城市軌道交通規劃與城市綜合交通規劃銜接

§1B

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第一部分城市軌道交通規劃的功能定位........................................2

第二部分城市綜合交通規劃的戰略性引領......................................5

第三部分城市軌道交通規劃與城市綜合交通規劃日勺協調匹配....................8

第四部分軌道交通規劃與城市綜合交通規劃的相互促進........................12

第五部分城市軌道交通規劃的時空協同.......................................17

第六部分城市軌道交通規劃與城市綜合交通規劃的政策支持...................21

第七部分城市軌道交通規劃與城市綜合交通規劃的公眾參與...................24

第八部分城市軌道交通規劃與城市綜合交通規劃的科學評估...................27

第一部分城市軌道交通規劃的功能定位

關鍵詞關鍵要點

城市軌道交通規劃與城方綜

合交通規劃銜接的功能定位1.城市軌道交通規劃是城市綜合交通規劃的重要組成部

分，其功能定位是為城市提供安全、高效、便捷、經濟的軌

道交通服務，滿足城市居民出行需求，促進城市經濟社會發

展C

2.城市軌道交通規劃應與城市綜合交通規劃緊密銜接，確

保軌道交通與其他交通方式的協調發展，形成一體化的城

市交通體系。

3.城市軌道交通規劃應充分考慮城市發展目標、土地利用

規劃、人口分布、經濟結構等因素，合理確定軌道交通線路

走向、站點位置、換乘方式等，實現軌道交通與城市發展的

有機融合。

城市軌道交通規劃與城三綜

合交通規劃銜接的原則1.統籌規劃、整體推進：城市軌道交通規劃與城市綜合交

通規劃應統籌規劃、整體推進，避免各自為政、相互矛盾。

2.協調發展、均衡布局：城市軌道交通規劃應與城市綜合

交通規劃協調發展，合理配置軌道交通資源，實現軌道交通

與其他交通方式的均衡布局。

3.突出重點、分步實施：城市軌道交通規劃應突出重點、

分步實施，優先發展重點區域、重點線路，逐步完善軌道交

通網絡。

4.因地制宜、注重特色：城市軌道交通規劃應因地制宜、

注重特色，充分考慮城市自身特點，因地制宜地發展軌道交

通，打造具有特色的城市軌道交通系統。

城市軌道交通規劃與城方綜

合交通規劃銜接的思路i.交通需求分析：分析城市交通需求，包括出行量、出行

方式、出行時間、出行距離等，為軌道交通規劃提供基礎數

據。

2.交通網絡規劃：規劃城市交通網絡，包括道路網絡、軌

道交逋網絡、公交網絡等，統籌考慮各種交逋方式的銜接和

換乘。

3.軌道交通線路規劃：規劃軌道交通線路走向、站點位置、

換乘方式等，重點發展骨干線路、環線線路、放射線線路，

形成覆蓋全城的軌道交通網絡。

4.軌道交通車站規劃：規劃軌道交通車站，包括車站規模、

站臺形式、換乘方式等，考慮與其他交通方式的銜接和配

套。

5.軌道交通運營規劃：規劃軌道交通運營組織方式、票價

政策、服務水平等，提高軌道交通的運營效率和服務質量。

城市軌道交通規劃與城方綜

合交通規劃銜接的方法1.多規融合：將城市軌道交通規劃與城市綜合交通規劃、

土地利用規劃、經濟發展規劃等多規融合，實現各規劃之間

的協調一致。

2.交通模型分析：采用交通模型分析城市交通需求、交通

流分布、交通擁堵狀況等，為軌道交通規劃提供科學依據。

3.公眾參與：廣泛征求公眾意見，聽取名方建議，吸納合

理意見，提高軌道交通規劃的公眾參與度。

4.專家咨詢：聘請軌道交通規劃、交通工程、城市規劃等

領域的專家，對軌道交通規劃方案進行論證和評估，提高軌

道交通規劃的科學性。

城市軌道交通規劃與城市綜

合交通規劃銜接的難點1.多部門協調難：城市班道交通規劃與城市綜合交通規劃

涉及多個部門，協調難度大，難以形成統一的規劃意見。

2.土地資源緊缺：城市班道交通建設需要占用大量土地，

在土地資源緊缺的情況下，軌道交通規劃與城市綜合交通

規劃難以協調平衡。

3.資金投入不足：城市繞道交通建設投資巨大，資金籌措

困難，影響軌道交通規劃的實施進度。

4.技術問題：城市軌道交通建設涉及軌道交通技術、土木

工程技術、機電工程技術等多個領域，技術難度高，對技術

人員的綜合能力要求高。

城市軌道交通規劃與城市綜

合交通規劃銜接的發展趨勢1.智能化：城市軌道交通規劃將更加智能化，采用智能交

通技術來提高軌道交通的運營效率和服務質量。

2.綠色化：城市軌道交通規劃將更加綠色化，采用綠色交

通技術來減少軌道交通的能源消耗和碳排放。

3.人性化：城市軌道交通規劃將更加人性化，考慮不同人

群的出行需求，提供更加便利、舒適的軌道交通服務。

4.數字化：城市軌道交通規劃將更加數字化，采用數字技

術來進行軌道交通規劃、設計、建設和運營管理。

城市軌道交通規劃的功能定位

城市軌道交通規劃是城市綜合交通規劃的重要組成部分，在城市交通

系統中發揮著主導作用。城市軌道交通規劃的功能定位主要包括以下

幾個方面：

