商河縣花卉產業“十四五”發展規劃

（2021-2025年）

商河縣人民政府

二〇二一年十二月

目錄

第一章前言.......................................................................................1

一、規劃背景.............................................................................1

二、規劃意義.............................................................................2

第二章產業發展基礎及產業分析...................................................4

一、國內及周邊花卉產業發展.................................................4

（一）盆栽花卉植物產業發展.........................................4

（二）花卉市場流通體系發展.........................................7

二、商河縣花卉產業發展基本情況.........................................9

（一）產業規模穩步增加.................................................9

（二）花卉產品日益豐富.................................................9

（三）龍頭企業發展迅猛.................................................9

（四）產品影響不斷增強...............................................11

（五）科技支撐不斷強化...............................................12

（六）園區發展成效顯著...............................................12

（七）模式創新取得突破...............................................12

三、商河花卉產業發展SWOT分析.......................................13

（一）區位發展優勢（Strengths）...............................13

（二）產業發展基礎及制約瓶頸（Weaknesses）......15

1

（三）發展機遇（Opportunities）................................25

（四）發展對策（Threats）..........................................26

第三章規劃總則.............................................................................30

一、指導思想...........................................................................30

二、發展原則...........................................................................31

三、發展定位...........................................................................32

四、規劃思路...........................................................................33

五、發展目標...........................................................................33

六、實施路徑...........................................................................39

1.強化要素建設，優化營商環境...................................39

2.強化主體培育，實施龍頭帶動...................................39

3.強化人才建設，實施科技賦能...................................39

4.強化市場建設，實施創新驅動...................................40

5.強化品牌建設，實施質量發展...................................40

第四章商河花卉產業發展布局.....................................................42

一、總體布局...........................................................................42

