行政許可事項實施規范

（第一部分山西省行政許可實施規范基本要素）

一、行政許可事項名稱及編碼：

城市公共汽（電）車車輛營運證（無）

二、省級業務指導部門：

省交通廳

三、行政許可事項子項名稱及編碼：

無（無）

四、行政許可事項業務辦理項名稱及編碼:

無（無）

（第二部分國家行政許可系統實施要素）

一、基本要素

1.設定依據

【法律】《中華人民共和國道路交通安全法》（2003年10月28

日第十屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過，根據2007

年12月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議

《關于修改〈中華人民共和國道路交通安全法〉的決定》第一次修正,

根據2011年4月22日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十

次會議《關于修改〈中華人民共和國道路交通安全法〉的決定》第二

次修正，根據2021年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員

會第二十八次會議《關于修改〈中華人民共和國道路交通安全法〉等

八部法律的決定》第三次修正）第五條國務院公安部門負責全國道

路交通安全管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機關交通管理

部門負責本行政區域內的道路交通安全管理工作。縣級以上各級人民

政府交通、建設管理部門依據各自職責，負責有關的道路交通工作。

2.實施依據

【部門規章】《城市公共汽車和電車客運管理規定》（交通運輸

部令2017年第5號）第十四條城市公共汽電車客運實行特許經營管

理，城市公共交通管理部門應當根據規模經營、適度競爭的原則，綜

合考慮運力配置、社會公眾需求、社會公眾安全等因素，通過服務質

量招投標的方式授予運營企業城市公共汽電車線路運營權；招投標不

成的，由城市公共交通管理部門擇優確定取得線路運營權的運營企

業。

城市公共汽電車線路運營權實行無償授予，城市公共交通管

理部門不得拍賣城市公共汽電車線路運營權。運營企業不得轉讓、出

租或者變相轉讓、出租城市公共汽電車線路運營權。

第十五條申請城市公共汽電車線路運營權應當符合下列條

件：

（一）具有從事城市公共汽電車客運相關資質的工商企業法人

營業執照；

（二）具有符合運營線路要求的運營車輛或者提供保證符合國

家有關標準和規定車輛的承諾書；

（三）具有固定的經營場所和符合運營線路要求的配套服務設

施、設備；

（四）具有合理可行的線路運營方案；

（五）具有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質

量保障制度；

（六）具有相應的管理人員和與運營業務相適應的從業人員；

（七）有關法律、法規規定的其他條件。

【地方性法規】《山西省城市公共客運條例》（2015年5月28

日山西省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過）第

十四條申請從事城市公共汽（電）車客運經營的，應當向當地城市

客運管理機構提供下列材料：

（一）書面申請；

（二）企業法人資格證明；

（三）擬投入車輛、場站設施的資金來源證明；

（四）運營方案和可行性報告；

（五）載明服務質量、安全應急保障措施、票制票價、社會責

任等內容的承諾書;

