摘要

為貫徹落實(shí)黨的十九大對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，牢固樹立

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，保護(hù)和改善聲環(huán)境，根據(jù)《中華人民

共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》要求，國家有關(guān)部

門和各級(jí)地方政府積極采取各項(xiàng)有效措施，不斷加大環(huán)境噪聲污染防治力度。2017

年，共印發(fā)185份有關(guān)環(huán)境噪聲污染防治相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和文件，7個(gè)城市首次完成

聲環(huán)境功能區(qū)劃分工作，16個(gè)省（區(qū)）所轄的29個(gè)城市完成了聲環(huán)境功能區(qū)調(diào)整工

作。

2017年，全國地級(jí)及以上城市開展了功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量、晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量

和晝間道路交通聲環(huán)境質(zhì)量三項(xiàng)監(jiān)測工作，共監(jiān)測79669個(gè)點(diǎn)位。全國城市功能區(qū)

聲環(huán)境晝間監(jiān)測總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為92.0%，夜間監(jiān)測總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為74.0%。晝間區(qū)

域聲環(huán)境質(zhì)量等效聲級(jí)平均值為53.9dB(A)。晝間道路交通噪聲等效聲級(jí)平均值為

67.1dB(A)。

2017年，全國各級(jí)環(huán)保部門共收到涉及環(huán)境噪聲的投訴55.0萬件（占環(huán)保投訴

總量的42.9%），辦結(jié)率為99.7%。其中，工業(yè)噪聲類投訴占10.0%，建筑施工噪聲

類投訴占46.1%，社會(huì)生活噪聲類投訴占39.7%，交通運(yùn)輸噪聲類投訴占4.2%。

2017年，各級(jí)地方政府還開展了環(huán)境噪聲自動(dòng)監(jiān)測、“綠色護(hù)考”行動(dòng)等工

作，針對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會(huì)生活噪聲和交通運(yùn)輸噪聲采取了各項(xiàng)有效

措施，為改善聲環(huán)境質(zhì)量提供了保障。

1

第一部分全國城市聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

2017年，全國324個(gè)地級(jí)及以上城市根據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-

2008）和《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測》（HJ640-2012）開展了

監(jiān)測和評價(jià)。結(jié)果表明，全國城市功能區(qū)聲環(huán)境晝間監(jiān)測總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為92.0%，

夜間監(jiān)測總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為74.0%。晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量的等效聲級(jí)平均值為53.9

dB(A)。晝間道路交通噪聲等效聲級(jí)平均值為67.1dB(A)。直轄市和省會(huì)城市的功能

區(qū)監(jiān)測點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率、區(qū)域及道路交通聲環(huán)境質(zhì)量平均值均劣于全國平均水平。

1功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量

1.12017年現(xiàn)狀

1.1.1全國城市

2017年，全國共有311個(gè)地級(jí)及以上城市報(bào)送了功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，

各類功能區(qū)共監(jiān)測21838點(diǎn)次，晝間、夜間各10919點(diǎn)次。晝間共有10041個(gè)監(jiān)測點(diǎn)

次達(dá)標(biāo)，總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為92.0%；夜間共有8075個(gè)監(jiān)測點(diǎn)次達(dá)標(biāo)，總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為

74.0%。總體來看，本年度全國城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量晝間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率高于夜間。

其中，0類區(qū)晝夜各監(jiān)測103點(diǎn)次，晝間監(jiān)測點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為76.7%，夜間為58.3

%；1類區(qū)晝夜各監(jiān)測2516點(diǎn)次，晝間監(jiān)測點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為86.7%，夜間為73.3%；2類

區(qū)晝夜各監(jiān)測3619點(diǎn)次，晝間監(jiān)測點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為92.1%，夜間為82.5%；3類區(qū)晝夜

各監(jiān)測2102點(diǎn)次，晝間監(jiān)測點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為96.7%，夜間為86.9%；4a類區(qū)晝夜各監(jiān)測

2491點(diǎn)次，晝間監(jiān)測點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為73.3%，夜間為52.0%；4b類區(qū)晝夜各監(jiān)測88點(diǎn)

次，晝間監(jiān)測點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為97.7%，夜間為71.6%。見圖1-1和表1-1。

