建筑坍塌現場搜救預案一、總則

1.適用范圍

本預案適用于生產經營單位在建筑坍塌事故發生時，為保障人員生命安全、減少財產損失和環境污染，確保事故現場搜救工作有序、高效進行而制定的現場搜救應急預案。預案覆蓋事故發生地及周邊區域，適用于各類建筑坍塌事故，包括但不限于住宅、商業、工業建筑等。

2.響應分級

（1）根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本預案將建筑坍塌事故應急響應分為四個等級：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

（2）分級響應基本原則：

a.預警分級：根據事故的潛在危害程度，提前發布預警信息，實施分級預警。

b.快速響應：事故發生后，根據事故等級，立即啟動相應級別的應急響應。

c.協同作戰：各級應急隊伍、相關部門和單位應按照預案要求，協同作戰，形成合力。

d.動態調整：根據事故發展態勢和搜救工作進展，動態調整應急響應級別和措施。

e.安全第一：在搜救過程中，確保搜救人員自身安全，避免次生災害發生。

（3）一級響應：

a.適用于建筑坍塌事故造成重大人員傷亡、財產損失和環境污染，對周邊區域造成嚴重影響的情況。

b.應急指揮部全面負責事故現場搜救工作，各級應急隊伍、相關部門和單位全力配合。

（4）二級響應：

a.適用于建筑坍塌事故造成較大人員傷亡、財產損失和環境污染，對周邊區域造成一定影響的情況。

b.地方人民政府或生產經營單位成立應急指揮部，負責事故現場搜救工作。

（5）三級響應：

a.適用于建筑坍塌事故造成一定人員傷亡、財產損失和環境污染，對周邊區域造成較小影響的情況。

b.生產經營單位或相關部門成立應急指揮部，負責事故現場搜救工作。

（6）四級響應：

a.適用于建筑坍塌事故造成輕微人員傷亡、財產損失和環境污染，對周邊區域影響較小的情況。

b.生產經營單位或相關部門根據實際情況，采取必要的應急措施，進行現場搜救工作。

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）

本預案采用綜合協調、分級負責的應急組織形式，由以下單位（部門）構成：

（1）應急指揮部：作為建筑坍塌現場搜救的最高指揮機構，負責統一指揮、協調、決策和監督現場搜救工作。

（2）現場指揮部：設在事故現場，負責現場的具體指揮和協調工作。

（3）救援協調組：負責協調外部救援力量，包括消防、公安、醫療、工程搶險等部門的支援。

（4）現場搜救組：負責事故現場的搜救行動，包括人員定位、生命跡象探測、救援行動等。

（5）后勤保障組：負責現場救援人員的后勤保障工作，包括物資供應、生活保障、心理疏導等。

（6）信息與宣傳組：負責事故信息的收集、整理、發布和對外宣傳，以及輿情監控。

（7）技術支持組：負責提供專業技術支持，如地質勘察、結構穩定性評估、救援設備操作等。

（8）法律與咨詢組：負責現場救援過程中的法律法規咨詢、糾紛調解等工作。

2.各小組具體構成、職責分工及行動任務

（1）應急指揮部

構成：由生產經營單位主要負責人、相關部門負責人、救援協調組負責人等組成。

職責：制定搜救行動方案，調度救援資源，協調各部門工作，確保搜救行動的順利進行。

行動任務：在事故發生后，立即啟動預案，召開應急指揮部會議，確定現場指揮部負責人和各組負責人。

（2）現場指揮部

構成：由現場指揮官、救援協調組負責人、現場搜救組負責人等組成。

職責：根據應急指揮部指令，指揮現場救援行動，協調各救援小組，確保救援工作的有序進行。

行動任務：負責現場救援的實時指揮，協調現場搜救資源，處理突發情況。

（3）救援協調組

構成：由消防、公安、醫療、工程搶險等相關部門的負責人組成。

職責：協調外部救援力量，提供救援物資和技術支持。

行動任務：及時掌握救援需求，調度救援隊伍，確保救援力量的快速到達。

（4）現場搜救組

構成：由專業搜救人員、工程技術人員、醫療救護人員等組成。

職責：負責現場搜救行動的實施，包括人員搜救、生命跡象探測、現場安全評估等。

行動任務：根據搜救方案，實施救援行動，確保被困人員得到及時救助。

（5）后勤保障組

構成：由后勤保障人員、物資供應人員等組成。

職責：負責救援現場的物資供應、生活保障和心理支持。

行動任務：確保救援現場的后勤需求得到滿足，為救援人員提供必要的保障。

（6）信息與宣傳組

構成：由信息管理人員、宣傳人員等組成。

職責：收集、整理、發布事故信息，進行輿情監控和對外宣傳。

行動任務：及時發布事故信息和救援進展，維護社會穩定。

（7）技術支持組

構成：由地質、結構工程、救援設備操作等方面的專家組成。

職責：為現場救援提供專業技術支持和設備操作指導。

行動任務：對現場進行地質勘察和結構穩定性評估，指導救援設備的正確使用。

（8）法律與咨詢組

構成：由法律專家、咨詢顧問等組成。

職責：提供法律咨詢和糾紛調解服務。

行動任務：在救援過程中，為可能出現的法律問題提供咨詢和解決方案。

三、信息接報

1.應急值守電話

應急值守電話：[電話號碼]

負責人：[姓名]，[職務]

