中交一公局集團(tuán)有限公司

城市房建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為加強(qiáng)中交一公局集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱公

司）城市產(chǎn)品與房建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)

主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，

確保項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)，遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合

治理”的安全管理方針，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)

法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、國(guó)務(wù)院

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、國(guó)務(wù)院國(guó)資委

《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》等法律法規(guī)及公

司有關(guān)安全管理制度和規(guī)定制定。

第三條本實(shí)施細(xì)則適用于公司、下屬各單位、城市產(chǎn)

品與房建業(yè)務(wù)在建項(xiàng)目。

第四條各單位、總承包部、項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)本實(shí)施細(xì)則

和公司相關(guān)安全管理制度和規(guī)定的要求，積極開(kāi)展施工現(xiàn)

場(chǎng)安全管理工作。

第二章組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)

第五條城市房建事業(yè)部施工部是城市產(chǎn)品與房建項(xiàng)目

現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的管理部門(mén)，負(fù)責(zé)建設(shè)本業(yè)務(wù)板塊現(xiàn)場(chǎng)安全管

理體系，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核各施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理

工作。

第六條各施工單位、總承包部應(yīng)加強(qiáng)安全管理的組織

領(lǐng)導(dǎo)，建立有效的監(jiān)督、檢查和信息反饋機(jī)制，建立并落實(shí)

施工現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任制，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，副職領(lǐng)導(dǎo)任

副組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為組員的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理安委會(huì)

（領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、考核項(xiàng)目部施工

現(xiàn)場(chǎng)安全管理執(zhí)行情況。

第七條項(xiàng)目部是落實(shí)各項(xiàng)安全管理規(guī)定的直接責(zé)任單位,

應(yīng)設(shè)置安全監(jiān)督部門(mén)，建立以項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目書(shū)記任組長(zhǎng)，

副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為紐員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小

組，明確各崗位安全職責(zé)。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模，按照國(guó)家、行業(yè)

的規(guī)定配置專職安全管理人員，合同額大于3億元項(xiàng)目設(shè)置

安全總監(jiān)；全面落實(shí)國(guó)家、行業(yè)、當(dāng)?shù)卣黜?xiàng)安全生產(chǎn)、

環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定；貫徹落實(shí)公司及項(xiàng)目

上級(jí)主管單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、辦法、及相關(guān)要求；建

立并完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)責(zé)任制度，建立監(jiān)督與考核、

應(yīng)急管理體系；組織開(kāi)展項(xiàng)目安全管理策劃、綠色文明施工、

職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)、安全費(fèi)用使用、安全交底與教育培訓(xùn)、

安全監(jiān)督、檢查、隱患整改與落實(shí)等各項(xiàng)工作。

第三章施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

第八條項(xiàng)目安全防護(hù)及警示標(biāo)志和標(biāo)識(shí)

施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、

出入通道口、樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、基坑臨邊、屋

面臨邊、樓面臨邊、陽(yáng)臺(tái)臨邊、升降口臨邊、爆破物及有害

危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置安全防護(hù)及放置明

顯的安全警示標(biāo)志，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及公司有關(guān)文件的規(guī)定。

第九條施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)采取施工許可管理制度，

作業(yè)條件確認(rèn)符合要求后，由項(xiàng)目經(jīng)理簽發(fā)《危險(xiǎn)作業(yè)施

工作業(yè)許可證》再進(jìn)行施工，并向上一級(jí)單位主管負(fù)責(zé)人

報(bào)告危險(xiǎn)作業(yè)的準(zhǔn)備及實(shí)施情況。危險(xiǎn)作業(yè)包括：

1,危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程；

2.超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程；

3.首件、首次、典型施工；

4.有限空間作業(yè)；

5.其他易發(fā)生群死群傷的施工作業(yè)。

第十條《危險(xiǎn)作業(yè)施工作業(yè)許可證》有效期一般為30

天，連續(xù)施工且工作條件和周圍環(huán)境無(wú)變化的可根據(jù)實(shí)際

適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30天。施工作業(yè)過(guò)程

中，出現(xiàn)下列情況的，應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，并重新申請(qǐng)

