怎樣堅持和完善社會主義基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)制度堅持和完善基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)制度關(guān)系中國特色社會主義制度鞏固和發(fā)展,必需一直落實“兩個毫不動搖”發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),全方面建成小康社會,必需堅持和完善基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)制度,毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動搖地激勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,充足發(fā)揮不一樣全部制經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵作用。公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)不可侵犯,非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)一樣不可侵犯。這兩個“不可侵犯”,深化了基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵,表現(xiàn)了公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵組成部分,都是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵基礎(chǔ)。在清楚界定和有效保護(hù)多種全部制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)前提下,國家經(jīng)過制度建設(shè)、體制安排、政策細(xì)化和方法落實,確保多種全部制經(jīng)濟(jì)依法平等使用土地、資本、技術(shù)、信息、知識等生產(chǎn)要素,消除全部制差異造成市場歧視和經(jīng)濟(jì)特權(quán),激勵公平公正公開市場競爭,依法監(jiān)管多種全部制經(jīng)濟(jì),這有利于充足調(diào)動社會各方面主動性,激發(fā)多種全部制經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)明力,推進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)流動、重組與融合,為國民經(jīng)濟(jì)連續(xù)健康發(fā)展注入源源不停動力。堅持和完善基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)制度,必需主動發(fā)展混合全部制經(jīng)濟(jì)。十五大提出探索公有制實現(xiàn)形式多樣化任務(wù),認(rèn)為股份制是現(xiàn)代企業(yè)資本組織形式,社會主義也能夠用。十六屆三中全會深入要求實現(xiàn)投資主體多元化,使股份制成為公有制關(guān)鍵實現(xiàn)形式,大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有制資本等參股混合全部制經(jīng)濟(jì)。十七大深入提出,發(fā)展混合全部制經(jīng)濟(jì)必需以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)。十八屆三中全會把對混合全部制經(jīng)濟(jì)認(rèn)識提升到基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)制度關(guān)鍵實現(xiàn)形式高度,從原來許可不一樣全部制資本“參股”到強(qiáng)調(diào)它們之間“交叉持股、相互融合”,同時許可混合全部制經(jīng)濟(jì)實施企業(yè)職員持股,形成資本全部者和勞動者利益共同體。這充足肯定了混合全部制經(jīng)濟(jì)取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)和共同發(fā)展優(yōu)勢,不僅有利于國有資本功效放大、保值增值以及競爭力提升,而且為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了寬廣空間,是新形勢下堅持和完善基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)制度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展正確選擇。堅持公有制主體地位,不停增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力控制力影響力一是其她全部制經(jīng)濟(jì)經(jīng)過參股形式融入國有經(jīng)濟(jì),將形成有效外部約束和倒逼機(jī)制,推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行以市場為導(dǎo)向體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,有利于提升企業(yè)和資本運作效率,增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力。二是在國有經(jīng)濟(jì)處于絕對控股或相對控股地位情況下,投資主體多元化不僅不會造成控制力減弱,而且能夠擴(kuò)大國有資本支配范圍,增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)控制力三是更多國有經(jīng)濟(jì)和其她全部制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合全部制經(jīng)濟(jì),將擴(kuò)大國有經(jīng)濟(jì)在體制改革、技術(shù)變革、新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、人才培養(yǎng)等方面對非國有經(jīng)濟(jì)示范作用,同時促進(jìn)企業(yè)主動負(fù)擔(dān)國家政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任,樹立富有責(zé)任感和使命感良好形象,在落實國家宏觀調(diào)控政策、確保市場供給、促進(jìn)社會友好、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用,增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)影響力。堅持公有制主體地位,發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用,離不開健全有效國有資產(chǎn)管理體制。。要深入推進(jìn)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度,主動轉(zhuǎn)方法、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)管理、促改革。一是根據(jù)十八屆三中全會提出“規(guī)范經(jīng)營決議、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提升企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、負(fù)擔(dān)社會責(zé)任”要求,研究和探索深化國有企業(yè)改革具體方法和路徑。二是正確界定不一樣國有企業(yè)功效,進(jìn)行分類改革。對含有較大公益性行業(yè)和領(lǐng)域,國有資本應(yīng)加大投入,在保障公共產(chǎn)品和服務(wù)供給、促進(jìn)社會公平友好方面作出更大貢獻(xiàn);對自然壟斷行業(yè),國有資本要繼續(xù)控股經(jīng)營,但要實施以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為關(guān)鍵內(nèi)容改革,依據(jù)不一樣行業(yè)特點實施網(wǎng)運分開、放開競爭性業(yè)務(wù),推進(jìn)公共資源配置市場化。三是健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),實現(xiàn)“協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡”。建立職業(yè)經(jīng)理人制度,激勵國有企業(yè)管理人員切實推行企業(yè)家職能;深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、職員能進(jìn)能出、收入能增能減制度改革。在深化國有企業(yè)改革中,要繼續(xù)推進(jìn)建立長久有效激勵約束機(jī)制,強(qiáng)化國有企業(yè)經(jīng)營投資責(zé)任追究;探索推進(jìn)國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算等重大信息公開;要求國有企業(yè)合理增加市場化選聘百分比,合理確定并嚴(yán)格規(guī)范管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費和業(yè)務(wù)消費。激勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)明力非公有制經(jīng)濟(jì)是中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵組成部分,對滿足大家多樣化需要、增加就業(yè)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)鍵作用。多年來,黨和國家在態(tài)度上激勵、政策上支持、方向上引導(dǎo),極大地激發(fā)了非公有制經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)明力,使之成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵基礎(chǔ)。尤其是十八大以來,簡政放權(quán)、減免稅費等一系列改革舉措推進(jìn),使非公有制經(jīng)濟(jì)活力競相迸發(fā),在支撐增加、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用十七大在“兩個毫不動搖”基礎(chǔ)上首次提出“兩個平等”,即“堅持平等保護(hù)物權(quán),形成多種全部制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局”。十八屆三中全會深入提出“三個平等”,即權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等,這是順應(yīng)時代要求和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特點提出新政策,要求我們廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)多種形式不合理要求,消除“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等多種隱性壁壘,制訂非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體措施,實施統(tǒng)一市場準(zhǔn)入制度。混合全部制經(jīng)濟(jì)是中國基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)制度關(guān)鍵實現(xiàn)形式,既能夠由公有資本控股,也能夠由非公有資本控股。國有企業(yè)改革,既要調(diào)動國有企業(yè)內(nèi)部要素主動性,也要激勵非公有制企業(yè)參與,以投資主體多元化深入推進(jìn)改革。改革開放以來,非公有制經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)增加同時,也實現(xiàn)了本身快速發(fā)展,部分非公有制企業(yè)已經(jīng)成長為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中關(guān)鍵骨干企業(yè)。不過在規(guī)模擴(kuò)張同時,大量非公有制經(jīng)濟(jì)還保留著傳統(tǒng)