核輻射事故應急照射防護預案第一部分總則

一、適用范圍

本預案適用于我國境內所有從事核輻射活動的生產經營單位，包括但不限于核設施、核技術應用、核廢物處理等領域的企事業單位。預案旨在應對核輻射事故引發的應急照射防護，確保事故發生時能迅速、有效地進行人員防護和輻射防護措施，降低事故危害，保障人員安全與健康，維護社會穩定。

本預案的適用范圍包括但不限于以下情形：

1.核設施運行過程中發生的放射性物質泄漏、放射源丟失或被盜等事故；

2.核技術應用過程中發生的放射性物質泄漏、放射源失控等事故；

3.核廢物處理過程中發生的放射性物質泄漏、放射源失控等事故；

4.核輻射事故引發的應急照射防護行動。

二、響應分級

1.響應分級原則

本預案依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：

a.預防為主：在事故發生前，采取預防措施，降低事故風險；

b.快速響應：事故發生后，立即啟動應急預案，快速采取應急響應措施；

c.協同聯動：各級應急部門、專業救援隊伍和社會力量協同聯動，形成合力；

d.科學決策：依據事故實際情況，科學評估，合理決策；

e.信息公開：及時、準確、全面地向社會公開事故信息，提高公眾認知。

2.響應分級標準

a.一級響應：適用于核設施重大事故，可能造成嚴重輻射污染，對周邊環境和人員健康造成重大危害的情況。

b.二級響應：適用于核設施較大事故，可能造成一定輻射污染，對周邊環境和人員健康造成危害的情況。

c.三級響應：適用于核設施一般事故，可能造成輕微輻射污染，對周邊環境和人員健康造成輕微危害的情況。

d.四級響應：適用于核設施小事故，可能造成局部輻射污染，對周邊環境和人員健康造成輕微影響的情況。

各級響應的具體措施和責任分工，應根據事故實際情況，由應急指揮部根據預案要求和相關法律法規進行決策和部署。

第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處置職責

1.應急組織形式

本預案采用綜合協調型應急組織形式，由應急指揮部、專業救援隊伍、應急保障單位和應急監測中心等構成，形成上下聯動、協調一致的應急響應體系。

2.構成單位（部門）及應急處置職責

a.應急指揮部

主導：應急指揮部的核心職責是主導應急響應的全過程，包括事故初期響應、應急狀態維持和應急恢復階段。

協調：協調各應急小組和相關部門的協同行動，確保應急響應的統一指揮和高效運作。

決策：根據事故發展態勢，及時做出決策，調整應急響應級別和措施。

指揮：直接指揮現場救援行動，確保救援行動的有序進行。

b.專業救援隊伍

執行：負責現場救援行動的具體實施，包括人員搜救、輻射防護、醫療救護等。

技術支持：提供專業的技術支持和設備保障，確保救援行動的科學性和有效性。

c.應急保障單位

物資保障：負責應急物資的儲備、調配和供應，確保救援行動的物資需求。

交通保障：負責應急救援車輛的調度和交通管制，保障救援通道的暢通。

通信保障：負責應急通信系統的維護和保障，確保信息傳遞的及時性和準確性。

d.應急監測中心

監測：負責對事故現場及周邊環境進行輻射監測，評估輻射水平，為應急決策提供依據。

預報：根據監測數據，對事故發展趨勢進行預測，為應急響應提供預警信息。

3.工作小組設置及職責分工

a.應急指揮小組

構成：由應急指揮部成員、專業救援隊伍負責人、應急保障單位代表和應急監測中心負責人組成。

職責分工：

指揮長：負責全面指揮應急響應行動。

副指揮長：協助指揮長進行指揮協調。

成員：負責具體任務的執行和協調。

b.救援行動小組

構成：由專業救援隊伍人員、醫療救護人員、工程技術專家等組成。

職責分工：

領隊：負責小組的全面領導。

技術指導：負責救援行動的技術指導和安全保障。

醫療救護：負責傷員的現場急救和轉運。

c.應急監測小組

構成：由輻射防護專家、監測技術人員等組成。

職責分工：

監測負責人：負責監測工作的組織和協調。

監測員：負責現場監測數據的采集和處理。

d.應急通信小組

構成：由通信保障人員、信息技術專家等組成。

職責分工：

通信保障：負責應急通信系統的維護和保障。

