第1篇第一章總則第一條為有效預(yù)防和應(yīng)對森林火災(zāi)，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護生態(tài)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于我國境內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。第三條森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作遵循以下原則：（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；（三）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（四）科學(xué)撲救，安全第一。第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系，完善應(yīng)急機制，提高應(yīng)急處置能力。第五條本規(guī)定由國務(wù)院林業(yè)主管部門負責(zé)解釋。第二章組織體系第六條國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案由國務(wù)院林業(yè)主管部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門制定，報國務(wù)院批準后實施。第七條地方森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門制定，報同級人民政府批準后實施。第八條縣級以上地方人民政府設(shè)立森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。第九條森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部由以下成員組成：（一）林業(yè)主管部門負責(zé)人；（二）公安、消防、衛(wèi)生、交通、通信、民政、財政、氣象、水利、環(huán)境保護等部門負責(zé)人；（三）軍隊、武警部隊、民兵預(yù)備役部隊負責(zé)人；（四）其他需要參加的部門、單位負責(zé)人。第十條森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在林業(yè)主管部門，負責(zé)日常工作和應(yīng)急處置工作的組織實施。第三章預(yù)防工作第十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強森林火災(zāi)預(yù)防工作，采取以下措施：（一）開展森林防火宣傳教育，提高全民防火意識；（二）加強森林資源管理，嚴格森林采伐、運輸、加工等活動；（三）建立健全森林防火基礎(chǔ)設(shè)施，提高森林防火能力；（四）加強森林防火隊伍建設(shè)，提高撲火技能；（五）開展森林火災(zāi)風(fēng)險評估，制定森林火災(zāi)風(fēng)險防控措施。第十二條森林火災(zāi)高火險期，各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（一）加強火源管理，嚴格控制野外用火；（二）開展火災(zāi)隱患排查，及時消除火災(zāi)隱患；（三）組織撲火隊伍開展演練，提高撲火實戰(zhàn)能力；（四）加強森林防火監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)火情并迅速處置。第十三條各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對森林火災(zāi)的監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)布森林火險等級信息。第四章應(yīng)急響應(yīng)第十四條森林火災(zāi)發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)按照以下程序啟動應(yīng)急響應(yīng)：（一）立即組織力量撲救火災(zāi)；（二）及時向上級人民政府和林業(yè)主管部門報告火情；（三）啟動應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位參與應(yīng)急處置；（四）根據(jù)火情變化，調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。第十五條森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：（一）一級響應(yīng)：火勢較大，可能對周邊區(qū)域造成嚴重威脅，需要跨區(qū)域增援撲救；（二）二級響應(yīng)：火勢較大，可能對周邊區(qū)域造成一定威脅，需要省內(nèi)增援撲救；（三）三級響應(yīng)：火勢較大，可能對周邊區(qū)域造成一定威脅，需要縣內(nèi)增援撲救；（四）四級響應(yīng)：火勢較小，可以在本地區(qū)內(nèi)撲救。第十六條應(yīng)急指揮部根據(jù)火情變化，可以調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。第五章應(yīng)急處置第十七條森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作包括以下內(nèi)容：（一）撲救火災(zāi)：組織撲火隊伍迅速撲滅火災(zāi)，確保人員生命財產(chǎn)安全；（二）人員疏散：及時疏散受火災(zāi)威脅的群眾，確保人員安全；（三）醫(yī)療救護：組織醫(yī)療救護隊伍對受傷人員進行救治；（四）交通保障：保障火災(zāi)撲救和救援車輛通行；（五）通信保障：保障火災(zāi)撲救和救援通信暢通；（六）物資保障：保障撲火所需物資供應(yīng)；（七）環(huán)境保護：采取措施防止火災(zāi)對生態(tài)環(huán)境造成損害。第十八條撲火工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）以人為本，確保人員安全；（二）科學(xué)撲救，提高撲火效率；（三）保護生態(tài)環(huán)境，減少火災(zāi)損失。第十九條森林火災(zāi)撲滅后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織評估火災(zāi)損失，查明火災(zāi)原因，提出火災(zāi)善后處理意見。第六章應(yīng)急保障第二十條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大對森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作的資金投入，確保應(yīng)急物資儲備充足。第二十一條應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保撲火物資及時供應(yīng)。第二十二條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強森林防火隊伍建設(shè)，提高撲火技能和應(yīng)急處置能力。第二十三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林防火能力。第七章法律責(zé)任第二十四條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未履行森林火災(zāi)預(yù)防職責(zé)，導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生的；（二）未按照規(guī)定啟動應(yīng)急響應(yīng)，導(dǎo)致火災(zāi)擴大或者造成嚴重后果的；（三）未按照規(guī)定組織撲救火災(zāi)，導(dǎo)致火災(zāi)擴大或者造成嚴重后果的；（四）其他違反本規(guī)定的行為。第八章附則第二十五條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第二十六條本規(guī)定由國務(wù)院林業(yè)主管部門負責(zé)解釋。第二十七條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實際情況，制定具體實施辦法。（注：本規(guī)定為示例性文本，實際操作中請根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策進行調(diào)整。）第2篇第一章總則第一條為有效預(yù)防和應(yīng)對森林火災(zāi)，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國森林火災(zāi)發(fā)生特點和實際情況，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于我國境內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)對工作。