XX政府部門臺風期間應急物資調配預案第一部分總則

一、編制目的

本預案旨在明確XX政府部門在臺風期間應急物資調配的工作流程和責任分工，確保在臺風來臨期間，能夠迅速、有效地進行應急物資的調配，保障人民群眾的生命財產安全，減少臺風災害造成的損失。

二、編制依據

1.《中華人民共和國突發事件應對法》

2.《中華人民共和國氣象法》

3.《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T296392020）

4.《XX省臺風應急預案》

5.國家及地方相關法律法規、政策文件

三、適用范圍

本預案適用于XX政府部門在臺風期間應急物資的調配工作，包括但不限于物資的采購、儲備、分發和回收等環節。

四、工作原則

1.預防為主，防治結合：在臺風來臨前，做好物資儲備和調配工作，降低災害風險。

2.快速響應，協同作戰：臺風來臨期間，快速啟動應急響應機制，各部門協同配合，確保物資調配及時到位。

3.安全高效，確保質量：在物資調配過程中，確保物資安全，提高調配效率，確保物資質量符合應急需求。

4.動態調整，持續改進：根據實際情況，動態調整物資調配方案，不斷完善應急預案，提高應對臺風災害的能力。

5.公開透明，責任到人：物資調配工作公開透明，責任明確到人，確保各項工作有序開展。

目的→目標

依據→基準

適用范圍→覆蓋范圍

原則→綱領

預防為主→以防為主

防治結合→防治結合

快速響應→立即啟動

協同作戰→協同聯動

安全高效→安全高效

動態調整→動態優化

持續改進→持續完善

公開透明→公開透明化

責任到人→責任分明

第二部分應急處置機構和職責

一、應急組織形式

XX政府部門臺風期間應急物資調配預案設立應急指揮部，下設物資調配中心、物資儲備中心、物資分發中心、后勤保障中心和信息聯絡中心等五個專項工作組。

二、構成單位（部門）職責

1.應急指揮部

負責臺風期間應急物資調配工作的總體指揮和協調。

指揮部由政府部門主要領導擔任指揮長，各部門負責人擔任副指揮長，下設辦公室負責日常工作。

2.物資調配中心

人員構成：由物資儲備、采購、運輸等方面的專業人員組成。

職責：

負責應急物資的儲備、采購和調配計劃。

制定物資調配方案，確保物資供應及時。

監督檢查物資調配過程，確保物資質量和數量。

行動任務：

預案啟動后，迅速組織物資采購和調配。

與物資儲備中心、物資分發中心等部門保持密切聯系，確保物資供應。

定期向上級指揮部報告物資調配情況。

3.物資儲備中心

人員構成：由倉儲、保管、檢驗等方面的專業人員組成。

職責：

負責應急物資的儲備和管理。

定期對儲備物資進行檢查，確保物資完好。

及時補充和更新儲備物資。

行動任務：

預案啟動前，完成儲備物資的檢查和補充。

預案啟動后，負責物資的出庫和入庫管理。

4.物資分發中心

人員構成：由物流、運輸、配送等方面的專業人員組成。

職責：

負責應急物資的配送和分發。

確保物資及時送達指定地點。

對分發過程進行監督和記錄。

行動任務：

預案啟動后，根據物資調配中心指令，組織物資配送。

與物資儲備中心、物資調配中心等部門保持溝通，確保物資分發順暢。

5.后勤保障中心

人員構成：由后勤、財務、人力資源等方面的專業人員組成。

職責：

負責應急物資調配的后勤保障工作。

確保人員、車輛、設備等資源充足。

處理應急物資調配過程中的后勤保障問題。

行動任務：

預案啟動前，做好后勤保障準備工作。

預案啟動后，協助物資調配中心做好后勤保障工作。

6.信息聯絡中心

人員構成：由信息、通訊、網絡等方面的專業人員組成。

職責：

負責應急物資調配的信息收集、整理和報送。

