ICS13.100

CCSC32

DB3205

蘇州市地方標準

DB3205/T1082—2023

小微企業職業健康管理幫扶指南

Guidelineofoccupationalhealthmanagementassistanceforsmalland

microenterprises

2023-08-23發布2023-08-31實施

蘇州市市場監督管理局發布

DB3205/T1082—2023

小微企業職業健康管理幫扶指南

1范圍

本文件提出了小微企業職業健康管理幫扶的基本原則、對象選擇、現況調查、幫扶措施、幫扶效果

評估、幫扶結果運用的建議。

本文件適用于衛生行政部門組織開展小微企業職業健康管理幫扶及效果評估。

2規范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T4754國民經濟行業分類

GB39800.1個體防護裝備配備規范第1部分：總則

GBZ/T224職業衛生名詞術語

GBZ/T225用人單位職業病防治指南

GBZ/T296職業健康促進名詞術語

3術語和定義

GBZ/T224和GBZ/T296界定的術語以及下列術語和定義適用于本文件。

3.1

小微企業smallandmicroenterprises

本文件所指小微企業為小型企業、微型企業和家庭作坊式企業。

3.2

職業病危害因素occupationalhazards

在職業活動中產生和(或)存在的、可能對職業人群健康、安全和作業能力造成不良影響的因素或條

件，包括化學、物理、生物等因素。

3.3

職業衛生技術服務機構occupational-healthtechnicalserviceorganizations

為用人單位提供職業病危害因素檢測、職業病危害現狀評價、職業病防護設備設施與防護用品的效

果評價等技術服務的機構。

3.4

職業健康管理幫扶occupationalhealthmanagementassistance

本文件所指職業健康管理幫扶是指幫助扶持小微企業辨識職業病危害因素，改善職業健康管理薄弱

現狀，提高職業健康管理意識和能力，完善職業健康管理基礎工作，為保護勞動者健康權益提供健康保

障的行動。

1

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4基本原則

4.1明確重點，科學規范

選擇具有代表性的小微企業作為幫扶對象，以貫徹落實職業衛生相關法律法規、規章、標準和規范

為重點，遵循科學的方法，幫助查找職業健康管理方面的突出問題，制訂“一企一方”個性化精準幫扶

方案。

4.2落實責任，鞏固提升

通過指導和引導，促進小微企業主動落實職業病防治主體責任，并以評促建，以評促改，不斷鞏固

提升職業健康管理能力水平。

4.3創新模式，長效發展

探索形成小微企業職業健康托管式服務等工作模式，激發小微企業內生動力，推動建立小微企業高

質量發展的長效工作機制。

5對象選擇

5.1基本條件

幫扶對象具備以下條件：

a）處于正常生產負荷狀態的小微企業。小微型企業劃分參照國家統計局《統計上大中小微型企業

劃分辦法》；

b）接觸職業病危害因素勞動者人數大于20人企業；

c）職業健康管理基礎工作薄弱企業，符合以下條件之一：

1）未開展職業病危害因素定期檢測、評價，或最近一次職業病危害因素檢測超標點數達到

20%以上；

2）未定期組織職業健康檢查，或最近一次職業健康檢查實檢率低于90%，或最近一次職業健

康檢查結果職業健康相關異常勞動者累計達到5人以上；

3）近一年有新增（疑似）職業病病例。

5.2優先條件

優先考慮以下因素，符合以下條件之一：

a）存在矽塵、石棉粉塵、苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺、三氯乙烯、正己烷、鉛、汞、錳、

氯、氨、氟及其化合物、高溫和噪聲等職業病危害因素；

b）屬于職業病危害嚴重行業。行業范圍參照GB/T4754，職業病危害風險類別參照國家衛生行政

部門公布的建設項目職業病危害風險分類管理目錄。

6現況調查

6.1調查機構

職業衛生技術服務機構（包括但不限于疾控機構）。

6.2調查人員

2

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職業衛生技術服務機構（包括但不限于疾控機構）中從事職業衛生、放射衛生、工程防護等相關技

