減隔震行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)規(guī)劃

地震災(zāi)害嚴(yán)重威脅生命和財產(chǎn)安全，我國地震災(zāi)害尤其嚴(yán)重。我

國位于環(huán)太平洋地震帶和亞歐板塊地震帶（喜馬拉雅地震帶）交接處,

地震活動頻度高、強度大、震源淺、分布廣，約有一半城市位于基本

烈度7度及以上地區(qū)，118個百萬以上人口的大城市中有近2/3的面積

位于基本烈度7度及其以上地區(qū)。20世紀(jì)以來，中國因地震死亡的人

數(shù)占全球地震死亡人數(shù)的55%,世界上兩次死亡20萬人的大地震都發(fā)

生在中國。因此，近年來，建筑的減隔震技術(shù)開始受到越來越多的重

視。減隔震技術(shù)以柔克剛，通過設(shè)置緩沖結(jié)構(gòu)顯著吸收地震能量，實

現(xiàn)阻隔地震或者緩沖地震帶來的沖擊。傳統(tǒng)抗震技術(shù)通過加粗梁柱增

強建筑強度，以硬碰硬的方式抗震；隔震技術(shù)是在建筑上部結(jié)閡與下

部結(jié)構(gòu)之間設(shè)置隔震層，將建筑物放在柔性隔震支座上，隔震層的橡

膠支座則是由橡膠層和鋼板層多層疊合構(gòu)戌。當(dāng)發(fā)生地震時，柔性橡

膠材料發(fā)生較大水平變形，阻止了攜帶主要能量的高頻地震波向上傳

遞，上部結(jié)構(gòu)所受地震作用因此顯著減小。另外，減震技術(shù)通過在傳

統(tǒng)建筑的薄弱節(jié)點加入阻尼器，使得地震能量沿結(jié)構(gòu)傳遞時被大幅消

耗，從而提升建筑的抗震能力。

改革開放以來，相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到較快的發(fā)展，整體素質(zhì)明顯提高。

隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)消費將繼續(xù)保

持較高的水平，產(chǎn)業(yè)也將進入新的發(fā)展時期。

為促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、由大變強、可持續(xù)發(fā)展，特制定改規(guī)劃方

案，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹實施。

第一部分規(guī)劃思路

牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，圍繞產(chǎn)

業(yè)先行示范區(qū)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，圍繞努力全面建成小康社會，進一

步樹立可持續(xù)發(fā)展理念。

第二部分原則

1、市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，尊重

企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，創(chuàng)新經(jīng)營模式和業(yè)態(tài)，推動

聯(lián)合重組，增加有效供給，促進優(yōu)勝劣汰；健全公平開放透明的市場

規(guī)則，完善支持政策，搭建服務(wù)平臺，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

2、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重大需求，鼓勵產(chǎn)學(xué)

研用相結(jié)合、上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進發(fā)展速度與質(zhì)量、效益相統(tǒng)

一，與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

3、依法推進，規(guī)范管理。積極完善政策制度體系，以政策、規(guī)劃、

標(biāo)準(zhǔn)等手段規(guī)范市場主體行為，綜合運用價格、財稅、金融等經(jīng)濟手

段，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)

境，激發(fā)市場使用產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力。

4、堅持融合發(fā)展。推進業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，促進信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深

度融合，強化產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)跨界互動，加快產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

第三部分產(chǎn)業(yè)背景分析

地震災(zāi)害嚴(yán)重威脅生命和財產(chǎn)安全，我國地震災(zāi)害尤其嚴(yán)重。我

國位于環(huán)太平洋地震帶和亞歐板塊地震帶（喜馬拉雅地震帶）交接處,

地震活動頻度高、強度大、震源淺、分布廣，約有一半城市位于基本

烈度7度及以上地區(qū)，118個百萬以上人口的大城市中有近2/3的面積

位于基本烈度7度及其以上地區(qū)。20世紀(jì)以來，中國因地震死亡的人

數(shù)占全球地震死亡人數(shù)的55%,世界上兩次死亡20萬人的大地震都發(fā)