1.提供高效、便捷的公共交通服務

城市軌道交通規劃的主要目標是提供高效、便捷的公共交通服務，滿

足市民的出行需求。城市軌道交通具有運量大、速度快、準點率高、

舒適性好等特點，可以有效緩解城市交通擁堵，改善城市空氣質量,

提高市民的生活質量。

2.促進城市空間結構優化

城市軌道交通規劃可以對城市空間結構產生重大影響。合理布局城市

軌道交通線路，可以引導城市發展，促進城市空間結構優化。城市軌

道交通可以將城市中心與周邊地區連接起來，形成多中心、組團式的

發展格局，有利于緩解城市中心區的壓力，促進城市均衡發展。

3.推動城市經濟發展

城市軌道交通規劃可以有效促進城市經濟發展。城市軌道交通可以為

城市提供快速、便捷的交通服務，吸引企業和人才集聚，促進城市經

濟發展。同時，城市軌道交通還可以帶動沿線土地價值提升，促進城

市房地產市場發展。

4.改善城市生態環境

城市軌道交通規劃可以有效改善城市生態環境。城市軌道交通是綠色

交通方式，不排放尾氣，不會造成空氣污染。同時，城市軌道交通可

以減少私家車出行，降低城市交通擁堵，有利于改善城市空氣質量。

5.提升城市國際競爭力

城市軌道交通規劃可以有效提升城市國際競爭力。完善的城市軌道交

通網絡可以為城市提供高效、便捷的交通服務，吸引國內外企業和人

才集聚，促進城市經濟發展。同時，城市軌道交通可以改善城市環境，

提高市民的生活質量，提升城市形象，增強城市國際競爭力。

總體而言，城市軌道交通規劃在城市交通系統中發揮著主導作用，具

有提供高效、便捷的公共交通服務、促進城市空間結構優化、推動城

市經濟發展、改善城市生態環境、提升城市國際競爭力等功能。城市

軌道交通規劃是城市綜合交通規劃的重要組成部分，在城市發展中具

有重要意義。

第二部分城市綜合交通規劃的戰略性引領

關鍵詞關鍵要點

【整體銜接協同機制】：

1.建立城市軌道交通與琮合交通規劃部門間的有效協商機

制，保障規劃編制過程中的信息共享、方案銜接和意見協

調；

2.加強城市綜合交通規劃與軌道交通規劃在目標體系、指

標體系和評價體系上的協調一致，實現規劃間的有機結合；

3.建立城市軌道交通規劃與綜合交通規劃的定期評估與修

編機制，確保規劃的動態更新和與時俱進。

【可持續發展戰略】：

城市綜合交通規劃的戰略性引領

城市綜合交通規劃作為城市規劃的重要組成部分，具有戰略性引領作

用，對城市交通系統的發展方向、布局結構、運行機制等具有指導意

義。其主要內容包括：

一、城市交通發展目標

城市綜合交通規劃應明確城市交通發展的總體目標，包括：

1.提高交通運輸效率：縮短出行時間，降低出行成本，提高交通運

輸服務質量；

2.改善交通運輸環境：減少交通擁堵，降低交通污染，改善城市空

氣質量和生活環境；

3.促進城市經濟發展：提高交通運輸對經濟發展的支撐作用，促進

城市經濟發展和產業轉型升級；

4.保障城市居民出行安全：降低交通事故發生率，保障城市居民出

行安全。

二、城市交通發展戰略

城市綜合交通規劃應提出城市交通發展戰略，包括：

1.交通運輸體系建設戰略：明確城市交通運輸體系的建設重點、方

向和目標，包括道路、軌道交通、公共交通、航空、水運等交通運輸

方式的建設和發展策略；

2.交通運輸管理戰略：明確城市交通運輸管理的重點、方向和目標，

包括交通需求管理、交通秩序管理、交通安全管理等交通運輸管理策

略；

3.交通運輸技術創新戰略：明確城市交通運輸技術創新的重點、方

向和目標，包括交通運輸新技術、新材料、新工藝的研發和應用策略。

三、城市交通發展政策

城市綜合交通規劃應提出城市交通發展政策，包括：

1.交通運輸投資政策：明確城市交通運輸投資的重點、方向和目標，

包括交通運輸基礎設施建設投資、交通運輸裝備投資、交通運輸技術

研發投資等交通運輸投資政策；

2.交通運輸價格政策：明確城市交通運輸價格的定價原則、定價機

制和定價標準，包括交通運輸票價、交通運輸服務收費等交通運輸價

格政策；

3.交通運輸管理政策：明確城市交通運輸管理的重點、方向和目標，

包括交通需求管理政策、交通秩序管理政策、交通安全管理政策等交

通運輸管理政策。

四、城市交通發展措施

城市綜合交通規劃應提出城市交通發展措施，包括：

1.交通運輸基礎設施建設措施：明確城市交通運輸基礎設施建設的

重點、方向和目標，包括道路建設、軌道交通建設、公共交通建設、

航空建設、水運建設等交通運輸基礎設施建設措施；

2.交通運輸管理措施：明確城市交通運輸管理的重點、方向和目標，

包括交通需求管理措施、交通秩序管理措施、交通安全管理措施等交

通運輸管理措施；

3.交通運輸技術創新措施：明確城市交通運輸技術創新的重點、方

向和目標，包括交通運輸新技術、新材料、新工藝的研發和應用措施。

城市綜合交通規劃的戰略性引領作用，在于為城市交通系統的發展提

供總體框架和方向，指導城市交通系統的發展和建設，提高城市交通

系統的運行效率和服務水平，改善城市交通運輸環境，保障城市居民

出行安全，促進城市經濟發展和產業轉型升級。

第三部分城市軌道交通規劃與城市綜合交通規劃的協調

匹配

關鍵詞關鍵要點

交通需求預測與規劃協調

1.綜合預測：將城市軌道交通規劃與城市綜合交通規劃的

在通需求預測統一起來.統籌考慮各種交通方式的運輸能