說明：應急值守電話應24小時開通，確保事故信息能夠及時接報。

2.事故信息接收

接收方式：電話、短信、網絡、現場報告等多種形式。

職責人：[姓名]，[職務]，負責接收并記錄事故信息。

3.內部通報程序

程序：接報事故信息后，立即向應急指揮部報告，由應急指揮部決定是否啟動應急預案。

負責人：[姓名]，[職務]，負責內部通報程序的執行。

4.通報方式

方式：通過內部通訊系統、緊急會議、現場廣播等方式進行通報。

5.向上級主管部門、上級單位報告事故信息

流程：應急指揮部接到事故報告后，立即按照以下流程報告：

a.向上級主管部門報告：[上級主管部門名稱]，[報告電話]，[報告時限]小時內。

b.向上級單位報告：[上級單位名稱]，[報告電話]，[報告時限]小時內。

內容：報告內容包括事故發生的時間、地點、原因、人員傷亡情況、財產損失情況、已采取的應急措施等。

負責人：[姓名]，[職務]，負責向上級主管部門和上級單位報告事故信息。

6.向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

方法：通過官方渠道、新聞媒體、網絡平臺等公開通報。

程序：應急指揮部在向上級主管部門和上級單位報告后，按照以下程序通報：

a.向政府相關部門通報：[相關部門名稱]，[通報電話]，[通報時限]小時內。

b.向周邊社區、企業通報：通過社區公告、企業內部通訊等方式。

負責人：[姓名]，[職務]，負責向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息。

7.事故信息保密

說明：未經授權，任何人員不得擅自對外泄露事故信息。

負責人：[姓名]，[職務]，負責事故信息的保密工作。

四、信息處置與研判

1.響應啟動的程序和方式

啟動程序：

a.信息收集：通過應急值守電話、現場報告、監控設備等多種渠道收集事故信息。

b.初步研判：應急指揮部對收集到的信息進行初步分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

c.決策啟動：根據響應分級條件，應急領導小組可作出以下決策：

若事故信息達到響應啟動條件，則立即啟動相應級別的應急響應。

若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，則啟動預警響應，做好響應準備。

啟動方式：

a.手動啟動：應急領導小組根據事故信息研判結果，決定啟動應急響應，并宣布啟動。

b.自動啟動：若應急預案中設定了自動啟動條件，且事故信息達到條件，則系統自動啟動應急響應。

2.響應分級條件

一級響應：事故造成重大人員傷亡、財產損失和環境污染，對周邊區域造成嚴重影響。

二級響應：事故造成較大人員傷亡、財產損失和環境污染，對周邊區域造成一定影響。

三級響應：事故造成一定人員傷亡、財產損失和環境污染，對周邊區域影響較小。

四級響應：事故造成輕微人員傷亡、財產損失和環境污染，對周邊區域影響微乎其微。

3.預警啟動

決策啟動：應急領導小組根據事故信息研判，認為事故可能升級，但尚未達到響應啟動條件時，可啟動預警響應。