和簽發(fā)《危險(xiǎn)作業(yè)施工作業(yè)許可證》。

1,發(fā)生險(xiǎn)情或未遂事件的。

2.發(fā)生重傷或一般及以上生產(chǎn)安全事故的。

3.施工作業(yè)條件或施工周圍環(huán)境變化較大的。

4.專項(xiàng)施工方案發(fā)生改變或施工方案與現(xiàn)場(chǎng)施工條件

不一致的。

5,特種設(shè)備出現(xiàn)故障的。

6.受自然災(zāi)害影響的。

7.其他施工條件變化較大的。

第十一條施工現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)部位作業(yè)、危險(xiǎn)環(huán)境作業(yè)必須

實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理旁站制度，需要旁站的施工作業(yè)主要包

括：

1.開(kāi)挖基坑、溝槽、人工挖孔作業(yè)；

2.腳手架搭設(shè)和拆除作業(yè)；

3.塔吊安拆及頂升作業(yè)；

4.整體爬架、模板自升架設(shè)施安拆和升降作業(yè)；

5.外用電梯、吊籃安拆作業(yè)；

6.提升架安拆、試運(yùn)行作業(yè)；

7.電梯井防護(hù)設(shè)施搭設(shè)、拆除及網(wǎng)上清理作業(yè)；

8.大型起重吊裝作業(yè)；

9.架空線路防護(hù)架搭設(shè)和拆除；

10.建筑物拆除和清理作業(yè)；

11,攪拌機(jī)清理和維修作業(yè)；

12.焊接、易燃、易爆作業(yè)；

13.其他危險(xiǎn)性較大的作業(yè)。

第十二條項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子（項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程

師、安全總監(jiān)等）、專職安全生產(chǎn)管理人員須取得“三類人

員”證書(shū)后上崗；特種作業(yè)人員必須參加當(dāng)?shù)刈〗ㄖ鞴艿拈T(mén)

或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)教育培訓(xùn)，取得特種作業(yè)證后持證上崗；項(xiàng)目部

及分包單位所有進(jìn)場(chǎng)人員均應(yīng)接受崗前培訓(xùn)（人員覆蓋率

100%),不同工種人員教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)達(dá)到相應(yīng)要求、并經(jīng)

考核合格后才能夠上崗作業(yè)。

第十三條項(xiàng)目部應(yīng)定期、非定期的開(kāi)展安全教育培訓(xùn)

活動(dòng)，實(shí)行施工作業(yè)班前教育制度，并根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情

況，對(duì)作業(yè)環(huán)境變更、工序作業(yè)交叉變更、作業(yè)場(chǎng)所變更、

停滯工程重新施工、推行的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)

備施工、季節(jié)性施工、節(jié)假日施工等不同情況有針對(duì)性的開(kāi)

展安全教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全教育常態(tài)化，不斷提升全體

施工人員、管理人員的安全意識(shí)，確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)。

第十四條項(xiàng)目部應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，編制相關(guān)

措施，全面推行并落實(shí)公司《險(xiǎn)長(zhǎng)制》實(shí)施辦法有關(guān)規(guī)定。

第十五條項(xiàng)目部應(yīng)建立重大安全危險(xiǎn)源清單，填寫(xiě)、

更新《職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源識(shí)別評(píng)價(jià)臺(tái)賬》，并及時(shí)向所在

單位主管部門(mén)報(bào)備，抄送城市房建事業(yè)部施工部；應(yīng)明確項(xiàng)

目危險(xiǎn)源辨識(shí)方法、評(píng)價(jià)方法，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)判、

預(yù)警，并編制有關(guān)措施進(jìn)行控制。

第十六條按照國(guó)家法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，編制、評(píng)審、

論證、審批和落實(shí)專項(xiàng)施工方案。組織進(jìn)行安全技術(shù)分級(jí)交

底，實(shí)施書(shū)面交底簽字制度，包括交底時(shí)間、內(nèi)容、交底人、

接收交底人等，應(yīng)該嚴(yán)格按照方案內(nèi)容進(jìn)行交底，并組織施

工，不得擅自修改和調(diào)整；組織安全主管、施工技術(shù)管理等

人員對(duì)方案措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督驗(yàn)收。

第十七條建立設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收機(jī)制。對(duì)進(jìn)場(chǎng)的特種設(shè)備、