力和服務水平，避免重復建設或建設不足。

2.銜接協調：建立城市班道交通規劃與城市綜合交通規劃

的銜接機制，定期溝通交流，協調規劃目標、規劃指標和規

劃方案，確保兩者的協調一致。

3.規劃一致性：在城市班道交通規劃和城市綜合交通規劃

中，應確保規劃目標、規劃指標和規劃方案的一致性，避免

互相矛盾或沖突。

土地利用與交通規劃統第

1.土地利用規劃與交通規劃一體化：將城市軌道交通規劃

與城市綜合交通規劃的土地利用規劃統籌起來，合理布局

城市功能區，優化土地利用結構，促進交通與土地利用的協

調發展。

2.交通導向型發展：以城市軌道交通為導向，優化城市空

間布局，形成以軌道交通為核心的綜合交通樞紐，促進城市

空間的緊湊發展和土地利用的集約化。

3.綜合交通設施與土地利用的協調：在城市軌道交通規劃

和城市綜合交通規劃中，應考慮綜合交通設施與土地利用

的協調，避免交通設施對土地利用產生負面影響。

環境保護與交通規劃協調

1.交通規劃與環境保護的統籌考慮：將城市軌道交通規劃

與城市綜合交通規劃的環境保護目標和要求納入規劃中，

采取措施減少交通對環境造成的負面影響。

2.公共交通優先：優先發展公共交通，減少私家車的出行

需求，降低交通對環境的污染。

3.綠色交通方式的推廠：鼓勵發展步行、自行車等綠色交

通方式，減少機動車出行對環境的污染。

城市軌道交通與其他交通方

式的銜接1.公交與軌道交通的銜接：優化公交線路布局，提高公交

與軌道交通的銜接效率，方便乘客換乘，形成便捷的公共交

通網絡。

2.出租車與軌道交通的銜接：在軌道交通車站附近設置出

租車停靠點，方便乘客換乘出租車，滿足乘客的出行需求。

3.自行車與軌道交通的銜接：在軌道交通車站附近設置自

行車停放點，方便乘客換乘自行車，實現軌道交通與自行車

無縫銜接。

城市軌道交通與城市空間結

構的協調1.軌道交通線網布局與成市空間結構的匹配：將城市軌道

交通線網布局與城市空間結構相匹配，使軌道交通線網能

夠有效服務于城市空間結構，促進城市空間的協調發展。

2.軌道交通站點的選址與城市空間結構的銜接：在選擇軌

道交通站點時，應考慮站點與城市空間結構的銜接，使軌道

交通站點能夠便捷地服務于周邊居民和乘客。

3.軌道交通與城市公共空間的融合：將軌道交通與城市公

共空間融合起來，創造具有吸引力的公共空間，促進城市公

共空間的活力和品質提升。

城市軌道交通與城市經濟發

展的協調1.軌道交通對經濟發展的促進作用：城市軌道交通建設可

以帶動相關產業的發展，創造就業機會，促進城市經濟增

長。

2.城市軌道交通對土地價值的提升：城市軌道交通的建設

可以帶動沿線土地價值的提升，促進土地開發和利用，提高

城市土地利用效率。

3.城市軌道交通對城市競爭力的增強：城市軌道交通建設

可以增強城市的競爭力，吸引人才和企業，促進城市經濟的

快速發展。

#城市軌道交通規劃與城市綜合交通規劃的協調匹配

一、概述

城市軌道交通是城市綜合交通體系的重要組成部分，其規劃與建設必

須與城市綜合交通規劃相銜接，才能發揮其應有的作用。城市軌道交

通規劃與城市綜合交通規劃的協調匹配，是指在城市軌道交通規劃編

制過程中，充分考慮城市綜合交通規劃的要求，并根據城市綜合交通

規劃確定的目標和任務，合理布局城市軌道交通線網，優化城市軌道

交通與其他交通方式的銜接換乘，實現城市軌道交通與城市綜合交通

的協調發展。

二、協調匹配的意義

城市軌道交通規劃與城市綜合交通規劃的協調匹配具有重要意義。通

過協調匹配，可以：

1.統籌兼顧，合理布局：城市軌道交通是城市綜合交通體系的重要

組成部分，其規劃與建設必須統籌兼顧，合理布局，才能發揮其應有

的作用。協調匹配可以避免城市軌道交通與其他交通方式的重復建設

或相互干擾，實現城市軌道交通與城市綜合交通的協調發展。

2.優化換乘，提高效率：城市軌道交通與其他交通方式的換乘是城

市綜合交通體系的重要環節。協調匹配可以優化城市軌道交通與其他

交通方式的銜接換乘，提高換乘效率，縮短出行時間，改善出行體驗。

3.促進發展，惠及民生：城市軌道交通是城市重要的基礎設施，其

規劃與建設對城市的發展具有重要影響。協調匹配可以促進城市軌道

交通與城市綜合交通的協調發展，改善城市交通環境，提高城市居民

的出行質量，惠及民生。

三、協調匹配的主要內容

城市軌道交通規劃與城市綜合交通規劃的協調匹配主要包括以下內

容：

1.線網布局：城市軌道交通線網布局是城市軌道交通規劃的核心內

容。在編制城市軌道交通規劃時，需要充分考慮城市綜合交通規劃確

定的目標和任務，合理布局城市軌道交通線網，確保城市軌道交通與

城市綜合交通其他方式相互銜接，形成完整的交通網絡。

2.站場設置：城市軌道交通站場是城市軌道交通的重要組成部分。

在編制城市軌道交通規劃時，需要充分考慮城市綜合交通規劃確定的

目標和任務，合理設置城市軌道交通站場，確保城市軌道交通與其他

交通方式的銜接換乘，方便乘客出行。

3.換乘方式：城市軌道交通與其他交通方式的換乘方式是城市綜合

交通體系的重要環節。在編制城市軌道交通規劃時，需要充分考慮城

市綜合交通規劃確定的目標和任務，合理選擇城市軌道交通與其他交

通方式的換乘方式，確保換乘便捷、高效。