（一）一核.....................................................................42

（二）一軸.......................................................................42

（三）三環.......................................................................43

2

（四）五群.......................................................................44

二、精品園區布局...................................................................46

三、產業強鎮及產業名品村布局...........................................49

第五章花卉產業發展體系建設.....................................................51

第一節推進產業集群發展，實施全鏈增效工程................51

一、調優產業結構，推進產業集群發展......................51

二、調優產品結構，實施品牌發展戰略......................54

三、拓展加工業，提高花卉產品附加值......................61

四、強化商貿流通，提升市場服務水平......................62

五、完善服務鏈條，助力花卉產業增效提質............65

第二節推進產業融合發展，實施文旅增效工程................66

一、以花為體，鑄造產業芳香文旅..............................66

二、以花為媒，鑄造展會七彩文旅..............................68

三、以花為伴，鑄造生態頤養文旅..............................69

四、以花為引，鑄造鄉情筑夢文旅..............................70

第六章花卉產業支撐體系建設.....................................................72

第一節強化科技引領發展，實施產業創新工程................72

一、強化平合建設，實施科技引領..............................72

二、實施科技培育，促進自主創新..............................74

3

三、加速成果轉化，激發產業活力..............................75

四、加快信息化建設，實施數字“強花”工程..........76

第二節強化經營體系建設，實施龍頭引領工程................79

一、強化靶向招商引資...................................................79

二、強化新型經營主體培育...........................................80

三、強化新型經營主體的引導.......................................84

第三節強化人才發展戰略，實施人才培優工程................85

一、實施招才引智工程...................................................85

二、實施人才培育工程...................................................86

三、建立人才激勵機制...................................................87

第七章花卉產業保障體系建設.....................................................89

一、完善政策保障機制...................................................89

二、健全組織管理機制...................................................93

附表商河縣花卉產業“十四五”期間擬建設項目....................94

4

第一章前言

一、規劃背景

十四五期間，是推進農業農村高質量發展、綠色發展的

關鍵五年，也是鄉村振興進入第二階段推進發展的黃金五年。

鄉村產業興旺，高質量發展是路徑。農業農村部、國家發展

改革委等六部委聯合印發《“十四五”全國農業綠色發展規

劃》，提出以高質量發展為主題，以深化農業供給側結構性

改革為主線，以構建綠色低碳循環發展的農業產業體系為重

點的路徑方針。強化產業支撐，延伸產業鏈、提升價值鏈、

打造供應鏈，著力培育農業發展新優勢。通過產業提振，促

進農民增收、產業增效、生態增值，注重市場引導和政策支

持，強化改革助推和科技驅動，重點發展特色高效產業，促

進農業由增產向提質轉變，加快推進鄉村產業振興。

中共中央、國務院2021年10月印發了《黃河流域生態

保護和高質量發展規劃綱要》，通知中指出，依托強大國內

市場，加快供給側結構性改革，加大科技創新投入力度，根

據各地區資源、要素稟賦和發展基礎做強特色產業，建設特

色優勢現代產業體系。同時指出在發展中要因地制宜，分類

施策，因地施策促進特色產業發展，培育經濟增長極，打造

開放通道樞紐，帶動全流域高質量發展。。

從山東省層面看，山東省出臺《山東省新舊動能轉換重

1

大工程實施規劃》。加快推進新舊動能轉換綜合試驗區建設，

是山東走在前列的重大歷史機遇，也為商河有效吸納人才、

資金、技術等創新要素，加快構建現代產業體系，做大做強

縣域經濟總量，提供了一個有利契機和重大平臺。

從農業區域發展的角度看，十四五時期是縣級加快追趕

超越步伐、推動農業農村高質量發展、促進鄉村振興戰略加

快實施的重要階段。要立足商河縣農業農村發展實際，研究

提出“十四五”時期農業農村發展重大項目、重大工程以及

重點任務、發展目標等，尤其是縣域優勢特色產業的發展上。

力爭農業農村領域有更多的發展訴求上升到商河縣宏觀戰

略層面，有更多的重大項目納入到“十四五”全縣乃至國家

重點項目建設庫建設。

十四五期間，以鄉村振興戰略為總抓手，依托商河優越

的地理區位、得天獨厚的地熱資源、良好的花卉特色產業發

展基礎及政策發展空間，著力發展高效農業，同時為商河縣

有效吸納人才、資金、技術等創新要素，加快構建現代產業

體系，做大做強縣域經濟總量，提供了有利契機和重大平臺，

也是商河縣溫泉花卉產業發展的重大機遇。

二、規劃意義

產業發展是鄉村振興的重要支撐。商河縣十四五花卉產

業發展規劃通過花卉產業結構的優化調整，全面匯聚推進鄉

村振興的強大合力，實現集約化、現代化進程的躍進，促進

2

農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。作為“農業

大縣”，商河縣依托花卉產業發展特色，助力實現農業農村

全面發展，大力弘揚“團結高效、乘勢而為、砥礪擔當、敢

于勝利”的新時期“商河精神”，引導支持特色農產品規模

