中飛院低空經濟中心中飛院低空經濟中心11攀枝花市東區低空經濟發展規劃（2024-2028）202410目錄一、規劃背景 4（一）政策背景 4（二）發展形勢 51、低空經濟全球崛起方興未艾 52、低空經濟場景需求百花齊放 63、低空經濟國內競爭百舸爭流 6（三）發展條件 71、低空經濟猶如星星之火，但未成燎原之勢 72、釩鈦等材料工業基礎好，但缺位低空制造 83、特色應用場景資源豐富，但引領示范不足 8二、總體要求 9（一）指導思想 9（二）基本原則 9（三）發展定位 10（四）發展目標 12三、主要建設內容 14（一）成立政府低空經濟投營建平臺 14（二）建設智慧城鄉低空公共服務一體化體系 15（三）打造干熱河谷森林防火減災低空支持系統 16（四）構建區域低空無人機物流樞紐節點 17（五）探索成立東區低空經濟暨產業發展研究院 18（六）加快推進其他多元化應用場景建設 191、打造低空觀光旅游產品 192、穩步推進低空應急醫療 203、發展低空體育競技賽事 204、提前規劃城市低空物流 215、推動低空農業植保載運 226、加快布局好城市eVTOL 23（七）規劃建設低空經濟產業園區暨低空空域改革實驗區 24（八）圍繞鈦新材料打造專精特新高端制造企業集群 24（九）開展低空空域規劃及監管服務一體化平臺建設 25（十）完善低空經濟綜合服務體系有效支撐發展規模 261、引進低空設施設備維修和適航檢測業務 262、推動低空領域職業培訓和高端人才引進 273、加大產業投資金融和保險產品供給力度 27四、保障條件 28（一）加強組織領導 28（二）深化管理服務 29（三）強化政策支持 29（四）筑牢安全底線 30（五）注重區域協同 30附件1攀枝花東區低空經濟主要項目實施內容及目標（2024-2028） 32附件2低空經濟的相關領域及主要企業 36附件3攀枝花東區低空經濟招商引資目標企業（省外） 37中飛院低空經濟中心中飛院低空經濟中心PAGEPAGE10攀枝花市東區低空經濟發展規劃（2024-2028）一、規劃背景（一）政策背景圖1低空經濟的主要內容20212023新質生產力的典型代表被列入國家戰略性新興產業。202420246（二）發展形勢1、低空經濟全球崛起方興未艾AI、新材料和新制造、新能源等新興前沿技術，AirMobility）和AAM（AdvancedAirMobility）U-space2、低空經濟場景需求百花齊放eVTOL3、低空經濟國內競爭百舸爭流中國民航局發布的數據顯示，202320302家必爭之地”，低空經濟相關產業迎來前所未有的發展機遇。2024表的粵港澳大灣區以及以成都為代表的成渝雙城經濟區的低空經濟（三）發展條件1、低空經濟猶如星星之火，但未成燎原之勢（1）。表1東區及攀枝花全境已有低空經濟活動一覽表項目名稱活動內容1醫療救護自2019年開始，平均每年飛行近80架次2森林防火已在鹽邊開展無人機森林防火試點3農業植保在各區在零星使用4線路巡航電路巡航有使用5教育培訓開展無人機駕照培訓會影響不顯著。2、釩鈦等材料工業基礎好，但缺位低空制造然東區工業GDP3、特色應用場景資源豐富，但引領示范不足（州的幾二、總體要求（一）指導思想“市場主導、東區建設成為攀枝花低空經濟橋頭堡。（二）基本原則在全國乃至全球低空經濟發展中獨樹一幟。（三）發展定位攀枝花低空經濟橋頭堡機+交通管理，形成全國率先發展的低空公共服務示范區。AI（取政策支持，形成全國影響力。（四）發展目標20251-2賽事eVTOL服務一體化體系和干熱河谷森林防火減災低空支持系統兩個重點項20272028攀枝花低空經濟橋頭堡效應顯著。