術工作的人員，調查人數不少于2人，其中至少1人從事相關工作3年及以上。

6.3調查內容

進入企業現場調查職業病危害現狀，填寫《職業病危害現狀調查表》（見附錄A）和《幫扶前小微

企業職業健康管理情況登記表》（見附錄B）。

7幫扶措施

7.1職業健康管理主要事項告知。

7.2開展職業病危害因素檢測與評價，并出具報告。職業病危害因素檢測工作由具備資質的職業衛生

技術服務機構承擔。對于暫不具備檢測能力的地區，由衛生行政部門協調安排檢測工作。

7.3幫助排查薄弱環節，制訂職業健康管理幫扶整改方案。

7.4組織企業負責人及職業健康管理人培訓，內容主要包括職業衛生法律法規、職業病危害預防和控

制基礎理論、職業衛生管理等知識。

7.5建立小微企業聯系人制度。通過電話、短信、微信、郵件等形式，追蹤企業整改情況，回應企業

幫扶需求。

7.6記錄職業健康管理改善情況，評估整改效果，填寫《幫扶后小微企業職業健康管理情況登記表》

（見附錄B）。

8幫扶效果評估

8.1評估原則

8.1.1評估過程應遵循客觀公正、真實全面的原則。

8.1.2評估結論應遵循科學性、可靠性，兼顧企業重大技術改造成本合理性原則。

8.2評估指標

8.2.1管理機構或組織、人員、經費

設置或者指定職業衛生管理機構或者組織，配備專職或者兼職的職業衛生管理人員，負責本單位職

業病防治工作；保障職業病防治所需的資金投入；依法參加工傷保險。

8.2.2職業健康培訓

主要負責人和職業衛生管理人員接受職業衛生培訓，并對勞動者進行上崗前的職業衛生培訓和在崗

期間的定期職業衛生培訓。

8.2.3工作場所職業病危害檢測、評價

定期進行職業病危害因素檢測與評價。

8.2.4職業病防護用品

為勞動者提供符合防治職業病要求的職業病防護用品，并督促、指導勞動者正確佩戴和使用，需符

合GB39800.1要求。

3

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8.2.5職業健康檢查

對從事接觸職業病危害作業的勞動者進行上崗前、在崗期間、離崗時職業健康檢查；職業健康檢查

費用由小微企業承擔，并為勞動者建立職業健康監護檔案，一人一檔。

8.2.6職業病危害告知

按照規定開展合同告知、公告欄告知、警示標識告知、告知卡告知、體檢結果告知。

8.2.7人員安排

不得安排有職業禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業；不得安排未成年工從事接觸職業病危害的作業；

不得安排孕期、哺乳期女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業；及時安排疑似職業病病人診斷，

安排職業病病人進行治療、康復和定期職業健康檢查。

8.2.8職業病危害項目申報

工作場所存在職業病目錄所列職業病危害因素的，及時、如實向所在地衛生行政部門申報危害項目。

8.2.9職業衛生管理制度和操作規程

用人單位參照《工作場所職業衛生管理規定》建立健全職業衛生管理制度和操作規程。

8.2.10職業病防治改善情況

開展幫扶活動以來職業病防治經費、防護設施、職業衛生管理等改善情況；以及是否采用新技術、

新材料、新工藝，提高設備機械化、自動化水平，淘汰落后工藝、設備和材料。

8.3評分標準

評估標準基礎分100分，附加分10分。詳見附錄C。

8.4評估流程

8.4.1評估流程圖

評估流程圖詳見附錄D。

8.4.2提出申請

受幫扶的小微企業向所在地衛生行政部門提出書面評估申請。

8.4.3初步評估

小微企業所在地衛生行政部門根據幫扶前后進步程度，初篩幫扶明顯進步企業，向市級衛生行政部

門提交推薦評估資料。初篩未通過的暫列為待提升企業。

8.4.4市級受理

市級衛生行政部門受理并確認小微企業所在地提交的評估申請，同時在待提升企業中隨機抽取

5%-10%比例開展市級評估，檢驗初評效果。

8.4.5組織評估

4

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市級衛生行政部門組織職業衛生領域專家成立評估組，現場評估時評估人員根據評估指標做好評估