2

100

90

80

）70

%60

50

40

達(dá)標(biāo)率（30

20

10

0

0類1類2類3類4a類4b類

晝間夜間

圖1-12017年全國城市各類功能區(qū)監(jiān)測點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率

表1-12017年全國城市各類功能區(qū)監(jiān)測點(diǎn)次達(dá)標(biāo)情況

功能區(qū)0類1類2類3類4a類4b類

類別晝夜晝夜晝夜晝夜晝夜晝夜

監(jiān)測點(diǎn)次103103251625163619361921022102249124918888

達(dá)標(biāo)點(diǎn)次7960218118433334298720331827182712958663

達(dá)標(biāo)率（%）76.758.386.773.392.182.596.786.973.352.097.771.6

從圖1-1和表1-1可見：各類功能區(qū)晝間監(jiān)測點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率均高于夜間；4b類區(qū)

（即：鐵路干線兩側(cè)區(qū)域）晝間及3類區(qū)（即：工業(yè)、倉儲(chǔ)物流區(qū)）夜間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)

率在各類功能區(qū)中最高；4a類區(qū)（即：交通干線兩側(cè)區(qū)域）晝間、夜間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率

在各類功能區(qū)中最低。

1.1.2直轄市和省會(huì)城市

2017年，31個(gè)直轄市和省會(huì)城市各類功能區(qū)共監(jiān)測3280點(diǎn)次，晝間、夜間各

1640點(diǎn)次。晝間共有1437個(gè)監(jiān)測點(diǎn)次達(dá)標(biāo)，總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為87.6%；夜間共有950個(gè)

監(jiān)測點(diǎn)次達(dá)標(biāo)，總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為57.9%。總體來看，直轄市和省會(huì)城市功能區(qū)晝間

點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率高于夜間。

其中，0類區(qū)晝夜各監(jiān)測12點(diǎn)次，晝間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為83.3%，夜間為50.0%；1類

區(qū)晝夜各監(jiān)測304點(diǎn)次，晝間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為78.9%，夜間為55.9%；2類區(qū)晝夜各監(jiān)測

3

636點(diǎn)次，晝間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為89.3%，夜間為71.5%；3類區(qū)晝夜各監(jiān)測300點(diǎn)次，晝間

點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為96.7%，夜間為78.7%；4a類區(qū)晝夜各監(jiān)測376點(diǎn)次，晝間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為

84.3%，夜間為20.5%；4b類區(qū)晝夜各監(jiān)測12點(diǎn)次，晝間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為100.0%，夜間

為50.0%。2017年直轄市和省會(huì)城市各類功能區(qū)監(jiān)測點(diǎn)次達(dá)標(biāo)情況如表1-2所示。

表1-22017年直轄市和省會(huì)城市各類功能區(qū)監(jiān)測點(diǎn)次達(dá)標(biāo)情況

功能區(qū)0類1類2類3類4a類4b類

類別晝夜晝夜晝夜晝夜晝夜晝夜

監(jiān)測點(diǎn)次12123043046366363003003763761212

達(dá)標(biāo)點(diǎn)次10624017056845529023631777126

達(dá)標(biāo)率（%）83.350.078.955.989.371.596.778.784.320.5100.050.0

與全國城市各類功能區(qū)監(jiān)測點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率相比，直轄市和省會(huì)城市的各類功能區(qū)

夜間監(jiān)測點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率明顯低于全國平均水平。各直轄市和省會(huì)城市功能區(qū)總點(diǎn)次達(dá)

標(biāo)率如圖1-2a、1-2b和表1-3所示。

表1-32017年直轄市和省會(huì)城市功能區(qū)總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率

單位：%

總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率

城市名稱城市名稱

晝間夜間晝間夜間

北京100.050.0武漢75.052.1

天津91.353.8長沙85.046.7

石家莊91.722.9廣州65.947.7

太原100.075.0南寧85.746.4

呼和浩特95.060.0海口100.062.5

沈陽96.482.1重慶88.655.7

長春93.865.6成都84.239.5

哈爾濱66.238.2貴陽81.343.8

上海93.163.9昆明100.071.9

南京97.994.8拉薩87.550.0

杭州83.765.2西安75.028.1

合肥86.768.3蘭州85.753.6

福州93.850.0西寧70.035.0

南昌82.555.0銀川100.090.0

濟(jì)南77.844.4烏魯木齊93.366.7

鄭州56.343.8///

4

圖1-2a2017年直轄市和省會(huì)城市功能區(qū)晝間總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率