大、中型機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料，以及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)整體防護(hù)設(shè)施

及重點(diǎn)防護(hù)設(shè)施等，項(xiàng)目部應(yīng)組織相關(guān)單位（部門(mén)）和人員

按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，必要時(shí)請(qǐng)專業(yè)機(jī)

構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，驗(yàn)收合格后方可投入使用。因設(shè)計(jì)方案變更、

重新安裝等，架設(shè)的大型設(shè)備及高大防護(hù)設(shè)施必須重新驗(yàn)

收。

第十八條建立特種設(shè)備管理臺(tái)賬，制定檢修、保養(yǎng)、

檢查制度，責(zé)任到人，并定期對(duì)使用情況、機(jī)械狀態(tài)進(jìn)行檢

查，對(duì)隱患、問(wèn)題進(jìn)行整改；編制安全技術(shù)操作規(guī)程，隨時(shí)

對(duì)不符合規(guī)定的操作進(jìn)行監(jiān)督、整改；對(duì)塔吊、施工用電梯、

電動(dòng)吊藍(lán)等特種設(shè)備進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，并編制安、拆專項(xiàng)方案,

經(jīng)地方政府行政主管部門(mén)備案后方可開(kāi)機(jī)使用。

第十九條落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定項(xiàng)目消防安全制度、

消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；按照國(guó)家標(biāo)

準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，建

立施工現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)備、設(shè)施、器材的臺(tái)帳及驗(yàn)收記錄，并

定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。按期組織現(xiàn)場(chǎng)施工人

員進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)、交底、消防演練；保障疏散通道、

安全出口、消防車通道暢通，保證防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)；經(jīng)常性組織施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

第二十條制定項(xiàng)目部動(dòng)火、用電管理辦法，按照相關(guān)

管理規(guī)定及流程進(jìn)行動(dòng)火審批，用電專人管理；建立危險(xiǎn)品

管理臺(tái)賬、用電巡查臺(tái)賬，作業(yè)人員具備相關(guān)資格要求，責(zé)

任分工要明確。

第二十一條項(xiàng)目部應(yīng)提供符合要求的勞動(dòng)防護(hù)用品，

公示防護(hù)用品的正確佩戴和使用方式；建立職業(yè)健康安全管

理制度，按期對(duì)施工作業(yè)、管理人員進(jìn)行體檢，并進(jìn)行監(jiān)護(hù)

檔案管理；對(duì)在危害職業(yè)健康區(qū)域作業(yè)的工作人員進(jìn)行培

訓(xùn)和交底，告知有關(guān)職業(yè)病危害的養(yǎng)成原因、后果、以及

救治措施，落實(shí)相應(yīng)的預(yù)防措施。

第二十二條編制項(xiàng)目施工作業(yè)環(huán)境保護(hù)管理制度，編

制“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與隱患排查清單”、“重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別與

控制清單”，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)空氣污染、噪音、燈光、建筑垃圾

處理、污水排放、路面污染等采取有效的環(huán)境保護(hù)措施。編

制節(jié)水、節(jié)能、節(jié)電、節(jié)地的指標(biāo)計(jì)劃，制定行之有效的節(jié)

約措施，采用節(jié)水、節(jié)能、節(jié)電的設(shè)備設(shè)施，張貼“節(jié)約”

的有關(guān)標(biāo)識(shí)，并按照項(xiàng)目施工進(jìn)度組織實(shí)施。

第二十三條項(xiàng)目安全文明施工費(fèi)用是購(gòu)置和更新施工

防護(hù)用品及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境的專項(xiàng)資

金，要專款專用，足額使用，嚴(yán)禁挪作他用。項(xiàng)目部要建

立安全生產(chǎn)投入監(jiān)督、檢查機(jī)制，防止并糾正不按照安全

生產(chǎn)技術(shù)措施的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量進(jìn)行安全投入，杜絕現(xiàn)場(chǎng)安全

設(shè)施不到位及操作人員防護(hù)不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象。安全生產(chǎn)費(fèi)用