預警內容：包括預警級別、預警范圍、預警措施等。

4.響應調整

跟蹤事態發展：應急指揮部應持續跟蹤事故發展態勢，收集相關信息。

科學分析處置需求：根據收集到的信息，科學分析處置需求，評估響應級別是否需要調整。

及時調整響應級別：根據事態發展和處置需求，及時調整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。

避免響應不足或過度響應：在調整響應級別時，避免因響應不足導致救援不力，或因過度響應造成資源浪費。

5.信息研判與決策支持

數據分析：利用大數據分析技術，對事故信息進行實時分析，為應急決策提供數據支持。

模型預測：運用事故模擬模型，預測事故發展趨勢，為應急響應提供預測依據。

專家咨詢：邀請相關領域專家對事故信息進行研判，為應急決策提供專業意見。

五、預警

1.預警啟動

預警信息發布渠道：

a.內部通訊系統：通過企業內部網絡、電子郵件、即時通訊工具等渠道。

b.公共信息平臺：利用政府指定的公共信息發布平臺、社交媒體等。

c.新聞媒體：與當地新聞媒體建立聯系，確保預警信息的及時傳播。

預警信息發布方式：

a.緊急通報：通過短信、電話、廣播等方式，向相關人員快速傳達預警信息。

b.公共廣播：在電視、廣播等媒體上發布預警信息，提高公眾知曉率。

c.網絡發布：在官方網站、企業公眾號等網絡平臺上發布預警信息。

預警信息內容：

a.事故預警級別：根據事故可能造成的危害程度，確定預警級別。

b.事故概況：簡要描述事故發生的時間、地點、原因等。

c.預警范圍：明確預警信息覆蓋的區域和受影響的人群。

d.應急措施：指導公眾和企業采取的預防措施和應急準備。

2.響應準備

隊伍準備：

a.救援隊伍：組織專業救援隊伍，包括消防、醫療、工程搶險等。

b.后備隊伍：儲備一定數量的后備救援力量，以應對突發情況。

物資準備：

a.救援物資：準備必要的救援設備、醫療用品、防護裝備等。

b.生活物資：儲備應急食品、飲用水、帳篷等生活必需品。

裝備準備：

a.救援裝備：確保救援裝備的完好性和可用性，包括生命探測儀、破拆工具等。

b.通信設備：檢查通信設備的運行狀態，確保通信暢通。

后勤準備：

a.餐飲保障：確保救援人員的餐飲供應。

b.住宿保障：為救援人員提供臨時住宿場所。

通信準備：

a.建立應急通信網絡：確保應急指揮、救援隊伍和現場之間的通信暢通。

b.信號備份：準備備用通信設備，以防主通信線路故障。

3.預警解除

解除基本條件：

a.事故原因得到有效控制，不再有擴大趨勢。

b.受影響區域的安全風險得到降低，公眾和企業恢復正?；顒?。

解除要求：

a.由應急指揮部根據實際情況，提出預警解除建議。

b.經上級主管部門批準后，正式發布預警解除通知。

責任人：

a.應急指揮部負責人：負責預警解除的決策和發布。

b.信息發布負責人：負責預警解除信息的準確發布和傳播。

六、應急響應

1.響應啟動

響應級別確定：根據事故的嚴重程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，應急指揮部根據預案規定確定響應級別。