化發展、專業化生產、產業化經營，優化農業的生產布局，

推動建設優勢農產品產業帶和特色農產品優勢區。

通過花卉產業發展規劃，立足發展優勢及特色，正視發

展短板，整合資源，借力鄉村振興發展大潮，高起點高規格

建立商河產業發展模式，搭建起科技支撐架構，引進及培育

一批產業發展的“領頭羊”，從技術、資金、人才等多個要

素形成發展合力，構建商河效率，打造叫響商河溫泉花鄉品

牌，實現商河花卉產業的高質量可持續發展。

3

第二章產業發展基礎及產業分析

十三五期間，商河花卉作為濟南市十大特色產業，產業

規模不斷擴大，在盆花、草花生產等產業發展方面形成了獨

特的優勢，以國家農業科技示范區為中心，以花卉龍頭企業

為引領，花卉產業鏈條不斷拓展，“溫泉花卉”區域品牌影

響力不斷增強，花卉產業增速發展態勢良好。

一、國內及周邊花卉產業發展

（一）盆栽花卉植物產業發展

居住空間的環境提升、市場渠道的發展推動了盆栽植物

產業的大發展。國內盆栽植物產業呈現出生產規模有增無減、

品種多姿多彩、生產方式現代化、產品品牌區域化、市場銷

售多元化等特征。

1.盆栽植物產銷穩步提升

從盆栽植物、鮮切花、盆景、花壇植物、種苗等植物品

類來看，近年來，盆栽植物產量增幅高于其他品類。紅掌全

國年產銷量約4000萬盆。小型紅掌產量每年以15%的比例

遞增，市場占有率逐漸攀升。蝴蝶蘭全國年產量約7000萬

盆，近兩年走勢平穩，傳統大花型品種面積穩中有跌，而矮

化、雙株、線藝品種增速較快，黃花品種大量出口至越南和

東南亞，蘭科類盆花總體呈增長趨勢。

4

圖2-1全國盆栽植物產銷情況（2009-2018）

（數據圖表引自《中國花卉園藝》2021年第四期）

從盆栽花卉植物的生產體系看，盆花生產以企業為主導，

但品種資源的缺乏、新技術新設備的投入水平及市場開發能

力與產業發展不相匹配?？傮w看，盆花生產近幾年現代化農

業特征凸顯，表現在機械化程度越來越高、標準化生產體系

應用更加規范、科技應用及精準化生產更廣泛、以植保為核

心的綠色生態種植等方面。但在發展的同時，軟件和硬件技

術缺乏，投資大，國內生產技術體系不成熟問題也較為凸顯。

從盆栽花卉植物的產業布局看，生態氣候條件、生產資

源條件和品種發展優勢緊密結合，區域性品牌及企業品牌成

為地區產業的特色名片，如漳平杜鵑、長春君子蘭、天津寶

蓮燈、青州仙客來、虹越花卉、紅梅園藝高山杜鵑等。

2.盆栽市場拓展空間大，銷售渠道呈現多元化

（1）盆花兩大銷售中心：其中以廣州市場為中心的華

5

南地區是盆花批零中心，輻射周邊500公里范圍，銷量占總

產量的40%。山東青州是盆花銷售次中心，銷售范圍涵蓋浙

江、安徽、江蘇周邊等地區，全年銷量占總產量的20%。

（2）盆花批零市場分布：從華北批零片區來看，以北

京為中心，逐步向天津、河北、內蒙古延伸。北京從批發和

零售同步逐漸轉為零售為主；天津作為北京的重要補充市場，

逐漸從零售轉向批發和零售兼顧，承接面向周邊城市的批發

業務。華中地區以河南鄭州為中心，具備批發和零售功能，

是近幾年發展起來的新興市場。此外，西北、東北市場目前

幾乎處于空白狀態，亟待加大開發力度。

（3）盆花兩大消費中心：其中華東市場以上海為核心，

與浙江杭州、江蘇南京及周邊城市共同構成消費主流市場，

產品流通不跨區域，大多直接進入花店、花園中心、超市等

場所，終端消費群體巨大。西南地區以成都為中心，貴州、

重慶銷量逐年增加，市場拓展空間大。

（4）銷售模式多元化發展：從銷售模式來看，主要包

括傳統批零、基地直銷（P2C）和電商三種方式，直播、微

信、社群銷售等電商的發展，倒推盆花包裝形式和銷售方式

發生改變。直播帶貨、短視頻銷售發展迅速，銷量急劇提升。

但直播規范性及數據應用也出現各種問題，亟需調整完善。

3.品種開發及創新應用方式是產業提升的重要途徑

市場需求的多元化催生花卉資源品種及應用方式的創

6

新發展。野生花卉資源的引種開發、切花及藤本類盆栽化、

組合盆栽及盆藝類產品等新型資源的利用拓展了盆花產業

發展空間。從應用方式看，輕型基質、多功能花盆、花卉造

型產品、功能型產品等創新應用為盆栽市場注入了新的活力。

（二）花卉市場流通體系發展

多元化花卉市場的發展為我國花卉產業發展起到了核

心驅動作用，尤其近年來線上市場的渠道擴張帶動了產業的

創新發展。

1.花卉市場流通體系的變革

十三五期間花卉市場經歷了整合、提升及多元化發展的

歷程，經營規模及專業化程度更加完善，2019年花卉市場

3452個，包含專類花卉市場、花卉綜合體市場、產銷地市場

等不同方式的各類市場。市場參與流通主體呈現多元化，包

括產地批發商、銷地批發、花卉電商、零售商等；市場業態

越發豐富，批發市場、零售市場、花店、園藝中心、花卉

超市、工作室等均有呈現；物流配送、倉儲保鮮、加工包裝、

市場監管等配套基本形成，線上線下多種交易模式融合，已

經形成結構完整的多層次市場。

2.花卉市場流通體系面臨的新的問題和挑戰

花卉市場流通從原來傳統的產銷大市場轉向多層面、多

渠道、多業態的發展態勢。市場消費的改變影響到花卉供應

鏈結構的調整，流通新業態、新零售方式的涌現對傳統花卉

7

市場流通提出了挑戰。

大多數傳統花卉市場流通主體入市門檻低，組織化程度

及經營規模小，競爭激烈。物流專業化程度及冷鏈倉儲相應

設施設備建設滯后，供應鏈效能低。市場信息數據采集及處

理反饋機制不健全，市場與生產信息溝通調控弱保險。另外，

產地市場及消費市場定位及聯動機制不暢，缺乏高效共建平

臺或者平臺運行效率低；市場經營人才短缺，創新拓展能力

跟不上市場節奏。

隨著花卉消費理念和消費習慣的改變，尤其疫情后消費

觀念的調整，花卉產業鏈的產、供、銷都發生較大的改變。

如何發揮互聯網、數字化信息技術的潛能，用互聯網+思維

審視傳統花卉市場流通中的價值鏈互聯網思維，包括用戶至

上、高效組織及管理、重營銷強運營、鏈接與共享、平臺化

等方面。將傳統花卉市場與新型流通市場相結合，將產地與

各類流通平臺、渠道建立緊密且長期的共贏關系和發展格局，

是未來花卉流通市場全鏈發展的必由之路。

完善市場發展布局，重視線下綜合性2C市場建設。創

新市場業態的建設布局，既重視傳統線下市場服務功能的提

升，也要通過分布式批發中心、城市花園中心等多業態市場

的建設，打造品牌化專類及綜合性2C市場，形成花卉流通

的網絡化及快速化。

8

二、商河縣花卉產業發展基本情況

（一）產業規模穩步增加

2021年底全縣花卉設施面積擴增至130萬平方米，其

中室內盆花設施達110萬平方米。高檔盆年產能達3000萬

盆，草花年產能達2000萬盆，鮮切花700萬株。盆花生產

經營主體10家，草花生產經營主體7家，鮮切花生產經營

主體3家，種苗生產企業6家。

（二）花卉產品日益豐富

花卉產品由以盆花生產為主，發展為盆花、切花、芳香

植物、種苗等多產業類型；花卉種類由紅掌、蝴蝶蘭等大宗

產品發展到紅玉珠、秋菊、繡球、木槿、竹芋、海棠等多品

類，花卉品種也由原來幾十個發展到目前300多個。

（三）龍頭企業發展迅猛

隨著產業集聚效應的形成，筑巢引鳳工程初見成效?；?/p>

卉企業數量及規模日漸壯大。一是花卉生產企業由原先的鄉

村綠洲一枝獨秀到目前的山東環美、濟南大益、濟南彩冰花、

山東鑫和、鼎灃園藝、鑫鑫田園、水夢緣等10多家企業爭

奇斗艷，年產值達10億余元。二是企業形成集聚及差異化

發展。重點產業分布區位于許商街道、賈莊、玉皇廟等鎮，

其中國家農業科技園區和賈莊鎮突出高端盆花生產，玉皇廟、

許商等街鎮突出節慶時令花卉，殷巷、沙河等街鎮突出食用

