總則

1項目管理方針

1.1法人管項目：統一項目基礎管理模式，強化企業的項目策劃及資源集中調控，規

范企業層面對項目的服務、監督行為，確定企業、項目部層次的責任及相互關系，促

進項目管理體系有效運行；

1.2系統化管理：規范項目管理基本流程和方法，以項目管理責任目標為中心，確定

企業和項目部工作職責，提高企業行政效率，促進項目部執行效率。

1.3持續改進：總結、提煉成功閱歷，改進項目管理制度，優化項目管理體系，建全

項目管理考核，提高項目管理績效。

1.4相關方滿足：以技術先進、成本節約、平安文明、過程環保等手段建設完備工程,

為客戶供應優質服務，提高員工職業發展驕傲感和華蜜指數。加強與優秀供應商、分

包商的合作與信任，呈現中建企業形象及管理水平。

2手冊中心思想“112233”

“1”指：一個核心一一“項目成本管理為核心”。建立預算成本、制造成本、財務

核算成本為內容的成本限制體系，以標準成本促進生產機制優化，建立并完善施工定

額，促進企業可持續發展的工程建設實力的形成與提高。

“1”指：“一條主線”一一“項目全過程管理為主線二項目工作進度全過程管理是

企業日常管理活動的綱要，以此綱要貫穿相關管理職能及事務，促進企業管理標準化。

“2”指：“二層管理”一一“企業及項目部二個層面的項目管理”。具體表現為企業

層面的EPC工程建設后方保障平臺，以及項目部層面的EPC現場施工管理保證平臺。

“2”指：“二個綱領性文件”一一“施工組織設計”是指導施工項目全過程各項活動

的技術、經濟和組織的綜合性文件，是施工技術與項目管理結合的產物，能保證施工

活動有序、高效、科學合理地進行。“合同”是規定建設單位和施工單位權利和義務的

法律文件，是施工過程中成本限制和提高經濟效益的重要依據。

“3”指：“三個基本文件”一一“項目策劃書、項目管理目標責任書、項目實施計

劃書”，是項目管理體系有效運行的基礎。

“3”指"三個基本報告”一一“項目經理月度報告、項目商務月度報告、項目每日

狀況報告”。是項目管理體系運行效果的過程反映，及過程限制手段。

3適用范圍

本手冊適用于中國建筑第三工程局有限公司(簡稱為****)范圍內房屋建筑工程、

市政路橋工程。海外房屋工程項目、鋼結構工程、機電安裝工程、裝飾項目可按所在

地區和所屬專業的特點，在執行本《手冊》時適當修改。

****所屬企業可依據狀況制訂相應的細則、方法、程序、規定等可控文件作為執

行本手冊的配套文件。

4相關文件

4.1中建股份有限公司《工程項目管理規范》、《項目管理手冊》及有關項目管理制度；

4.2《建設工程項目管理規范》(GB/T50326)；

4.3《建設項目工程總承包管理規范》(GB/T50358)；

4.4《工程建設施工企業質量管理規范》(GB/T50430)、《環境管理體系規范及運用指

南》(GB/T24001),《職業健康平安管理體系規范》(GB/T28001)；

4.5****及所屬單位質量體系、平安及職業健康管理體系、環境管理體系文件；

4.6****及所屬單位現行《項目管理手冊》及相關制度文件；

4.7建筑行業有關法律、法規。

5項目管理機構

5.1企業層級

項目管理委員會：局、公司(分公司)建立跨部門的項目管理機構，負責協調綜

合性項目管理職能，確定并貫徹企業項目管理方針與目標。

項目管理職能部門：負責項目管理工作的支配、組織、協調、信息、檢查、考核、

指導等日常工作。

項目管理資源支持性部門：包括工程測量、施工技術、檢驗與試驗、工料分析、

工程造價、成本管理、分包管理、財務資金、建筑勞務、材料選購、機械設備、后