生在中國。因此，近年來，建筑的減隔震技術(shù)開始受到越來越多的重

視。減隔震技術(shù)以柔克剛，通過設(shè)置緩沖結(jié)構(gòu)顯著吸收地震能量，實

現(xiàn)阻隔地震或者緩沖地震帶來的沖擊。傳統(tǒng)抗震技術(shù)通過加粗梁柱增

強建筑強度，以硬碰硬的方式抗震；隔震技術(shù)是在建筑上部結(jié)溝與下

部結(jié)構(gòu)之間設(shè)置隔震層，將建筑物放在柔性隔震支座上，隔震層的橡

我國隔震行業(yè)發(fā)展較發(fā)達國家相對落后。日本地震學(xué)會1881年便

已成立，中國地震學(xué)會于1979年經(jīng)中國科協(xié)批準(zhǔn)后方成立。日本自20

世紀(jì)30年的“剛?cè)嶂疇帯焙笠颜降於ǜ粽鸾ㄖ芯炕A(chǔ)，1983年日

本第一座橡膠支座誕生（我國為1994年），2014年日本隔震建筑數(shù)量

增至4700棟（中國為2662棟）。期間1995年阪神與2011年東日兩

次大地震為產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大拐點，分別基于WEST大樓與石卷紅十字醫(yī)院

隔震建筑震后無損的優(yōu)質(zhì)表現(xiàn)。我國減隔震技術(shù)的發(fā)展拐點是2008年

汶川地震，該事件再度警示減隔震發(fā)展必要性，此后政策發(fā)行密度明

顯增加，2014年-2017年期間隔震建筑數(shù)擴張1.6倍至4295棟。

根據(jù)發(fā)改委民航局《全國民用運輸機場布局規(guī)劃》，我國計劃于

2020年建成運輸機場260個，到2025年形成3大世界級機場群、10

個國際樞紐、29個區(qū)域樞紐，布局全國民用運輸機場370個，其中規(guī)

劃建成約320個，預(yù)計遠期運輸機場規(guī)模達到408個左右。預(yù)計2020-

2025年年復(fù)合增速約6.1%。交通強國建設(shè)加快推進的背景下，機場等

短板基建領(lǐng)域有望得到迅速拉動。

LNG儲罐抗震設(shè)計尤其重要，能夠保障易燃易爆品的安全性，是未

來減隔震擴張的重點方向之一。LNG儲罐具備低溫性、承壓性、嚴(yán)防泄

露性和抗震性的設(shè)計要求，尤其是抗震性功能，LNG儲罐成分主要為液

態(tài)甲烷，屬于易燃易爆危險化學(xué)品，有研究表明80nl3的LNG儲罐爆炸

將影響距離爆炸中心3公里范圍區(qū)域，同時化學(xué)爆炸沖擊波的危害程

度要遠高于物理爆炸沖擊波。

假設(shè)未來相關(guān)建筑竣工面積的年均復(fù)合增速為6隊由于其他公建

項目（如機場等）占公司收入的比例呈上升趨勢，醫(yī)院、學(xué)校等項目

占比將有所下降。如果立法能夠在2020年內(nèi)落地，保守估算到2021

年，立法帶動的市場規(guī)模將達到200億元以上。

減隔震技術(shù)在一定領(lǐng)域?qū)拐鸺夹g(shù)形成了市場代替，對于常規(guī)建

筑在8度及以上的抗震設(shè)防烈度區(qū)域，減隔震技術(shù)具有技術(shù)經(jīng)濟性，

隨著行業(yè)認(rèn)知的加深，市場滲透率有望不斷提升；對于高危型特殊建

筑如LNG儲罐、核電站等項目和機場等生命線工程，減隔震技術(shù)不僅

具備技術(shù)經(jīng)濟性，更能保障建筑物的安全，是防震方案的不二選擇；

除了應(yīng)對地震以外，減隔震技術(shù)還推廣到了商業(yè)地產(chǎn)領(lǐng)域，如地鐵上

蓋項目，以應(yīng)對地鐵振動的問題，進一步提升和優(yōu)化商業(yè)及住宅環(huán)境;

以上領(lǐng)域整體構(gòu)成了立法之外減隔震行業(yè)的市場空間。

由于隔震支座多用于建筑承重結(jié)構(gòu)主體，安全性要求高，對相關(guān)

企業(yè)的綜合實力亦有較高要求，因此隔震行業(yè)屬高壁壘行業(yè)，主要體

現(xiàn)在新進入者轉(zhuǎn)入難，小公司擴張難，行業(yè)或?qū)⒊掷m(xù)呈現(xiàn)“強者恒

強”。

第四部分區(qū)域宏觀環(huán)境分析

經(jīng)初步核算，區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值增長XX%；服務(wù)業(yè)增加值增長XX%,

占生產(chǎn)總值比重達到XX%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長XX%；固定資產(chǎn)投