建立應急物資調配的信息溝通渠道。

及時發布應急物資調配信息。

行動任務：

預案啟動后，及時收集和整理相關信息。

通過信息平臺發布應急物資調配信息，確保信息暢通。

指揮長→指揮官

副指揮長→副指揮官

辦公室→辦公室

人員構成→人員配備

職責→職責范圍

行動任務→行動方案

監督檢查→監督監管

確保物資供應→確保物資到位

監督檢查過程→監督執行過程

定期報告→定期匯報

物資采購和調配計劃→物資采購調配方案

監督檢查物資調配過程→監督物資調配流程

定期對儲備物資進行檢查→定期進行物資庫存核查

及時補充和更新儲備物資→及時進行物資補給更新

物資出庫和入庫管理→物資出入庫管理

組織物資配送→協調物資配送

保持溝通→維持聯絡

做好后勤保障準備工作→完成后勤保障預備工作

處理后勤保障問題→解決后勤保障難題

信息收集、整理和報送→信息搜集整理上報

建立信息溝通渠道→構建信息交流平臺

發布應急物資調配信息→發布物資調配通告

第三部分預防和預警

一、防汛備汛工作

1.物資儲備：根據歷年臺風影響情況，提前儲備足夠的應急物資，包括但不限于食物、飲用水、帳篷、救生衣、醫療用品等。

2.防汛檢查：對易澇區域、重點工程、重要設施進行定期檢查，確保排水設施暢通，預防內澇。

3.防洪工程維護：對防洪堤壩、排洪渠等防洪工程進行定期維護和加固，提高防洪能力。

4.應急演練：定期組織防汛應急演練，提高各部門和人員的應急處置能力。

5.人員培訓：對防汛責任人、救援隊伍進行專業培訓，確保其掌握必要的防汛知識和技能。

二、預警信號

1.預警發布：當氣象部門發布臺風預警信號時，政府部門應立即啟動應急響應機制。

2.預警等級：根據臺風強度和影響范圍，預警信號分為藍色、黃色、橙色和紅色四個等級。

3.預警內容：預警信號應包含臺風名稱、強度、預計影響時間、可能造成的危害等信息。

三、主要防御方案

1.預警響應：根據預警等級，啟動相應級別的應急響應，各部門按照預案要求執行任務。

2.人員疏散：對可能受臺風影響的區域進行人員疏散，確保人員安全。

3.保障供電：確保臺風期間重要區域和設施的電力供應，防止因停電造成次生災害。

4.交通管制：對受臺風影響的道路進行管制，確保交通安全。

5.水源保護：加強水源地保護，確保臺風期間飲用水安全。

6.應急救援：組織救援隊伍待命，隨時應對可能發生的緊急情況。

防汛備汛工作→防汛準備措施

物資儲備→物資儲備保障

防汛檢查→防汛安全檢查

防洪工程維護→防洪設施維護

應急演練→應急演練活動

人員培訓→員工培訓教育

預警發布→預警信息發布

預警等級→預警級別劃分

預警內容→預警信息內容

預警響應→預警應對措施

人員疏散→疏散撤離行動

保障供電→電力供應保障

交通管制→交通管制措施

水源保護→水源安全防護

應急救援→救援行動部署

第四部分響應工作

一、總體要求

1.快速響應：一旦發生臺風，各部門應立即啟動應急響應，確保行動迅速、高效。

2.協同作戰：各部門之間要密切配合，形成合力，共同應對臺風帶來的挑戰。

3.安全第一：在應急響應過程中，確保人員安全是首要任務，任何時候都不能忽視。

二、防暴雨與防洪澇災害應急響應

1.監測預警：實時監測降雨量、水位等信息，及時發布預警信息。

2.防洪措施：啟動防洪泵站，開啟泄洪閘門，降低水位。

3.應急疏散：對低洼地區、危險區域的人員進行疏散，確保生命安全。

三、防臺風響應

1.風力監測：實時監測臺風風力變化，及時調整防御措施。

2.物資調配：根據臺風強度和影響范圍，調配應急物資，確保供應充足。

3.人員安置：對受臺風影響的群眾進行臨時安置，提供必要的生活保障。

四、應急響應調整

1.根據臺風變化情況，及時調整應急響應等級和措施。