以eVTOL20281-2建成各類創新載體不少于8個。202820281-222億元。三、主要建設內容（一）成立政府低空經濟投營建平臺（二）建設智慧城鄉低空公共服務一體化體系河道和水源巡查。利用無人機輔助區內金沙江、雅礱江、仁和溝河道巡性，提高水域現代治理效能。公園智慧管理。利用無人機完善對攀枝花公園、竹湖園公園、鳳凰花公河道和水源巡查。利用無人機輔助區內金沙江、雅礱江、仁和溝河道巡性，提高水域現代治理效能。公園智慧管理。利用無人機完善對攀枝花公園、竹湖園公園、鳳凰花公濟性。綠地植被養護。支持植保無人機對區內綠地、林區開展病蟲害檢測、施水平。專欄1無人機智慧城鄉公共服務應用場景城市綜合巡檢。運用無人機、大數據、云計算等技術手段，推動低空智環境智能監測。加強無人機巡查、在線監測、大數據、人工智能等科技應急管理。在應急情況下，無人機可以通過實時監控災情、建立空中基站或通信信號中繼臺、物資緊急投送、滅火、照明、搜索與營救（SAR）等方面發揮重要作用。（三）打造干熱河谷森林防火減災低空支持系統AI務規劃-飛行執行-數據收集-數據分析-火情預警-應急協調-巡護報專欄2無人機森林防護的典型案例黑龍江伊春森工帶無人機森林防護專欄2無人機森林防護的典型案例黑龍江伊春森工帶無人機森林防護9674296%，在傳統巡護模式中，森林管理面臨諸多挑戰。20235源的同時，防止了林政案件的發生。湖北神農架森林防火的“空中哨兵”。91.16%、33001103.9（四）構建區域低空無人機物流樞紐節點攀枝花位于川滇交界處，是涼山、昭通、楚雄、大理、麗江五市（）（）200借助芒果等水果產業優勢，加快實現攀枝花-成都大型無人機物專欄3攀枝花區域低空無人機貨運樞紐雙層網絡200100專欄3攀枝花區域低空無人機貨運樞紐雙層網絡（五）探索成立東區低空經濟暨產業發展研究院（六）加快推進其他多元化應用場景建設1、打造低空觀光旅游產品金沙坐熱氣球和eVTOL感受阿署達花海。花舞海洋，人間天堂，到達阿署達4低空觀光金沙坐熱氣球和eVTOL感受阿署達花海。花舞海洋，人間天堂，到達阿署達4低空觀光花海正好是陽光最耀眼的時候。乘坐熱氣球近可觀無際花海，臨水照影生輝；遠可望巍峨群山，自可蕩胸生層云。花海正好是陽光最耀眼的時候。乘坐熱氣球近可觀無際花海，臨水照影生輝；遠可望巍峨群山，自可蕩胸生層云。舉辦各類主題的無人機燈光秀活動。通過定制美輪美奐的圖案和文字表演，展示本地文化和城市魅力。2、穩步推進低空應急醫療120”實現直升機2-620-40120”實現直升機2-620-4012步應重點研究進一步完善域內偏遠地區醫療救護航線和豐富區域外醫療資源輻射區域航線建設。120點附件規劃建設醫療救護類起降點，滿足醫療救護和交通事故救援需要。醫療物資配送。依托攀鋼總醫院現有空中物資配送能力，統籌調度市內、外大型醫療機構優勢資源，探索在醫療物資、血液運輸、樣本轉運、特殊藥品配送等方面，暢通救援和運送通道快速提升緊急醫療物資運輸效率。5應急醫療3、發展低空體育競技賽事規劃建設低空冬訓基地。組織相關部門，完成低空冬訓基地選址和規劃工6低空運動用好陽光城市、康養城市品牌，做好“低空+運動”場景開發。規劃建設低空冬訓基地。組織相關部門，完成低空冬訓基地選址和規劃工6低空運動4、提前規劃城市低空物流全國多地積極推動城市低空物流發展。20244全國多地積極推動城市低空物流發展。202444310確定，基本是每單在5到10元的區間內。因素條件下，為所有起降點之間規劃飛行路線。引入物流企業開展低空物流試點。前期政府可出臺一定的支持政策加快市場培育，后期則需依靠市場主體進行全商業運行。