9

藥用花卉，特色花卉產業格局初步形成。

表2-1商河縣主要花卉生產經營主體分布

鎮街主營花卉種類生產單位

草花、盆花濟南鑫鑫田園生態農業有限公司

許商街道

草花濟南欣喜生態農業有限公司

草花濟南鼎灃園藝有限公司

玉皇廟

盆花、草花山東易祥花木有限公司

張坊草花、中草藥山東愛維德醫藥有限公司

切花、盆花、綠化苗木濟南魯冰花農業發展有限公司

懷仁

鮮切花商河縣夢媛花卉種植專業合作社

高檔盆花、種苗鄉村綠洲（山東）農業科技股份有限公司

賈莊

高檔盆花商河縣眾源花卉種植合作社

鄭路鎮切花農戶（河西陳村）

殷巷鎮草花商河縣新大自然花卉種植專業合作社

沙河鎮草花、綠化苗木山東綠港農業開發有限公司

室內盆花濟南大益

高檔盆花山東環美

高檔盆花、草花種苗濟南彩冰花

高檔盆花鄉村綠洲

國家農業科技園

高檔盆花、種苗益商源

區

盆花種苗濟南臉花農業科技有限公司

盆花種苗山東舜芝蘭農業科技有限公司

草花怡翔園藝有限公司

草花商河縣納斯達農作物種植專業合作社

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圖2-2商河縣主要花卉產業園區分布圖

（四）產品影響不斷增強

“溫泉花卉”品牌取得良好效果，連續6年舉辦省市花

博會，鼓勵在商企業參加全國花博會、世博會，山東環美、

鄉村綠洲、彩冰花園藝等多家企業培育的花卉產品多次榮獲

特等獎、金獎等重大獎項，商河花卉影響力不斷提高，產品

競爭力不斷增強。

11

（五）科技支撐不斷強化

組建濟南市花卉產業研究院，針對花卉企業生產技術方

面的難點入手，促進花卉產業技術創新升級。支持企業科技

支撐發展，培植種苗組培企業2家（鄉村綠洲、臉花科技），

種苗繁育企業4家（濟南大益、濟南彩冰花、山東舜芝蘭、

山東益商源）；支持建設種苗繁育示范中心進行草本花卉種

苗繁育及綠色高效生產技術研究，建立起全縣節慶時令花卉

“統一種苗采購供應、統一安排訂單任務、統一花卉供應服

務”的供應機制，突出商河花卉高品低價優勢，為鮮花生產

基地提供更好的品種和技術支持。

（六）園區發展成效顯著

堅持亮點打造和規模擴張并重，建成海峽兩岸溫泉花卉

創新園、溫泉花卉孵化基地、溫泉花卉谷等精品園區。形成

了以農業科技示范園區為核心，玉皇廟、賈莊、許商等精品

園區為產業集聚的發展格局。

（七）模式創新取得突破

一是大力培育花卉生產主體，成功引進濟南大益、山東

環美、濟南彩冰花、山東鑫和、山東益商源等花卉名企，培

育玉灃園藝、鑫鑫田園、新大自然、眾源合作社、納斯達等

花卉新型經營主體。二是創新利益分享機制，探索產業推廣

模式，依托鄉村綠洲省級花卉農業產業化龍頭企業打造產業

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聯合體，帶動小農戶參與花卉產業，總結創新了花卉生產的

“賈洼模式”，依托彩冰花園藝和鑫鑫田園，總結創新了“企

業+園區”花卉發展模式。依托新型農民培訓等項目，開展

花卉生產技術培訓，累計培訓1200余人次。

三、商河花卉產業發展SWOT分析

商河花卉被列入濟南市重點發展的十大農業特色產業

以來，商河縣搶抓機遇，不斷擴大產業規模，調優產業結構，

提升花卉品質，拓展產業鏈條，“溫泉花卉”區域品牌影響

力不斷增強。

（一）區位發展優勢（Strengths）

1.交通區位優勢。商河縣位于濟南市北部，京滬高速、

省道S248線縱貫南北，G340線橫跨東西，其中規劃的濟濱

高鐵、德商高鐵在商河交匯設站，高鐵15分鐘直達濟南國

際機場、20分鐘直達濟南東站，1.5小時到達北京、4小時

到達上海，“三橫兩縱”的高速和高鐵、陸空并存的交通格

局正在建立，商河將迎來“速度”時代，發展花卉產業具有

得天獨厚的交通區位優勢。

2.大儲量地熱資源優勢。商河地熱資源得天獨厚，是中

國最大地熱存儲地之一，地下儲量256億m3，可開采量179

億m3，出水口溫度58-65℃之間。地熱溫泉供暖采用同層回

灌循環利用技術，可減少大量二氧化硫、氮氧化物等大氣污

13

染物排放，滿足國家環保政策要求。大儲量地熱溫泉資源是

商河縣發展設施花卉苗木和溫泉旅游的最大優勢。

3.土地和水資源優勢。商河耕地面積114萬畝，人均耕

地面積1.78畝，土地資源相對豐富?？h域多年平均水資源總

量2.3億m3，可利用量為2.07億m3，水利設施較為完善。

前期建設較為完善的農業基礎設施，也為規模化、專業化花

卉生產提供了條件。

4.產業發展優勢。利用溫泉資源優勢，商河溫泉花卉已

成為商河農業板塊的重要產業，積累了豐富的生產經驗，建

立了暢通的市場銷售渠道，為花卉、觀賞苗木、藥草設施栽

培打下了堅實基礎。

5.展會發展優勢。連續成功舉辦六屆省市花博會、農博

會，主會場累計接待游客380萬人次，帶動全域綜合發展。

以產業促會展，以會展帶市場促旅游，以旅游促商貿的會展

旅游經濟新業態日益發展成型。

6.政策支持優勢。濟南市出臺的《關于振興十大農業特

色產業的實施意見》（濟辦發〔2018〕11號），提出“自

2018年起，市財政每年安排不少于１億元資金，支持十大農

業特色產業振興”，出臺《支持商河縣加快發展若干政策措

施》（濟政辦發〔2019〕13號），提出“發展高端設施化花

卉栽培，對新上和引進投資5000萬元以上的花卉產業項目，

市級財政給予10%的資金補助，最高補助1000萬元。”；

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縣級先后出臺了《關于加快我縣花卉苗木產業發展的意見》、

《關于支持現代高效農業發展的意見》等系列文件，每年統

籌資金6000萬元支持發展現代高效農業。

7.科技優勢?！吧毯踊ɑ芸萍紕撔聢F隊”和濟南市花卉

產業研究院，以“立足濟南、輻射山東、面向全國”為目標，

充分發揮多方優勢，統籌各類資源，致力于打造山東花卉產

業技術創新的集成中心、轉化中心和應用中心，促進花卉產

業新成果、新技術在商河轉化和落地，提升全市花卉科技自

主創新能力，極大地提升了商河花卉產業創新研發能力，打

通了花卉產業科技成果轉移轉化的“最后一公里”。

（二）產業發展基礎及制約瓶頸（Weaknesses）

1.花卉產業規模化集約化程度不足

商河花卉起步晚，產業規模優勢及集約化程度與同類地

區相比尚有較大差異。一是產業特色及規?；潭炔蛔?。市

場領先的品牌產品種類少、總量不足，尚形不成市場主導優

勢。二是產業發展載體不強?，F有的園區（基地）精品不多，

科技含量和自主創新能力不足，缺乏市級以上現代產業園及

省級以上產業強鎮。三是生產的現代化、集約化程度與國內

外先進的生產企業差距較大。

2.產業全鏈發展體系不夠健全

從商河產業發展現狀分析，生產端借力設施產業發展形

成了一定產能及影響力。但生產前端的種源、資材供應體系

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較為薄弱，缺乏種苗、種源的有力支撐。此外，產業后端延

伸不夠。加工型省級農業龍頭企業少，花卉功能化產品延伸

不足。冷鏈物流、市場、加工、花卉保鮮、設施服務、技術

服務等設施配套及服務體系不健全。在花卉文旅建設規劃方

面，片區及軸線不明晰，重點項目缺乏引領，沒有形成發展

合力；總體發展規模小、主題不突出、互動性差、模式單調，

產業融合層次低，鄉村價值功能開發不充分，同質化競爭嚴

重。溫泉特色沒有彰顯，沒有形成“花卉+”或者“溫泉+”