勤保障、治安保衛、行政事務等職能，上述職能可單設或歸入某個部門。

5.2項目部

企業建立的一次性組織機構，代表企業進行合同履約，并依據各項管理目標的完

成狀況接受考核及兌現。

項目部組織機構建立：工程中標后，企業依據項目規模、項目特點、營銷策劃、

合同要求，進行項目策劃并組建項目部，項目部組織機構參照第三章《項目組織管理》。

項目部人員配備：企業依據《項目策劃》的支配，并依據項目實施各階段的實際

狀況，為項目部配備具有資格的合適人員。有關組織機構及人員配備詳見第三章《項

目組織管理》。

項目分包隊伍的引進與運用：企業通過“集中招標”為項目部組織現場各種勞務

分包和專業分包隊伍，也可依據直營施工隊的方式組建專業作業隊或綜合性作業隊，

無論是綜合性或專業性的作業隊或分包企業，都應當保持企業集中管理、建制齊全、

管理規范、人員穩定、信譽良好、實力充分、聽從指揮。

6項目管理職能

6.1企業層級職能

企業層級擔當的項目管理職能如下表（包括但不限于以下工作）:

序號工作職能必要工作事項時間期限責任牽頭部門

項目啟動企業確定項目投標后市場營銷部門

項目管理授權項目啟動時市場營銷部門

項目營銷策劃項目啟動時市場營銷部門

1投標項目狀況調查工程投標前市場營銷部門

項目現金流分析工程投標前財務資金部門

項目風險評估工程投標前市場營銷部門

投標總結工程投標后市場營銷部門

合同談判及簽署工程開工前市場營銷部門

履約保函或保證金合同規定時間財務資金部門

合同評審合同簽訂前及簽訂后市場營銷部門

2合同項目目標成本估算合同簽訂后商務管理部門

合同交底項目部組建后市場營銷部門

客戶關系管理項目部組建后市場營銷部門

項目管理責任書與項目策劃書同步商務管理部門

任命項目經理啟動時定人選中標后任命人力資源部門

建立項目部工程合同簽約后人力資源部門

3組織按規定建立黨群組織項目部建立時黨群部門

制定項目人員職務說明書工程開工前人力資源部門

確定項目薪酬制度工程開工前人力資源部門

材料招標及選購協作施工進度要求物資管理部門

商務管理部門、

分包招標及進場備案協作施工進度要求

勞務管理部門

4服務機械設備租賃或調配協作施工進度要求設備管理部門

資金調配協作項目資金收支狀況財務資金部門

項目備用金及財務設賬工程開工前財務資金部門

序號工作職能必要工作事項時間期限責任牽頭部門

項目技術標準及方案論證工程開工前技術管理部門

項目法律事務工程開工前法律部門

項目策劃書項目啟動后各責任管理部門

成本管理目標限制及預警協作工程進度商務管理部門

進度管理目標限制及預警協作工程進度工程管理部門

職業健康平安目標限制及預警協作工程進度平安管理部門

環境管理目標限制及預警協作工程進度環境管理部門

5限制質量管理目標限制及預警協作工程進度工程管理部門

資金管理目標限制及預警協作工程進度資金管理部門

項目履約限制按合同規定工程管理部門

項目經理月度報告月度工程管理部門

項目商務經理月度報告月度商務管理部門

項目每日施工狀況報告每個工作日歷天工程管理部門

日常考核月、季、年相關部門

6監督項目最終考核工程竣工交付后審計監察部門

項目審計與監察施工過程中及完工后審計監察部門

建立標準化表格及格式文本工程開工前有關部門

項目制度

7建立項目管理數據庫工程開工前及完工后相關部門

建設

建立項目管理信息系統工程開工前信息管理部門

工程保修支持保修期內工程管理部門

8項目保修

工程技術服務工程設計運用年限內工程管理部門

6.2項目部職能

項目部應擔當的管理職能如下表（包括但不限于以下工作）:

序號工作職能必要工作事項時間期限負責人員

商務策劃書工程開工前合約商務經理

合同交底施工過程中項目經理、合約商務經理

簽證索賠工程開工前及過程中項目生產經理

合同履約工程開工前及季度項目經理

1商務管理

項目商務月度報告每月5日前合約商務經理

過程報量及付款申請按合同規定期限合約工程師

分包結算依據合同約定項目經理

工程結算依據合同約定項目經理

項目組織機構及職責工程開工前項目經理

項目人員崗位職務說明書人員到崗前項目經理

2組織管理

人才培育按工程進度項目經理

項目崗位考核依據規定項目經理

3財務管理制定資金收支支配工程開工前項目經理/會計

資金支付管理按合同規定項目經理

應收款項管理按合同及工程進度項目經理

收人成本管理按工程進度項目經理

圖紙及變更管理依據工程進度項目總工程師

施工組織設計及施工方案工程開工前項目總工程師

深化設計管理依據工程進度項目總工程師

示范工程與科技創效項目總工程師

4技術管理

科技研發及成果項目總工程師

專業分包技術管理依據工程進度項目總工程師

檢驗、試驗、檢測與計量依據工程進度試驗工程師

工程資料管理依據工程進度項目資料員

支配管理施工前及按工程進度責任工程師

選購管理按項目實施支配材料工程師

物資進退場驗收、檢驗及倉儲按工程進度限制材料工程師

物資消耗及盤點管理按工程進度限制材料工程師

5物資管理

甲供（控）物資管理按工程進度限制材料工程師

分包方物資管理按工程進度限制材料工程師

周轉料具管理按工程進度限制材料工程師

物資成本管理按工程進度限制材料工程師

設備支配管理開工前及按工程進度機械工程師

設備進退場管理按項目實施支配機械工程師

6設備管理設備運用管理按現場實際狀況機械工程師

設備安裝、拆卸管理按現場實際狀況機械工程師

臨水、臨電運用管理按項目實施支配機械工程師

勞務實施支配項目策劃完成20日內勞務管理工程師

勞務選購按現場實施過程勞務管理工程師

勞務分包合同管理項目實施全過程勞務管理工程師

勞務作業過程管理項目實施全過程勞務管理工程師

7勞務管理勞務分包商考評項目實施全過程勞務管理工程師

勞務結算與支付項目實施全過程成本工程師

勞務糾紛與突發事務預防

項目實施全過程勞務管理工程師

與應急管理

專業承包勞務管理項目實施過程勞務管理工程師

施工打算及開工管理項目開工前項目經理

進度支配管理按工程施工進度項目總工程師

現場協調與進度限制管理按工程施工進度生產經理

生產與工期

8施工影像管理工程開工前資料員

管理

項目經理月度報告每月5日前項目經理

生產統計管理依據工程進度生產統計人員

客戶評價與維護每年度項目經理

9成本管理成本目標支配開工前及每季度成本工程師

成本動態管理按項目實施支配成本工程師

成本核算與分析按合同每月一次成本工程師

成本考核與預警按工程施工進度成本工程師

成本還原按工程施工進度成本工程師

項目目標責任書按工程施工進度項目經理

質量支配開工前質量總監

10質量管理過程監控項目實施全過程質量工程師

質量驗收項目實施全過程質量工程師

平安及職業健康支配項目實施全過程平安總監

平安生產管理運行限制開工前及施工過程平安總監

平安及職業

11平安生產檢查施工過程平安工程師

健康管理

應急管理與事故報告項目實施全過程平安工程師

平安生產獎罰與考核項目實施過程平安工程師

環境因素辨識、評價開工后10天內項目經理/平安總監

環境管理支配項目開工后25日內環境工程師

12環境管理環境管理運行限制項目實施全過程項目經理

環境檢查與監測項目實施全過程環境工程師

環境應急管理項目實施全過程項目經理

收尾工作支配工程竣工前項目經理

現場清理依據工作支配生產經理

工程移交按合同規定項目經理

13收尾管理

工程資料歸檔及移交工程交付后項目經理

項目管理總結與項目部撤離工程交付后項目經理

工程保修與回訪工程交付后項目經理

信息與溝通管理支配工程開工前信息管理員

信息網絡與平安管理工程開工前信息管理員

信息與

14項目管理系統工程開工前信息管理員

溝通管理

項目遠程監控管理項目實施全過程信息管理員

電子文件資料管理項目實施全過程內業資料員

項目黨組織工程開工后項目黨支部書記

工會工作工程開工后項目黨支部書記

團組織工程開工后項目黨支部書記