7城市低空物流快遞5、推動低空農業植保載運農業植保。攀枝花地處中國緯度最北的熱區，區域內現有芒果種植面積超100農業植保。攀枝花地處中國緯度最北的熱區，區域內現有芒果種植面積超100農業載運。攀枝花地處橫斷山區，松茸、松露、雞樅、雞油菌、大腳菇、上起飛，將剛采摘的林下產品集中運送到指定基地，解決山貨下山“第一公20鮮松茸集中送到山下物流基地。專欄8無人機在農業和農村的應用油動植保無人機電動植保無人機優勢載荷大，15-120L易于操作和維護；售價低，一般20機壽命長。劣勢30-200障率高于電機；發動機磨損大，壽命300-500小時。2530電。人機大致可分為油動植保無人機和電動植保無人機兩類，各有優劣。6、加快布局好城市eVTOL人機大致可分為油動植保無人機和電動植保無人機兩類，各有優劣。專欄9 eVTOL城市空中交通加快eVTOL專欄9 eVTOL城市空中交通eVTOLeVTOLeVTOL例如，北京市《2024—202720273大興機場與雄安新區、首都機場與天津、廊坊等地區的通勤航路航線。（七）規劃建設低空經濟產業園區暨低空空域改革實驗區（八）圍繞鈦新材料打造專精特新高端制造企業集群0.27%0.04%0.27%0.04%0.02%濟中的關鍵材料，將在飛行汽車、無人機等領域得到更廣泛的應用。30%20%以上。鈦合金的高溫強度和20%以上，還能提高飛行穩定性和操控性。專欄10鈦合金在低空經濟中的應用（九）開展低空空域規劃及監管服務一體化平臺建設120120-1000（FBO）（十）完善低空經濟綜合服務體系有效支撐發展規模1、引進低空設施設備維修和適航檢測業務服務。務，開展檢測能力研究及國內國際標準制定。專欄11無人機適航審定和檢測2、推動低空領域職業培訓和高端人才引進CCAC3、加大產業投資金融和保險產品供給力度成立政府專屬平臺企業開展低空經濟相關投資和建設，成立東區支持保險機構聯合區內低空經濟頭部企業開發針對性的低空商業應用保險產品和服務模式，建立低空保險快速理賠服務綠色通道，構建風險覆蓋廣泛的低空經濟保險服務體系，推動低空保險服務業快速發展。四、保障條件（一）加強組織領導（二）深化管理服務（三）強化政策支持（四）筑牢安全底線（五）注重區域協同中飛院低空經濟中心中飛院低空經濟中心PAGEPAGE38附件1攀枝花東區低空經濟主要項目實施內容及目標（20422）建設內容建設項目分階段重點工作暨發展目標2024 20262028低空經濟投營建平臺成立一家主導域內低空項目投資、建設、運營的平臺型企業完成項目需求分析和可行性論證完成基地建設前期規劃完成項目規劃論證和經營主體招引工作基于職能分工和業務類型打造域內影響重大的企業集團完成基礎設施網和運營平臺建設，低空公共服務體系完善，申報低空經濟示范區域內試點應用效果顯著完成國家級基地申報，定期開展低空運動賽事活動完成低空物流區域干線網絡建設，依據市場需求逐步延伸低空物流支線網形成域內外重要影響的混合經濟體系完成示范區建設驗收，低空經濟發展示范效應顯著域外應用推廣形成全國知名的低空運動越冬基地區域低空物流干支線網絡發達，低空物流樞紐地位凸顯智慧城鄉一體化低空公共服務示范區重點工作干熱河谷森林防火減災低空技術支持平臺全國低空運動核心越冬基地區域低空無人機物流樞紐低空飛行器鈦新材料和關鍵產品制造基地完成項目需求分析和規劃論證，著手招商引資工作引導企業融入低空制造產業鏈，產品體系不斷豐富，聚集發展效應顯著深度介入國內外低空制造產業鏈，研發制造能力先進，市場地位穩固農業植保低空技術在域內農林產業普及應用，產值達到億級低空技術促進域內農林產業轉型升級，產值達十億級低空運動開展地區級低空運動賽事，運動類