4.票務政策：城市軌道交通票務政策是城市軌道交通的重要組成部

分。在編制城市軌道交通規劃時，需要充分考慮城市綜合交通規劃確

定的目標和任務，合理制定城市軌道交通票務政策，確保城市軌道交

通與其他交通方式的票務政策相互銜接，方便乘客出行。

5.運營管理：城市軌道交通運營管理是城市軌道交通的重要組成部

分。在編制城市軌道交通規劃時，需要充分考慮城市綜合交通規劃確

定的目標和任務，合理制定城市軌道交通運營管理制度，確保城市軌

道交通安全、高效運營。

四、協調匹配的難點和對策

城市軌道交通規劃與城市綜合交通規劃的協調匹配存在一定難度。主

要難點包括：

1.規劃目標的差異：城市軌道交通規劃的目標是為城市居民提供便

捷、高效的軌道交通服務，而城市綜合交通規劃的目標是統籌協調城

市交通發展的各個方面，實現城市交通的協調發展。這兩者之間存在

一定差異，需要在協調匹配過程中進行權衡。

2.規劃尺度的差異：城市軌道交通規劃的尺度一般為城市或城市群，

而城市綜合交通規劃的尺度則可以更大，包括區域或全國。這兩種不

同尺度的規劃之間存在一定的差異，需要在協調匹配過程中進行轉換。

3.規劃方法的差異：城市軌道交通規劃一般采用交通工程學方法，

而城市綜合交通規劃則采用綜合交通規劃方法。這兩種不同的規劃方

法之間存在一定的差異，需要在協調匹配過程中進行融合。

為解決這些難點，可以在以下方面采取對策：

1.加強溝通協調：城市軌道交通規劃和城市綜合交通規劃的編制部

門應該加強溝通協調，及時交換信息，共同研究解決規劃中的問題。

2.建立統一的規劃平臺：建立統一的規劃平臺，將城市軌道交通規

劃和城市綜合交通規劃納入統一的平臺進行編制和管理，可以有效避

免規劃目標的差異、規劃尺度的差異和規劃方法的差異。

3.引入公眾參與：公眾參與是城市規劃的重要組成部分。在城市軌

道交通規劃和城市綜合交通規劃的編制過程中，應該引入公眾參與，

廣泛征求公眾意見，聽取公眾對規劃的建議和意見，充分考慮公眾的

出行需求和出行習慣。

第四部分軌道交通規劃與城市綜合交通規劃的相互促進

關鍵詞關鍵要點

軌道交通規劃與城市綜合交

通規劃的協調發展1.軌道交通規劃應與城市綜合交通規劃緊密銜接，形成統

一的城市交通體系，實現不同交通方式的無^銜接和高效

換乘，提高城市交通的整體運行效率和服務水平。

2.軌道交通規劃應充分考慮城市土地利用規劃，在軌道交

通站點附近合理布局居住、商業、公共服務等功能區，形成

軌道交通沿線的TOD（Transit-OrientedDevelopment,以公

共交通為導向的開發）模式，實現城市空間的緊湊發展和可

持續發展。

3.軌道交通規劃應與城市環境保護規劃協同推進，通過軌

道交通的綠色出行方式，減少城市機動車尾氣排放，改善城

市空氣質量，打造宜居、健康的城市環境。

軌道交通規劃與城市綜合交

通規劃的優化配置1.軌道交通規劃應根據城市人口規模、經濟發展水平、空

間布局特點等因素，合理確定軌道交通的發展目標、規模和

運營方式，避免盲目建設和資源浪費。

2.軌道交通規劃應與城市道路交通、公共汽車、自行車等

其他交通方式進行統籌規劃，實現不同交通方式的優勢互

補和有機結合，形成多層次、多模式的城市交通網絡。

3.軌道交通規劃應結合城市重點區域的開發需求，優先建

設軌道交通線路，帶動城市功能的提升和新城區的建設，促

進城市空間結構的優化調整。

軌道交通規劃與城市綜合交

通規劃的智慧管理1.軌道交通規劃應充分運用現代信息技術，打造智慧軌道

交通系統，通過智能列車控制、自動駕駛、大數據分析等技

術，提升軌道交通的運行效率和服務水平，實現軌道交通的

智能化、無人化和綠色化。

2.軌道交通規劃應與城市智慧交通體系相結合，通過智能

交通管理中心，實現對軌道交通、道路交通和其他交通方式

的統一管理和實時監控，提高城市交通的整體運行效率和

安全水平。

3.軌道交通規劃應與城市智慧城市建設協同推進，通過軌

道交通大數據與城市其他數據資源的融合共享，為城市管

理決策、公共服務和市民出行提供數據支撐，提升城市治理

的智能化和精細化水平。

軌道交通規劃與城市綜合交

通規劃的綠色發展1.軌道交通規劃應充分考慮節能環保要求，采用先進的軌

道交通技術和裝備，降低軌道交通的能耗和碳排放，打造綠

色軌道交通系統。

2.軌道交通規劃應與城市綠色出行方式相結合，鼓勵市民

通過軌道交通、步行、騎自行車等綠色出行方式出行，減少

私家車的使用，降低城市交通的碳足跡。

3.軌道交通規劃應與城市綠色空間建設相協調，在軌道交

通站點附近規劃建設綠色廣場、公園等公共綠地，打迨宜

居、健康的城市環境。

軌道交通規劃與城市綜合交

通規劃的融合創新1.軌道交通規劃應與城市綜合交通規劃進行融合創新，打

破傳統交通規劃的界限，探索新的軌道交通與其他交通方

式相結合的模式，實現軌道交通與周邊環境的和諧共生。

2.軌道交通規劃應與城市產業發展相結合，打造軌道交通

沿線的產業走廊，促進軌道交通與城市經濟發展的協同發

展，形成軌道交通帶動城市發展的良性循環。

3.軌道交通規劃應與城市文化建設相結合，在軌道交通站

點附近規劃建設文化設施、公共藝術等，打造軌道交通沿線

的文化景觀，提升城市文化品位.