資增長XX%；實際利用外資增長XX%；一般公共預(yù)算收入完成XX億元、

增長XX%,規(guī)模和增速穩(wěn)居區(qū)域第一。今年是全面建成小康社會和“十

三五”規(guī)劃收官之年，也是開啟“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的謀篇布局之

年，既是決勝期，又是攻堅期，做好全年經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。

統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，保持

經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，推動建設(shè)現(xiàn)代

經(jīng)濟強市取得新成效。

當(dāng)前和今后一個時期，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。

經(jīng)濟全球化的趨勢不會改變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，

為對接國際高端產(chǎn)業(yè)、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了難得機遇；“一帶一

路”、長江經(jīng)濟帶等一系列國家戰(zhàn)略實施，長三角區(qū)域發(fā)展一體化進

程加速，為融入全方位開放格局、更大范圍參與地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展打開了

新的窗口；經(jīng)歷“十二五”發(fā)展，區(qū)域站在了新的歷史起點，發(fā)展基

砧更為扎實、發(fā)展優(yōu)勢更為彰顯，新的增長動力正在加速形成，國家

自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、產(chǎn)城融合綜合改革試點機遇疊加，這些都為

“十三五”發(fā)展提供了有利環(huán)境和條件。

在看到機遇的同時必須清醒認(rèn)識到，還處于全面深化改革的攻堅

期、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的決戰(zhàn)期，總體發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件和發(fā)展動力已

經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，諸多矛盾的疊加要求統(tǒng)籌化解，風(fēng)險隱患

的增多需要未雨綢繆。當(dāng)前世界經(jīng)濟仍在深度調(diào)整，市場需求復(fù)蘇乏

力，新興經(jīng)濟體增長普遍放緩，發(fā)展的國際環(huán)境更具復(fù)雜性和不確定

性。“三期疊加”的經(jīng)濟新常態(tài)下，區(qū)域自身存在的發(fā)展不平衡、不

協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題較為突出。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大而不強，新興產(chǎn)業(yè)尚在

培育，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的壓力并存。必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機遇

期內(nèi)涵的深刻變化，準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)發(fā)展的基本趨勢，準(zhǔn)確把握發(fā)

展的階段性特征，增強機遇意識、憂患意識，堅持問題導(dǎo)向、民意導(dǎo)

向，以改革的辦法解決前進中的新問題，以創(chuàng)新的思路探索發(fā)展的新

路徑。

把創(chuàng)新作為引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一動力，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力，

推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。對標(biāo)國際先進水平，打造國際化、

法治化、便利化的營商環(huán)境，構(gòu)筑支撐我市轉(zhuǎn)型發(fā)展新的競爭優(yōu)勢。

強化科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，大力拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟。營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制，推進人才

等創(chuàng)新要素集聚，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。

（一）強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用

推動重點領(lǐng)域創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸和產(chǎn)業(yè)競爭力提升需

求，推進實施聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。加快突破電子信息、新能源、新材料、

高端裝備制造、生物醫(yī)藥、海洋開發(fā)利用等前沿領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，提升

基礎(chǔ)材料、核心零部件和先進工藝水平。

提升創(chuàng)新支撐能力。圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)

業(yè)，構(gòu)建運行高效、開放共享、引領(lǐng)發(fā)展的創(chuàng)新支撐體系，加快布局、

提升一批工程（技術(shù)）研究中心、工程（重點）實驗室、企業(yè)技術(shù)中

心、公共技術(shù)服務(wù)平臺，依托高校、科研院所和企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)

新聯(lián)盟或協(xié)同創(chuàng)新中心。

（二）大力拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟

夯實互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)。促進互聯(lián)網(wǎng)深度廣泛應(yīng)用，帶動產(chǎn)業(yè)變革

和商業(yè)模式、服務(wù)模式、管理模式創(chuàng)新，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間。鼓勵互

聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)開放平臺資源，圍繞重點領(lǐng)域加強行業(yè)云服務(wù)平臺建設(shè),

支持行業(yè)信息系統(tǒng)向云平臺遷移。加快關(guān)鍵技術(shù)突破，推進物聯(lián)網(wǎng)感

知設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃布局。

加快多領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。加快推進基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)組織、

商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈等各類創(chuàng)新，培育新興業(yè)態(tài)和新增長點。

培育互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系，加快互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新要素向經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域滲

透，形成網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同分工新格局。引導(dǎo)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向小微企業(yè)和

創(chuàng)業(yè)團隊開放創(chuàng)新資源，鼓勵建立基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式創(chuàng)新聯(lián)盟。促

