遵義市工程建設(shè)項目“多測合一”

工作辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為貫徹落實國務(wù)院、省、市關(guān)于深化“放管服”改

革和優(yōu)化營商環(huán)境的政策部署要求，按照“一次委托，統(tǒng)一測繪，

成果共享”的原則，推進我市工程建設(shè)項目審批制度改革。根據(jù)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實

施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）、《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)〈貴州省全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革工作實施方案〉

的通知》（黔府辦發(fā)〔2019〕8號）、《遵義市人民政府辦公室關(guān)

于印發(fā)<遵義市工程建設(shè)項目審批改革工作實施方案>的通知》

（遵府辦發(fā)〔2019〕9號）、《省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)

局、省人民防空辦公室、省通信管理局關(guān)于印發(fā)<貴州省工程建

設(shè)項目竣工驗收“多測合一”技術(shù)導(dǎo)則（試行）>的通知》（黔自

然資規(guī)〔2020〕3號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱“多測合一”，是指在遵義市工程建設(shè)項

目審批、監(jiān)督和不動產(chǎn)登記工作等流程涉及的立項用地規(guī)劃許可、

工程規(guī)劃許可、施工監(jiān)督、竣工驗收四個階段，將每個階段中的

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測繪業(yè)務(wù)整合為一個測繪事項，一個測繪事項由建設(shè)單位自主選

擇一家測繪中介服務(wù)機構(gòu)進行測繪，并統(tǒng)一規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、強化

成果共享互認(rèn)。并在遵義市行政審批窗口平臺向相關(guān)部門推送審

批工程項目運用測繪成果。

項目立項用地規(guī)劃許可階段需提交選址測繪、土地勘測定界、

地籍調(diào)查、撥地測量等測繪成果。

工程規(guī)劃許可階段需提交報建圖測繪、房屋面積測算測繪成

果。

施工監(jiān)督階段需提交規(guī)劃放樣、規(guī)劃驗線測繪成果。

竣工驗收及審計辦理階段需提交規(guī)劃核實測量、用地復(fù)核測

量、綠地核實測量、消防核實測量、人防核實測量、地下管線測

量及房產(chǎn)測量、宗地測量等測繪成果。

“建設(shè)單位”是指工程建設(shè)項目的投資主體或者業(yè)主單位。

“測繪中介服務(wù)機構(gòu)”是指經(jīng)主管部門遵義市自然資源局資

格審查合格后，列入測繪中介服務(wù)機構(gòu)名錄庫的測繪資質(zhì)單位。

第三條本辦法適用于遵義市“多測合一”試行期間所涉及

的新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程各階段的

測繪事項。特殊工程項目和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程

項目及國家、省、市有特殊規(guī)定的工程項目除外。

第四條“多測合一”平面坐標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)采用國家大地2000坐

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標(biāo)系（CGCS2000），高程基準(zhǔn)應(yīng)采用1985國家高程基準(zhǔn)。市自然

資源局會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人民防空辦公室、市通信聯(lián)

合建設(shè)辦公室等部門負(fù)責(zé)“多測合一”的監(jiān)督管理，指導(dǎo)開展成

果質(zhì)量監(jiān)督檢查，制定《遵義市工程建設(shè)項目“多測合一”實施

辦法》和相關(guān)技術(shù)規(guī)程。

第五條測繪中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)遵循公正、公平、公開競爭的

原則，接受“多測合一”服務(wù)委托后，嚴(yán)格遵照《中華人民共和

國測繪法》、《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)開展測繪工作，

不得聯(lián)合承接或?qū)㈨椖窟M行轉(zhuǎn)包、分包。

第二章測繪中介服務(wù)機構(gòu)管理

第六條市自然資源局負(fù)責(zé)建立“多測合一”測繪中介服務(wù)

機構(gòu)名錄庫，實行動態(tài)管理，嚴(yán)格按照《遵義市工程建設(shè)項目“多

測合一”中介服務(wù)機構(gòu)管理辦法（試行）》進行管理。各縣（區(qū)、

市）開展測繪工作可在市測繪中介服務(wù)機構(gòu)名錄庫選擇測繪資質(zhì)

單位。

第七條“多測合一”中介服務(wù)機構(gòu)，在實施“多測合一”

過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家及行業(yè)相關(guān)法律、政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《遵