記錄；并依據考核表公正客觀評分。

8.4.6評估方式

8.4.6.1詢問：詢問企業主要負責人、部門負責人及部分勞動者。

8.4.6.2查閱：查閱企業相關許可證、勞動合同，職業健康檢查、職業病危害項目申報、職業衛生管

理制度和操作規程等職業衛生相關資料。

8.4.6.3現場勘查：依據本指南評估指標進行現場勘查。

8.5評估結果

8.5.1職業健康管理幫扶效果評估結果分為顯著進步企業、待提升企業兩類。

8.5.2評估標準總分110分，當評估得分介于90和110分之間時，屬于顯著進步企業；當企業評估得

分低于90分時，屬于待提升企業。

9幫扶結果運用

9.1宜對獲評小微企業職業健康管理顯著進步的企業進行通報表揚，當年及次年度不作為市級重點監

管對象。

9.2宜組織召開職業健康管理幫扶總結會，獲獎小微企業交流幫扶內容、幫扶后改進措施、感悟等。

9.3宜組織開展經驗交流，利用各類媒體平臺，宣傳職業健康管理幫扶成效，擴大幫扶工作的社會效

應。

9.4宜加強經驗積累，跟蹤動態信息，完善檔案資料，注重統計分析。

5

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附錄A

（資料性）

職業病危害現狀調查表

職業病危害現狀調查表，見表A.1。

表A.1職業病危害現狀調查表

101調查表編號□□□□□□□□□□□□102調查員

103調查日期年月日104審核人

201企業名稱

202統一社會信用代碼

203工作場所地址

204單位注冊地址

205行業代碼206法定代表人姓名

用

人207聯系人208聯系電話

單

位總人數人。其中：1女職工人數人；

209在崗職工人數

基2勞務派遣人員人。

本

信□國有企業；□集體企業；□股份合作企業；□聯營企業；

息210登記注冊類型□有限責任公司；□股份有限公司；□私營企業；

□港、澳、臺商投資企業；□外商投資企業；□其他企業。

211企業規模□小型企業□微型企業

1.產品名稱：2.年產量：

212生產產品1.產品名稱：2.年產量：

1.產品名稱：2.年產量：

1.名稱：2.年使用量：

213主要原輔材料1.名稱：2.年使用量：

1.名稱：2.年使用量：

6

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表A.1職業病危害現狀調查表（續）

301接觸職業病危害因素總人數：人，其中女職工人。

粉塵種類；接觸人數：人，其中：

1煤塵人；2矽塵人；

3石棉粉塵人；4水泥粉塵人；

302

5電焊煙塵人；6砂輪磨塵人；

7棉塵人；8大理石粉塵人；

9石灰石粉塵人；10其他粉塵人。

職

業

病

危化學毒物種類；接觸人數：人，其中：

害1苯人；2甲苯人；

因3二甲苯人；4三氯乙烯人；

素5二氯乙烷人；6正己烷人；

種7乙酸丁酯人；8乙酸乙酯人；

類9二甲基甲酰胺人；10汽油人；

及11二苯基甲烷二異氰酸酯人；

接30312有機磷人；13擬除蟲菊酯人；

觸14鉛及其化合物人；15鎘及其化合物人；

情16汞及其化合物人；17錳及其化合物人；

況18鉻及其化合物人；19氯化氫及鹽酸人；

20一氧化碳人；21硫酸及三氧化硫人；

22硫化氫人；23氯氣人；

24甲醛人；25氨人；

26其他毒物人。

物理因素種類；接觸人數：人，其中：

3041噪聲人；2高溫人；3電離輻射人；4紫外線人；

5其他有害物理因素人。

305生物因素接觸人數：人。

其他因素接觸人數：人。注明其他因素種類及接觸人數：

306

。

401是否進行職業病危害項目申報：□是□否最近一次申報日期：。

前期預防

402是否規范開展建設項目職業病防護設施“三同時”工作：□是□否

企業負責人是否參加了培訓：□是□否

501

最近一次培訓時間，組織培訓部門：。

職業健康管理人員是否參加了培訓：□是□否

502

近3年職最近一次培訓時間，組織培訓部門：。

業衛生培

訓情況接觸職業病危害勞動者是否參加了培訓：

第1年：□全部培訓，共人；□部分培訓，共人；□未培訓。

503

第2年：□全部培訓，共人；□部分培訓，共人；□未培訓。

第3年：□全部培訓，共人；□部分培訓，共人；□未培訓。

7

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表A.1職業病危害現狀調查表（續）

近三年開展職業病危害因素檢測情況：

601

□均未檢測□第1年□第2年□第3年

最近一次檢測（評價）報告編號：；

602

檢測（評價）時間：；檢測（評價）機構名稱：。

603已開展檢測情況：□全面檢測□部分檢測