進“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵搭建資源開放共享平臺，積極發(fā)展

分享經(jīng)濟形態(tài)。

（三）推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺。實施雙創(chuàng)行動計劃，構(gòu)建低成本、

便利化、全要素、開放式的服務(wù)平臺。加強信息資源整合和政策集中

發(fā)布，向創(chuàng)業(yè)者開放專利信息資源和科研基地。鼓勵龍頭企業(yè)、高校

院所建立技術(shù)轉(zhuǎn)移和服務(wù)平臺，向中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)支撐

服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)培育服務(wù)，加強創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)

業(yè)基金效益，打造企業(yè)服務(wù)與創(chuàng)業(yè)投資結(jié)合、線上與線下結(jié)合的開放

式服務(wù)載體。

（四）構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制

深化科技管理體制改革。支持跨界創(chuàng)新、融合創(chuàng)新，推動科技與

經(jīng)濟深度融合。完善科技成果信息發(fā)布與共享平臺，完善知識產(chǎn)權(quán)申

請和扶持政策，促進人才、資金、科研成果等在城鄉(xiāng)、企業(yè)、高校、

科研機構(gòu)間有效流動，加快科技成果轉(zhuǎn)化。改革科研管理體制、科技

成果收益權(quán)和處置權(quán)、基礎(chǔ)研究領(lǐng)域科研計劃管理方式等，實行增加

知識價值為導(dǎo)向的分配政策，加強對創(chuàng)新人才股權(quán)、分紅獎勵，健全

促進自主創(chuàng)新的動力機制和激勵機制，構(gòu)建符合市場需求的科研成果

轉(zhuǎn)化機制。

突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)推動技術(shù)、產(chǎn)品、營銷、

管理的全面升級。鼓勵龍頭企業(yè)整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，

建立聯(lián)合創(chuàng)新機制，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，帶動產(chǎn)業(yè)集聚

發(fā)展。鼓勵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在前沿領(lǐng)域開展技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、裝備等方面深度合

作。激發(fā)國有企業(yè)作為市場主體和創(chuàng)新主體的活力，充分發(fā)揮現(xiàn)有平

臺和資源優(yōu)勢，加強服務(wù)中小微企業(yè)。

第五部分目標(biāo)規(guī)劃

力爭到XX年，全面建成完善的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)值突破XX億元，增

加值突破xx億元，不少于xx家企業(yè)進入全國行業(yè)500強企業(yè)行列。

第六部分重點任務(wù)

（一）強化政策落實，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

以新型工業(yè)化為牽引，加快推進消費升級，開展示范試點，推進

新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷擴大應(yīng)用市場。協(xié)調(diào)各部門職能部門，出臺相應(yīng)

的政策措施，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。促進全行業(yè)整體素質(zhì)的提高和經(jīng)濟

效益的增長。

（二）提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

體系建設(shè)，加快推進重點企業(yè)創(chuàng)新平臺項目。探索跨界融合、開放共

享的集成創(chuàng)新模式。拓展主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域，做大企業(yè)規(guī)模。鼓勵龍頭骨

干企業(yè)發(fā)起成立產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建面向全社會的產(chǎn)學(xué)研用技

術(shù)創(chuàng)新平臺，。

（三）加強宣傳培訓(xùn)

積極利用各種媒體開展形式多樣的產(chǎn)業(yè)宣傳活動。采取多種方式,

加強產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)。特別是對專業(yè)技術(shù)人員，積極組織參加相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí),

并舉辦相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及新技術(shù)、新材料、新工藝專業(yè)的學(xué)習(xí)

培訓(xùn)班，提高從業(yè)人員的政策水平和專業(yè)素質(zhì)，為全面推進產(chǎn)業(yè)的跨

越式發(fā)展創(chuàng)造條件。

第七部分保障方案

（一）加快人才培養(yǎng)和人才引進

重視人力資源開發(fā)，加大經(jīng)營管理人不、專業(yè)技術(shù)人才、高技能

人才的引進、培養(yǎng)和使用力度，建立科學(xué)高效的用人機制和競爭激勵

機制，加強隊伍建設(shè)，提升行業(yè)整體創(chuàng)造力與競爭力。鼓勵有條件的

企業(yè)、科研單位和大專院校設(shè)立人才培養(yǎng)專項基金，加強行業(yè)職業(yè)技

術(shù)培訓(xùn)，提高行業(yè)的技術(shù)應(yīng)用能力。加強繼續(xù)教育工作，依托高等學(xué)