義市工程建設(shè)項目“多測合一”技術(shù)規(guī)程》。

第八條項目業(yè)主或代建單位應(yīng)當(dāng)在遵義市工程建設(shè)項目審

批中介網(wǎng)上服務(wù)大廳實名注冊，并在中介服務(wù)機構(gòu)名錄中選擇中

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介服務(wù)機構(gòu)進行“多測合一”項目的委托。

第九條測繪中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)符合以下條件，并應(yīng)在測繪資

質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)和作業(yè)限額內(nèi)承攬“多測合一”業(yè)務(wù)。

（一）依法注冊登記的獨立法人單位；

（二）必須同時具備工程測量（控制測量、地形測量、規(guī)劃

測量、建筑工程測量、市政工程測量、線路與橋隧測量、地線管

線測量）,不動產(chǎn)測繪（地籍測繪、房產(chǎn)測繪）專業(yè)測繪資質(zhì)或

同等級業(yè)務(wù)范圍的資質(zhì)。

（三）一年內(nèi)無不良信用信息記錄。

第三章實施程序

第十條“多測合一”具體實施程序：

委托

備案再次選擇

測繪作業(yè)

成果報送

1.委托。項目業(yè)主或代建單位按照自主選擇的原則，在”多

測合一”中介服務(wù)機構(gòu)名錄中選擇具備承攬本項目相應(yīng)資格的測

繪單位，簽訂”多測合一”合同。按規(guī)定必須進行招投標(biāo)的項目，

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由項目業(yè)主或代建單位在”多測合一”中介服務(wù)機構(gòu)名錄中事先

組織招標(biāo)，以此來確定承接中介服務(wù)機構(gòu)。

2.備案。受委托的測繪單位和項目業(yè)主或代建單位通過遵義

市工程建設(shè)項目審批網(wǎng)上中介服務(wù)大廳進行“多測合一”項目合

同的網(wǎng)簽，網(wǎng)簽合同告知市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、

市人民防空辦公室、市通信聯(lián)合建設(shè)辦公室等相關(guān)部門。

3.測繪作業(yè)。測繪單位根據(jù)”多測合一”合同載明的測繪任

務(wù)和時間要求組織開展測繪作業(yè)。需有關(guān)管理部門派員實地參加

的，由項目業(yè)主或代建單位提前2個工作日告知有關(guān)部門和測繪

單位。各相關(guān)部門應(yīng)為測繪中介服務(wù)機構(gòu)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等信息服

務(wù)。測繪服務(wù)中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照”多測合一”技術(shù)要求作業(yè)，

成果數(shù)據(jù)滿足入庫標(biāo)準(zhǔn)。

4.成果報送。中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照本辦法的規(guī)定分階段出

具測繪成果報告，檢驗合格后進行驗收，經(jīng)確認(rèn)或驗收后的合格

成果才能用于后續(xù)的業(yè)務(wù)辦理，并報送“多測合一”服務(wù)窗口，

由窗口通知有關(guān)行政主管部門。“多測合一”成果報告由測繪單

位的注冊測繪師簽字并加蓋職業(yè)印章后生效。項目業(yè)主或代建單

位對測量結(jié)果有異議的，可以委托國家認(rèn)定的測量成果鑒定機構(gòu)

鑒定。中介服務(wù)機構(gòu)對測繪成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)按照《中

華人民共和國測繪法》和國家有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定，對涉密

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測繪成果采取必要保密措施，確保測繪成果安全。

5.再次選擇。在項目竣工驗收和產(chǎn)權(quán)辦理期間因故中止“多

測合一”合同（業(yè)務(wù)）的，項目業(yè)主或代建單位可再次在名錄中

選擇“多測合一”單位，并由被受委托的測繪單位重新備案。

第十一條“多測合一”應(yīng)有效整合重復(fù)收費事項，以項目

立項、用地規(guī)劃許可、施工監(jiān)督、竣工驗收及審計辦理五個階段

進行收費，按照國家有關(guān)部門發(fā)布的《測繪生產(chǎn)成本費用定額》

（財建〔2009〕17號）、《測繪工程產(chǎn)品價格》（國測財字〔2002〕

3號）等測繪生產(chǎn)成本費用定額計費。

第四章實施要求

第十二條“多測合一”的服務(wù)時限由市自然資源、市住房

和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人民防空辦公室、市通信聯(lián)合建設(shè)辦公室辦等