近3年職

業病危害粉塵檢測：1場所檢測點個；2超標點個；

604

因素定期3超標點所在崗位：。

檢測與現

化學毒物檢測：1場所檢測點個；2超標點個；

狀評價情605

況3超標點所在崗位：。

高溫檢測：1場所檢測點個；2超標點個；

606

3超標點所在崗位：。

噪聲檢測：1場所檢測點個；2超標點個；

607

3超標點所在崗位：。

608是否按規定開展現狀評價工作：□是最近一次現狀評價時間：□否

崗前職業健康檢查情況：

第1年應檢人，實檢人；第2年應檢人，實檢人；第3年應檢人，實檢人。

在崗職業健康檢查情況：

701

第1年應檢人，實檢人；第2年應檢人，實檢人；第3年應檢人，實檢人。

離崗職業健康檢查情況：

第1年應檢人，實檢人；第2年應檢人，實檢人；第3年應檢人，實檢人。

近3年在

崗期間職最近一次在崗期間職業健康體檢報告編號：；

702

業健康檢體檢時間：；體檢機構名稱：。

查情況

最近一次在崗期間職業健康檢查總人數：應檢人；實檢人。其中：

1接觸粉塵檢查人數：人；2粉塵檢查異常人數：人；

3接觸化學毒物檢查人數：人；4化學毒物檢查異常人數：人；

703

5接觸高溫檢查人數：人；6高溫檢查異常人數：人；

7接觸噪聲檢查人數：人；8噪聲檢查異常人數：人；

9接觸電離輻射檢查人數：人；10電離輻射檢查異常人數：人。

現場PPE配發情況：

個體防護801

1應發數人；2實發數人。

用品佩戴

現場PPE佩戴情況：

情況802

1佩戴人數人；2正確佩戴人數人。

職業危害警示標識設置情況：

901

□未設置□部分設置□全面設置

職業危害告知卡設置情況：

902

□未設置□部分設置□全面設置

職業病危

職業危害崗位勞動合同告知情況：

害告知情903

□未告知□部分告知□全面告知

況

職業衛生公告欄設置情況：

904

□未設置□部分設置□全面設置

職業健康檢查告知情況：

905

□未告知□部分告知□全面告知

8

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表A.1職業病危害現狀調查表（續）

1職業衛生管理部門（名稱）

職業衛生

職責明確情況：□是□否

管理職責1001

2職業衛生管理人員人；其中，專職人；兼職人。

明確情況

職責明確情況：□是□否

職業衛生管理制度：

□職業危害防治責任制度；□職業病危害警示與告知制度；

職業衛生

□職業病危害項目申報制度；□職業病防治宣傳教育培訓制度；

管理制度

□職業病防護設施維護檢修制度；□職業病防護用品管理制度；

和操作規1101

□職業病危害監測及評價管理制度；□建設項目職業病防護設施“三同時”管理制度；

程建立情

□勞動者職業健康監護及其檔案管理制度；□職業病危害事故處置與報告制度；

況

□職業病危害應急救援與管理制度；□法律、法規、規章規定的其他職業病防治制度。

□崗位職業衛生操作規程；

9

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附錄B

（規范性）

幫扶前（后）小微企業職業健康管理情況登記表

幫扶前（后）小微企業職業健康管理情況登記表，見表B.1。

表B.1幫扶前（后）小微企業職業健康管理情況登記表

是否接現場

最近一最近一次職現場

是受職業近PPE配

職職業病危害告知情況次檢測業健康檢查PPE佩

否健康培2近發情

業b

明年2情況情況戴情況

衛訓況

確接年近

生

接進職受是2

管

觸行業職否年

理職

職職衛業開是

從制業

業業生職健展否

企注企業度職危職

病病管業康職組

業冊業人建業警害業正

危危理主告衛培業織異

名類規員立健示崗健檢超應實佩確

害害部要知生訓病職常應實

稱型模總情康標位康測標檢檢戴佩

因項門負卡公勞危業人發發

數況管識勞檢點點人人人戴

素目、責告告動害健數數數

︵理告動查數數數數數人

人申人人知欄者定康c

12人知合告數

數報員告人期檢

項員同知

及知數檢查

制告

其分測

度知

職別

︶

責為a

a接受職業健康培訓勞動者人數≤接觸職業病危害因素人數。

b幫扶前最近一次檢測情況指附錄A職業病危害現狀調查表中601-607調查結果；幫扶后最近一次檢測情況指本次幫扶工作期間完

成的作業場所職業病危害因素檢測結果。

c職業健康異常人數包含職業禁忌證、疑似職業病和職業病人的總人數。

10

DB3205/T1082—2023

附錄C

（規范性）

蘇州市小微企業職業健康管理幫扶效果評估考核表

蘇州市小微企業職業健康管理幫扶效果評估考核表，見表C.1。

表C.1蘇州市小微企業職業健康管理幫扶效果評估考核表