校和職業(yè)院校開展從業(yè)人員學(xué)歷教育、職業(yè)道德和職業(yè)技能培訓(xùn)，依

托區(qū)域重點高等學(xué)校開展高端人才培訓(xùn)。充分利用高校、科研院在人

才方面的優(yōu)勢，增強行業(yè)創(chuàng)新能力。

（二）創(chuàng)新融資服務(wù)模式

鼓勵金融機構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、示范工程建設(shè)等重點領(lǐng)域，提

供信貸支持。支持有條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市融資。鼓勵融

資擔(dān)保公司為產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)貸款提供擔(dān)保，緩解融資難題。

（三）強化規(guī)劃實施管理

強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的約束與引導(dǎo)，分解落實約束性指標(biāo)，加強目標(biāo)責(zé)

任管理，確保規(guī)劃的有效實施。加強對規(guī)劃實施中重大問題的后評估。

管理部門要發(fā)揮主體作用，深入開展研究論證，做好與國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

的銜接協(xié)調(diào)，完成工作機制，推動規(guī)劃任務(wù)的具體落實。

（四）加大政策扶持

加強財稅、金融、貿(mào)易等政策與產(chǎn)業(yè)政策對接，落實銀企對接和

產(chǎn)融合作政策，重點扶持企業(yè)在核心技術(shù)、專有技術(shù)、高端新品等方

面的開發(fā)，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)競爭力，支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)

提升競爭力。研究制訂支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項政策。

（五）營造公平環(huán)境

構(gòu)建行業(yè)誠信體系，建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督

制度,產(chǎn)品全生命周期可追溯體系，發(fā)布失信企業(yè)黑名單。保障各種所

專制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與競爭。加強知識產(chǎn)雙保護,

形成有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好環(huán)境。

（六）優(yōu)化創(chuàng)新體系

完善創(chuàng)業(yè)體系，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，優(yōu)化“雙創(chuàng)”制

度環(huán)境，建設(shè)雙創(chuàng)示范基地，夯實產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)。依托重大工程，前

瞻布局、重點突破可能引發(fā)重大變革的顛覆性技術(shù)，創(chuàng)新重大項目組

織實施方式，落實項目單位預(yù)算調(diào)整自主權(quán)，推進實施科研項目間接

費用補償機制，探索實行創(chuàng)新資源開放共享法人責(zé)任制。

（七）加大管理支持力度

以體制機制創(chuàng)新為突破口，進一步深憶行政審批制度改革，運用

大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，提升部門服務(wù)管理效能，加

快推動部門職能從項目管理向平臺、生態(tài)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新部門

對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持方式，重點支持要素市場、知識產(chǎn)權(quán)、人才培

養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，競爭類產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新由企業(yè)依據(jù)市場

需求自主決策。

（八）開展宣傳推廣

通過多種形式深入宣傳發(fā)展產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟社會環(huán)境效益，廣

泛宣傳產(chǎn)業(yè)相關(guān)知識，提高社會認(rèn)知度認(rèn)可度，營造各方共同關(guān)注、

支持產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的良好氛圍，促進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

（九）激發(fā)市場主體活力

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，建立公平開放透明的市

場規(guī)則。推動各類市場主體參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第八部分重點項目

——重點項目：XX（集團）有限公司XX項目

一、項目建設(shè)單位

（一）建設(shè)單位

XX（集團）有限公司

（二）公司基本情況

公司堅持誠信為本、鑄就品牌，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、贏得市場的經(jīng)營理念,

秉承以人為本，始終堅持“服務(wù)為先、品質(zhì)為本、創(chuàng)新為魄、共贏為

道”的經(jīng)營理念，遵循“以客戶需求為中心，堅持高端精品戰(zhàn)略，提

高最高的服務(wù)價值”的服務(wù)理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人

才理念，致力于為客戶量身定制出完美解決方案，滿足高端市場高品

質(zhì)的需求。

公司堅持提升企業(yè)素質(zhì)，即“企業(yè)管理水平進一步提高，人力資

源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，人員素質(zhì)進一步提升，安全生產(chǎn)意識和社會責(zé)任

意識進一步增強，誠信經(jīng)營水平進一步提高”，培育一批具有工匠精

福的高素質(zhì)企業(yè)員工，企業(yè)品牌影響力不斷提升。

公司在發(fā)展中始終堅持以創(chuàng)新為源動力，不斷投入巨資引入先進

研發(fā)設(shè)備，更新思想觀念，依托優(yōu)秀的人才、完善的信息、現(xiàn)代科技

技術(shù)等優(yōu)勢，不斷加大新產(chǎn)品的研發(fā)力度，以實現(xiàn)公司的永續(xù)經(jīng)營和

品牌發(fā)展。

二、機遇與挑戰(zhàn)

