完善收入分配制度推進共同富裕20XX授課人：XXX二十屆三中全關鍵詞解讀前言CONTENT黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），提出了“七個聚焦”的分領域改革目標。其中，在社會發展和社會治理領域的目標是“聚焦提高人民生活品質，完善收入分配和就業制度，健全社會保障體系，增強基本公共服務均衡性和可及性，推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。推進收入分配制度改革，調整國民收入分配格局，逐步縮小居民收入差距，促進全體人民共同富裕，是一項長期、復雜、艱巨的任務。目錄CONTENT02我國目前收入分配制度存在的主要問題03如何進一步完善收入分配制度，更好推進共同富裕？如何理解共同富裕？01如何理解共同富裕？01第一部分當前繼續堅持民生導向的發展理念，就需要處理好“人民至上”與共享發展、共同富裕的關系。推動共同富裕，解決發展問題是第一位的。分配問題當然也很重要，但不能僅僅依靠分配來實現共同富裕，必須要在高質量的發展中推進共同富裕。從經濟學視角看，所謂的共同富裕，就是將公平放在與效率同等重要的位置上，實現效率和公平之間更好的平衡、動態的平衡。一個國家要實現共同富裕，首先需要擺脫絕對貧困的狀態，因此讓所有人都擺脫絕對貧困的境地是共同富裕的基礎和前提。redpptx.專業制作黨團課ppt，侵權必究刪除色塊后有圖片二是經濟轉型中法治的缺失，導致一些擁有權力和資源的人員，非法侵占財富和機會，成為少數暴富群體，并且在后續發展當中進一步利用資源和機會的優勢，排斥他人的競爭。三是自由競爭環境下沒有及時合理的調節手段，使得富人越富，窮人越窮。共同富裕的敵人是貧富差距，而貧富差距實際上由多種因素造成。一是人為的制度和政策違背了自由公平的原則，造成了某些群體勞動轉化為財富的過程中存在很多障礙。共同富裕要有法治的保障。共同富裕一方面靠高質量的發展，另一方面需要合理的分配秩序。無論是發展還是分配，都會涉及制度供給的問題。共同富裕的對立面是貧富差距，而貧富差距的表現就是行業、城鄉、地區收入的差距。在財富分配和財富占有方面縮小這些差距，需要國家采取不同層次的制度安排和政策的引導。要有基本的制度保障，基本的制度體系安排要體現這樣的原則，即在底線層面上要保持平等公平地對待每一個社會成員，在基本分配上保證最大貢獻的原則，在社會分配時保證對特殊群體特別優待。共同富裕更多應理解為共享發展，它的真實表達應該是解決現實當中存在的收入差距問題，要盡可能消除貧富差距。而要解決收入差距過大的問題，制度和政策是最關鍵的。這些制度和政策應該包括：普遍的而不是特殊的社會福利制度，平等的而不是特權等級制的社會分配制度，開放的而不是壟斷的資源配置制度，累進制的稅收制度，以及特殊優待社會最底層群體的社會保護制度。共同富裕有兩個目標，一個是托底，另一個是提升。托底就是為所有人提供必要的社會保障，讓民眾擺脫對衰老、失業、疾病和匱乏的恐懼；提升就是要提升民眾的收入能力，讓所有人能夠依靠自己的能力獲得更多的收入。我國目前收入分配制度存在的主要問題02第二部分（1）收入三次分配制度不完善大一是勞動報酬在國民收入分配中占比偏低（2）居民收入在國民收入分配中占比偏低在初次分配環節，主要是勞動、資本、土地等生產要素市場機制發展不充分、建設不完善，以及勞動要素報酬占國民收入份額偏低等問題。在再分配環節，主要是宏觀財政調節機制偏弱、財稅體制建設不完善和社會保障體系不健全等問題。在第三次分配環節，主要是慈善公益事業欠發達、相關法律制度體系不健全等問題。二是財產性收入在居民收入中占比低三是稅制結構不合理四是社會保障體系不完善勞動報酬在初次分配中低的原因有以下三個方面：（3）勞動報酬在初次分配中的比重偏低一是勞動供給彈性低。我國擁有龐大的人口基數，勞動力市場長期供過于求，使得勞動者在工資議價中處于不利地位。尤其是在經濟快速發展過程中，大量農村勞動力進入城市，這些進城務工人員由于技能水平相對較低，其工資水平長期徘徊在較低水平，難以與經濟增長同步提高。二是處于工業轉型發展階段。