信息技術支持：負責應急信息系統的運行和維護。

各工作小組在應急指揮部的統一領導下，按照預案要求和職責分工，迅速、有序地開展應急響應行動。

第三部分信息接報

一、應急值守電話

1.應急值守電話：設立24小時應急值守電話，電話號碼應明顯標識在顯眼位置，便于公眾和內部人員快速聯系。

應急值守電話：[電話號碼]

負責人：[應急值守負責人姓名]

二、事故信息接收

1.事故信息接收渠道

現場報告：事故發生單位應立即向應急指揮部報告初步事故信息。

自動監測系統：利用核輻射自動監測系統，實時傳輸事故現場輻射水平數據。

網絡信息平臺：通過單位內部網絡信息平臺接收事故報告和相關信息。

通訊工具：通過電話、短信、電子郵件等通訊工具接收事故報告。

2.事故信息接收責任人

應急值守負責人：負責接收和初步處理事故信息。

技術支持人員：負責監測系統數據的接收和分析。

三、內部通報程序、方式和責任人

1.通報程序

初步確認：應急值守負責人接到事故報告后，初步確認事故性質和影響范圍。

立即報告：向應急指揮部報告，并啟動應急預案。

分級通報：根據事故級別，逐級向上級主管部門和單位通報。

2.通報方式

現場會議：召開緊急會議，向相關領導和部門通報事故情況。

電子郵件：通過電子郵件發送事故通報。

短信通知：通過短信平臺向相關人員發送事故通報。

3.通報責任人

應急值守負責人：負責內部通報的組織和協調。

通訊聯絡員：負責具體的事故通報工作。

四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

1.報告流程

初步報告：事故發生后，立即向上級主管部門和單位進行初步報告。

詳細報告：在初步報告后，根據事故發展情況，及時補充詳細報告。

2.報告內容

事故發生的時間、地點、單位名稱。

事故的性質、原因、初步影響范圍。

采取的應急響應措施和效果。

需要上級主管部門和單位支持的事項。

3.報告時限

初步報告：事故發生后30分鐘內。

詳細報告：事故發生后24小時內。

4.報告責任人

應急值守負責人：負責向上級主管部門和單位報告事故信息。

五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

1.通報方法

公共信息發布：通過官方網站、新聞媒體等渠道向社會公眾發布事故信息。

專業通報：向環境保護、衛生防疫、應急管理等有關部門和專業機構通報事故信息。

2.通報程序

確認通報對象：根據事故影響范圍，確定需要通報的部門和單位。

編制通報內容：根據通報對象的需求，編制詳細的事故通報材料。

逐級通報：按照職責分工，逐級向相關部門或單位通報。

3.通報責任人

信息發布負責人：負責公共信息發布的策劃和實施。

專業聯絡員：負責向專業機構和有關部門通報事故信息。

第四部分信息處置與研判

一、響應啟動程序和方式

1.響應啟動程序

本預案響應啟動程序分為信息收集、初步研判、響應決策、啟動實施和響應評估五個階段。

2.響應啟動方式

a.人工啟動：應急領導小組根據事故信息收集和初步研判結果，決定啟動相應級別的應急響應。

b.自動啟動：當事故信息達到預設的自動啟動條件時，系統自動觸發應急響應程序。

二、響應啟動決策與宣布

1.決策主體

應急領導小組是響應啟動的決策主體，負責根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，作出啟動應急響應的決策。

2.決策流程

a.信息收集：應急監測中心收集事故現場及周邊環境的監測數據，包括輻射水平、氣象條件、地形地貌等。

b.初步研判：應急指揮小組對收集到的信息進行分析，評估事故影響范圍和嚴重程度。

c.響應決策：應急領導小組根據研判結果，決定啟動相應級別的應急響應。

d.宣布啟動：應急指揮部通過正式渠道宣布應急響應啟動，并通知相關單位和人員。

三、預警啟動與響應準備

1.預警啟動條件

當事故信息顯示可能發生核輻射事故，但尚未達到響應啟動條件時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