程序性工作：

a.應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，明確響應級別，部署救援任務。

b.信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。

c.資源協調：協調內外部資源，包括人力、物資、設備等。

d.信息公開：通過官方渠道發布事故信息，確保信息透明。

e.后勤及財力保障工作：確保救援行動的后勤供應和資金支持。

2.應急處置

警戒疏散：

a.設立警戒區域：劃定事故現場警戒線，防止無關人員進入。

b.疏散指揮：由疏散指揮小組負責組織周邊人員的疏散工作。

人員搜救：

a.搜救行動：由專業搜救隊伍負責，采用生命探測儀等設備進行搜救。

b.人員防護：搜救人員需穿戴專業防護裝備，確保安全。

醫療救治：

a.現場救治：由醫療救護小組對傷員進行現場急救。

b.后送醫院：將傷員迅速送往附近醫院進行進一步治療。

現場監測：

a.環境監測：對現場空氣、水質、土壤等進行監測，確保環境安全。

b.結構監測：對坍塌建筑穩定性進行監測，防止次生災害。

技術支持：

a.結構分析：由工程技術專家對坍塌建筑進行結構分析，提供技術支持。

b.設備操作：確保救援設備正確、高效地使用。

工程搶險：

a.破拆作業：由工程搶險隊伍進行破拆作業，為搜救開辟通道。

b.支撐加固：對坍塌建筑進行支撐加固，防止進一步坍塌。

環境保護：

a.防止污染：采取措施防止事故現場對環境造成污染。

b.恢復生態：事故處理后，采取措施恢復生態環境。

3.應急支援

請求支援程序及要求：

a.評估需求：應急指揮部評估救援需求，決定是否請求外部支援。

b.請求程序：通過官方渠道向相關救援機構請求支援，明確支援類型和數量。

聯動程序及要求：

a.聯動機構：與消防、公安、醫療等相關部門建立聯動機制。

b.聯動要求：明確各部門的職責和協調配合要求。

外部支援指揮關系：

a.指揮體系：建立統一的指揮體系，明確外部支援力量的指揮關系。

b.指揮權責：明確指揮官的權力和責任，確保救援行動有序進行。

4.響應終止

基本條件：

a.事故原因得到控制，不再有擴大趨勢。

b.受影響區域的安全風險得到消除，恢復正常秩序。

要求：

a.應急指揮部評估響應終止條件，向上級主管部門報告。

b.發布響應終止通知，恢復正常工作秩序。

責任人：

a.應急指揮部負責人：負責響應終止的決策和通知發布。

b.信息發布負責人：負責響應終止信息的準確傳播。

七、后期處置

1.污染物處理

污染物識別與評估：由環境保護小組對事故現場及周圍環境進行詳細調查，識別污染物種類，評估污染程度。

清理與治理：根據污染物類型，制定相應的清理和治理方案，包括物理清理、化學中和、生物降解等方法。

監測與跟蹤：在清理過程中，持續監測污染物的變化，確保治理效果。

長期監控：建立長期監測計劃，對治理后的區域進行定期監測，防止污染復發。

2.生產秩序恢復

生產線評估：由生產恢復小組對受影響的生產線進行評估，確定恢復順序和所需資源。

設備維護與更新：對受損設備進行維修或更新，確保生產線的正常運行。

供應鏈管理：重新評估和調整供應鏈，確保原材料和產品的穩定供應。

質量控制：加強產品質量控制，確?；謴蜕a后的產品符合標準。

3.人員安置

受影響人員評估：對因事故受影響的人員進行評估，包括傷亡人員、失蹤人員及其家屬。

傷亡人員處理：根據法律法規，對傷亡人員進行賠償，并提供心理輔導和醫療支持。

失蹤人員搜尋：組織專業搜救隊伍對失蹤人員進行搜尋，直至確定最終結果。

家屬安撫：提供家屬安撫服務，包括心理支持、生活救助等。

人員培訓：對受影響員工進行再培訓，恢復其工作技能，為重返工作崗位做準備。

4.環境修復

生態修復：對事故現場及其周邊受影響的生態環境進行修復，包括植被恢復、水質凈化等。

社區重建：協助社區重建受損的基礎設施，恢復社區正常生活秩序。

公眾溝通：定期向公眾通報環境修復進展，接受公眾監督，提升企業形象。

5.法律責任與賠償

法律責任：由法律顧問組對事故責任進行認定，確保責任人承擔相應的法律責任。

賠償方案：制定合理的賠償方案，包括直接經濟損失和間接經濟損失的賠償。

賠償執行：監督賠償方案的執行，確保受害者得到及時、公正的賠償。

6.教訓總結與改進

事故原因分析：深入分析事故原因，總結經驗教訓。

預案修訂：根據事故教訓，修訂和完善應急預案。

安全文化建設：加強安全文化建設，提高員工安全意識和防范能力。

八、應急保障