的創新發展思維。

3.產業結構發展不均衡

（1）設施結構發展分析

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商河縣花卉產業以室內盆花和室外景觀盆栽花卉為主，

木本花卉、盆景、鮮切花、干燥花、食用及加工類花卉不多。

生產設施中，大型連棟設施面積占比大，投資大，起點較高，

主要以高端盆花及種苗生產為主，形成了一定規模優勢。但

低成本日光溫室及拱棚設施少（圖2-3，2-4）。

目前建成的大型連棟溫室存在利用率問題，需要加強招

商引資。結合現有市場需求，可以合理規劃利用低成本日光

溫室及拱棚設施，提高低成本設施的規范性，多層級發展市

場適用花卉產品，促進商河花卉產業分級發展。

（2）室內盆花產業結構分析

從花卉生產結構看，商河四大類花卉產品中，室內高端

盆花產業優勢明顯，年銷售額遙遙領先。種苗產值具有較大

的發展潛力。切花總量不大，但產值較高。

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18

從室內盆栽花卉發展現狀看，蝴蝶蘭、紅掌作為主流盆

栽品類，生產規模大，市場占有率高，銷量遠超其他盆栽生

產量。其中紅掌產業發展優勢明顯，成為商河花卉優勢主導。

其他盆花中，從銷售額數據分析，竹芋、雜屬蘭大類、繡球、

百合、木槿等幾類，生產量雖不大，但銷售額領先其它盆花，

具有較大市場發展潛力。

從盆花發展態勢看，商河室內商品盆花種類、產量與周

邊地區相比仍有較大差距，表現出種類少，新品類或新品種

不夠豐富，生產能力弱等劣勢。對標青州盆花產業，青州2020

年度年產盆花20億株，產值93億元，產業體量差距較大，

這與商河花卉產業發展起步晚有一定關系，后期發展需要在

產品類型豐富度及產能上下功夫，讓產品市場優勢保持旺盛

增長態勢，同時拓展產業類型，增加市場的競爭力及發展潛

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能。同時，要在創意盆栽、組合盆栽等新型產品上挖潛增效。

（3）草花產業結構分析

商河草花產業發展迅速，截至2021年8月統計，草花

年生產能力達到750.82萬盆，年生產能力超過10萬盆的草

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花種類14種，年銷售額超10萬元的達15種。從生產能力

看，與青州草花產業相比差距較大，青州年草花產能達到1.5

億株，品類上百個，產品銷往十余個省市地區。

從商河草花種類生產結構看，季節性市場需求對生產影

響明顯，排名前三的種類分別是矮牽牛、羽衣甘藍和孔雀草。

多數為一二年生草本花卉，總體種類豐富度不足。草花市場

因素制約大，波動明顯。與盆花高銷售額相比，草花無論在

產量及產值上仍處于劣勢。但其投資成本低、周期快、轉換

能力強，在鄉村振興產業發展中占據重要的地位。從市場需

求分析，多年生宿根草本植物、抗逆性強、低養護的草本花

卉可予以關注，市場潛力較大。

（4）花卉種苗產業結構分析

21

商河花卉種苗設施生產面積16.2萬平方米，年生產種苗

2120萬株，年銷售額3420萬元。草花種苗以穴盤苗為主，

年生產能力800萬株，體量偏小。高端花卉種苗生產中紅掌、

一品紅、麗格海棠、長壽花、蝴蝶蘭及仙客來種苗年生產能

力突破100萬株，紅掌、蝴蝶蘭、一品紅和麗格海棠種苗年

銷售額均突破500萬元。從數據分析，大宗傳統盆花仍在產

業發展的第一梯隊，保持較好的市場占有率。但新型品類盆

花，如球菊在眾多盆花競爭中展露鋒芒，表現出較好的發展

潛力。因此，開發引進具有良好市場潛質的新型花卉品種，

強化優質種苗的生產能力，是商河花卉產業發展的重要途徑。

4.花卉產業經營主體發展水平及引領作用不足

新型經營主體層次結構不合理，經營主體培育力度有待

加強。對標青州花卉產業經營主體發展，到2020年底，青

州市花卉企業約200家左右，大中型規模以上企業80余家，

有1家國家農民合作社示范社，7家山東省林業龍頭企業（合

作社），11家濰坊市林業龍頭企業（合作社），先后爭取到

省級扶持資金、各類專項扶持資金4000多萬元，撬動本地

工商資本等多渠道投入資金超過20億元。而從商河縣花卉

產業經營主體統計看，經營主體總量少，以盆花生產為主的

企業多，而專業市場運營的企業、服務型企業及加工型企業

不多或缺失?，F有龍頭企業級別較低、規模小、無國家級龍

頭企業；加工流通龍頭企業數量偏少、競爭力不強、知名度

22

不高、帶動性不強。此外，花卉生產組織化程度低，松散經

營、有競爭但缺聯盟合作，沒有形成集約經營、沒有形成產

業合力，難以產生規模集聚效益，導致整體市場競爭力偏弱。

5.科技支撐體系不健全，專業化人才缺口較大

科技是產業發展的第一生產力。從商河花卉產業科技發

展總體看，以國家農業科技示范區為中心的大型設施產業集

群初具規模，組建了濟南花卉產業研究院及花卉科技創新團

隊。但從科技平臺建設、科技研發及成果轉化應用看，與同

類產業發展地區相比仍有較大發展空間。對標青州科技對花

卉產業的支撐效果，截至2020年底，青州搭建起了亞泰院

士工作站、山東省竹芋研究中心、山東省仙客來研究所等10

家研發機構，以及山東省蝴蝶蘭產業技術創新戰略聯盟等3

家花卉聯盟組織，研發出13個花卉新品種。依托科技成果

應用，花卉種苗生產能力從年產150萬株突破到6000萬株，

多肉植物種苗銷售占全國市場份額的50%以上，通過科技創

新搶占花卉產業制高點取得了豐碩成果。從商河目前產業發

展格局及全鏈經營體系看，無論是基礎設施建設的硬件投入

還是專業化技術體系、人才管理的軟件建設方面，科技成果

的轉化應用及契合度遠遠不夠。

一是生產設施的科技應用覆蓋度低，精準化、智能化水

平不足。如地熱資源的有效利用、設施生產的自動化、環境

調控的智能化水平還相對較低。二是生產的技術體系及科技

23

精準投入尚不完善。缺乏生產的標準化及關鍵技術的精準化。

在基質選配、成本控制、環境生態調控、營養調控體系建立、

花果葉商品性調節等方面存在較大短板。三是品種引進及選

育支撐力度不足。企業自主產權品種少，獨有地域品種及有

競爭力的新品種、新資源少，儲備資源制約產業大發展。四

是花卉產業化技術力量薄弱，技術基礎低，專業技術跟不上

產業發展需求，研發團隊及專業化團隊不足，導致科技創新

能力較低，缺少品牌優勢和產業優勢。五是專業化人才隊伍

良莠不齊，高端人才、生產技術人才、管理人才、服務型人

才等均缺口較大。企業及家庭農場等各類新型經營主體中技

術人才缺乏；鎮街農技推廣人才數量不足、年齡老化、知識

結構和產業結構不匹配，不能滿足現代農業發展的需要。

6.產業相關配套體系有待完善

一個強有力的產業發展體系需要完善的協作及配套體

系作為支撐。目前商河縣科研創新體系、社會化服務體系、

生產經營體系都有待加強。行業協會、市場中介和專業合作

社等社會化組織尚不成熟;缺乏花卉苗木網絡信息平臺;產

業發展基金及政策體系尚未建立健全；區域性市場沒有完全

建立;技術、信貸、信息、流通等專門服務不夠到位;產前、

產中、產后缺乏信息資源、科技服務和銷售組織;專用物資

的配套供應、種植的配套技術以及采后處理冷鏈運輸售后服

務等方面都缺乏統一的社會化服務體系支持。

24

7.土地政策制約

隨著基本農田保護政策進一步落實，非農用地使用問題

凸顯。大型連棟溫室設施建設及配套設施建設項目受到用地

政策限制，基本農田非糧化控制也制約整個花卉產業規模化

發展及現有產業的拓展。土地建設指標問題及土地利用約束

性規范及執行政策需要地方政府及職能部門協調及解讀。

（三）發展機遇（Opportunities）

1.鄉村振興全面推進的機遇期

花卉產業是商河縣助推鄉村振興的十大支柱產業之一，

十四五期間，鄉村振興進入全面推進、高效發展的新階段，

新形式新趨勢為商河花卉產業高速發展提供了良好機遇。

2.國家實施“黃河戰略”機遇期

濟南作為黃河流域中心城市的全新定位，面對京津冀產

業轉移期、黃河流域生態保護和高質量發展以及“攜河北起”