2.響應準備措施

a.調集應急資源：根據預警啟動條件，提前調集必要的應急物資、設備和人員。

b.制定應急方案：根據預警情況，制定相應的應急響應方案。

c.實時跟蹤：實時跟蹤事態發展，評估預警啟動的必要性。

四、響應實施與事態跟蹤

1.響應實施

a.人員疏散：根據事故影響范圍，制定人員疏散計劃，確保人員安全。

b.輻射防護：采取必要的輻射防護措施，降低輻射暴露風險。

c.醫療救護：組織醫療救護力量，對受傷人員進行救治。

d.環境監測：持續監測事故現場及周邊環境，評估輻射水平變化。

2.事態跟蹤

a.實時監測：持續監測事故現場及周邊環境，包括輻射水平、氣象條件、地形地貌等。

b.數據分析：對監測數據進行分析，評估事故發展趨勢和影響范圍。

c.預測預警：根據數據分析結果，預測事故發展趨勢，發布預警信息。

五、響應級別調整

1.調整依據

根據事故發展態勢、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，及時調整響應級別。

2.調整程序

a.信息收集：收集事故現場及周邊環境的監測數據。

b.分析研判：分析事故發展趨勢和影響范圍，評估響應級別調整的必要性。

c.決策調整：應急領導小組根據研判結果，決定是否調整響應級別。

d.宣布調整：通過正式渠道宣布響應級別調整，并通知相關單位和人員。

3.避免響應不足或過度響應

a.響應不足：密切關注事故發展，確保響應措施及時、有效。

b.過度響應：根據事故實際情況，合理配置資源，避免資源浪費。

第五部分預警

一、預警啟動

1.預警信息發布渠道

a.內部網絡平臺：通過單位內部網絡平臺發布預警信息，確保信息快速傳達至所有相關人員。

b.應急廣播系統：利用應急廣播系統，向現場工作人員發布預警指令。

c.移動通信網絡：通過短信、郵件等方式，向相關人員發送預警通知。

2.預警信息發布方式

a.緊急會議：召開緊急會議，由應急指揮部宣布預警啟動，并詳細說明預警情況。

b.通告發布：通過官方網站、公告欄等渠道發布預警通告，確保信息透明。

c.互動式推送：利用社交媒體和即時通訊工具，實現預警信息的即時推送和互動反饋。

3.預警信息內容

a.事故概況：簡要描述事故發生的時間、地點、單位名稱和初步原因。

b.預警級別：根據事故影響和潛在風險，明確預警級別。

c.應急措施：列出應采取的應急措施，包括人員疏散、輻射防護等。

d.聯系方式：提供應急指揮部和相關部門的聯系方式，便于咨詢和報告。

二、響應準備

1.隊伍準備

a.組建應急隊伍：根據預警級別，迅速組建專業救援隊伍和志愿者隊伍。

b.教育培訓：對應急隊伍進行專項培訓和演練，提高應對能力。

2.物資準備

a.儲備應急物資：包括個人防護裝備、輻射監測設備、醫療救護物資等。

b.物資調配：根據預警情況，及時調配所需物資。

3.裝備準備

a.檢查維護裝備：對應急裝備進行定期檢查和維護，確保其處于良好狀態。

b.裝備調配：根據預警情況，調配必要的應急裝備。

4.后勤準備

a.餐飲保障：為應急隊伍提供餐飲服務，確保救援工作順利進行。

b.住宿安排：為應急隊伍提供臨時住宿場所。

5.通信準備

a.保障通信暢通：確保應急通信系統的正常運行，包括衛星通信、應急廣播等。

b.通信設備調配：根據預警情況，調配必要的通信設備。

三、預警解除

1.解除條件

a.事故得到有效控制，輻射水平降至安全標準以下。

b.人員疏散完成，受影響區域恢復正常秩序。

c.預警信息已通過適當渠道告知所有相關人員。

2.解除要求

a.應急指揮部根據解除條件，決定預警解除。

b.通過原預警信息發布渠道發布預警解除通知。

3.責任人

a.應急指揮部負責人：負責預警解除的決策和宣布。

b.信息發布負責人：負責預警解除信息的發布和傳達。

第六部分應急響應

一、響應啟動

1.響應級別確定

根據事故的嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部將確定響應級別，分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