2.加強信息溝通，確保各部門對應急響應調整有清晰的認識。

五、應急響應分級與行動

1.一級響應：臺風紅色預警，全面啟動應急響應，各部門全力以赴。

2.二級響應：臺風橙色預警，重點區域啟動應急響應，其他區域做好應急準備。

3.三級響應：臺風黃色預警，重點區域啟動應急響應，其他區域加強監測預警。

六、人員轉移撤離方案

1.制定詳細的轉移撤離方案，明確轉移路線、時間節點和責任人。

2.對老弱病殘等特殊群體進行重點關注，確保其安全撤離。

七、信息報送

1.建立信息報送制度，確保信息暢通，及時向上級部門報告情況。

2.信息報送內容包括臺風動態、受災情況、應急響應措施等。

八、應急結束

1.當臺風影響結束，應急響應解除后，各部門進行總結評估，分析經驗教訓。

2.對應急物資進行清點和維護，為下一次應急響應做好準備。

快速響應→立即啟動應急機制

協同作戰→集團協作應對

安全第一→安全至上

防洪措施→防洪應對措施

應急疏散→緊急疏散行動

人員安置→受災人員安置

應急響應調整→應急響應調整措施

信息溝通→信息交流

應急響應等級→應急響應級別

人員轉移撤離方案→疏散撤離計劃

信息報送制度→信息報告機制

總結評估→回顧評估

清點和維護→清查維護

第五部分后期處置

一、災后工作

1.災情評估：組織專家對受災情況進行全面評估，確定災害損失和影響范圍。

2.受災群眾援助：為受災群眾提供必要的援助，包括食品、飲水、住所等。

3.心理疏導：對受災群眾進行心理疏導，幫助其恢復生活信心。

二、搶險物資補充

1.物資盤點：對應急物資進行盤點，記錄損耗情況。

2.物資采購：根據物資損耗情況，及時補充所需物資。

3.物資存儲：優化物資存儲條件，確保物資完好無損。

三、水毀工程修復

1.工程評估：對受損工程進行評估，確定修復方案。

2.修復施工：組織專業隊伍進行修復施工，盡快恢復基礎設施功能。

3.質量監管：對修復工程進行質量監管，確保修復效果。

四、調查與總結

1.事故調查：對臺風期間發生的事故進行調查，查明原因，追究責任。

2.經驗總結：總結臺風期間應急物資調配的成功經驗和不足之處。

3.預案修訂：根據調查和總結結果，修訂和完善應急物資調配預案。

災情評估→災害評估

受災群眾援助→受災者援助

心理疏導→心理慰藉

物資盤點→物資清查

物資采購→物資補給

物資存儲→物資儲存

工程評估→基礎設施評估

修復施工→修復作業

質量監管→施工質量管理

事故調查→事故原因調查

經驗總結→經驗反思

預案修訂→應急預案修訂

第六部分應急保障

一、通信與信息保障

1.通信網絡：確保應急期間通信網絡暢通，包括有線、無線和衛星通信。

2.信息平臺：建立應急信息共享平臺，實現信息快速傳遞和共享。

3.技術支持：提供必要的技術支持，確保通信和信息系統的穩定運行。

二、搶險與救援保障

1.救援隊伍：組建專業救援隊伍，配備必要的救援裝備和物資。

2.救援訓練：定期對救援隊伍進行培訓，提高救援能力。

3.救援物資：儲備充足的救援物資，如救生衣、繩索、醫療包等。

三、專業保障

1.技術支持：提供專業技術支持，如氣象、水文、地質等領域的專家。

2.設備保障：確保應急所需設備完好，如無人機、監測儀器等。

四、治安與醫療保障

1.治安維護：加強治安巡邏，維護社會秩序。

2.醫療救援：設立醫療救援點，提供緊急醫療救治服務。

3.藥品供應：保障應急藥品的供應，滿足救治需求。

五、物資與資金保障

1.物資儲備：建立應急物資儲備庫，確保物資充足。

2.資金保障：設立專項資金，用于應急物資采購和救援行動。

3.資金監管：嚴格資金使用監管，確保資金合理分配。

六、社會動員保障