戰略，對商河縣花卉產業高質量發展創造了重要契機。

3.展會經濟發展的機遇期

商河縣連年舉辦濟南市花博會，大力宣傳了商河花卉、

溫泉產業經濟。展會經濟助推了產業、文化、市場、科技等

多要素的整合提升。積極爭取更高級別、更為專業的花博會、

園博會、綠博會，對促進商河花卉產業發展具有重要意義。

4.商河縣全域旅游發展的機遇期

商河縣正在創建全域旅游示范區，以溫泉花卉為特色的

25

旅游景區、工廠化花卉生產流水線、河域景觀生態、美麗鄉

村、花田產業景觀等都可成為休閑美景，花卉產業與溫泉經

濟的攜手必將為商河全域旅游發展注入蓬勃的活力。

（四）發展對策（Threats）

1.精準定位，規劃引領發展

全面落實新發展理念，明確“溫泉花鄉、生態商河”的

發展定位，以高質量綠色發展為原則，以產業集群化、要素

集約化、服務全域化、流程信息化、生產現代化為目標，打

造中國北方溫泉花卉硅谷，實現商河花卉產業的跨越式發展。

強化商河花卉特色產業發展優勢，實現質量及規模雙提

升；強化溫泉設施發展優勢，實現花卉產品提質降耗雙贏發

展；強化科技支撐，實現花卉生產精準化與標準化并進的可

持續發展；強化品牌鑄造，實現花卉產品的市場優勢主導及

生產引領；強化文化融合，實現產業經濟與文化攜手蝶變。

突破發展思維，創新融合，拓展商河花卉多元發展之路。

突破單一產業局限性，因地制宜，實現“花木草藥果”五位

一體“大花卉”產業的協同發展；突破設施高端盆花高門檻，

以市場為導向，創新設施結構，實現高端盆花、鮮切花與低

成本草花互補發展；突破技術壁壘，多方聯建聯合共享共贏，

實現產業協同發展；突破花卉產業固有發展思維，融加工、

融文創、融展會，實現“花卉+”創新融合發展。突破機制

制約，要素整合，借力借勢，實現商河花卉產業新發展。

26

2.片區整合，產業集群發力

產業集群發展有利于區域產業整體競爭力的提升，進而

吸引更多生產力要素的整合，有利于經濟發展的極化效應。

因此，針對商河花卉產業發展的實際，積極整合產業資源，

有導向性、分階段實現商河花卉產業片區的特色化與集群化

發展，有利于產業優化與提升。

一是發揮區域內龍頭企業優勢，積極拓展產業發展規模，

支持片區內品牌企業、龍頭企業及成長型骨干企業拓展業務，

在種苗生產、商品花培育、科技創新、市場開發等方面聚能

輻射，培育產業發展的極化效應。二是集聚資金、科技、人

才等要素資源，大力推進精品園區、品牌園區建設，聚焦品

種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產等發展目標，做

強室內盆花，做優節慶露地花卉，積極培植鮮切花產業以及

食用、藥用等功能型花卉產業發展，擴大濟南鮮花供應基地

規模，推動海峽兩岸溫泉花卉創新園全面投產、建設完成濟

南溫泉花谷，積極策劃招商落地新的高端溫泉花卉項目。三

是完善片區基礎設施及服務設施建設，筑巢引鳳、扶引并舉，

有計劃引入政策發展資金、引導性產業發展項目及激勵機制，

高起點、高質量、高效率形成產業發展合力。

3.科技主導，實現人才支撐

借力借勢，積極對接國內外知名花卉企業、平臺、高校

院所，發揮濟南市花卉產業研究院、花卉產業科技創新團隊

27

科技平臺的作用，多方式積極引進國內外院校所科技平臺及

其高端技術人才，構建產業科技發展的支撐體系。加大花卉

專業人才的招引及培養力度，著重培養一批花卉產業發展的

經理人、經紀人、文旅及服務開發的專業人才，增強產業發

展的內生力量。建立健全花卉行業協會，積極對接國家及省

市組織機構，定期開展各類科技、展會、交易、培訓等活動。

形成較為完善的產業發展規范，實現花卉產業發展的有序性

和規范性。

4.優化結構，實現高質量發展

持續放大紅掌、蝴蝶蘭種苗生產及高端盆花的生產優勢，

積極培育紅玉珠、球菊、木槿、雜屬蘭類具有市場潛質的新

盆花種類，加大新品種、新資源花卉的引種、選育力度，積

極培育具有自主知識產權的花卉新品種。完善種苗、盆花、

鮮切花等產業技術體系，建立優勢主導花卉產品的生產技術

標準，形成產業結構合理、生產體系完整的生產型商河花卉

產業發展模式。

5.融合發展，提升產業鏈水平

發展電子商務、花卉文旅、花卉服務、精深加工等花卉

新業態，延鏈強鏈補鏈優鏈，完善花卉產業經營體系，打造

花博會展中心、濟南溫泉鮮花港等展銷平臺，發展花卉電商，

推廣連鎖經營、鮮花速遞、電商交易等新流通方式，形成線

下線上花卉銷售共同發展的新局面，不斷提高產業賦能，提

28

高花卉產業產出效益，積極搭建省會經濟圈、黃河流域花卉

產業交流合作平臺，打響“溫泉花鄉·生態商河”城市名片，

建設中國北方溫泉花卉硅谷。

29

第三章規劃總則

一、指導思想

堅決落實習近平總書記對新時代山東工作的總要求以

及對鄉村振興戰略的重要指示，在推動黃河流域生態保護和

高質量發展上承載大格局，奮力走在前。以做大做優花卉產

業發展現代高效農業為目標，以一二三產業融合發展為路徑，