2.響應啟動程序

a.應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，確定響應級別，并宣布啟動應急響應。

b.信息上報：按照規定的上報流程，向上一級主管部門和單位報告事故信息。

c.資源協調：協調應急所需的人力、物力、財力資源。

d.信息公開：通過官方渠道向社會發布事故信息和應急響應情況。

e.后勤及財力保障：確保應急響應的后勤保障和財力支持。

二、應急處置

1.事故現場警戒疏散

a.警戒區域劃定：根據輻射水平和事故影響范圍，劃定警戒區域。

b.疏散路線規劃：規劃人員疏散路線，確保疏散有序。

c.疏散行動指揮：設立疏散行動指揮中心，指揮疏散行動。

2.人員搜救

a.搜救隊伍組建：組建專業的搜救隊伍，配備必要的搜救設備。

b.搜救行動指揮：設立搜救行動指揮中心，指揮搜救行動。

c.生命體征監測：使用先進的生命體征監測設備，提高搜救效率。

3.醫療救治

a.醫療救護隊伍：組建醫療救護隊伍，配備專業的醫療設備和藥品。

b.醫療救治區域：設立醫療救治區域，對受傷人員進行救治。

c.醫療廢物處理：對醫療廢物進行安全處理，防止二次污染。

4.現場監測

a.輻射監測：使用高精度的輻射監測設備，實時監測輻射水平。

b.環境監測：監測事故現場及周邊環境，包括空氣質量、水質等。

c.數據分析：對監測數據進行分析，為應急處置提供科學依據。

5.技術支持

a.專業技術團隊：組建由核輻射防護、環境保護、工程搶險等方面的專業技術團隊。

b.技術方案制定：根據事故情況，制定針對性的技術方案。

c.技術實施監督：對技術方案的執行進行監督，確保技術實施的有效性。

6.工程搶險

a.工程搶險隊伍：組建專業的工程搶險隊伍，配備必要的工程設備。

b.搶險行動指揮：設立工程搶險行動指揮中心，指揮搶險行動。

c.安全評估：對搶險行動進行安全評估，確保搶險行動的安全性。

7.環境保護

a.環境保護措施：采取必要的環境保護措施，防止污染擴散。

b.環境恢復：事故得到控制后，開展環境恢復工作。

c.環境監測：對恢復后的環境進行監測，確保環境質量符合標準。

8.人員防護要求

a.個人防護裝備：為參與應急處置的人員提供合適的個人防護裝備。

b.防護培訓：對參與應急處置的人員進行防護培訓，提高防護意識。

c.防護措施執行：確保防護措施得到有效執行，降低輻射暴露風險。

三、應急支援

1.請求支援程序及要求

當事故現場情況超出本單位應急處置能力時，應立即啟動應急支援程序，向外部救援力量請求支援。

a.請求程序：通過正式渠道向上級主管部門和鄰近地區的專業救援機構發出支援請求。

b.請求內容：包括事故概況、所需支援資源、預期支援時間等。

2.聯動程序及要求

a.聯動機制：建立跨區域、跨部門的聯動機制，確保救援行動的協同一致。

b.聯動要求：明確各方職責，確保信息共享和行動協調。

3.外部救援力量到達后的指揮關系

a.指揮體系：設立聯合指揮體系，由應急指揮部統一指揮。

b.指揮關系：明確各方指揮關系，確保救援行動的順暢進行。

四、響應終止

1.響應終止的基本條件

a.事故得到有效控制，輻射水平降至安全標準以下。

b.人員疏散完成，受影響區域恢復正常秩序。

c.應急響應所需的各項措施已落實到位。

2.響應終止的要求

a.應急指揮部根據終止條件，決定響應終止。

b.通過官方渠道向社會發布響應終止信息。

3.責任人

a.應急指揮部負責人：負責響應終止的決策和宣布。

b.信息發布負責人：負責響應終止信息的發布和傳達。

第七部分后期處置

一、污染物處理

