集中用餐單位落實食品安全主體責任監督管理規定2025年4月15日起施行目 錄.法規背景食品安全管理培訓與考核法律責任企業行動建議………………

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法規背景法規目的法規目的督促集中用餐單位落實食品安全主體責任。強化主要負責人食品安全責任。規范食品安全管理人員行為。法規依據根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等制定。.適用范圍適用于單位食堂自營、委托承包經營、從供餐單位訂餐等三種供餐方式。供餐方式單位食堂自營委托承包經營從供餐單位訂餐單位食堂集中用餐單位

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承包經營企業集中用餐單位

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供餐單位責任主體.02

食品安全管理食品安全管理責任對本單位食堂食品安全工作全面負責，建立長效機制并推動運行。對本單位食品安全工作承擔全面管理責任。（P.S.：集中用餐單位委托承包經營的，應當取得食品經營許可）對承包經營食堂的食品安全工作全面負責。在集中用餐單位指導下建立健全食品安全管理制度，落實食品安全責任制。對供應食品的食品安全工作全面負責。提供真實有效的食品安全組織構架、管理制度等材料。.集中用餐單位應與供餐方簽訂合同，明確食品安全義務，建立定期會商機制，共同排查風險。集中用餐單位從供餐單位訂餐的，應當從取得食品生產經營許可的企業訂購，雙方應當依法簽訂合同，明確各自在食品安全方面的權利和義務。集中用餐單位和供餐單位應當建立食品安全工作會商機制，定期交流溝通，共同排查和消除安全隱患，防范和管控食品安全風險。集中用餐單位主要負責人對本單位的食品安全工作承擔全面管理責任，供餐單位主要負責人對供應食品的食品安全工作全面負責。集中用餐單位應當按照要求對訂購的食品進行查驗，發現食品安全問題的，應當立即停止供餐，并要求供餐單位采取有效措施整改，消除安全隱患。第七條.食品安全協同機制食品安全管理人員食品安全總監的配備情形：每餐次平均用餐人數300人以上的幼兒園食堂、承包經營企業；01.每餐次平均用餐人數500人以上的學校食堂、承包經營企業；02.每餐次平均用餐人數300人以上的養老機構食堂、承包經營企業；03.每餐次平均用餐人數1000人以上的其他單位食堂、承包經營企業；04.每餐次平均供餐人數1000人以上的供餐單位。05.食品安全總監應由本單位管理層人員擔任."哪些企業必須配備食品安全員？"中華人民共和國食品安全法第四十四條食品生產經營企業應當配備食品安全管理人員，加強對其培訓和考核企業落實食品安全主體責任監督管理規定第六條

食品生產經營企業應當依法配備食品安全員集中用餐單位落實食品安全主體責任監督管理規定第十條

單位食堂、承包經營企業、供餐單位應當依法配備食品安全員所有食品生產經營企業和集中用餐單位都需配備。.食品安全管理人員掌握法律法規掌握相應的食品安全法律法規、食品安全標準。具備專業知識具備識別和防空相應食品安全風險的專業知識。食品安全總監、食品安全員應當具備下列食品安全管理能力：熟悉經營過程熟悉本單位食品安全相關設施設備、設計和布局、操作規程等經營過程控制要求。參加培訓考核參加食品安全管理人員培訓并通過考核。其他能力要求具備其他應當具備的食品安全管理能力。.食品安全管理人員食品安全員:（第十四條）負責具體食品安全管理工作。督促落實餐飲服務過程控制要求檢查食品安全管理制度執行情況，管理維護餐飲服務過程記錄材料并按要求保存。記錄并及時整改可能危害人體健康的食品以及發現的食品安全風險隱患，同時記錄和管理從業人員健康狀況、衛生狀況。食品安全總監:（第十三條）協助主要負責人管理食品安全工作。督促落實食品安全責任制，明確各食品安全方面的責任要求。負責組織擬定食品安全管理制度、風險防控措施、事故處置方案等。食品安全總監、食品安全員應當履行下列食品安全管理職責：.食品安全管理制度日管控每日檢查食品安全風險，形成《每日食品安全檢查記錄》。周排查每周至少組織1次風險隱患排查，形成《每周食品安全排查治理報告》。月調度每月聽取食品安全總監管理工作情況匯報，形成《每月食品安全調度會議紀要》。單位食堂、承包經營企業、供餐單位應當建立基于食品安全風險防控的動態管理機制，結合各自實際，落實自查要求，制定《食品安全風險管控清單》，建立健全日管控、周排查、月調度工作制度和機制。.食品安全事故處理發現食品安全事故潛在風險時，食品安全總監或食品安全員應提出停止相關餐飲服務活動的建議，主要負責人應立即采取措施消除風險隱患。事故處理報告義務發生食品安全事故時，食品安全管理人員應當立即向所在地縣級市場監督管理部門報告。企業應當建立食品安全事故快速響應機制，確保發生事故時及時處理；同時定期組織食品安全事故應急演練，提高應對能力。03