以質量興農、綠色興農、科技興農、品牌興農為抓手，以推

動花卉產業高質量發展為主題，明確設施花卉、高端盆花為

主導，多業態多途徑共進的發展方向，堅持多措并舉，打造

商河花卉產業集群，堅持產業賦能，實現花卉產業振興發展。

緊緊圍繞“溫泉花鄉，生態商河”的發展定位，持續提

升商河花卉產業的發展優勢，構建新時期現代農業產業體系、

生產體系、經營體系；積極拓展商河花卉產業功能，優化產

業發展布局，扎實推進花卉產業的供給側改革，延伸產業鏈

條，促進產業深度融合，推動花卉產業高質高效綠色發展。

把商河縣花卉產業打造成中國北方溫泉花卉硅谷，打造成黃

河中下游花卉產業高質量發展先行區、北方設施花卉生產集

群區，打造成高品質花卉會展經濟融合示范區，打造成農商

互聯花卉智慧化產業中樞，打造成產城融合、康養生態主題

農旅休閑生態高地。

30

二、發展原則

堅持市場導向和政府引導相結合。以市場為導向，充分

發揮市場在資源配置中的基礎性作用，加強政府宏觀引導和

調控，加大扶持力度，優化區域布局，調整產業結構，規范

市場秩序。

堅持適度規模與提質增效相結合。保持適度的種植規模，

以提質增效為目標，努力轉變產業發展方式，由數量擴張型

向質量效益型轉變。

堅持科教興花、自主創新。依靠科技進步，重視人才培

養，加強品種創新和技術創新，提高產業核心競爭力。

堅持合理布局、優化結構。因地制宜，優化區域布局，

加快產業集聚，結合城市群發展和新農村建設，形成和鞏固

高效花卉產業帶、產業園和產業集群，延長產業鏈，實現一、

二、三產業聯動，提高產品附加值。

堅持立足內需、擴大外銷。立足國內市場，積極引導消

費，不斷擴大內需。發揮比較優勢，發展特色花卉，開拓新

興市場，提高國際市場份額。

堅持經濟效益、社會效益和生態效益兼顧。發揮花卉產

業優勢，增加經濟效益，實現興花富民；發揮花文化優勢，

促進社會和諧；發揮綠色和美化優勢，改善人居環境，提高

人民生活質量。

31

三、發展定位

（一）總體定位

以商河縣國家農業科技園區為產業發展核心，立足省會

生態經濟圈與京津冀橋頭堡區位資源，充分利用商河地熱資

源和花卉產業發展優勢，按照“做強產業、做優品質、做響

品牌”的總體思路，優化產業發展布局，以高端盆花設施基

地為產業主導，以花卉產業孵化、科技創新研發、花卉市場

新業態培育為內生動力，在紅掌優勢產業發展、花卉種苗產

業體系建設、在切花產業集聚發展上“走在前”，打造生產

規范、質量可靠、運營高效的花卉產業高地；在花卉產業科

技創新、人才建設上“走在前”，打造人才集聚、科技領先、

協同創新的花卉科創名地；在花卉文旅發展、新業態表達上

“走在前”，打造產融一體、文旅相長、農商互聯的花卉生

態福地。

由此，商河花卉產業的總體發展定位是——

中國北方溫泉花卉硅谷

黃河中下游花卉產業高質量發展示范區

溫泉花卉產業創新集聚發展先行區

（二）形象定位

“溫泉花鄉?生態商河”

32

四、規劃思路

以建設黃河中下游流域花卉產業生產基地、研發創新高

地、產業龍頭總部聚集地、種子種苗交易集散地為目標，做

大做強花卉產業生產、種質創新、良種示范推廣，充分發揮

科技、人才、信息、市場等資源優勢，提升展示示范和會展

服務水平，凝聚產業核心競爭力、拓展產業輻射驅動力，塑

造中國北方溫泉花卉硅谷，實現商河花卉產業高質量跨越式

發展。

按照國家、省、市、縣“四級聯動”梯次創建理念，分

類創建市級以上產業園、產業強鎮、名品村等三級平臺；加

快提升農業產業鏈水平和竟爭力，精心打造一批具有商河特

色優勢、在省內外有影響力的產業集群、產業基地、領航企

業和拳頭產品，著力形成和鞏固具有核心競爭力的現代高效

農業產業鏈；進一步優化投資環境，大力開展招商引資，吸

引重大項目落戶商河；鼓勵龍頭企業開展精深加工，拉長產

業鏈，增強市場竟爭力；構建“企業+家庭農場+農戶+基地”

緊密型農戶利益聯結機制，豐富鄉村經濟業態，拓展農民增

收空間。

五、發展目標

1.總體發展目標

以國家農業科技示范園為中心，圍繞高標準建設溫泉設

33

施花卉基地的目標定位，依托海峽兩岸溫泉花卉創新園、溫

泉花卉谷等特色花卉產業項目，發揮區域資源及產業發展優

勢，打造成為黃河下游花卉產業創新集聚發展先行區。到

2025年，商河縣花卉產業體系更加健全，高質量綠色發展

全面推進；產業集聚下花卉產業結構優化升級，質量效益明

顯提升；溫泉花卉產業特色深度拓展，一二三產業融合進一

步深化，康養休閑創意農旅等新產業業態持續涌現；經營主

體產業發展內生動力持續增強，示范帶動能力進一步提升；

科技創新轉化率進一步提高，黃河流域高質量發展進一步深

化；中國北方溫泉花卉硅谷、溫泉花鄉成為行業地標。

2.具體發展目標

——產業規模效益雙突破實施“十億萬畝”發展戰略，

花卉產業及衍生產業集群初步形成。設施盆花、鮮切花、種

苗、露地草花等產業結構及布局升級優化，“花木草藥果”