1.處理原則

本部分依據“預防為主、防治結合、應急快速、科學有效”的原則，對事故現場及受污染區域進行污染物處理。

2.處理流程

a.初步評估：對污染物類型、分布范圍和污染程度進行初步評估。

b.處理方案制定：根據評估結果，制定具體的污染物處理方案。

c.處理實施：按照方案執行污染物處理工作，包括清理、中和、固化、穩定化等。

d.處理效果評估：對污染物處理效果進行評估，確保污染物達到排放標準。

3.處理措施

a.輻射污染處理：采用輻射屏蔽、去污、去活等技術手段，降低輻射污染。

b.化學污染處理：采用化學中和、吸附、分解等技術，處理化學污染物。

c.生物污染處理：采用生物降解、消毒等技術，處理生物污染物。

二、生產秩序恢復

1.恢復原則

本部分遵循“安全第一、有序恢復”的原則，確保生產秩序的平穩過渡。

2.恢復流程

a.安全評估：對事故現場及周邊環境進行安全評估，確定恢復生產的條件。

b.恢復方案制定：根據安全評估結果，制定生產秩序恢復方案。

c.恢復實施：按照方案逐步恢復生產活動，包括設備調試、人員培訓、流程優化等。

d.恢復效果評估：對生產秩序恢復效果進行評估，確保恢復后的生產安全可靠。

3.恢復措施

a.設備檢查與維護：對生產設備進行全面檢查和維護，確保設備安全運行。

b.人員培訓與調整：對相關人員開展安全培訓，調整人員配置，確保生產安全。

c.流程優化與改進：優化生產流程，改進安全措施，提高生產效率。

三、人員安置

1.安置原則

本部分遵循“以人為本、關愛生命”的原則，對受事故影響的人員進行妥善安置。

2.安置流程

a.受影響人員識別：識別受事故影響的人員，包括員工、附近居民等。

b.安置方案制定：根據受影響人員的具體情況，制定安置方案。

c.安置實施：按照方案為受影響人員提供臨時住所、生活必需品和醫療服務。

d.安置效果評估：對安置效果進行評估，確保受影響人員的基本生活得到保障。

3.安置措施

a.臨時住所：為受影響人員提供臨時住所，確保其基本生活不受影響。

b.生活必需品供應：為受影響人員提供食品、水、衣物等生活必需品。

c.醫療服務：為受影響人員提供醫療服務，包括醫療救治、心理疏導等。

d.重新就業援助：為受影響人員提供重新就業援助，幫助他們盡快恢復生活。

第八部分應急保障

一、通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

a.應急指揮部：設立專責通信聯絡組，負責應急通信的總體協調。

b.專業救援隊伍：明確各救援隊伍的通信負責人及聯系方式。

c.應急監測中心：指定專人負責監測數據的實時傳輸和接收。

d.醫療救護單位：提供醫療救護單位的緊急聯系方式。

e.上下游企業及合作伙伴：建立緊急聯系網絡，確保信息共享。

2.通信方法

a.專用通信系統：利用衛星通信、短波通信等專用系統，確保應急通信的可靠性。

b.公共通信網絡：利用公共電話網絡、互聯網等，作為輔助通信手段。

c.無線電通信：在緊急情況下，使用無線電通信設備進行聯絡。

3.備用方案

a.通信中斷時，啟用備用通信線路和設備。

b.建立應急通信小組，負責協調解決通信問題。

c.制定應急廣播計劃，確保信息傳達的廣泛性。

4.保障責任人

a.通信聯絡負責人：負責應急通信的總體管理和協調。

b.各救援隊伍通信負責人：負責本隊伍的通信保障工作。

二、應急隊伍保障

1.應急人力資源

a.專家團隊：包括核輻射防護、環境保護、醫學救援等方面的專家。

b.專兼職應急救援隊伍：由本單位員工組成，具備應急救援能力的隊伍。