指標分值指標內容標準分值得分

1.設置或者指定職業衛生管理機構或者組織，負責職業病防治工作（3分，不

3

規范扣2分，未設置不得分）。

2.配備專職或者兼職的職業衛生管理人員，負責職業病防治工作（3分，不規

一、管理部門、3

10范扣2分，未設置不得分）。

人員、經費

3.保障職業病防治所需得資金投入（2分，資金不能滿足職業病防治需求扣2

2

分，未有職業病防治資金不得分）。

4.依法參加工傷保險（2分，未依法參與工傷保險不得分）。2

1.主要負責人接受職業衛生培訓（接受培訓并取得證書得2分，未培訓不得分）。2

2.職業衛生管理人員接受職業衛生培訓（接受培訓并取得證書得2分，未培訓

2

不得分）。

二、職業健康

83.對勞動者進行上崗前的職業衛生培訓，培訓率達100%（2分，培訓率每下降

培訓2

10%，扣0.5分，扣完為止）。

4.對勞動者進行在崗期間的職業衛生培訓，培訓率達100%（2分，培訓率每下

2

降10%，扣0.5分，扣完為止）。

1.開展職業病危害因素檢測，最近一次工作場所職業病危害因素監測合格率≧

85%（6分，合格率每降低5%扣1分；如企業針對超標崗位落實整改措施后，現6

三、工作場所有工程技術不能使作業崗位危害濃（強）度達到限值要求的，酌情扣分）。

職業病危害檢2.按規定開展職業病危害現狀評價工作（2分，未開展現狀評價扣2分）2

15

測、評價及現3.生產布局合理，符合有害作業和無害作業分開的原則（3分，每有一處不合

3

場管理效果理扣1分，扣完為止）。

4.有與職業病防治工作相適應的有效防護設施（4分，每有一處不符合扣1分，

4

扣完為止）。

1.提供符合防治職業病要求的個人使用的職業病防護用品，配發率達100%（6

分，配發率每下降10%扣1分，扣完為止；防護用品不符合防治職業病要求或6

四、職業病防

12未提供防護用品，扣6分）。

護用品

2.督促、指導勞動者正確佩戴和使用，正確佩戴率達100%（6分，正確佩戴率

6

每下降10%扣1分，扣完為止；未督促、指導勞動者正確佩戴和使用，扣6分）。

1.對從事接觸職業病危害作業的職工進行上崗前（體檢率100%）、在崗期間（體

檢率100%）、離崗時（體檢率100%）職業健康檢查（9分，各類體檢率每下降9

10%扣0.5分，扣完為止；未進行任何一類職業健康檢查，扣3分）。

五、職業健康2.職業健康檢查費用由小微企業承擔（2分，若違反此項，扣2分）。2

15

檢查3.為勞動者建立職業健康監護檔案，一人一檔（2分，若違反此項，扣2分）。

職業健康監護檔案包括勞動者的職業史、職業病危害接觸史、職業健康檢查結

4

果和職業病診療等有關個人健康資料（2分，職業健康監護檔案資料每缺一項，

扣0.5分，扣完為止）。

11

DB3205/T1082—2023

表C.1蘇州市小微企業職業健康管理幫扶效果評估考核表（續）

指標分值指標內容標準分值得分

1.合同告知：與勞動者訂立勞動合同時，將工作過程中可能產生的職業病危

害及其后果、職業病防護措施等如實告知勞動者，告知率達100%（3分，告

3

知率每下降10%扣0.3分，扣完為止；未規范告知扣2分；未如實告知或未告

知扣3分）。

2.公告欄告知：在醒目位置設置職業衛生公告欄，公布有關職業病防治的規

章制度、操作規程、職業病危害事故應急救援措施和工作場所職業病危害因

3

素檢測結果（3分，公告內容每缺一項扣1分，不規范扣0.5分，扣完為止；

六、職業病危未如實告知或未告知扣3分）。

15

害告知3.警示標識告知：對存在或者產生職業病危害的工作場所、作業崗位、設備、

設施，在醒目位置設置警示標識和中文警示說明，設置率達100%（3分，設3

置率每下降10%扣0.3分，扣完為止；未規范設置或未設置扣3分）。

4.告知卡告知：存在或者產生高毒物品的作業崗位，在醒目位置設置高毒物

品告知卡，設置率達100%（3分，設置率每下降10%扣0.3分，扣完為止；未3

規范設置或未設置扣3分）。

5.體檢結果告知：及時將職業健康檢查結果書面告知勞動者，告知率達100%

3

（3分，告知率每下降10%扣0.3分，扣完為止；未書面告知或未告知扣3分）。

1.不得安排未成年工從事接觸職業病危害的作業（2分，若違反此項，扣2分）。2

2.不得安排有職業禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業（2分，若違反此項，扣

2

2分）。

3.不得安排孕期、哺乳期女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業（2分，

七、人員安排8