷（體驗）的質量出現(xiàn)不可接受的下降這一前提之下，所能吸納外來游客的最大能力。旅游承載力由多個方面共同構成和決定，主要包括：設施用地的承載力：允許用于建造旅游設施的土地數(shù)量，以及這些旅游設施的最大綜合接待能力。物質環(huán)境承載力：在不會導致當?shù)芈糜苇h(huán)境的對外吸引力出現(xiàn)下降的前提之下，所能接待來訪游客的最大數(shù)量。生態(tài)環(huán)境承載力：在不會導致當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生不可接受的變化這一前提之下，所能吸納來訪游客的最大數(shù)量。社會承載力（社會心理承載力）：在不會導致當?shù)厣鐣姷纳詈突顒邮艿讲豢山邮艿挠绊戇@一前提之下，所能接待來訪游客的最大數(shù)量。旅游承載力概念的實質：資源管理問題。環(huán)境質量下降到何種程度才是“不可接受的”，以及游客體驗的質量下降到何種程度才是“不可接受的”，最終需由目的地管理者認定。這意味著，一個目的地的旅游承載力水平在一定程度上取決于該地管理者的決策。預防和控制旅游的消極影響擴大化的措施：端正認識不能單純從經濟的觀點看待旅游業(yè)的發(fā)展，在追求經濟收益的同時，強化環(huán)境意識和可持續(xù)發(fā)展思想。加強規(guī)劃，防止超負荷發(fā)展旅游開發(fā)應量力而行，開發(fā)規(guī)模和接待量應控制在承載力容許的范圍之內。健全法制，加強管理建立和健全有關的法律和法規(guī)，將旅游企業(yè)和旅游者有害于環(huán)境的行為置于法律和法規(guī)的約束和旅游管理工作的監(jiān)督之下。加強宣傳教育，旅游倫理建設應向旅游從業(yè)人員和當?shù)鼐用襁M行保護環(huán)境的宣傳教育，應使他們明白，如果當?shù)厝俗约翰蛔⒅睾蛺圩o環(huán)境，則無理由要求外來旅游者愛護當?shù)氐沫h(huán)境；旅游接待地區(qū)應告知旅游者有關的法律法規(guī)和注意事項，使其能夠了解哪些事情不可為。返回任務三旅游新業(yè)態(tài)任務四未來旅游業(yè)發(fā)展趨勢1．旅游市場開放程度進一步提高，中國旅游業(yè)融入國際化旅游體系2．旅游產業(yè)地位從新的經濟增長點和先導產業(yè)向支柱產業(yè)加速躍進3．以環(huán)境保護為取向的旅游、文化旅游、主題性旅游成為發(fā)展方向4．國內市場大幅度崛起，傳統(tǒng)的觀光旅游依然深受歡迎，休閑度假、商務會展旅游正在崛起，出境旅游成為新的潮流。5．旅游者的活動模式、行為規(guī)律和興趣點將發(fā)生變化，出游次數(shù)增多，由團體旅游向個體散客旅游轉變，家庭出游和伙伴出游成為主要方式，旅游者對自然及其保護的關切和興趣增強，希望有親身經歷，旅游將從被動轉為主動參與。6．旅游產業(yè)結構更趨完善，旅游企業(yè)完成集約型生產方式的轉變，并向集團化、市場化、網(wǎng)絡化、國際化的方向發(fā)展。7．旅游創(chuàng)新成為主流，對多樣化的創(chuàng)新性旅游產品的需求不斷增