從外部環(huán)境看，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時代主題，世界多極化、經(jīng)

濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展；國際金融危機的深層

次影響在相當(dāng)長時期依然存在，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇；國

際貿(mào)易投資規(guī)則加速調(diào)整重構(gòu)，區(qū)域化、多極化特征趨勢進一步明顯;

新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命加速孕育興起，互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)深度融合，創(chuàng)

新經(jīng)濟成為經(jīng)濟增長核心引擎；全球城市之間圍繞資源要素配置的競

爭更加激烈，城市群成為經(jīng)濟活動在空間集聚的新形態(tài)；可持續(xù)發(fā)展

成為各國共同追求的目標(biāo)，主要經(jīng)濟體加速向綠色生產(chǎn)、綠色生活轉(zhuǎn)

型。我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)和要求都發(fā)生了新的變化，供給側(cè)

結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動力正在

孕育形成，經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒有改變，“四個全面”戰(zhàn)略布局

協(xié)調(diào)推進，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念深入人心，

新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同推進，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

和提質(zhì)增效具有廣闊的空間和前景，蘊含巨大的發(fā)展?jié)摿Α５瑫r發(fā)

展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)

險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，

更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

從自身發(fā)展看，在國際國內(nèi)發(fā)展新形勢、新變革下，經(jīng)濟社會發(fā)

展在諸多方面均處于重要的歷史性關(guān)口，主要呈現(xiàn)以下階段性特征。

一是區(qū)域協(xié)同發(fā)展進入加快推進期，協(xié)同發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強，未

來發(fā)展空間非常巨大，有利于進一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強與周邊地區(qū)

聯(lián)動發(fā)展，在新起點上實現(xiàn)城市功能新提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級新跨越。

二是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級進入攻堅期，國家“去產(chǎn)能、去庫存、去杠汗、降

成本、補短板”的系列政策措施，為加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整提供了有

利條件。三是生態(tài)環(huán)境治理進入關(guān)鍵期，治理大氣污染、改善生態(tài)環(huán)

境的任務(wù)仍然很重，需要正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保才的關(guān)

系，牢固樹立綠色發(fā)展的理念。四是全面建成小康社會進入沖刺期，

需要緊緊圍繞全面建成小康社會目標(biāo)，在公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域

加快補齊短板，切實增加人民群眾的獲得感，在全省率先實現(xiàn)全面小

康目標(biāo)。

同時，發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)

量和效益還不高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形戌有效支撐，經(jīng)濟增長動力

仍處在轉(zhuǎn)換之中；生態(tài)環(huán)境壓力依然較大，資源環(huán)境約束加劇；省會

輻射帶動作用不強，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的地位有待提升；新型城鎮(zhèn)化

進程不快；發(fā)展環(huán)境仍需進一步優(yōu)化。

面對新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，必須搶抓機遇，積極作為，迎難

而上，實現(xiàn)經(jīng)濟社會新一輪跨越式發(fā)展。

當(dāng)前時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須堅持的基本理念：實現(xiàn)當(dāng)前時期發(fā)展

目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠

色、開放、共享的發(fā)展理念，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把協(xié)

調(diào)作為持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，把綠色作為永續(xù)發(fā)展的必要條件，

把開放作為繁榮發(fā)展的必由之路，把共享作為和諧發(fā)展的本質(zhì)要求，

將五大發(fā)展理念貫穿于全面建成小康社會的全過程。

三、項目概況

（一）項目名稱

XX項目

（二）項目選址

XX經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

（三）項目用地規(guī)模

項目總用地面積99999.90平方米（折合約150.00畝），項目建

設(shè)遵循“合理和集約用地”的原則，科學(xué)設(shè)計、合理布局，符合規(guī)劃

建設(shè)要求。

項目總建筑面積108999.89平方米。

（四）項目總投資及資金構(gòu)成

項目預(yù)計總投資76048.34萬元，其中：固定資產(chǎn)投資66196.58

萬元，流動資金9851.76萬元

（五）資金籌措

該項目現(xiàn)階段投資均由企業(yè)自籌。

（六）項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標(biāo)

項目預(yù)期達產(chǎn)年營業(yè)收入148883.05萬元，稅后凈利潤21113.21

萬元，達產(chǎn)年納稅總額8857.19萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率25.16%,全部