圖1-2b2017年直轄市和省會(huì)城市功能區(qū)夜間總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率

5

1.2與上年比較

1.2.1全國城市

與2016年相比，0類功能區(qū)夜間、1類功能區(qū)夜間、4a類功能區(qū)夜間、4b類功能

區(qū)晝間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率有所上升，其他各類功能區(qū)點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率均不同程度下降：0類區(qū)

晝間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率下降1.9個(gè)百分點(diǎn)，夜間上升1.0個(gè)百分點(diǎn)；1類區(qū)晝間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率下

降0.7個(gè)百分點(diǎn)，夜間上升0.5個(gè)百分點(diǎn)；2類區(qū)晝間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，夜

間下降0.9個(gè)百分點(diǎn)；3類區(qū)晝間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，夜間下降1.4個(gè)百分

點(diǎn)；4a類區(qū)晝間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率下降19.3個(gè)百分點(diǎn)，夜間上升1.6個(gè)百分點(diǎn)；4b類區(qū)晝間

點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率上升2.4個(gè)百分點(diǎn)，夜間下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。2017年全國城市功能區(qū)監(jiān)測

點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率與上年比較如圖1-3和表1-4所示。

100

90

80

70

）

%60

50

40

達(dá)標(biāo)率（30

20

10

0

晝夜晝夜晝夜晝夜晝夜晝夜

0類1類2類3類4a類4b類

2016年2017年

圖1-32017年全國城市功能區(qū)監(jiān)測點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率與上年比較

表1-42017年全國城市功能區(qū)監(jiān)測點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率與上年比較

單位：%

達(dá)標(biāo)率0類1類2類3類4a類4b類

年度晝夜晝夜晝夜晝夜晝夜晝夜

201776.758.386.773.392.182.596.786.973.352.097.771.6

201678.657.387.472.892.583.497.288.392.650.595.372.1

增幅-1.91.0-0.70.5-0.4-0.9-0.5-1.4-19.31.52.4-0.5

6

1.2.2直轄市和省會(huì)城市

與2016年相比，直轄市和省會(huì)城市0類區(qū)晝間和夜間、4a類區(qū)晝間和夜間點(diǎn)次達(dá)

標(biāo)率同比上升，4b類區(qū)晝間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率與上年持平、夜間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率同比下降，其

余各類功能區(qū)達(dá)標(biāo)率同比不同程度下降：0類區(qū)晝間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率上升28.8個(gè)百分點(diǎn)，

夜間上升40.9個(gè)百分點(diǎn)；1類區(qū)晝間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率下降5.0個(gè)百分點(diǎn)，夜間下降3.6個(gè)百

分點(diǎn)；2類區(qū)晝間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率下降0.9個(gè)百分點(diǎn)，夜間下降4.8個(gè)百分點(diǎn)；3類區(qū)晝間

點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，夜間下降1.0個(gè)百分點(diǎn)；4a類區(qū)晝間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率上升

6.5個(gè)百分點(diǎn)，夜間上升2.2個(gè)百分點(diǎn)；4b類區(qū)晝間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率與上年持平，夜間下

降10.0個(gè)百分點(diǎn)。2017年直轄市和省會(huì)城市功能區(qū)監(jiān)測點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率與上年比較如圖

1-4、表1-5所示。

100

90

80

70

）

%60

50

40

達(dá)標(biāo)率（30

20

10

0

晝夜晝夜晝夜晝夜晝夜晝夜

0類1類2類3類4a類4b類

2016年2017年

圖1-42017年直轄市和省會(huì)城市功能區(qū)監(jiān)測點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率與上年比較

表1-52017年直轄市和省會(huì)城市功能區(qū)監(jiān)測點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率與上年比較