第三條森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的制定、實施和評估，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)；（三）快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)；（四）科學(xué)決策、依法處置。第四條國家林業(yè)和草原局負責(zé)全國森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的制定、實施和監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府林業(yè)和草原主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的制定、實施和監(jiān)督管理工作。第二章組織機構(gòu)與職責(zé)第五條國家森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部（以下簡稱國家指揮部）負責(zé)全國森林火災(zāi)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。國家指揮部由以下成員組成：（一）國家林業(yè)和草原局局長；（二）公安部、應(yīng)急管理部、交通運輸部、水利部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、衛(wèi)生健康委員會等部門負責(zé)人；（三）其他相關(guān)部門負責(zé)人。國家指揮部辦公室設(shè)在國家林業(yè)和草原局，負責(zé)日常工作。第六條縣級以上地方人民政府森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部（以下簡稱地方指揮部）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。地方指揮部由以下成員組成：（一）縣級人民政府分管負責(zé)人；（二）林業(yè)和草原主管部門負責(zé)人；（三）公安、應(yīng)急管理、交通運輸、水利、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門負責(zé)人；（四）其他相關(guān)部門負責(zé)人。地方指揮部辦公室設(shè)在林業(yè)和草原主管部門，負責(zé)日常工作。第七條森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：（一）制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并組織實施；（二）組織、協(xié)調(diào)、指揮森林火災(zāi)應(yīng)急工作；（三）發(fā)布森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)信息；（四）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)森林火災(zāi)撲救、救援、善后處理等工作；（五）組織開展森林火災(zāi)應(yīng)急演練；（六）總結(jié)、評估森林火災(zāi)應(yīng)急工作。第八條森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)：（一）負責(zé)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和管理工作；（二）負責(zé)森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)信息的收集、整理和發(fā)布；（三）負責(zé)森林火災(zāi)應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配和管理工作；（四）負責(zé)森林火災(zāi)應(yīng)急演練的組織和實施；（五）負責(zé)森林火災(zāi)應(yīng)急工作的總結(jié)、評估和上報。第三章預(yù)防與預(yù)警第九條森林火災(zāi)預(yù)防工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）加強森林資源保護，提高森林防火能力；（二）加強森林防火宣傳教育，提高全民防火意識；（三）加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林防火水平；（四）加強森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布森林火險等級。第十條森林火災(zāi)預(yù)警工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）建立森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警體系，提高監(jiān)測預(yù)警能力；（二）加強森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警信息共享，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通；（三）及時發(fā)布森林火險等級，引導(dǎo)公眾采取相應(yīng)防范措施。第十一條森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警體系包括：（一）森林火災(zāi)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；（二）森林火災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)；（三）森林火災(zāi)預(yù)警信息共享平臺。第十二條森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)具備以下功能：（一）實時監(jiān)測森林火險等級；（二）實時監(jiān)測森林火災(zāi)發(fā)生情況；（三）實時監(jiān)測森林火災(zāi)撲救情況。第十三條森林火災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備以下功能：（一）發(fā)布森林火險等級；（二）發(fā)布森林火災(zāi)預(yù)警信息；（三）發(fā)布森林火災(zāi)撲救信息。第十四條森林火災(zāi)預(yù)警信息共享平臺應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)以下功能：（一）森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警信息共享；（二）森林火災(zāi)撲救信息共享；（三）森林火災(zāi)應(yīng)急物資信息共享。第四章應(yīng)急響應(yīng)第十五條森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)。第十六條一級響應(yīng)：森林火災(zāi)發(fā)生地森林火險等級達到極度危險，火勢迅速蔓延，撲救難度極大，可能對周邊地區(qū)造成嚴重影響。第十七條二級響應(yīng)：森林火災(zāi)發(fā)生地森林火險等級達到高度危險，火勢蔓延較快，撲救有一定難度，可能對周邊地區(qū)造成一定影響。第十八條三級響應(yīng)：森林火災(zāi)發(fā)生地森林火險等級達到中度危險，火勢蔓延較慢，撲救有一定難度，可能對周邊地區(qū)造成輕微影響。第十九條四級響應(yīng)：森林火災(zāi)發(fā)生地森林火險等級達到低度危險，火勢蔓延較慢，撲救難度較小，對周邊地區(qū)影響較小。第二十條應(yīng)急響應(yīng)等級的確定，由森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部根據(jù)森林火險等級、火勢蔓延情況、撲救難度等因素綜合判斷。第二十一條一級響應(yīng)啟動后，國家指揮部應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織開展撲救工作。第二十二條二級響應(yīng)啟動后，地方指揮部應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織開展撲救工作。第二十三條三級響應(yīng)啟動后，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織開展撲救工作。