部門確定，并在遵義市工程建設(shè)項目審批中介網(wǎng)上服務(wù)大廳公布，

實施”多測合一”一般不超過規(guī)定時限，遇工程量較大等情況，

可由項目業(yè)主或代建單位與測繪單位在合同中另行約定。

第十三條市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人民防

空辦公室、市通信聯(lián)合建設(shè)辦公室辦等部門要嚴(yán)格執(zhí)行測繪成果

共享規(guī)定，對符合國家規(guī)范和規(guī)定樣本要求的測繪成果，不得以

任何理由拒收，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實本系統(tǒng)各區(qū)縣級部門做好相關(guān)工

作。各管理部門不得自行增設(shè)測繪的前置條件，不得借機強制服

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務(wù)。由此造成的服務(wù)投訴，由市自然資源局函告紀(jì)檢監(jiān)察部門實

行問責(zé)。

第十四條市自然資源局對從事“多測合一”中介服務(wù)機構(gòu)

的管理，對工作開展不及時、測繪成果差錯、服務(wù)態(tài)度差及亂收

費等情況及時處理，確保“多測合一”工作順利實施。每年根據(jù)

“雙隨機一公開”制度抽查、成果質(zhì)量監(jiān)督檢查、項目業(yè)主或代

建單位及相關(guān)部門反饋等情況對從事“多測合一”的單位實施考

評，經(jīng)考評確定為不適合承攬“多測合一”業(yè)務(wù)的單位，不得承

接“多測合一”業(yè)務(wù)。

第十五條市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人民防

空辦公室、市通信聯(lián)合建設(shè)辦公室辦等部門根據(jù)各自的工作職責(zé)

和現(xiàn)行的國家、省、市相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作的

監(jiān)督管理。

第十六條有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)單位、“多測

合一”中介服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員的信用管理，建立誠信檔案，實

行信用聯(lián)合懲戒機制。

第十七條凡是測繪中介服務(wù)機構(gòu)承接“多測合一”業(yè)務(wù)，

注冊測繪師均應(yīng)在“多測合一”的測繪資料、測繪成果報告中簽

字并加蓋注冊測繪師執(zhí)業(yè)印章，測繪中介服務(wù)機構(gòu)及注冊測繪師

對所簽字的“多測合一”項目成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

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第五章質(zhì)量監(jiān)督

第十八條各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)加強監(jiān)督管理和業(yè)

務(wù)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)中介服務(wù)機構(gòu)有不良行為的，應(yīng)及時報送市自然資

源局。

市自然資源局依法對“多測合一”中介服務(wù)機構(gòu)測繪資質(zhì)進

行管理。每年根據(jù)省自然資源廳組織的測繪資質(zhì)巡查和成果質(zhì)量

監(jiān)督檢查，以及業(yè)主單位、相關(guān)部門反饋情況等對不按合同要求、

時間、質(zhì)量來從事“多測合一”業(yè)務(wù)的測繪資質(zhì)單位進行綜合評

價，并把測繪標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、質(zhì)量管理情況以及質(zhì)量檢驗結(jié)果作

為測繪資質(zhì)審查及年度注冊的重要標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條市自然資源局每年組織對“多測合一”中介服務(wù)

機構(gòu)名錄庫中的單位開展資格準(zhǔn)入復(fù)查，并根據(jù)復(fù)查資料所涉及

內(nèi)容從機構(gòu)名錄庫中抽取相應(yīng)專家進行測繪成果質(zhì)量抽查，其質(zhì)

量抽查結(jié)果列入測繪中介服務(wù)機構(gòu)本年度的考核。

第二十條“多測合一”測繪成果，由測繪中介服務(wù)機構(gòu)按

照“兩級檢查、一級驗收”的原則，經(jīng)質(zhì)量檢查合格后，交建設(shè)

單位進行確認(rèn)或驗收，建設(shè)單位對測繪成果有異議的，由建設(shè)單

位委托測繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)進行檢驗，并列入測繪中介服務(wù)機

構(gòu)本年度的考核，檢驗合格后進行驗收，經(jīng)確認(rèn)或驗收后的合格

成果才能用于后續(xù)的業(yè)務(wù)辦理。

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第六章成果管理

第二十一條新建、改建和擴建的工程建設(shè)項目涉及的“多

測合一”測繪成果按照屬地管理原則，通過市、區(qū)（縣）級政府

服務(wù)窗口進行提交，并通過市、區(qū)（縣）級工程建設(shè)項目審批管

理系統(tǒng)將“多測合一”成果推送給各級主管部門及其他階