大花卉產業布局發展框架形成，花卉產業全域化高質量發展

形成合力?；ɑ軠厥以O施面積突破200萬平方米，高端商品

盆花生產規模優勢突破，年生產能力達到5000萬盆以上；

草花生產實現片區化，年生產能力突破5000萬盆；花卉種

苗年產突破1億株；鮮切花形成規模效益，年生產各類鮮切

花突破5000萬支；食用、藥用等功能化花木產業形成產能；

花卉配套產業、服務產業及衍生產業逐步健全。花卉產業面

積突破10000畝，花卉產業綜合年產值突破30億元，“十

34

億萬畝”花卉新產業平臺成為引領黃河下游花卉產業創新集

聚發展及商河現代高效農業標志性項目承載基地。

——產業主體鎮村雙突破經營主體數量及規模持續擴

大，龍頭牽引效應凸顯。年銷售額2000萬元以上的規?；?/p>

產業經營主體突破20家，年銷售額超5000萬元龍頭企業突

破3家。扎實推進花卉產業強鎮、產業名品特色村發展。形

成以許商街道、賈莊鎮為核心的發展片區，農業產業化示范

聯合體發揮產業引領作用，花卉從業人員突破30000人。

——產業平臺服務雙突破強力推進服務化平臺的建設

及服務體系的完善，構建體系健全、聯結緊密、運行高效的

產業運行管理及信息科技服務平臺。以國家農業科技園為核

心，推進溫泉花卉科技創新研發中心、濟南市花卉產業研究

院科技平臺建設及對接；構建功能齊全、服務高效的花卉產

地市場交易平臺；構建花卉產地現代化快速物流設施服務平

臺，包含冷鏈物流平臺、智慧服務平臺、電商營銷平臺等服

務設施建設。

組建花卉行業協會或產業發展聯盟，在種苗引進、生產

管理、技術服務、信息交流、市場調控、銷售流通等方面為

花卉生產企業、政府職能部門、經營業戶等提供專業服務。

實施品牌發展戰略，構建“區域農業公用品牌+優質農產品品

牌+企業自主品牌”的品牌體系，形成以“點贊商河”“溫泉花

卉”公用品牌為統領，以優質花卉產品品牌為支撐，以企業

35

自主品牌為主體的品牌體系架構。重點加大區域公用品牌、

企業品牌、產品品牌策劃和宣傳推介力度，提高品牌服務能

力水平；鼓勵龍頭企業爭創國家級、省級名牌產品和中國馳

名商標、省著名商標。支持新型花卉經營主體開展全程專業

化服務，提升花卉服務業水平，推動產業服務向一體化發展。

——產業加工農旅雙突破強產業，促融合，拓展花卉

產業鏈條，適度發展花卉產品深加工，創新產業新業態，促

進三次產業深度融合。搶占花卉藥食功能化產品市場、康養

休閑市場大發展機遇，圍繞產業鏈建設，整合資金項目，引

導工商資本及企業進入花卉生產加工領域；通過加工企業改

造升級及引進進行花卉深加工轉移嫁接，推進花卉產業化聯

合體建設，逐步形成有規模、有優勢、有品牌又各具特色的

花卉加工產業格局。2025年，花卉加工類企業達到5家，帶

動花卉功能化產業基地過1萬畝，產值過億元。

依托國家農業科技園、中科院微生物研究所齊魯現代微

生物農業技術中心、濟南花卉產業研究院等科技研發平臺，

開展芳香植物、食用、藥用、干燥花等花卉精深加工研發及

成果轉化，花卉深加工產品取得重大突破，花卉加工業成為

商河新的產業增長極。

“溫泉花卉主題”全域旅游全面推進?；ɑ墚a業片區、

美麗鄉村片區、城鄉一體化中心片區景觀化格局特色凸顯。

商中河、大沙河、徒駭河三河生態文旅與花主題緊密融合，

36

打造花之韻、花之香、花之彩特色主題區；商中路S240、濱

河路、東子線G340（東子線-銀河路-東子線城區西南東北貫

穿）、東子線繞城公路三路一環花主題景觀文化提升；花博

會主會場、溫泉基地、清水河公園、濱河濕地公園、鄉村綠

洲、秧歌古村等主景區，花與水、花與村、花與地區文化相

融相生，實現農文旅常態化發展；花博會、農博會等主題展

會實現經濟旅游節慶化。以花為媒，以泉為介，拓寬花卉旅

游的載體空間，彌補和豐富旅游資源內涵，向休閑度假深層

次方向拓展深化，提高花卉產品的整體吸引力，拉動商河全

域旅游經濟的大發展。

——產業人才科技雙突破

加強花卉產業專業技術人才培養。采取“政府推動、社

會化辦學、市場化運作”的方式，建立由各級花卉協會、有

關院校、花卉企業為主體的花卉產業專業技術人才教育培訓

體系，組建商河花卉學院，加大人才培養力度，聚集一流的

人才資源，并造就一支能夠應對競爭的人才隊伍。形成高端

人才引領、專業技術人才支撐、職業化人才管理的金字塔人

才運行機制。2025年，招引及柔性引進行業高層次人才10

名，包含科技、經濟管理、市場運營等高端人才，引進培養

花卉生產、產品研發、產業管理專業帶頭人500名，花卉專

業化從業人員10000名，花卉“十百萬金字塔人才工程”形

成強有力產業支撐。

37

科技創新成為商河花卉產業發展的持久動力。鼓勵支持

企業自主知識產權花卉優良品種的選引應用；鼓勵支持花卉

龍頭企業、研究院、花卉創新團隊制定優勢產品的生產技術

標準或規程；鼓勵支持溫室設施、生產裝備、生產資材、創

新改造；鼓勵支持技術體系的引進、整合、創新；鼓勵支持

產業綠色發展技術、循環產業生產技術；鼓勵支持品牌創建、

專利申報、專著、技術手冊的編制；鼓勵產業發展全流程信

息化、數字化、智慧化技術的引進及應用。通過人才工程及

科技全域化的實施，在商河花卉產品多樣化、生產現代化、

服務專業化、信息有效化、儲運便捷化等方面獲得實質性突

破，最大限度地實現資源的有效配置，形成產業核心競爭力。

3.階段性發展目標

到2022年，完成商河花卉產業發展的框架發展體系，

包含政策體系、制度體系、標準體系和考核體系等，在資金、

項目、土地、人才、科技等要素支撐上，建立起完善的發展

保障；到2025年，按照規劃框架，產業基礎設施建設完成

升級改造，規?；?、片區化格局初步形成，人才隊伍建設、

產業科技應用獲得重大突破，商河花卉產業發展呈現持續高

質量發展態勢；到2035年，商河縣花卉產業經濟取得決定

性進展，產業集群化、集約化、現代化格局在地區農業發展

中發揮出重要作用，綠色發展實現全域化，中國北方溫泉花

卉硅谷成為行業發展風向標。

38

六、實施路徑

1.強化要素建設，優化營商環境

依據規劃目標，強化花卉產業基本公共服務、基礎設施、

要素市場發育等領域建設。政府層面上，完善花卉產業發展

相關政策，在產業基礎設施建設、土地扶持政策、金融服務、

科技創新、市場服務等制約產業發展的要素建設上，建立快

捷高效機制。積極整合項目資金，加大基礎設施投入及服務

平臺建設，引導助力花卉企業、鎮街村產業落地及提升發展，

確保項目易落地、易發展、易提升，打造良好產業營商環境。

2.強化主體培育，實施龍頭帶動

實施要素資源非均衡戰略與均衡戰略協調發展，優先將

土地資源、項目資源、科技資源等要素向龍頭企業傾斜，尤

其對示范性強、聯動效益明顯、產品與技術輸出強的龍頭企

業重點扶持，增強其產業核心驅動力，提升龍頭對區域花卉

產業的輻射和帶動作用。加大對行業影響力大的知名花卉企

業、營銷號、科創團隊的招引力度，發掘企業發展潛能，示

范與帶動同步發展。同時，兼顧產業發展的不平衡性，鼓勵

家庭農場、合作社、中小型企業聯合發展、集聚發展，確保

要素資金、設施裝備、服務體系等發揮更大作用。

3.強化人才建設，實施科技賦能

加強花卉產業專業技術人才支撐建設。采取多種方式招

39

才引智，既要建立高端人才頂層設計與管理體系，更要強化

產業序列各類人才的培育。采取“政府推動、社會化辦學、

市場化運作”的方式，建立由各級花卉協會、有關院校、花

卉企業為主體的花卉產業專業技術人才教育培訓體系，加大

人才培養力度。

加強花卉產業全鏈條科技賦能工程建設。從品種源頭到

市場終端、從種植技術到節能降耗、從產品研發到服務體系

保障、從展會經濟到農文旅休閑，全方位實施科技賦能工程。

高起點、高質量、高站位實現商河花卉產業的騰飛。

4.強化市場建設，實施創新驅動

強化花卉批零市場及電商市場的建設，突出產地市場優

勢特色，完善交易與服務平臺體系。建立花卉經紀人交易制

度，建設大宗花卉產品拍賣系統、花卉供銷貨信息平臺、質

量可追溯系統等；建立冷鏈物流、倉儲中轉、包裝檢驗等快

運系統工程。強化市場為主導的信息化工程建設，構建花卉

行業大數據實時平臺，建立生產基地-市場-銷售終端信息互

通網絡體系，引領商河花卉產業進入發展的快車道。

5.強化品牌建設，實施質量發展

實施商河花卉產品品牌發展戰略，叫響“點贊商河”“溫

泉花卉”地理品牌；實施花卉產品質量發展戰略，建立生產

標準化體系及質量品控體系，鼓勵企業及行業協會出臺花卉