軌道交通規劃與城市綜合交

通規劃的國際合作1.軌道交通規劃應加強與國際軌道交通行業的交流與合

作，學習借鑒國際先進的軌道交通規劃經驗和技術，提高城

市軌道交通規劃的水平。

2.軌道交通規劃應積極參與國際軌道交通標準的制定和修

訂，推動中國軌道交通技術和標準走向國際，提升中國軌道

交通行業的國際影響力。

3.軌道交通規劃應與國際軌道交通組織和機構建立合作關

系，共同開展軌道交通規劃領域的科研項目、技術交流和人

才培養，促進軌道交通規劃行業的共同進步。

軌道交通規劃與城市綜合交通規劃的相互促進

軌道交通規劃與城市綜合交通規劃相互促進，相輔相成，共同構建城

市交通體系。

1.軌道交通規劃為城市綜合交通規劃提供基礎支撐

軌道交通規劃是城市綜合交通規劃的基礎和核心，是城市綜合交通規

劃的重要組成部分C軌道交通規劃通過對城市軌道交通線網布局、車

站選址、車站間距、列車運行組織等進行總體規劃，為城市綜合交通

規劃提供基礎支撐C軌道交通規劃應當考慮城市土地利用規劃、城市

經濟發展規劃、城市人口分布規劃等，與城市綜合交通規劃相協調，共

同構建城市交通體系。

2.城市綜合交通規劃為軌道交通規劃提供方向指導

城市綜合交通規劃是軌道交通規劃的方向指導，是軌道交通規劃的重

要依據。城市綜合交通規劃通過對城市交通需求、交通流向、交通擁

堵狀況等進行分析，提出城市交通發展目標、交通政策、交通措施等，

為軌道交通規劃提供方向指導。軌道交通規劃應當與城市綜合交通規

劃相銜接，按照城市綜合交通規劃的要求，進行軌道交通線網布局、車

站選址、車站間距、列車運行組織等規劃。

3.軌道交通規劃與城市綜合交通規劃相互促進，共同構建城市交通

體系

軌道交通規劃與城市綜合交通規劃相互促進，共同構建城市交通體系。

軌道交通規劃為城市綜合交通規劃提供基礎支撐，城市綜合交通規劃

為軌道交通規劃提供方向指導，兩者相互促進，相輔相成，共同構建城

市交通體系。

4.軌道交通規劃與城市綜合交通規劃銜接的具體內容

軌道交通規劃與城市綜合交通規劃銜接的具體內容包括：

4.1軌道交通線網布局與城市綜合交通規劃相協調

軌道交通線網布局應當與城市綜合交通規劃相協調，考慮城市土地利

用規劃、城市經濟發展規劃、城市人口分布規劃等，合理確定軌道交

通線網規模、線網結構、線網密度等。

4.2軌道交通車站選址與城市綜合交通規劃相銜接

軌道交通車站選址應當與城市綜合交通規劃相銜接，考慮城市道路網

布局、公共交通線網布局、城市主要客流集散地分布等，合理確定軌

道交通車站位置。

4.3軌道交通車站間距與城市綜合交通規劃相適應

軌道交通車站間距應當與城市綜合交通規劃相適應，考慮城市道路網

密度、公共交通線網密度、城市人口密度等，合理確定軌道交通車站

間距。

4.4軌道交通列車運行組織與城市綜合交通規劃相協調

軌道交通列車運行組織應當與城市綜合交通規劃相協調，考慮城市道

路網運行情況、公共交通線網運行情況、城市人口出行規律等，合理

安排軌道交通列車運行班次、運行速度等。

4.5軌道交通票價政策與城市綜合交通規劃相一致

軌道交通票價政策應當與城市綜合交通規劃相一致，考慮城市居民收

入水平、城市公共交通票價水平、城市交通擁堵狀況等，合理確定軌

道交通票價。

4.6軌道交通建設與城市綜合交通建設相配合

軌道交通建設應當與城市綜合交通建設相配合，考慮城市道路建設、

公共交通建設、城市停車場建設等，合理安排軌道交通建設順序，避免

軌道交通建設與城市綜合交通建設相互干擾。

5.軌道交通規劃與城市綜合交通規劃銜接的意義

軌道交通規劃與城市綜合交通規劃銜接具有重要意義，主要包括：

5.1提高軌道交通規劃的科學性

軌道交通規劃與城市綜合交通規劃銜接，可以充分考慮城市土地利用

規劃、城市經濟發展規劃、城市人口分布規劃等，使軌道交通規劃更

加科學合理。

5.2提高城市綜合交通規劃的有效性

軌道交通規劃與城市綜合交通規劃銜接，可以使城市綜合交通規劃更

加切合實際，更加有效地指導城市交通建設和管理。

5.3促進城市交通體系的協調發展

軌道交通規劃與城市綜合交通規劃銜接，可以促進城市交通體系的協

調發展，避免軌道交通與其他交通方式相互干擾，使城市交通更加安

全、便捷、高效。

5.4提高城市居民出行質量

軌道交通規劃與城市綜合交通規劃銜接，可以提高城市居民出行質量,

為

第五部分城市軌道交通規劃的時空協同

關鍵詞關鍵要點

城市軌道交通線網規劃與城

市綜合交通規劃的協同1.城市軌道交通線網規劃應與城市綜合交通規劃緊密結