（六）法律、法規規定的其他材料，

城市客運管理機構收到前款規定的申請材料后，交由交通運

輸主管部門報本級人民政府審批。予以批準的，由城市客運管理機構

頒發經營許可證，配發車輛營運證；不予批準的，由城市客運管理機

構書面告知申請人，并說明理由。

第十五條從事城市公共汽（電）車客運經營的，應當符合下

列條件：

（一）有符合要求的運營車輛、場站設施；

（二）有相應的管理人員、駕駛員和其他相關人員；

（三）有專門的安全生產管理機構和健全的規章制度。

第十八條城市公共汽（電）車客運經營權期限為五年至十年,

具體期限由設區的市、縣（市）人民政府確定。經營權期限屆滿，需

要延續經營的，應當在經營期限屆滿前六十日內重新提出申請。

禁止轉讓、出租城市公共汽（電）車經營權。

3.監管依據

【部門規章】《城市公共汽車和電車客運管理規定》（交通運輸

部令2017年第5號）第三十三條設區的市、縣（市）人民政舟交

通運輸主管部門應當制定相關制度，加強對城市客運管理機構執法活

動、城市公共客運經營者運營行為的監督管理。

第三十四條城市客運管理機構應當建立健全內部監督機制

和投訴受理制度，公開舉報和投訴電話、通訊地址、電子郵箱等，接

受社會監督。

4.實施部門：設區的市級，縣級行政審批服務管理局

5.行使層級：市級，縣級

6.是否由審批機關受理：是

7.受理層級：市級，縣級

8.是否存在初審環節：否

9.初審層級：無

二、行政許可事項類型

條件型

三、行政許可條件

1.準予行政許可的條件

1、具有從事城市公共汽電車客運相關資質的工商企業法人營業

執照；

2、具有符合運營線路要求的運營車輛或者提供保證符合國家有

關標準和規定車輛的承諾書；

3、具有固定的經營場所和符合運營線路要求的配套服務設施、

設備；

4、具有合理可行的線路運營方案；

5、具有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保

障制度；

6、具有相應的管理人員和與運營業務相適應的從業人員。

2.規定行政許可條件的依據

【部門規章】《城市公共汽車和電車客運管理規定》（交通運輸

部令2017年第5號）第十四條城市公共汽電車客運實行特許經營管

理，城市公共交通管理部門應當根據規模經營、適度競爭的原則，綜

合考慮運力配置、社會公眾需求、社會公眾安全等因素，通過服務質

量招投標的方式授予運營企業城市公共汽電車線路運營權；招投標不

成的，由城市公共交通管理部門擇優確定取得線路運營權的運營企

業。

城市公共汽電車線路運營權實行無償授予，城市公共交通管

理部門不得拍賣城市公共汽電車線路運營權。運營企業不得轉讓、出

租或者變相轉讓、出租城市公共汽電車線路運營權。

第十五條申請城市公共汽電車線路運營權應當符合下列條

件：

（一）具有從事城市公共汽電車客運相關資質的工商企業法

人營業執照；

（二）具有符合運營線路要求的運營車輛或者提供保證符合

國家有關標準和規定車輛的承諾書；

（三）具有固定的經營場所和符合運營線路要求的配套服務

設施、設備；

（四）具有合理可行的線路運營方案；

（五）具有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務

質量保障制度；

（六）具有相應的管理人員和與運營業務相適應的從業人員；

（七）有關法律、法規規定的其他條件。

【地方性法規】《山西省城市公共客運條例》（2015年5月28

日山西省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過）第

十四條申請從事城市公共汽（電）車客運經營的，應當向當地城市

客運管理機構提供下列材料：

（一）書面申請；

（二）企業法人資格證明；

（三）擬投入車輛、場站設施的資金來源證明；

（四）運營方案和可行性報告；

（五）載明服務質量、安全應急保障措施、票制票價、社會

責任等內容的承諾書;

（六）法律、法規規定的其他材料。

城市客運管理機構收到前款規定的申請材料后，交由交通運

輸主管部門報本級人民政府審批。予以批準的，由城市客運管理機構

頒發經營許可證，配發車輛營運證；不予批準的，由城市客運管理機

構書面告知申請人，并說明理由。

第十五條從事城市公共汽（電）車客運經營的，應當符合

下列條件：

（一）有符合要求的運營車輛、場站設施；

（二）有相應的管理人員、駕駛員和其他相關人員；

（三）有專門的安全生產管理機構和健全的規章制度。

第十八條城市公共汽（電）車客運經營權期限為五年至十

年，具體期限由設區的市、縣（市）人民政府確定。經營權期限屆滿,

需要延續經營的，應當在經營期限屆滿前六十日內重新提出申請。

禁止轉讓、出租城市公共汽（電）車經營權。

四、行政許可服務對象類型與改革舉措

1.服務對象類型：法人

2.是否為涉企許可事項：否

3.涉企經營許可事項名稱：無

4.許可證件名稱：無

5.改革方式：無

6.具體改革舉措：無

7.加強事中事后監管措施：無

五、申請材料

1.申請材料名稱

1.經營管理、車輛技術、安全管理人員名單及相關資料；

2.企業法人資格證明；

3.擬投入車輛、場站設施的資金來源證明；

4.運營方案和可行性報告；

5.載明服務質量、安全應急保障措施、票制票價、社會責任等內

容的承諾書。

2.規定申請材料的依據

【部門規章】《城市公共汽車和電車客運管理規定》（交通運輸

部令2017年第5號）第十四條城市公共汽電車客運實行特許經營管

理，城市公共交通管理部門應當根據規模經營、適度競爭的原則，綜

合考慮運力配置、社會公眾需求、社會公眾安全等因素，通過服務質

量招投標的方式授予運營企業城市公共汽電車線路運營權；招投標不

成的，由城市公共交通管理部門擇優確定取得線路運營權的運營企

業。

城市公共汽電車線路運營權實行無償授予，城市公共交通管

理部門不得拍賣城市公共汽電車線路運營權。運營企業不得轉讓、出

租或者變相轉讓、出租城市公共汽電車線路運營權。

第十五條申請城市公共汽電車線路運營權應當符合下列條

件：

（一）具有從事城市公共汽電車客運相關資質的工商企業法

人營業執照；

（二）具有符合運營線路要求的運營車輛或者提供保證符合

國家有關標準和規定車輛的承諾書；

（三）具有固定的經營場所和符合運營線路要求的配套服務

設施、設備;