別對接全國性和國際性賽事積極申辦全國性賽事，承辦1-2次全國性低空運動賽事攀枝花越冬低空運動具備全國影響力城市綜合治理（警務城管交通等）建設綜合服務支持平臺支持數智城市支持數智全域場景應用農村無人機載貨農業、光伏和其他建設試點應用域內推廣，全面應用域內外普遍應用城市無人機快遞招引低空物流企業，開展低空快遞業務試點基本完成域內低空快遞網點建設城市無人機快遞成熟應用城市eVTOL密切關注行業動態，著手項目需求分析和可行性論證招引國內運營品牌企業，開展eVTOL試點工作域內低空交通普遍eVTOL應用低空文旅完成1-2個低空定點觀光項目落地推出1-2個通旅融合型低空旅游產品低空技術全面融入域內文化旅游產業應急醫療教育培訓試點醫院航空醫療救援架（人）次穩步提升，公共服務社會效應顯著培育市場主體，推廣無人機培訓、低空經濟研學急保障能力強低空經濟發展航空醫療應急救援示范效應顯著，域內外聯網低空教育培訓品牌效應顯著，有效引領攀枝花低空文化低空經濟管理服務機構及飛行服務平臺成立低空經濟管理服務機構和完成園區選址和建設項目規劃開展改革示范區申報和建設規劃論證域內無人駕駛航空器起降場布局，并開展試點工作低空經濟政策制定、準入、空域服務等，接入全國平臺；出臺攀枝花低空空域管理條例低空空域使用及規劃園區分期建設并投入運行，組織低空經濟企業入駐，實現產業聚集發展低空空域改革措施科學完善，低空空域利用率高，低空安全管理處于全國較高水平以東區為樞紐完成eVTOL起降場和城市貨運無人機起降點域內低空經濟管理服務和低空飛行服務實現全面科學管理，制度和技術國內先進完成園區建設，運行順暢，有效支持域內低空經濟發展東區低空經濟空域使用管理經驗引領攀枝花全域，具有國內影響力低空基礎設施體系化網絡化，立足東區樞紐輻東區低空經濟產業園區（飛行營地）基礎設施東區低空經濟空域改革區低空地面基礎設施人才及其他支持政策重點布局和低空航線規劃 射攀枝花全域招引高新技術企業啟動相關技 完成技術研發，選擇經濟科學 完成空天地一體化的術研發 技術路徑，完成信息基礎設施 空智聯網，有力支撐重點工程 業低空業務運行完成項目需求分析和規劃論證，完成項目建設招標，推進低空 完成低空空域數字化了解相關市場主體技術情況 空域數字化建設 設，推廣使用制定政策體系化規劃適時推出 支持政策深化調整，政策效果 支持政策穩定化常態相關支持政策 顯著2低空經濟的相關領域及主要企業3攀枝花東區低空經濟招商引資目標企業（省外）1鏈主企業極翼機器人(上海)有限公司上海農業無人機整機2彩虹無人機科技有限公司浙江臺州工業無人機整機3廣州極飛電子科技有限公司廣州農業無人機整機/農業植保運營服務4派諾特公司美國城市無人機整機5北京臻迪科技股份有限公司北京智能無人機整機6山河智能裝備股份有限公司長沙航空裝備與服務7中電科蕪湖鉆石飛機制造有限公司安徽蕪湖通用飛機整機8遼寧銳翔通用飛機制造有限公司沈陽市新能源通用飛機整機9威翔航空科技股份有限公司臺灣臺中科學園區輕型運動類飛機CTLS制造商10彌勒浩翔科技有限公司云南省紅河州彌勒市通用飛機整機11湖南翔東龍飛機有限公司湖南郴州通用飛機整機12中航通用飛機有限責任公司珠海通用飛機整機13江西直升機有限公司江西景德鎮無人機研制14萬豐通用航空有限公司杭州通用飛機整機15廣東匯天航空航天科技有限公司廣州智能電動飛行汽車16上海時的科技有限公司上海研發和制造eVTOL17上海沃蘭特航空技術有限責任公司上海研發和制造eVTOL18上海峰飛航空科技有限公司上海eVTOL載人航空器和無人駕駛航空器19零重力飛機工業(合肥)有限公司合肥研發和制造eVTOL20御風未來飛行科技(珠