15綜合管理綜合事務管理（綜合事務管理

支配、印章管理、文件管理、

工程開工前

會議管理、辦公秩序管理、生項目黨支部書記

（結合項目具體狀況）

活服務管理、對外聯絡、接待

及重大活動、治安保衛工作）

思想文化管理工程開工后項目黨支部書記

7項目管理基本流程圖

項目管理基本流程圖

企業層級的項目管理職能項目部管理職能

（項目啟動）指定項目的聯系人i

或中標后的主要：

參與人員

投標保:函準備項目授權

組織項目i協助項目投標、市1

組織項目投標上

投標策劃1場調查、現場調查1

111

簽訂項目承建合同.協助合同談判

履約保函準備

組建項目部建立現場管理機構

合同分解與交底

制定項目管理

實施計劃

編寫審批項目管理策劃書

審批項目管理

實施計劃現場準備及工程開工

簽訂項目目標管理責任書

信息與

資金管理

溝通合同管理

物資管理成本控制

管理

設備料具管理進度控制

分包勞務管理安全管理

為項目部配備資一材料采購、設備料—企業審核項目部申報

設理質量管理

具租賃、分包招標物資、分包需用計劃事務

源--、提--供-服-務L1物資、分包需用計劃技術管理環保管理

管理

項目經理月度報告、商務經理月度報告、生產經

項目管理能力評價或項目檢查考核理每日情況報告，項目月度、季度、年度成本、

進度、資金分析,質量、安全、環保檢查

項目資金、成本、項目成本預警

工程竣工、交付撤消履約保函

進度、質量、安全、項目進度f蠟

環保管理監控安全生產預警

項目結第控制、項目風險控制、

項目效能監察工程結算

工程資料整理、

工程保修

項目資料歸檔歸檔、移交

尾款、保修款清收項目總結

項目最終績效考核獎勵

8手冊的運用及修訂

8.1運用

本手冊發至各企業層級領導、項目管理部門、相關職能部門，各項目部領導及主

要人員。

本手冊為企業內部文件，受控級別等同于三大管理體系文件。

8.2修訂

本手冊的修訂由****項目管理委員會負責。

第一章項目組織管理

主要管理活動：工程規模劃分、項目部組建、組織機構與崗位職責、人員

配置、崗位職級、項目部撤消。

1工程規模劃分

依據工程的規模和特點，一般將工程劃分為四個等級：特大型、大型、中型和小

型。參見工程規模劃分標準。

工程規模劃分標準

合同總額在10億元以上或建筑面積在35萬平方米以上的單體房屋建筑或總建筑面積在

45萬平方米以上的建筑群或結構層數在100層以上或建筑高度350米以上或構筑高度在

400米以上的施工總承包工程

特大合同總額L5億美元以上的海外施工總承包工程

型工單項合同額1.5億元以上的機電安裝工程

程單項合同額1.5億元以上的建筑裝飾工程

單項合同額8億元以上的市政、路橋工程

合同額在8億元以上或構件總重量在8萬噸以上或建筑高度350米以上或構筑高度400

米以上的鋼結構工程

合同總額在5億元以上或建筑面積在25萬平方米以上的單體房屋建筑或總建筑面積在

30萬平方米以上的建筑群或結構層數在60層以上或建筑高度200米以上或構筑高度在

300米以上的施工總承包工程

合同總額8000萬美元以上的海外施工總承包工程

大型單項合同額8000萬元以上的機電安裝工程

工程

單項合同額8000萬元以上的建筑裝飾工程

單項合同額4億元以上的市政、路橋工程

合同額在4億元以上或構件總重量在4萬噸以上或建筑高度200米以上或構筑高度300

米以上的鋼結構工程

合同總額在1.5億元以上或建筑面積在10萬平方米以上的單體房屋建筑或總建筑面積

在15萬平方米以上的建筑群或結構層數在35層以上或建筑高度120米以上或構筑高度

在200米以上的施工總承包工程

合同總額3000萬美元以上的海外施工總承包工程

中型單項合同額4000萬元以上的機電安裝工程

工程

單項合同額4000萬元以上的建筑裝飾工程

單項合同額1.2億元以上的市政、路橋工程

合同額在1.2億元以上或構件總重量在1.2萬噸以上或建筑高度120米以上或構筑高度

200米以上的鋼結構工程

小型

達不到中型工程標準者

工程

2項目部組建

2.1組建依據項目規模、項目特點、投標策劃和合同要求，公司人力資源部門擬定項

目組織結構和項目班子，上報項目部成立請示并附《項目部主要管理人員審批表》