（四）具有合理可行的線路運營方案；

（五）具有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務

質量保障制度；

（六）具有相應的管理人員和與運營業務相適應的從業人員；

（七）有關法律、法規規定的其他條件。

【地方性法規】《山西省城市公共客運條例》（2015年5月28

日山西省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過）第

十四條申請從事城市公共汽（電）車客運經營的，應當向當地城市

客運管理機構提供下列材料：

（一）書面申請；

（二）企業法人資格證明；

（三）擬投入車輛、場站設施的資金來源證明；

（四）運營方案和可行性報告；

（五）載明服務質量、安全應急保障措施、票制票價、社會

責任等內容的承諾書；

（六）法律、法規規定的其他材料。

城市客運管理機構收到前款規定的申請材料后，交由交通運

輸主管部門報本級人民政府審批。予以批準的，由城市客運管理機構

頒發經營許可證，配發車輛營運證；不予批準的，由城市客運管理機

構書面告知申請人，并說明理由。

第十五條從事城市公共汽（電）車客運經營的，應當符合

下列條件：

（一）有符合要求的運營車輛、場站設施；

（二）有相應的管理人員、駕駛員和其他相關人員；

（三）有專門的安全生產管理機構和健全的規章制度。

第十八條城市公共汽（電）車客運經營權期限為五年至十

年，具體期限由設區的市、縣（市）人民政府確定。經營權期限屆滿,

需要延續經營的，應當在經營期限屆滿前六十日內重新提出申請。

禁止轉讓、出租城市公共汽（電）車經營權。

六、中介服務

1.有無法定中介服務事項：無

2.中介服務事項名稱：無

3.設定中介服務事項的依據：無

4.提供中介服務的機構：無

5.中介服務事項的收費性質：無

七、審批程序

1.辦理行政許可的程序環節

受理-審查-決定

2.規定行政許可程序的依據

無

3.是否需要現場勘驗：否

4.是否需要組織聽證：否

5.是否需要招標、拍賣、掛牌交易：否

6.是否需要檢驗、檢測、檢疫：否

7.是否需要鑒定：否

8.是否需要專家評審：否

9.是否需要向社會公示：否

10.是否實行告知承諾辦理：否

11.審批機關是否委托服務機構開展技術性服務：否

八、受理和審批時限

1.承諾受理時限：1個工作日

2.法定審批時限:20個工作日

3.規定法定審批時限依據

【法律】《行政許可法》（2003年8月27日第十屆全國人民

代表大會常務委員會第四次會議通過，根據2019年4月23日第十三

屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改〈中華人民共

和國建筑法〉等八部法律的決定》修正）第四十二條第一款除可以

當場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日

起二十日內作出行政許可決定。二十日內不能作出決定的，經本行政

機關負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請

人。但是，法律、法規另有規定的，依照其規定。

4.承諾審批時限：10個工作日

九、收費

1.辦理行政許可是否收費：否

2.收費項目的名稱、收費項目的標準、設定收費項目的依據,規

定收費標準的依據

無

十、行政許可證件

1.審批結果類型：證照

2.審批結果名稱：城市公交車輛運營證

3.審批結果的有效期限：6年

4.規定審批結果有效期限的依據：

無

5.是否需要辦理審批結果變更手續：否

6.辦理審批結果變更手續的要求：

無

7.是否需要辦理審批結果延續手續：否

8.辦理審批結果延續手續的要求：

無

9.審批結果的有效地域范圍：

本地區

10.規定審批結果有效地域范圍的依據：

無

十一、行政許可數量限制

1.有無行政許可數量限制：無

2.公布數量限制的方式：無

3.公布數量限制的周期：無

4.在數量限制條件下實施行政許可的方式：無

5.規定在數量限制條件下實施行政許可方式的依據

無

十二、行政許可后年檢

1.有無年檢要求：無

2.設定年檢要求的依據：

無

3.年檢周期：無

4.年檢是否要求報送材料：無

5.年檢報送材料名稱：無

6.年檢是否收費：無

7.年檢收費項目的名稱、年檢收費項目的標準、設定年檢收費項

目的依據、規定年檢項目收費標準的依據:

無

8.通過年檢的證明或者標志：無

十三、行政許可后年報

1.有無年報要求：無

2.年報報送材料名稱：無

3.設定年報要求的依據：

無

4.年報周期：無

十四、監管主體

設區的市級和縣級交通運輸部門

十五、備注

無

（第三部分山西省行政許可實施規范擴展要素）

一、權力來源

同級授權

二、實施主體性質

授權組織

三、服務主題

交通運輸

四、辦件類型

承諾件

五、是否一次辦

是

六、是否含特別程序

否

七、是否全省通辦

是

八、是否跨省通辦

否

九、受理條件

1、具有從事城市公共汽電車客運相關資質的工商企業法人營業

執照;

2、具有符合運營線路要求的運營車輛或者提供保證符合國家有

關標準和規定車輛的承諾書；

3、具有固定的經營場所和符合運營線路要求的配套服務設施、

設備；

4、具有合理可行的線路運營方案；

5、具有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保

障制度；

6、具有相應的管理人員和與運營業務相適應的從業人員。

十、申報材料

L材料名稱：經營管理、車輛技術、安全管理人員名單及相關資

料

原件份數：1份

原件是否電子版：是

復印件數：。份

復印件是否電子版：否

來源渠道：申請人自行提供

來源渠道說明：申請人自行提供

材料必要性：必要

材料類型：其他

2.材料名稱：企業法人資格證明

原件份數：1份

原件是否電子版：是

復印件數：0份

復印件是否電子版：否

來源渠道：申請人自行提供

來源渠道說明：申請人自行提供

材料必要性：必要

材料類型：其他

3.材料名稱：擬投入車輛、場站設施的資金來源證明

原件份數：1份

原件是否電子版：是

復印件數：0份

復印件是否電子版：否

來源渠道：申請人自行提供