單位：%

達(dá)標(biāo)率0類1類2類3類4a類4b類

年度晝夜晝夜晝夜晝夜晝夜晝夜

201783.350.078.955.989.371.596.778.784.320.5100.050.0

201654.59.183.959.590.276.397.079.777.818.3100.060.0

增幅28.840.9-5.0-3.6-0.9-4.8-0.3-1.06.52.20-10.0

7

2區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量

2.12017年現(xiàn)狀

2.1.1全國城市

2017年全國共有323個(gè)地級(jí)及以上城市報(bào)送了晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)。

全國城市晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等效聲級(jí)平均值為53.9dB(A)。

在323個(gè)城市中，晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到一級(jí)的城市19個(gè)，占5.9%；二級(jí)的

城市210個(gè)，占65.0%；三級(jí)的城市90個(gè)，占27.9%；四級(jí)的城市3個(gè)，占0.9%；五

級(jí)的城市1個(gè)，占0.3%。2017年全國城市晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等級(jí)分布比例如圖1-5

所示。

五級(jí)

四級(jí)一級(jí)

0.3%

0.9%5.9%

二級(jí)

三級(jí)65.0%

27.9%

圖1-52017年全國城市晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等級(jí)分布比例

2.1.2直轄市和省會(huì)城市

2017年，直轄市和省會(huì)城市晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量的等效聲級(jí)平均值為54.7

dB(A)。其中，區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到一級(jí)的城市1個(gè)，占3.2%；二級(jí)的城市18個(gè)，占

58.1%；三級(jí)的城市12個(gè)，占38.7%。直轄市和省會(huì)城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量總體處于

二級(jí)和三級(jí)水平。2017年直轄市和省會(huì)城市晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等級(jí)分布比例如圖

1-6所示。

8

一級(jí)

3.2%

二級(jí)

三級(jí)58.1%

38.7%

圖1-62017年直轄市和省會(huì)城市晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等級(jí)分布比例

2017年，直轄市和省會(huì)城市晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等級(jí)和平均等效聲級(jí)如圖1-7

和表1-6所示。

圖1-72017年直轄市和省會(huì)城市晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等級(jí)

9

表1-62017年直轄市和省會(huì)城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量晝間平均等效聲級(jí)

單位：dB(A)

晝間平均等效晝間平均等效晝間平均等效

城市名稱城市名稱城市名稱

聲級(jí)(Sd)聲級(jí)(Sd)聲級(jí)(Sd)

北京53.2合肥54.4重慶53.1

天津53.9福州57.5成都54.3

石家莊54.4南昌53.6貴陽58.8

太原53.2濟(jì)南53.7昆明53.2

呼和浩特54.0鄭州56.0拉薩48.2

沈陽54.8武漢56.1西安56.5

長春56.2長沙53.3蘭州53.9

哈爾濱59.3廣州55.3西寧53.8

上海55.7南寧56.1銀川53.0

南京53.6海口56.0烏魯木齊54.4

杭州55.2////

2.2與上年比較

2.2.1全國城市

與2016年相比，區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量為一級(jí)的城市比例上升0.9個(gè)百分點(diǎn)；二級(jí)的城

市比例下降3.3個(gè)百分點(diǎn)；三級(jí)的城市比例上升1.8個(gè)百分點(diǎn)；四級(jí)的城市比例上升

0.3個(gè)百分點(diǎn)，五級(jí)的城市比例上升0.3個(gè)百分點(diǎn)。2017年全國城市晝間區(qū)域聲環(huán)境

質(zhì)量等級(jí)分布與上年比較如圖1-8和表1-7所示。

10

80

70

60

50

）

%

40

比例（30

20

10

0

一級(jí)二級(jí)三級(jí)四級(jí)五級(jí)

2016年2017年

圖1-82017年全國城市晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等級(jí)分布與上年比較

表1-72017年全國城市晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等級(jí)分布與上年比較

單位：%

各評價(jià)等級(jí)城市比例

年份

一級(jí)二級(jí)三級(jí)四級(jí)五級(jí)

20175.965.027.90.90.3

20165.068.326.10.60

年際變化0.9-3.31.80.30.3

2.2.2直轄市和省會(huì)城市

與2016年相比，直轄市和省會(huì)城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量為一級(jí)、四級(jí)、五級(jí)的城市