(ZJSJ-XB-ZZ-001)和《項目部主要成員簡歷表》(ZJSJ-XB-ZZ-002),經局人力資源

部門組織工程、技術、商務、安監等相關部門評審，局主管領導審批后行文。項目部

黨群機構按局黨群組織管理有關規定執行。以公司名義承接的工程，其項目部組建由

各公司參照有關規定審批。

2.2審批：參見《企業管理標準化手冊》(上冊)“人力資源管理篇”。

2.3任職要求：項目經理必需符合法定建立師等級要求。項目班子成員應滿足項目部

主要管理人員崗位任職基本資格要求。具體如下：

LJ_1業務學問與

岡位執業資格及技能要求工作閱歷

實力要求

項

目擔當過一個同規模項目副經理或下一

具有一級注冊建立師執業資

經

理規模項目經理、具有三年以上從事項

格、具備工程師及以上職稱

目管理工作經驗

項目生原則上應具備二級以上建立師擔當過項目現場責任工程師或項目現

產經理資格、工程師及以上職稱場專業負責人、現場工作三年以上

項目商大型以上工程原則上具備注冊完整經驗過一個項目的合約商務管

務經理造價工程師資格理、兩年以上項目現場施工閱歷符合崗位說

明書要求

項目總大型及以上工程原則上具備高擔當過一個項目的技術負責人、三年

工程師級工程師職稱以上現場施工閱歷

項目質大型以上工程原則上具備工程

從事項目施工質量管理三年以上

量總監師以上職稱

項目平大型以上工程原則上具備注冊

從事項目施工平安管理三年以上

安總監平安工程師資格

3組織機構與崗位職責

3.1組織結構

項目部的組織形式由公司依據施工項目的規模、合同范圍、專業特點確定。合同

有明確總承包管理要求的項目應設置項目總承包管理機構，項目部組織機構參見總承

包管理項目部參考組織結構圖(ZJSJ-XB-ZZ-003)；專業工程(含僅負責主體結構的工

程)項目部可參考一般工程項目部參考組織結構圖(ZJSJ-XB-ZZ-004)。

3.2崗位設置與定編

項目總承包機構的崗位及人員定編參照投標策劃及合同要求確定，組織結構中土

建團隊的崗位設置可以參照一般工程項目部崗位設置表進行，項目部崗位設置可依據

工程實際狀況調整。

（1）大型、特大型總承包項目部人員定編參考標準如下:

部門/崗位崗位設置定編人數

項目經理/書記、項目執行經理、項目副經理（生產）、項目副經

項目領導7-10

理（商務）、總工程師、項目副書記、質量總監、平安總監

技術設計部部門經理、技術工程師、方案工程師、支配工程師6-12

商務合約部部門經理、合約工程師、成本工程師5-8

工程部部門經理、協調工程師、質量工程師48

平安部部門經理、平安工程師、環境工程師4-6

機電部部門經理、專業工程師4-6

財務部部門經理、會計、出納3-4

綜合部部門經理、文書、秘書3-6

合計36-60人

（2）專業項目部人員定編參考標準如下:

項目類型特大型大型中型小型

土建類36-4828-4022-2810-22

安裝類16-2414-1810-144-10

基礎設施類36-4828-4022-2810-22

鋼結構類24-3620-2816-208-18

裝飾類12-2410-186-122-10

說明：在人員精簡職責不減的狀況下，崗位設置可一專多能，一崗多責。兼職人

員數量不得超過人員定編的30%0

-（3）一般工程項目部崗位設置與人員定編參考標準如下：

序人員配置標準

號部門崗位名稱主要職責

特大型大型中型小型

1項目經理兼書記全面負責1111

2項目副經理（生產）施工組織及限制111

3項目副經理（商務）合約、選購、成本111

4項目項目總工程師技術管理111

領導2-3

5項目副書記黨群工作111或兼職

6質量總監質量培訓與監督111

平安培訓1、平安生產

7平安總監111

監督

8施工組織設計、技術

技術技術工程師方案、鋼筋翻樣、施3-62-4

92-31-2

部工總工期支配

10試驗工程師工程試驗1-21

-

序人員配置標準

號部門崗位名稱主要職責

特大型大型中型小型

11資料員工程資料1-21

12測量工程師工程測量1-21-2

合同管理

13商務合約工程師1-21

1-21

部

14成本工程師成本管理2-41-2

現場布置、垂直（平

16工程現場責任工程師面）運輸、月度支配、2-42-3

部生產組織調度

2-4

17勞務管理工程師現場勞務管理