1.通信與信息保障

相關單位及人員通信聯系方式：

a.應急指揮部：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]。

b.救援協調組：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]。

c.現場搜救組：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]。

d.后勤保障組：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]。

e.信息與宣傳組：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]。

通信方法：

a.公共通信網絡：利用固定電話、移動電話、互聯網等公共通信網絡。

b.專業通信設備：配備衛星電話、對講機等專業通信設備，確保通信暢通。

c.信息系統：建立應急信息管理系統，實現信息快速傳遞和共享。

備用方案：

a.備用通信線路：備用通信線路包括光纖、微波等，確保在主通信線路故障時仍能保持通信。

b.備用通信設備：備用通信設備包括發電機、備用電池等，確保在電力供應中斷時仍能通信。

保障責任人：[姓名]，[職務]，負責通信與信息保障的全面管理。

2.應急隊伍保障

相關應急人力資源：

a.專家：聘請相關領域的專家，為應急響應提供技術支持和決策建議。

b.專兼職應急救援隊伍：組建專兼職應急救援隊伍，負責現場救援和應急處置。

c.協議應急救援隊伍：與周邊地區或其他單位建立協議，在緊急情況下提供救援支持。

人員培訓：定期對應急救援人員進行專業培訓，提高其應急處置能力。

3.物資裝備保障

應急物資和裝備類型：

a.救援工具：生命探測儀、破拆工具、起重設備等。

b.醫療用品：急救包、藥品、醫療器械等。

c.防護裝備：防塵口罩、防化服、防護眼鏡等。

d.后勤保障物資：帳篷、食物、飲用水、照明設備等。

數量、性能、存放位置等：

a.數量：根據預案要求，明確各類物資和裝備的數量。

b.性能：確保物資和裝備的性能符合救援要求。

c.存放位置：設立專門的應急物資庫，確保物資和裝備的存放安全、便于取用。

運輸及使用條件：

a.運輸：制定物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下快速到位。

b.使用條件：明確物資和裝備的使用方法和注意事項。

更新及補充時限：

a.更新：定期對物資和裝備進行檢查、維護和更新。

b.補充時限：根據實際情況，制定物資和裝備的補充時限。

管理責任人及其聯系方式：

a.管理責任人：[姓名]，[職務]，負責物資和裝備的管理。

b.聯系方式：[電話號碼]，[電子郵件]。

臺賬建立：建立完善的物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、狀態等信息，確保賬實相符。

九、其他保障

1.能源保障

能源供應：確保應急現場和救援區域有穩定的能源供應，包括電力、燃氣等。

備用能源：儲備足夠的備用能源，如發電機、移動油罐等，以應對能源供應中斷的情況。

能源管理：設立能源管理小組，負責能源的合理分配和節約使用，確保應急工作不受能源限制。

2.經費保障

預算編制：根據預案要求，編制年度應急經費預算，確保應急資金充足。

資金管理：設立專門賬戶，用于應急資金的撥付和使用，確保資金使用的透明度和效率。

資金籌措：通過企業內部資金、政府撥款、社會捐贈等多種途徑籌措應急資金。

3.交通運輸保障

車輛調配：儲備一定數量的應急車輛，包括救援車、運輸車等，并確保車輛處于良好狀態。

交通管制：在應急情況下，對事故現場及周邊道路進行交通管制，確保救援車輛優先通行。

運輸協調：協調交通運輸部門，確保救援物資和人員的快速運輸。

4.治安保障

治安維護：與公安機關合作，維護現場治安秩序，防止盜竊、破壞等行為。

安全巡邏：設立安全巡邏隊，對救援區域進行巡邏，確?，F場安全。

5.技術保障

技術支持：邀請相關技術專家，為救援工作提供技術支持和解決方案。

研發創新：鼓勵研發適用于建筑坍塌救援的創新技術和設備。

6.醫療保障

醫療救護：組建專業的醫療救護隊伍，配備必要的醫療設備和藥品。

醫療資源：與附近醫療機構建立合作關系，確保傷員得到及時、有效的救治。

心理援助：提供心理健康服務，為救援人員和傷員家屬提供心理支持和援助。

7.后勤保障

生活保障：為救援人員提供