合，以城市綜合交通規劃為指導，確保城市軌道交通線網與

其他交通方式銜接順暢，形成高效、便捷、經濟的綜合交通

體系。

2.城市軌道交通線網規劃應充分考慮城市土地利用規劃，

確保軌道交通線網與城市空間布局相適應，為城市開發提

供便捷、高效的公共交通服務。

3.城市軌道交通線網規劃應與城市經濟社會發展規劃相銜

接，充分考慮城市人口、經濟、產業結構等因素，確保軌道

交通線網能夠滿足城市發展的需要。

城市軌道交通站點規劃與城

市綜合交通規劃的協同1.城市軌道交通站點應與其他交通方式的站點（如公交車

站、火車站、機場等）無縫銜接，實現便捷的換乘，提高出

行效率。

2.城市軌道交通站點應與城市商業、居住、文化教育等功

能區緊密結合，方便乘客出行，促進城市功能的融合與發

展。

3.城市軌道交通站點應考慮周邊環境,，確保與周邊建筑、

景觀相協調，成為城市景觀的一部分。

城市軌道交通服務與城市綜

合交通規劃的協同1.城市軌道交通服務應與其他交通方式的服務無縫銜接，

實現便捷的換乘，提升出行效率。

2.城市軌道交通服務應滿足不同乘客的需求，提供多種形

式的票務、乘車方式，提高出行體臉。

3.城市軌道交通服務應與城市公共交通一體化發展，實現

乘客一卡通、統一調度、統一票價，方便乘客出行。

城市軌道交通票價與城方綜

合交通規劃的協同1.城市軌道交通票價應與其他交通方式的票價合理銜接，

避免價格差異過大，影響乘客出行選擇。

2.城市軌道交通票價應限據乘客出行需求，制定不同的票

價政策，吸引更多乘客使用軌道交通出行。

3.城市軌道交通票價應與城市經濟社會發展水平相適應，

避免票價過高影響乘客出行意愿。

城市軌道交通運營與城方綜

合交通規劃的協同1.城市軌道交通運營應與其他交通方式的運營無縫銜接，

實現便捷的換乘，提升出行效率。

2.城市軌道交通運營應辰據乘客出行需求，合理安排運營

時刻表，確保乘客出行方便、快捷。

3.城市軌道交通運營應與城市公共交通一體化發展，實現

乘客一卡通、統一調度、統一票價，方便乘客出行。

城市軌道交通發展與城市綜

合交通規劃的協同1.城市軌道交通發展應與城市綜合交通規劃緊密結合，以

城市綜合交通規劃為指導，確保城市軌道交通的發展與其

他交通方式協調發展，形成高效、便捷、經濟的綜合交通體

系。

2.城市軌道交通發展應充分考慮城市土地利用規劃，確保

軌道交通線網與城市空間布局相適應，為城市開發提供便

捷、高效的公共交通服務。

3.城市軌道交通發展應與城市經濟社會發展規劃相銜接，

充分考慮城市人口、經濟、產業結構等因素，確保軌道交通

線網能夠滿足城市發展的需要。

1.時空尺度的一致性

城市軌道交通規劃與城市綜合交通規劃的時空尺度應保持一致，即在

同樣的時間和空間范圍內進行規劃。這主要體現在以下三個方面：

(1)規劃時限的一致性。城市軌道交通規劃與城市綜合交通規劃應

以同樣的時限為目標，即以同一個年份或時段為時間節點，進行規劃

設計。

(2)規劃范圍的一致性。城市軌道交通規劃與城市綜合交通規劃應

以同樣的空間范圍為基礎，即以同樣的城市或城市群為規劃區域，進

行規劃設計。

(3)規劃目標的一致性。城市軌道交通規劃與城市綜合交通規劃應

以同樣的目標為導向，即通過完善城市軌道交通系統，促進城市交通

的協調發展，提高城市交通的綜合效率和服務水平。

2.空間布局的協調性

城市軌道交通規劃與城市綜合交通規劃應在空間布局上進行協調，即

在城市空間的各個區域內，合理配置城市軌道交通設施與其他交通設

施，形成互聯互通、銜接順暢的交通網絡。這主要體現在以下三個方

面：

(1)軌道交通線路的布局與城市功能布局的協調。城市軌道交通線

路應與城市功能布局相適應，即在城市中心區、主要商業區、居住區、

產業園區等重要功能區之間，合理布設軌道交通線路，方便市民出行。

(2)軌道交通車站的選址與城市交通樞紐的銜接。城市軌道交通車

站應與城市交通樞紐相銜接，即在城市火車站、汽車站、機場等重要

交通樞紐附近，合理設置軌道交通車站，方便乘客換乘。

(3)軌道交通系統的層次與城市交通系統的層次的協調。城市軌道

交通系統應與其他交通系統相協調，即軌道交通系統應與公路系統、

水路系統、航空系統等其他交通系統形成互聯互通的交通網絡，方便

市民出行。

3.功能定位的互補性

城市軌道交通規劃與城市綜合交通規劃應在功能定位上進行互補，即

發揮各自優勢，共同滿足城市交通發展的需求。這主要體現在以下三

個方面：

（1）軌道交通系統的優勢。城市軌道交通系統具有運量大、速度快、