比例沒有變化；二級(jí)的城市比例下降6.4個(gè)百分點(diǎn)，三級(jí)的城市比例上升6.4個(gè)百分

點(diǎn)。2017年直轄市和省會(huì)城市晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等級(jí)分布與上年比較如圖1-9和

表1-8所示。

11

70

60

50

）

%40

30

比例（

20

10

0

一級(jí)二級(jí)三級(jí)四級(jí)五級(jí)

2016年2017年

圖1-92017年直轄市和省會(huì)城市晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等級(jí)分布與上年比較

表1-82017年直轄市和省會(huì)城市晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等級(jí)分布與上年比較

單位：%

各評價(jià)等級(jí)城市比例

年份

一級(jí)二級(jí)三級(jí)四級(jí)五級(jí)

20173.258.138.700

20163.264.532.300

年際變化0-6.46.400

2017年，各直轄市和省會(huì)城市的區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量晝間平均等效聲級(jí)與上年比較

如圖1-10和表1-9所示。

12

LeqdB(A)

59

57

55

53

51

49

47

45

拉銀重北太昆長南南濟(jì)西天蘭呼成石合烏沈杭廣上鄭海武南長西福貴哈

薩川慶京原明沙京昌南寧津州和都肥魯陽州州海州口漢寧春安州陽

家爾

浩木

莊濱

特齊

2017年2016年

圖1-102017年直轄市和省會(huì)城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量晝間平均等效聲級(jí)與上年比較

表1-92017年直轄市和省會(huì)城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量晝間平均等效聲級(jí)與上年比較

單位：dB(A)

城市名稱2017年2016年增值城市名稱2017年2016年增值

北京53.254.3-1.1武漢56.155.90.2

天津53.954.0-0.1長沙53.354.5-1.2

石家莊54.454.40廣州55.355.30

太原53.252.90.3南寧56.154.21.9

呼和浩特54.053.80.2海口56.055.70.3

沈陽54.854.70.1重慶53.153.3-0.2

長春56.256.00.2成都54.354.10.2

哈爾濱59.358.50.8貴陽58.859.0-0.2

上海55.752.33.4昆明53.253.5-0.3

南京53.654.0-0.4拉薩48.248.3-0.1

杭州55.256.4-1.2西安56.555.70.8

合肥54.454.30.1蘭州53.954.3-0.4

福州57.556.90.6西寧53.853.40.4

南昌53.653.60銀川53.053.00

濟(jì)南53.753.10.6烏魯木齊54.453.31.1

鄭州56.055.60.4////

13

3道路交通聲環(huán)境質(zhì)量

3.12017年現(xiàn)狀

3.1.1全國城市

2017年全國共有324個(gè)地級(jí)及以上城市開展了晝間道路交通聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，

全國城市晝間道路交通噪聲平均值為67.1dB(A)。

其中，晝間道路交通噪聲強(qiáng)度評價(jià)為一級(jí)的城市213個(gè)，占65.7%；二級(jí)的城市

90個(gè)，占27.8%；三級(jí)的城市19個(gè)，占5.9%；四級(jí)的城市1個(gè)，占0.3%；五級(jí)的城

市1個(gè)，占0.3%。2017年全國城市晝間道路交通噪聲強(qiáng)度等級(jí)比例如圖1-11所示。

三級(jí)四級(jí)五級(jí)

5.9%0.3%0.3%

一級(jí)

二級(jí)65.7%

27.8%

圖1-112017年全國城市晝間道路交通噪聲強(qiáng)度等級(jí)比例

3.1.2直轄市和省會(huì)城市

2017年，直轄市和省會(huì)城市晝間道路交通噪聲平均值為68.9dB(A)。

其中，晝間道路交通噪聲強(qiáng)度評價(jià)為一級(jí)的城市11個(gè)，占35.5%；二級(jí)的城市

16個(gè)，占51.6%；三級(jí)的城市3個(gè)，占9.7%，四級(jí)的城市1個(gè)，占3.2%。2017年直轄

市和省會(huì)城市晝間道路交通噪聲強(qiáng)度等級(jí)比例如圖1-12所示。

14

四級(jí)

三級(jí)3.2%

9.7%一級(jí)

35.5%

二級(jí)