在從農業社會向工業化發展的過程中，我國經歷了資本深化的階段，這一過程中資本在生產過程中的作用逐漸增強，導致資本收益相對提高，而勞動報酬占比則相對下降。三是制度性因素。戶籍制度、城鄉二元分割體制等制度性因素也在一定程度上限制了勞動力的自由流動和工資水平的提高。勞動報酬是居民收入的主要來源，提高勞動報酬在初次分配中的比重是提高居民收入占比的關鍵環節。提高勞動報酬在初次分配中的比重對于完善收入分配制度、釋放居民消費潛力、促進經濟持續增長具有重要意義。（4）居民收入在城鄉、區域等方面差異較大（5）慈善組織發展不足在城鄉差距方面，改革開放以來，我國城鄉居民收入差距呈現“波動－擴大－縮小”的趨勢。在區域差距方面，我國居民收入區域差距整體呈現逐漸縮小態勢。不同地區居民收入與地區GDP水平高度相關。一是慈善組織發展不快。二是中國慈善組織發展較為落后，整體捐贈金額仍處于較低水平。三是慈善組織發展存在明顯的地方差異。東部的慈善組織總量、人均數量最高。刪除色塊后有圖片如何進一步完善收入分配制度，更好推進共同富裕？03第三部分（1）拓展低收入群體的收入增長路徑第一，增加低收入人群就業的穩定性和高質量就業崗位比重。對于低收入人群中收入較高的那部分人，能否順利成為中等收入人群的關鍵，是其收入能否實現穩定增長，而就業的穩定性是收入穩定增長的基礎。促進低收入人群中收入較高那部分人的就業穩定和收入增長，一方面離不開較高的經濟增長速度以及由此帶來的需求略大于供給的勞動力市場；另一方面則需要提高這部分人群的勞動技能水平，并在此基礎上增加更多的高質量就業崗位。促進農民工的就業增長和收入增長，必須進一步健全面向農民工的基本公共服務體系，逐步降低教育、醫療衛生、救助幫扶等公共服務的戶籍關聯度，以減輕農民工群體的生活成本。第二，不斷完善面向農民工群體的基本公共服務。大部分農民工是最有潛力成為中等收入群體的低收入人群。國家統計局農民工監測調查報告顯示，到XXX年全國農民工總量為2.86億人，約占總人口的20%；其月均收入4072元。刪除色塊后有圖片第三，健全面向更低收入群體的發展型幫扶政策。要讓更多低收入人群邁入中等收入行列，從根本上看，需要實施更加積極的發展型幫扶政策，使通過自身努力向上流動成為可能。第四，鞏固脫貧攻堅成果。目前，脫貧攻堅戰已取得全面勝利，但鞏固脫貧攻堅成果、防止規模性返貧仍是艱巨的任務。對于最易返貧致貧的群體，需給予更充分的兜底保障政策。（2）鼓勵和引導高收入群體積極回報社會改革開放以來，一部分人抓住市場經濟發展的有利機遇，通過誠實勞動、合法經營、艱苦創業成為高收入人群。在高收入人群的創業帶動下，更多中低收入人群有了致富的可能。一是理性用好稅收政策工具。當前，對過高收入的標準尚沒有統一的共識。從政府調控方式看，稅收是調節過高收入的主要手段。必須理性用好稅收政策工具，首先要對各個收入群體的稅負作出全面評估，在總體不增加或者降低中低收入群體稅負的基礎上，加大對過高收入的稅收調節力度，比如調整個人所得稅稅率、研究出臺“過高收入稅”等。當前，高收入群體參與慈善事業的積極性不如預期，需要認真反思慈善事業發展的制度環境和配套政策，一方面努力在全社會形成慈善是高尚事業的共識，讓廣大高收入群體以做慈善為榮；另一方面要為慈善事業發展創造更為優越的環境，結合稅收制度進一步完善慈善事業的配套激勵政策。二是努力營造慈善事業發展的良好氛圍。第三次分配在合理調節過高收入方面可以發揮重要作用。與再分配不同的是，以慈善為主要實現形式的第三次分配是參與方自愿、主動進行的。一是強化重點領域權力制約。當前，通過走私販私、偷稅漏稅、內幕交易、股市操縱、騙貸騙匯等方式獲取非法收入的情況還有不少，政商權錢交易尚未完全杜絕。在這些容易獲取非法收入的領域，要強化權力制約，構建公平競爭的市場秩序和親清政商關系，進一步凈化金融生態、優化營商環境。（3）營造風清氣正的創收環境保護合法收入義不容辭，取締非法收入責無旁貸。過去這些年，有少數群體通過非法手段成為高收入群體，不僅擾亂了正常的收入分配秩序，也引發了廣大人民群眾的不滿，挫傷了通過辛勤勞動致富的積極性。取締非法收入，關鍵是要扎緊制度的籠子，鏟除非法收入的滋生土壤。二是加強