使用范圍主要包括：

1.個(gè)人安全防護(hù)用品、用具；

2,臨邊和洞口安全防護(hù)設(shè)施；

3.臨時(shí)用電安全防護(hù)；

4.腳手架安全防護(hù)；

5.機(jī)械設(shè)備安全防護(hù)設(shè)施；

6.職業(yè)危害檢測(cè)評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控及健康監(jiān)護(hù)支出;

7.消防設(shè)施、器材；

8,施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工措施費(fèi)；

9.安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育培訓(xùn)費(fèi)用；

10.施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志、標(biāo)語(yǔ)及安全操作規(guī)程牌等購(gòu)置、

制作及安裝費(fèi)用；

11.安全評(píng)優(yōu)費(fèi)用；

12.危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)方案論證支出；

13.與隱患整改有關(guān)的支出；

14.季節(jié)性安全生產(chǎn)費(fèi)用；

15.施工現(xiàn)場(chǎng)急救器材及藥品；

16.其他安全專項(xiàng)活動(dòng)費(fèi)用。

第二十四條在建項(xiàng)目停工或復(fù)工應(yīng)采取有效措施保障

施工現(xiàn)場(chǎng)處于安全可控狀態(tài)。停工或復(fù)工前，應(yīng)組織相關(guān)

單位或部門(mén)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

及時(shí)整改，符合安全管理規(guī)定后方可停工或復(fù)工。

第二十五條項(xiàng)目部應(yīng)成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備應(yīng)急救

援物資；針對(duì)可能出現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故或緊急情況編制應(yīng)

急救援預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)急演練；在事故發(fā)生后立即啟動(dòng)

應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施，防止事故擴(kuò)大，以減少與之有關(guān)的

傷害和環(huán)境、社會(huì)影響，同時(shí)按相關(guān)規(guī)定向上級(jí)單位報(bào)告，

并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)，積極配合有關(guān)部門(mén)對(duì)事故的調(diào)

查、取證工作。

第四章檢查與督導(dǎo)

第二十六條公司城市房建事業(yè)部施工部每半年或不定

期開(kāi)展督導(dǎo)、檢查活動(dòng)，對(duì)各施工單位、總承包部、項(xiàng)目部

的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理各項(xiàng)制度、措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

第二十七條公司下屬各單位、總承包部每季度根據(jù)項(xiàng)

目開(kāi)展的月度自查自糾、及整改情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，要依據(jù)

檢查結(jié)果對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展的安全管理工作進(jìn)行排名，并對(duì)督導(dǎo)檢

查情況以及項(xiàng)目在季度內(nèi)開(kāi)展的自查自糾情況進(jìn)行總結(jié)，形

成施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作總結(jié)，報(bào)送公司城市房建事業(yè)部

施工部。

第二十八條項(xiàng)目部應(yīng)建立自查、自糾機(jī)制，由項(xiàng)目經(jīng)

理組織，開(kāi)展每周定期檢查，每月不定期檢查、專項(xiàng)檢查的

安全管理工作。對(duì)檢查出的問(wèn)題和隱患進(jìn)行整改，要求定整

改責(zé)任人、定整改落實(shí)人、定整改驗(yàn)收人、定整改措施、定

整改完成時(shí)間，并監(jiān)督整改落實(shí)符合要求；每月開(kāi)展不少于

1次的安全工作總結(jié)，及時(shí)總結(jié)當(dāng)月的安全管理、檢查、

整改情況，總結(jié)管理中的經(jīng)驗(yàn)和不足，并報(bào)上級(jí)單位備案、

備查。

第二十九條各單位、總承包部應(yīng)于每季度10日前報(bào)

送上季度施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作總結(jié)，于次年1月10

日前報(bào)送年度施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作總結(jié)。

第五章考核與處罰

第三十條公司城市房建事業(yè)部建立考核機(jī)制，對(duì)各單

位、總承包部施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況進(jìn)行考核，并將考核

結(jié)果納入到施工管理的季度、年度考核，排名和通報(bào)中。

第三十一條各單位、總承包部應(yīng)根據(jù)自身施工現(xiàn)場(chǎng)安

全管理有關(guān)制度