51.6%

圖1-122017年直轄市和省會(huì)城市晝間道路交通噪聲強(qiáng)度等級(jí)比例

2017年，直轄市和省會(huì)城市晝間道路交通噪聲強(qiáng)度等級(jí)和監(jiān)測結(jié)果如圖1-13和

表1-10所示。

圖1-132017年直轄市和省會(huì)城市晝間道路交通噪聲等級(jí)

15

表1-102017年直轄市和省會(huì)城市晝間道路交通噪聲監(jiān)測結(jié)果

城市覆蓋路長超70dB(A)比城市覆蓋路長超70dB(A)比例

dB(A)dB(A)

名稱(km)例(%)名稱(km)(%)

北京962.743.269.3武漢392.953.670.5

天津499.623.867.8長沙355.757.470.0

石家莊399.222.668.4廣州1022.034.669.0

太原127.611.570.0南寧159.716.568.0

呼和浩特239.923.569.4海口145.431.169.2

沈陽142.453.567.3重慶533.918.366.7

長春279.727.869.9成都214.829.469.3

哈爾濱120.281.273.8貴陽285.226.969.1

上海204.855.869.9昆明296.46.767.1

南京276.117.668.0拉薩53.027.169.1

杭州707.926.767.8西安202.157.570.6

合肥591.731.968.7蘭州125.419.969.0

福州335.343.669.3西寧85.716.969.4

南昌252.126.267.9銀川198.818.067.5

濟(jì)南166.653.170.6烏魯木齊378.48.866.1

鄭州131.341.969.6////

3.2與上年比較

3.2.1全國城市

與2016年相比，晝間道路交通噪聲強(qiáng)度評價(jià)為一級(jí)的城市比例下降3.2個(gè)百分

點(diǎn)；二級(jí)的城市比例上升1.7個(gè)百分點(diǎn)；三級(jí)的城市比例上升2.5個(gè)百分點(diǎn)；四級(jí)的

城市比例下降1.3個(gè)百分點(diǎn)；五級(jí)的城市比例上升0.3個(gè)百分點(diǎn)。2017年全國城市晝

間道路交通噪聲強(qiáng)度等級(jí)分布與上年比較如圖1-14和表1-11所示。

16

80

70

60

50

）

%

40

比例（30

20

10

0

一級(jí)二級(jí)三級(jí)四級(jí)五級(jí)

2016年2017年

圖1-142017年全國城市晝間道路交通噪聲強(qiáng)度等級(jí)分布與上年比較

表1-112017年全國城市晝間道路交通噪聲強(qiáng)度等級(jí)分布與上年比較

單位：%

各評價(jià)等級(jí)城市比例

年份

一級(jí)二級(jí)三級(jí)四級(jí)五級(jí)

201765.727.85.90.30.3

201668.926.13.41.60

年際變化-3.21.72.5-1.30.3

3.2.2直轄市和省會(huì)城市

與2016年相比，直轄市和省會(huì)城市道路交通噪聲強(qiáng)度為一級(jí)的城市比例下降9.7

個(gè)百分點(diǎn)；二級(jí)的城市比例上升6.4個(gè)百分點(diǎn)；三級(jí)的城市比例上升3.2個(gè)百分點(diǎn)，

四級(jí)、五級(jí)的城市比例與上年持平。2017年直轄市和省會(huì)城市晝間道路交通噪聲強(qiáng)

度等級(jí)分布與上年比較如圖1-15和表1-12所示。

17

60

50

40

）

%

30

比例（20

10

0

一級(jí)二級(jí)三級(jí)四級(jí)五級(jí)

2016年2017年

圖1-152017年直轄市和省會(huì)城市晝間道路交通噪聲強(qiáng)度等級(jí)分布與上年比較

表1-122017年直轄市和省會(huì)城市晝間道路交通噪聲強(qiáng)度等級(jí)分布與上年比較

單位：%

各評價(jià)等級(jí)城市比例

年份

一級(jí)二級(jí)三級(jí)四級(jí)五級(jí)

201735.551.69.73.20

201645.245.26.53.20

年際變化-9.76.43.200

2017年直轄市和省會(huì)城市晝間道路交通噪聲平均等效聲級(jí)與上年比較如圖1-16

和表1-13所示。

18

LeqdB(A)