培訓與考核培訓對本單位員工.單位食堂、承包經營企業、供餐單位應當組織對本單位員工進行食品安全知識培訓。對食品安全總監、食品安全員對食品安全總監、食品安全員進行法律、法規、規章、標準和專業知識培訓、考核，并對培訓、考核情況予以記錄，存檔備查。其他要求食品安全總監、食品安全員每年參加培訓時間不少于40小時。考核考核內容國家市場監督管理總局制定的企業食品安全管理人員監督抽查考核指南以及考核大綱、考試題庫等。考核方式由縣級以上地方市場監督管理部門隨機進行監督抽查考核并公布考核結果。.抽查考核不合格，不再符合餐飲服務要求的，單位食堂、承包經營企業、供餐單位應當立即采取整改措施。04

法律責任處罰措施第二十三條集中用餐單位未按規定履行食品安全管理責任的，由縣級以上地方市場監督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款的規定予以處罰。集中用餐單位有其他違法行為的，依照有關法律、行政法規的規定，由相關主管部門予以處罰。單位食堂、承包經營企業、供餐單位未按規定建立食品安全管理制度，或者未按規定配備、培訓、考核食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員，或者未按責任制要求落實食品安全責任的，由縣級以上地方市場監督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款的規定責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證。學校、幼兒園違反本規定的，應當從重處理。..處罰措施第二十四條單位食堂、承包經營企業、供餐單位有食品安全法規定的違法情形，除依照食品安全法的規定給予處罰外，有下列情形之一的，對單位食堂、承包經營企業、供餐單位的法定代表人、主要負責人、食品安全總監和食品安全員等直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款：（一）故意實施違法行為；（二）違法行為性質惡劣；（三）違法行為造成嚴重后果。單位食堂、承包經營企業、供餐單位主要負責人無正當理由未采納食品安全總監、食品安全員依照本規定第九條提出的否決建議的，或者食品安全總監無正當理由未采納食品安全員依照本規定第九條提出的否決建議的，屬于前款規定的故意實施違法行為的情形。食品安全總監、食品安全員已經依法履職盡責的，不予處罰。..05

企業行動建議政策落地難點日周月機制執行易流于形式機制執行承包/供餐單位責任銜接易出現漏洞責任銜接123人員能力不足(食品安全總監需管理層擔任)人員能力.企業行動建議建立健全食品安全管理制度制定并落實《食品安全風險管控清單》、《食品安全總監職責》、《食品安全員守則》。加強食品安全管理人員培訓定期組織食品安全知識培訓，確保食品安全總監、食品安全員具備相應管理能力。實施日管控、周排查、月調度建立動態管理機制，及時發現并消除食品安全隱患。配合監督檢查接受和配合市場監督管理部門的監督檢查，如實提供有關情況并對檢查發現的問題組織整改落實。.企業行動建議集中用餐單位從供餐單位訂餐的，應確保其取得食品生產經營許可。雙方應當依法簽訂合同，明確各自在食品安全方面的權利和義務。集中用餐單位和承包經營企業應當建立食品安