c.協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，可在緊急情況下提供支援的隊伍。

2.隊伍管理

a.定期培訓：對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急響應能力。

b.演練演練：定期組織應急演練，檢驗隊伍的實戰能力。

c.資質認證：對應急隊伍進行資質認證，確保其具備相應的應急救援能力。

三、物資裝備保障

1.應急物資和裝備

a.個人防護裝備：包括防護服、防護眼鏡、防護手套、防護靴等。

b.監測設備：包括輻射監測儀、空氣質量監測儀、水質監測儀等。

c.醫療救護設備：包括急救包、便攜式醫療設備等。

d.工程搶險設備：包括切割設備、挖掘設備、排水設備等。

2.物資裝備管理

a.存放位置：設立專門的應急物資庫，確保物資存放安全、有序。

b.運輸及使用條件：制定物資運輸和使用規范，確保物資在應急情況下能夠迅速投入使用。

c.更新及補充時限：定期對物資進行更新和補充，確保物資性能符合要求。

d.管理責任人：指定專人負責應急物資和裝備的管理，確保其處于良好狀態。

3.臺賬建立

a.建立詳細的物資裝備臺賬，記錄物資的類型、數量、狀態等信息。

b.定期對臺賬進行審核，確保信息的準確性和完整性。

第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源需求評估

對應急響應過程中所需的電力、燃料等能源進行詳細評估，確保能源供應的穩定性和持續性。

2.能源儲備

建立應急能源儲備庫，儲備必要的燃料、發電機等設備，以應對可能出現的能源中斷情況。

3.能源調配

制定能源調配方案，確保應急響應過程中的能源需求得到及時滿足。

4.能源保障責任人

指定能源保障負責人，負責能源供應的協調和管理。

二、經費保障

1.經費預算

根據應急預案的要求，制定詳細的經費預算，包括應急響應、物資采購、人員培訓等方面的費用。

2.經費籌措

明確經費籌措渠道，包括政府撥款、企業自籌、社會捐贈等。

3.經費使用管理

建立嚴格的經費使用管理制度，確保經費使用的透明度和合理性。

4.經費管理責任人

指定經費管理責任人，負責經費的籌措和使用監督。

三、交通運輸保障

1.交通管制

制定交通管制方案，確保應急救援車輛和人員的優先通行。

2.交通運輸工具

準備必要的交通運輸工具，包括應急車輛、船只、直升機等。

3.交通信息發布

通過多種渠道發布交通信息，引導公眾合理選擇出行方式。

4.交通保障責任人

指定交通保障負責人，負責交通運輸的組織和協調。

四、治安保障

1.治安巡邏

在事故現場及周邊區域實施治安巡邏，維護社會秩序。

2.防范措施

制定防范措施，防止事故現場及周邊區域發生盜竊、破壞等治安事件。

3.治安保障責任人

指定治安保障負責人，負責治安工作的組織和實施。

五、技術保障

1.技術支持系統

建立應急技術支持系統，為應急響應提供技術支持。

2.技術裝備維護

定期對技術裝備進行維護和檢查，確保其正常運行。

3.技術保障責任人

指定技術保障負責人，負責技術支持和裝備維護工作。

六、醫療保障

1.醫療資源調配

調配醫療資源，包括醫護人員、醫療設備和藥品，確保應急救援過程中的醫療保障。

2.醫療救護網絡

建立醫療救護網絡，確保傷員能夠得到及時、有效的救治。

3.醫療保障責任人

指定醫療保障負責人，負責醫療救護工作的組織和實施。

七、后勤保障

1.生活物資供應

確保應急響應過程中的生活物資供應，包括食品、水、帳篷等。

2.住宿安排

為應急人員提供臨時住宿場所，確