74

72

70

68

66

64

62

60

太烏重南昆石銀天濟(jì)杭南南呼合廣蘭拉貴海沈北福成長西鄭武上長西哈

原魯慶京明家川津南州昌寧和肥州州薩陽口陽京州都春寧州漢海沙安爾

木莊浩濱

齊特

2017年2016年

圖1-162017年直轄市和省會(huì)城市道路交通噪聲晝間平均等效聲級(jí)與上年比較

表1-132017年直轄市和省會(huì)城市道路交通噪聲晝間平均等效聲級(jí)與上年比較

單位：dB(A)

城市名稱2017年2016年增值城市名稱2017年2016年增值

北京69.369.30武漢69.867.12.7

天津67.767.9-0.2長沙70.069.60.4

石家莊67.366.11.2廣州68.869.0-0.2

太原62.963.3-0.4南寧68.068.00

呼和浩特68.468.9-0.5海口69.268.90.3

沈陽69.269.10.1重慶66.767.2-0.5

長春69.469.5-0.1成都69.370.9-1.6

哈爾濱73.873.40.4貴陽69.169.6-0.5

上海69.969.70.2昆明67.167.4-0.3

南京67.067.9-0.9拉薩69.169.3-0.2

杭州67.867.9-0.1西安70.671.2-0.6

合肥68.767.80.9蘭州69.068.70.3

福州69.369.30西寧69.469.7-0.3

南昌67.967.60.3銀川67.567.50

濟(jì)南67.867.00.8烏魯木齊66.166.5-0.4

鄭州69.669.60////

19

專欄1城市聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價(jià)方法

一、功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測

城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價(jià)依據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）。評

價(jià)指標(biāo)為晝間、夜間監(jiān)測點(diǎn)次的達(dá)標(biāo)率。各類聲環(huán)境功能區(qū)的環(huán)境噪聲限值見下表。

各類功能區(qū)環(huán)境噪聲限值

單位：dB(A)

功能區(qū)0類1類2類3類4a類4b類

晝間≤50≤55≤60≤65≤70≤70

夜間≤40≤45≤50≤55≤55≤60

其中，0類聲環(huán)境功能區(qū)：指康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。1類聲環(huán)境功能區(qū)：指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、

文化教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。2類聲環(huán)境功能區(qū)：指以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主

要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護(hù)住宅安靜的區(qū)域。3類聲環(huán)境功能區(qū)：指以工業(yè)生產(chǎn)、倉儲(chǔ)物流為主要

功能，需要防止工業(yè)噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域。4類聲環(huán)境功能區(qū)：指交通干線兩側(cè)一定距離之內(nèi)，需要防

止交通噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域，包括4a類和4b類兩種類型。4a類為高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、城市

快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域；4b類為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域。

二、區(qū)域聲環(huán)境監(jiān)測

區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價(jià)依據(jù)《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測》

（HJ640-2012）。評價(jià)指標(biāo)為晝間平均等效聲級(jí)和夜間平均等效聲級(jí)，代表該城市晝間

和夜間的環(huán)境噪聲總體水平。城市區(qū)域環(huán)境噪聲總體水平按下表進(jìn)行評價(jià)。

城市區(qū)域環(huán)境噪聲總體水平等級(jí)劃分

單位：dB(A)

質(zhì)量等級(jí)一級(jí)二級(jí)三級(jí)四級(jí)五級(jí)

晝間平均等效聲級(jí)≤50.050.1～55.055.1～60.060.1～65.0＞65.0

夜間平均等效聲級(jí)≤40.040.1～45.045.1～50.050.1～55.0＞55.0

城市區(qū)域環(huán)境噪聲總體水平等級(jí)“一級(jí)”至“五級(jí)”可分別對應(yīng)評價(jià)為“好”、“較好”、“一般”、“較差”和

“差”。

三、道路交通聲環(huán)境監(jiān)測

道路交通噪聲監(jiān)測與評價(jià)依據(jù)《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測》（HJ

640-2012）。評價(jià)指標(biāo)為晝間平均等效聲級(jí)和夜間平均等效聲級(jí)，反映道路交通噪聲源

的噪聲強(qiáng)度。道路交通噪聲強(qiáng)度等級(jí)按下表進(jìn)行評價(jià)。

道路交通噪聲強(qiáng)度等級(jí)劃分

單位：dB(A)