1.公眾宣傳：開展公眾宣傳教育，提高公眾的應急意識和自救互救能力。

2.志愿者動員：組織志愿者參與應急工作，擴大救援力量。

3.社會資源：充分利用社會資源，如企業、社會組織等，共同參與應急保障工作。

通信網絡→通訊網絡系統

信息平臺→應急信息交流平臺

技術支持→技術支援服務

救援隊伍→救援分隊

救援訓練→救援技能培訓

救援物資→救援裝備物資

技術支持→技術支援

設備保障→設備維護保障

治安維護→社會治安維護

醫療救援→醫療救護服務

藥品供應→藥品補給

物資儲備→物資儲備庫

資金保障→資金支持

資金監管→資金使用監管

公眾宣傳→公眾宣傳教育活動

志愿者動員→志愿者招募與培訓

社會資源→社會力量整合

第七部分監督管理

一、宣傳

1.宣傳內容：廣泛宣傳臺風期間應急物資調配的重要性，提高公眾的應急意識。

2.宣傳渠道：利用多種媒體渠道，如電視、廣播、網絡、社區公告等，進行廣泛宣傳。

3.宣傳效果評估：定期評估宣傳效果，確保宣傳信息準確傳達給公眾。

二、培訓

1.培訓對象：對政府部門工作人員、救援隊伍、志愿者等進行專業培訓。

2.培訓內容：應急物資調配流程、操作技能、安全知識等。

3.培訓考核：建立培訓考核制度，確保培訓效果。

三、演習

1.演習計劃：制定年度應急物資調配演習計劃，定期組織演習。

2.演習內容：模擬不同級別的臺風災害，檢驗應急物資調配能力。

3.演習評估：對演習過程進行評估，總結經驗教訓。

四、獎懲

1.表彰獎勵：對在應急物資調配工作中表現突出的個人或集體給予表彰獎勵。

2.責任追究：對工作不力、玩忽職守的個人或集體進行責任追究。

五、預案管理

1.預案修訂：根據實際情況和演習評估結果，定期修訂應急預案。

2.預案更新：及時更新預案中的相關信息，如物資清單、聯系方式等。

3.預案審查：定期對預案進行審查，確保預案的實用性和有效性。

宣傳→宣傳推廣

培訓對象→培訓參與者

培訓內容→培訓課程

演習計劃→演習安排

演習內容→演習場景

演習評估→演習成效評估

表彰獎勵→表彰激勵

責任追究→責任追究機制

預案修訂→預案修訂完善

預案更新→預案信息更新

預案審查→預案審查審核

第八部分應急演練腳本

一、演練概述及目的

1.演練概述：模擬臺風期間應急物資調配的實際操作，檢驗應急預案的有效性和各部門的協同能力。

2.演練目的：

驗證應急預案的可行性和實用性。

提高各部門應對臺風災害的應急處置能力。

優化應急物資調配流程，提高物資供應效率。

二、演練情景

1.情景設定：模擬某地遭受臺風襲擊，造成嚴重災害，需要緊急調配應急物資。

2.情景描述：臺風過后，某區域基礎設施受損，大量居民受災，急需食物、飲用水、醫療物資等。

三、演練準備

1.組織準備：成立演練領導小組，負責演練的組織、協調和指揮。

2.人員準備：確定參演人員，進行角色分配和任務明確。

3.物資準備：準備演練所需的應急物資和設備。

4.場地準備：選擇合適的演練場地，布置模擬災害現場。

四、演練實施

1.啟動演練：接到臺風預警后，立即啟動應急響應，進入演練狀態。

2.演練過程：

物資調配中心接收預警信息，啟動物資調配流程。

物資儲備中心根據指令，進行物資出庫。

物資分發中心組織物資運輸和分發。

后勤保障中心提供必要的后勤支持。

信息聯絡中心實時收集和發布演練信息。

3.演練結束：演練結束后，各部門進行現場總結。

五、演練評估

1.評估小組：成立評估小組，對演練過程進行全面評估。

2.評估內容：包括應急預案的適用性、各部門的協同效率、物資調配的及時性等。

3.評估報告：撰寫演練評估報告，提出改進建議。

六、問題與改進

1.問題分析：分析演練過程中出現的問題，找出原因。