準點性高、舒適性好等優勢，適用于大客流、長距離的出行需求。

（2）公路系統的優勢。公路系統具有靈活性強、覆蓋面廣、適應性

強等優勢，適用于小客流、短距離的出行需求。

（3）水路系統的優勢。水路系統具有運量大、成本低、污染少等優

勢，適用于大宗貨物的運輸需求。

4.投資與建設的協同性

城市軌道交通規劃與城市綜合交通規劃應在投資與建設上進行協同，

即統籌安排投資與建設資金，確保軌道交通系統與其他交通系統同步

發展。這主要體現在以下三個方面：

（1）投資規模的統籌安排。城市軌道交通規劃與城市綜合交通規劃

應根據城市的發展目標、交通需求、經濟狀況等因素，統籌安排投資

規模，確保軌道交通系統與其他交通系統同步發展。

（2）建設時序的合理安排。城市軌道交通規劃與城市綜合交通規劃

應根據實際情況，合理安排建設時序，確保軌道交通系統與其他交通

系統同步發展。

（3）資金來源的多渠道籌措。城市軌道交通規劃與城市綜合交通規

劃應通過多種渠道籌措資金，確保軌道交通系統與其他交通系統同步

發展。

第六部分城市軌道交通規劃與城市綜合交通規劃的政策

支持

城市軌道交通規劃與城市綜合交通規劃的政策支持

1.國家政策支持

*《國家綜合立體交通網規劃綱要》（2021-2035年）提出，要構

建安全、便捷、高效、綠色、經濟的綜合立體交通網絡，促進交通運

輸與國民經濟社會發展的協調和融合。其中，軌道交通被列為重要發

展方向，強調要統籌推進城市軌道交通與綜合交通規劃，形成一體化、

網絡化的軌道交通體系。

*《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》提出，要以軌道交通

為骨架，構建現代化城市交通體系，支持城市建設軌道交通線網，促

進軌道交通與綜合交通的銜接。

*《交通運輸部關于推進城市軌道交通與綜合交通規劃銜接的指

導意見》（2017年）提出，要堅持以人為本、綠色發展、綜合協調、

智慧交通的理念，加強城市軌道交通與綜合交通規劃的銜接，形成一

體化、網絡化的城市交通體系。

2.地方政策支持

*北京市《城市軌道交通線網規劃（2015-2035年）》提出，要以

軌道交通為骨架，構建現代化城市交通體系，促進軌道交通與綜合交

通的銜接，形成一體化、網絡化的軌道交通線網。

*上海市《軌道交通線網規劃（2017-2035年）》提出，要統籌推

進軌道交通與綜合交通規劃，形成一體化、網絡化的軌道交通體系，

促進軌道交通與綜合交通的銜接。

*廣州市《軌道交通線網規劃（2017-2035年）》提出，要構建以

軌道交通為骨架的現代化城市交通體系，加強軌道交通與綜合交通的

銜接，形成一體化、網絡化的軌道交通線網。

3.政策支持的主要內容

*政策支持主要包括以下幾個方面：

*加強軌道交通與綜合交通規劃的銜接，統籌考慮城市發展目

標、交通需求、土地利用等因素，形成一體化、網絡化的城市交通體

系。

*支持軌道交通的建設和發展，加大軌道交通項目的投入，保

障軌道交通建設資金需求。

*推進軌道交通與其他交通方式的銜接，加強軌道交通與公共

汽車、出租車、自行車等交通方式的換乘，形成無^銜接的城市交通

體系。

*完善軌道交通的配套設施，建設軌道交通站點的配套設施，

方便乘客的出行。

*推進軌道交通的智能化建設，利用信息技術提高軌道交通的

運營效率和服務水平。

4.政策支持的效果

*政策支持的實施，促進了城市軌道交通與綜合交通規劃的銜接,

形成了以軌道交通為骨架的現代化城市交通體系。

*加快了城市軌道交通的建設和發展，增加了城市軌道交通的線

網長度和站點數量，提高了城市軌道交通的覆蓋率和服務水平。

*推進了軌道交通與其他交通方式的銜接，形成了無縫銜接的城

市交通體系，方便了乘客的出行。

*完善了軌道交通的配套設施，建設了軌道交通站點的配套設施,

方便了乘客的出行C

*推進了軌道交通的智能化建設，利用信息技術提高了軌道交通

的運營效率和服務水平。

5.政策支持的建議

*進一步加強軌道交通與綜合交通規劃的銜接，統籌考慮城市發

展目標、交通需求、土地利用等因素，形成一體化、網絡化的城市交

通體系。

*加大軌道交通項目的投入，保障軌道交通建設資金需求，加快

軌道交通的建設和發展。

*推進軌道交通與其他交通方式的銜接，加強軌道交通與公共汽

車、出租車、自行車等交通方式的換乘，形成無縫銜接的城市交通體

系。

*完善軌道交通的配套設施，建設軌道交通站點的配套設施，方

便乘客的出行。

*推進軌道交通的智能化建設，利用信息技術提高軌道交通的運

營效率和服務水平C