等級(jí)一級(jí)二級(jí)三級(jí)四級(jí)五級(jí)

晝間平均等效聲級(jí)≤68.068.1～70.070.1～72.072.1～74.0＞74.0

夜間平均等效聲級(jí)≤58.058.1～60.060.1～62.062.1～64.0＞64.0

道路交通噪聲強(qiáng)度等級(jí)“一級(jí)”至“五級(jí)”可分別對應(yīng)評價(jià)為“好”、“較好”、“一般”、“較差”和

“差”。

20

第二部分環(huán)境噪聲污染防治管理工作

2017年，國家有關(guān)部門和各級(jí)地方政府圍繞聲環(huán)境功能區(qū)劃分與調(diào)整、聲環(huán)境

質(zhì)量監(jiān)測、環(huán)境噪聲投訴與處理、環(huán)境噪聲自動(dòng)監(jiān)測、“綠色護(hù)考”行動(dòng)、環(huán)境噪

聲污染防治等方面開展了大量工作，發(fā)布了185份環(huán)境噪聲污染防治有關(guān)的法規(guī)、

規(guī)章和文件，環(huán)境噪聲相關(guān)科研和產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

1法規(guī)、規(guī)章、文件和標(biāo)準(zhǔn)

2017年，為規(guī)范和指導(dǎo)環(huán)境噪聲污染防治工作，各級(jí)政府發(fā)布了與環(huán)境噪聲污

染防治相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章和文件共185份，內(nèi)容涉及環(huán)境噪聲污染防治管理、聲環(huán)

境功能區(qū)劃分與調(diào)整、“綠色護(hù)考”行動(dòng)、建筑施工噪聲專項(xiàng)整治等工作。

國家現(xiàn)行環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)體系包括聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)2部，環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)4部，

產(chǎn)品噪聲輻射標(biāo)準(zhǔn)5部，環(huán)境噪聲監(jiān)測類標(biāo)準(zhǔn)10部和環(huán)境噪聲管理類標(biāo)準(zhǔn)2部。詳見

附表1。

2聲環(huán)境功能區(qū)劃分與調(diào)整

《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（以下簡稱《噪聲法》）規(guī)定“縣級(jí)

以上地方人民政府根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，劃定本行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)

準(zhǔn)的適用區(qū)域，并進(jìn)行管理”。2017年，原環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范聲

環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2017〕1709號(hào)），要求各地充分

認(rèn)識(shí)聲環(huán)境功能區(qū)劃分的重要性，功能區(qū)要根據(jù)城市總體規(guī)劃和用地性質(zhì)變化而同

步調(diào)整。截止2017年底，全國共有300個(gè)地級(jí)及以上城市和733個(gè)縣級(jí)城市劃分了聲

環(huán)境功能區(qū)。

2017年，山西朔州市、安徽淮北市、廣西賀州市和來賓市、海南儋州市、云

南麗江市、甘肅臨夏市等7個(gè)城市完成了聲環(huán)境功能區(qū)首次劃分工作。山西、內(nèi)蒙

古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、福建、山東、湖南、廣東、廣西、四川、

21

貴州、云南、甘肅等16個(gè)省（自治區(qū)）所轄的29個(gè)城市完成了聲環(huán)境功能區(qū)調(diào)整工

作。2017年完成聲環(huán)境功能區(qū)劃分與調(diào)整的城市如表2-1所示。

表2-12017年開展聲環(huán)境功能區(qū)劃分與調(diào)整的城市

省份市（州）

山西朔州

安徽淮北

廣西賀州、來賓

2017年首次劃分

海南儋州

云南麗江

甘肅臨夏

山西大同

內(nèi)蒙古興安盟

遼寧沈陽、錦州

吉林長春

黑龍江牡丹江

江蘇常州

浙江寧波、舟山

福建龍巖、莆田、南平

2017年調(diào)整

山東濟(jì)南

湖南長沙

廣東汕頭、河源、惠州

廣西貴港

四川達(dá)州、甘孜州

貴州六盤水、畢節(jié)、黔南州

云南