2.改進措施：針對問題，提出具體的改進措施。

3.預案修訂：根據改進措施，修訂和完善應急預案。

七、注意事項

1.演練過程中，確保參演人員的安全。

2.演練信息保密，防止泄露。

3.演練結束后，及時總結經驗教訓，提高應急響應能力。

附表暴雨預警信號（分四級）預警信號圖標含義(1)暴雨藍色預警信號含義：為戒備信號。預計未來12小時內，本轄區內1/3及以上鄉鎮降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。(2)暴雨黃色預警信號含義：為防御信號。預計未來6小時內，本轄區內1/3及以上鄉鎮降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨將持續。(3)暴雨橙色預警信號含義：為緊急防御信號。預計未來2小時內，本轄區內1個及以上鄉鎮實況或預報降雨量達到80毫米以上，或者1小時內降雨量已達50毫米且降雨將持續。(4)暴雨紅色預警信號含義：為特別緊急防御信號。預計未來2小時內，本轄區內1個及以上鄉鎮實況或預報降雨量達到100毫米以上，或者1小時內降雨量已達80毫米且降雨將持續。臺風預警信號（分四級）預警信號圖標含義(1)臺風藍色預警信號含義：為戒備信號。24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力6級以上，或者陣風8級以上并可能持續。(2)臺風黃色預警信號含義：為防御信號。24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力8級以上，或者陣風10級以上并可能持續。(3)臺風橙色預警信號

含義：為緊急防御信號。其含義為：12小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力10級以上，或者陣風12級以上并可能持續。(4)臺風紅色預警信號含義：為特別緊急防御信號。6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上（或陣風14級以上）。6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上，或者陣風達14級以上并可能持續。

附表：序號預警等級響應等級性質表示色應對情況及類別備注1Ⅳ四級Ⅳ四級一般藍色一般突發公共事件2Ⅲ三級Ⅲ三級較重黃色較大突發公共事件3Ⅱ二級Ⅱ二級嚴重橙色重大突發公共事件4Ⅰ一級Ⅰ一級特別嚴重紅色特大突發公共事件

防臺風、防暴雨、防汛工作流程防臺防暴雨防汛前的工作收到臺風暴雨防汛信息防臺防暴雨防汛前的工作收到臺風暴雨防汛信息臺風暴雨情況防臺防暴雨領導小組召開會議落實防臺防暴雨安全指施防臺防暴雨措施驗收檢查安排人員輪流值班工棚防臺、防暴雨防汛措施工程設施、設備防臺措施設備防臺措施應急物資檢查落實停止影響安全的施工措施臺風暴雨動態通報與氣象部門聯絡搶險隊做好工作準備安全生產檢查恢復生產總結防臺防暴雨經驗持續改進防臺防暴雨防汛期問工作防臺防暴雨防汛后的工作工作時間非工作時間工作時間非工作時間報告人報告人外部通報項目應急救援小組內部報警緊急：119外部報警消防：119匪警：110交通：122救護：120啟動應急救援預案救援小組領導政府有關部門應急救援預案檢查評價修改部門（項目）事故現場應急救援結果附件：通訊及救援設備清單通訊錄姓名電話號碼職務火警119救護120公安110現場應急救援組長現場應急救援副組長現場工程供電供水現場工程人員疏散現場保安機動現場設備物資疏散現場后勤通訊現場后勤醫務

救援設備清單設備分類名稱及數量通訊器材固定電話移動電話每人1部對講機8部交通工具指揮車救援車120救員車救援