第七部分城市軌道交通規劃與城市綜合交通規劃的公眾

參與

關鍵詞關鍵要點

城市軌道交通公眾參與的內

容1.軌道交通規劃的必要性：軌道交通規劃是城市綜合交通

規劃的重要組成部分，是城市規劃、建設和管理的重要依

據。它是城市公共交通體系的骨干，對于緩解交通擁堵、改

善環境質量、提高城市運行效率具有重要作用。

2.公眾參與的重要性：繞道交通規劃的公眾參與是規劃決

策的重要組成部分，是保障公眾利益的重要手段。公眾參與

可以使公眾了解和監督軌道交通規劃的制定過程，提出合

理的建議，使軌道交通規劃更加符合公眾的需求。

3.公眾參與的方式：公眾參與軌道交通規劃的方式有很多，

包括問卷調查、公眾聽證會、專家咨詢會、網絡投票等。不

同的方式可以使不同群體參與到規劃決策過程中，充分表

達自己的意見和訴求。

城市軌道交通規劃公眾參與

的原則1.公開透明原則：公眾參與軌道交通規劃應當遵循公開透

明的原則，確保公眾能夠及時、充分地獲取規劃信息，并有

充分的機會表達自己的意見和建議。

2.平等參與原則：公眾參與軌道交通規劃應當遵循平等參

與的原則，確保公眾無論其社會地位、經濟狀況、文化水平

等如何，都有平等參與規劃決策的機會。

3.有效參與原則：公眾參與軌道交通規劃應當遵循有效參

與的原則，確保公眾的意見和建議能夠真正得到決策者的

重視和采納，并對規劃決策產生實質性影響。

#城市軌道交通規劃與城市綜合交通規劃的公眾參與

城市軌道交通規劃和城市綜合交通規劃的公眾參與可以通過多種渠

道進行，包括：

1.公眾意見征詢：

-公眾可以以書面或口頭的方式向政府和規劃部門提出他們的意見

和建議。

2.公眾聽證會：

-政府和規劃部門可以舉行公眾聽證會，聽取公眾對規劃方案的意

見和建議。

3.公眾評議：

-政府和規劃部門可以組織專家、學者、行業代表和公眾代表對規

劃方案進行評議。

4.規劃方案公示：

-政府和規劃部門在做出規劃決策之前，應當將規劃方案予以公示,

以便公眾能夠有機會了解和提出意見。

5.公眾監督：

-公眾可以通過各種渠道和方式對規劃方案的實施情況進行監督，

并及時向政府和規劃部門反映問題。

公眾參與在城市軌道交通規劃和城市綜合交通規劃中的作用主要體

現在以下幾個方面：

1.提高規劃的科學性和合理性：

-公眾的意見和建議可以幫助政府和規劃部門全面了解公眾的需求

和愿望，從而提高規劃的科學性和合理性。

2.增強規劃的民主性：

-公眾參與可以使公眾了解規劃的內容和意義，并對規劃方案進行

討論和評價，從而增強規劃的民主性。

3.促進規劃的實施：

-公眾的支持和參與可以為規劃的實施創造良好的社會環境，從而

促進規劃的順利實施。

4.實現規劃的動態管理：

-公眾的監督可以及時發現規劃實施中的問題，并為政府和規劃部

門提供決策依據，從而實現規劃的動態管理。

公眾參與的原則

公眾參與應當遵循以下原則：

1.公開性：

-政府和規劃部門應當保證公眾參與的公開性，包括規劃方案的公

開、公眾聽證會的公開和規劃決策的公開。

2.平等性：

-公眾參與應當保障所有公眾享有平等的參與權，不受性別、種族、

宗教、政治信仰、經濟狀況或其他因素的影響。

3.有效性：

-公眾參與應當確保公眾的意見和建議能夠得到認真對待，并對規

劃方案產生實質性影響。

公眾參與的注意事項

在組織和實施公眾參與活動時，政府和規劃部門應當注意以下事項:

1.提前做好宣傳和動員工作：

-政府和規劃部門應當提前做好公眾參與的宣傳和動員工作，使公

眾了解公眾參與的意義、方式和渠道。

2.選擇適當的公眾參與方式：

-政府和規劃部門應當根據規劃的規模、復雜性和公眾的需求，選

擇適當的公眾參與方式。

3.創建良好的公眾參與環境：

-政府和規劃部門應當營造良好的公眾參與環境，讓公眾能夠自由

地表達意見和建議C

4.認真對待公眾的意見和建議：

-政府和規劃部門應當認真對待公眾的意見和建議，并對公眾的意

見和建議進行充分的分析和回應。

5.建立健全的公眾參與制度：

-政府和規劃部門應當建立健全的公眾參與制度，確保公眾參與的

規范性和有效性。

第八部分城市軌道交通規劃與城市綜合交通規劃的科學

評估

關鍵詞關鍵要點

城市軌道交通規劃與城方綜

合交通規劃銜接的科學評估1.評估指標的全面性與科學性：指標體系應涵蓋城市軌道

指標體系交通規劃與城市綜合交通規劃銜接的各個方面，包括出行

效率、交通安全、環境影響、經濟效益、社會影響等，并應

基于科學的理論和方法。

2.評估指標的動態性和可操作性：指標體系應具有動態性，