投資回收期4.16年。

（七）進度規(guī)劃

本期工程項目建設(shè)期限規(guī)劃21個月。

----重點項目：XX投資管理公司XX項目

一、項目概述

（一）項目基本情況

1、項目名稱：XX項目

2、承辦單位名稱：xx投資管理公司

3、項目性質(zhì)：技術(shù)改造

4、項目建設(shè)地點：xx產(chǎn)業(yè)園

5、項目聯(lián)系人：xxx

（二）主辦單位基本情況

企業(yè)履行社會責(zé)任，既是實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境、社會可持續(xù)發(fā)展的必

由之路，也是實現(xiàn)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇；既是順應(yīng)經(jīng)濟社

會發(fā)展趨勢的外在要求，也是提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)在需求；

既是企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，也是企業(yè)國際化

發(fā)展的戰(zhàn)略需要。遵循“奉獻能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，公司積

極履行社會責(zé)任，依法經(jīng)營、誠實守信，節(jié)約資源、保護環(huán)境，以人

為本、構(gòu)建和諧企業(yè)，回饋社會、實現(xiàn)價值共享，致力于實現(xiàn)經(jīng)濟、

環(huán)境和社會三大責(zé)任的有機統(tǒng)一。公司把建立健全社會責(zé)任管理機制

作為社會責(zé)任管理推進工作的基礎(chǔ)，從制度建設(shè)、組織架構(gòu)和能力建

設(shè)等方面著手，建立了一套較為完善的社會責(zé)任管理機制。

公司始終堅持“人本、誠信、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營理念，以“市

場為導(dǎo)向、顧客為中心”的企業(yè)服務(wù)宗旨，竭誠為國內(nèi)外客戶提供優(yōu)

質(zhì)產(chǎn)品和一流服務(wù)，歡迎各界人士光臨指導(dǎo)和洽談業(yè)務(wù)。

公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用，建立

了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權(quán)、組織制度、工作制

度，進一步規(guī)范廠務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式，企業(yè)民主管理水平進

一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展，以提高全員思想政治素質(zhì)、

業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力為核心，堅持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，

持續(xù)深化教育培訓(xùn)改革，精準(zhǔn)實施培訓(xùn)I,努力實現(xiàn)員工成長與公司發(fā)

展的良性互動。

（三）項目建設(shè)選址及用地規(guī)模

項目選址位于XX產(chǎn)業(yè)園，占地面積約180.00畝。

（四）產(chǎn)品服務(wù)規(guī)劃方案

根據(jù)建設(shè)規(guī)劃，項目規(guī)劃設(shè)計方案為：XXX/年。

二、項目建設(shè)環(huán)境

（一）面臨的機遇

從全球來看，當(dāng)前新一輪產(chǎn)業(yè)革命方興未艾，全球制造業(yè)格局面

臨重大調(diào)整。云計算、大數(shù)據(jù)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)日

漸成熟，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)化曙光將更多顯現(xiàn)；新國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則密集制定，

“一帶一路”戰(zhàn)略成為國際合作重要內(nèi)容，為國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、

創(chuàng)新發(fā)展帶來新的機遇。

從全國來看，中國經(jīng)濟已經(jīng)步入新常態(tài)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對飽和，但

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投

資機會大量涌現(xiàn)。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推

法，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間。國家深入實施“中國制造

2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來

了重大機遇。

（二）存在的挑戰(zhàn)

一是新興產(chǎn)業(yè)市場需求仍待釋放。全球經(jīng)濟低速增長、中國經(jīng)濟

進入新常態(tài)，將在一段時間內(nèi)壓縮總需求。部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)依賴

終端補貼，市場內(nèi)生需求仍待培育。

二是研究開發(fā)風(fēng)險較大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)、商業(yè)模式和終端

產(chǎn)品成熟度較低，核心產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲備不足，導(dǎo)致關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵技術(shù)

均落后于國際領(lǐng)先水平并基本依賴進口。企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新

的主體，產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合機制沒有形成。與全球先進水平相比，技

術(shù)實力仍然有限，研究開發(fā)面臨較大不確定性。

三是要素約束趨于多重化。經(jīng)過多年高強度開發(fā)，在土地空間、

勞動力、管理水平、生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)境等關(guān)鍵資源方面的約束不斷加大。

四是配套改革難度加大。經(jīng)濟體制、行政體制、法制建設(shè)、社會

治理等服務(wù)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大體制改革步入深水區(qū)，協(xié)同

推進任務(wù)艱巨。

總體來看，當(dāng)前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇大于挑戰(zhàn)，仍

然處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期。

以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為龍頭，深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，發(fā)

揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，完善科技創(chuàng)新體制機制，構(gòu)建

以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高校院所為支撐的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，

加快建設(shè)創(chuàng)新型城市和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍城市。

（一）建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

完善示范區(qū)發(fā)展格局。全面提升科技、人才和產(chǎn)業(yè)的核心競爭力,

重點在深化科技體制改革、貫徹落實創(chuàng)新政策等方面進行先行先試，

在推進區(qū)域自主創(chuàng)新、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面發(fā)揮示范

引領(lǐng)作用，加快形成創(chuàng)新發(fā)展新格局。

（二）提升自主創(chuàng)新能力

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實施創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃，進一步推動

創(chuàng)新資源、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新服務(wù)向企業(yè)集聚，支持企業(yè)開

展創(chuàng)新活動，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和水平，培育擁有國際競爭力的

創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，推動形成以高新技術(shù)企業(yè)為主力軍的創(chuàng)新企業(yè)集群。

激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，鼓勵有條件的中小企業(yè)與高校、科研機構(gòu)

聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)，發(fā)揮中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理

創(chuàng)新方面的生力軍作用。鼓勵和支持骨干龍頭企業(yè)和規(guī)模企業(yè)建設(shè)高

水平研發(fā)機構(gòu)，增強其整合利用全球創(chuàng)新資源能力。

三、項目總投資及資金構(gòu)成

本期項目總投資包括建設(shè)投資和流動資金。根據(jù)估算，項目總投

資79985.49萬元，其中：建設(shè)投資69035.74萬元，流動資金

10949.75萬元。

四、資金籌措方案

（一）項目資本金籌措方案

項目總投資69035.74萬元，根據(jù)資金籌措方案，計劃自籌資金

（資本金）44873.23萬元。

（二）申請銀行借款方案

根據(jù)估算，本期項目申請銀行借款總額24162.51萬元。

五、項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標(biāo)

1、項目年預(yù)期營業(yè)收入（SP）：182431.93萬元（含稅）o

2、項目達產(chǎn)年凈利潤（NP）：25738.71萬元。

3、財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：18.65%O

4、全部投資回收期（Pt）：5.73年（含建設(shè)期13個月）。

六、項目建設(shè)進度規(guī)劃

項目計劃從立項到工程竣工驗收、投產(chǎn)運營共需13個月的時間。

重點項目：XX集團有限公司XX項目

一、項目投資單位概況

（一）項目投資主體

XX集團有限公司

（二）項目負(fù)責(zé)人

XXX

（三）項目單位簡介

公司不斷建設(shè)和完善企業(yè)信息化服務(wù)平臺，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)

專項行動，推廣適合企業(yè)需求的信息化產(chǎn)品和服務(wù)，促進互聯(lián)網(wǎng)和信

息技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，業(yè)通過信息化提高效率和

效益。搭建信息化服務(wù)平臺，培育產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，提升價值鏈,

促進帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

公司自成立以來，堅持“品牌化、規(guī)模化、專業(yè)化”的發(fā)展道路。

以人為本，強調(diào)服務(wù)，一直秉承“追求客戶最大滿意度”的原則。多

年來公司堅持不懈推進戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和管理變革，實現(xiàn)了企業(yè)持續(xù)、健康、

快速發(fā)展。未來我司將繼續(xù)以“客戶第一，質(zhì)量第一，信譽第一”為

原則，在產(chǎn)品質(zhì)量上精益求精，追求完美，對客戶以誠相待，互動雙

血IO

公司滿懷信心，發(fā)揚“正直、誠信、務(wù)實、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和

“追求卓越，回報社會”的企業(yè)宗旨，以優(yōu)良的產(chǎn)品服務(wù)、可靠的質(zhì)

量、一流的服務(wù)為客戶提供更多更好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)。

二、項目背景

深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握國內(nèi)外新形勢、新變化，是推進加快發(fā)展、

實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的基本前提。

（一）復(fù)雜多變的國際環(huán)境孕育新空間

世界經(jīng)濟仍處于金融危機后的復(fù)蘇變革期，全球利益格局更加復(fù)

雜，市場、科技、資源、文化、人才的競爭更趨白熱化，國際規(guī)則主

導(dǎo)權(quán)的爭奪更加激烈，外部環(huán)境的不確定性和不穩(wěn)定性逐步增加。新

興經(jīng)濟體的勞動密集型產(chǎn)業(yè)在國際市場上受到擠壓，以市場換技術(shù)發(fā)

展高