第二十四條四級響應(yīng)啟動后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織開展撲救工作。第二十五條森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)過程中，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）迅速反應(yīng)、及時處置；（二）科學(xué)決策、合理調(diào)度；（三）協(xié)同作戰(zhàn)、高效撲救；（四）確保人員安全、保護生態(tài)環(huán)境。第五章應(yīng)急處置第二十六條森林火災(zāi)應(yīng)急處置主要包括以下內(nèi)容：（一）撲救火災(zāi)；（二）救援被困人員；（三）保護生態(tài)環(huán)境；（四）善后處理。第二十七條撲救火災(zāi)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）優(yōu)先保護人員安全；（二）科學(xué)撲救，減少損失；（三）保護生態(tài)環(huán)境，防止次生災(zāi)害。第二十八條救援被困人員應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）迅速救援，確保被困人員安全；（二）科學(xué)救援，減少救援風(fēng)險；（三）保護生態(tài)環(huán)境，防止次生災(zāi)害。第二十九條保護生態(tài)環(huán)境應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）防止火災(zāi)蔓延，減少生態(tài)環(huán)境破壞；（二）科學(xué)撲救，減少對生態(tài)環(huán)境的影響；（三）加強生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)火災(zāi)受損區(qū)域生態(tài)環(huán)境。第三十條善后處理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）妥善處理火災(zāi)損失；（二）做好受災(zāi)群眾安置工作；（三）加強火災(zāi)原因調(diào)查，追究相關(guān)責(zé)任。第六章應(yīng)急保障第三十一條森林火災(zāi)應(yīng)急保障主要包括以下內(nèi)容：（一）物資保障；（二）人員保障；（三）技術(shù)保障；（四）經(jīng)費保障。第三十二條森林火災(zāi)應(yīng)急物資主要包括：（一）撲火機具；（二）通訊設(shè)備；（三）防護裝備；（四）生活物資。第三十三條森林火災(zāi)應(yīng)急人員主要包括：（一）撲火隊伍；（二）救援隊伍；（三）醫(yī)療救護隊伍；（四）后勤保障隊伍。第三十四條森林火災(zāi)應(yīng)急技術(shù)主要包括：（一）森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警技術(shù)；（二）森林火災(zāi)撲救技術(shù)；（三）森林火災(zāi)救援技術(shù)；（四）森林火災(zāi)生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)。第三十五條森林火災(zāi)應(yīng)急經(jīng)費保障應(yīng)當(dāng)納入各級財政預(yù)算，確保應(yīng)急工作順利開展。第七章法律責(zé)任第三十六條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按照規(guī)定制定、修訂森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的；（二）未按照規(guī)定組織開展森林火災(zāi)應(yīng)急演練的；（三）未按照規(guī)定發(fā)布森林火災(zāi)預(yù)警信息的；（四）未按照規(guī)定組織開展森林火災(zāi)撲救、救援、善后處理工作的；（五）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。第三十七條違反本規(guī)定，造成森林火災(zāi)事故的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附則第三十八條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第三十九條本規(guī)定由國家林業(yè)和草原局負責(zé)解釋。第四十條本規(guī)定未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為有效預(yù)防和應(yīng)對森林火災(zāi)，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國森林火災(zāi)發(fā)生特點和實際情況，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于我國境內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。第三條森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的制定和實施，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；（三）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（四）科學(xué)決策，依法處置。第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系，確保森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的順利實施。第二章組織機構(gòu)與職責(zé)第五條國家森林防火指揮部負責(zé)全國森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的制定、實施和監(jiān)督工作。第六條省級森林防火指揮部負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的制定、實施和監(jiān)督工作。第七條縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的具體實施工作。第八條各級人民政府及其有關(guān)部門的職責(zé)：（一）林業(yè)主管部門：負責(zé)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、培訓(xùn)和演練；組織火災(zāi)撲救、物資保障、人員調(diào)配等工作；負責(zé)火災(zāi)原因調(diào)查、損失評估和責(zé)任追究。（二）氣象部門：負責(zé)提供森林火災(zāi)氣象預(yù)報、火險等級預(yù)報等信息。（三）公安部門：負責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場治安秩序維護、火災(zāi)事故調(diào)查和責(zé)任追究。（四）衛(wèi)生部門：負責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場傷員的救治和衛(wèi)生防疫工作。（五）財政部門：負責(zé)森林火災(zāi)撲救經(jīng)費的保障。（六）通信部門：負責(zé)火災(zāi)撲救現(xiàn)場通信保障。第三章預(yù)防措施第九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強森林火災(zāi)預(yù)防工作，采取以下措施：（一）加強森林防火宣傳教育，提高全民森林防火意識；（二）建立健全森林防火責(zé)任制度，明確各級人民政府、林業(yè)主管部門和相關(guān)部門的防火責(zé)任；（三）加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林火災(zāi)防控能力；（四）加強野外火源管理，嚴格控制野外用火；（五）加強森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布火險等級預(yù)報。第十條各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強以下工作：（一）開展森林火災(zāi)風(fēng)險評估，制定森林火災(zāi)風(fēng)險防控措施；（二）加強森林防火巡護，及時發(fā)現(xiàn)和制止野外用火行為；（三）加強森林防火物資儲備，確保撲火隊伍的物資需求；（四）加強森林防火隊伍建設(shè)，提高撲火隊伍的撲火能力。第四章應(yīng)急響應(yīng)第十一條森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)。第十二條