ICS03.080

A15

DB5206

銅仁市地方標準

DB5206/T102—2018

社區公共服務規程（試行）

Communitypublicservicespecifications

2018-12-27發布2019-3-27實施

銅仁市質量技術監督局發布

DB5206/T102—2018

社區公共服務規程

1范圍

本標準規定了社區公共服務的術語和定義、服務設施與設備要求、服務原則、人員要求、服務參與

主體、服務對象、服務機構職責、服務依據、服務時限、服務內容、社區公共服務綜合信息平臺服務、

制度建設、安全要求、監督與考核。

本標準適用于銅仁市行政區域內的城鄉社區公共服務工作。

2規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T2894安全標志及其使用導則

GB5700照明測量方法

GB/T10001.1公共信息圖形符號第1部分：通用符號

GB15630消防安全標志設置要求

GB/T18883室內空氣質量標準

GB19085商業、服務業經營場所傳染性疾病預防措施

GB/T20269信息安全技術信息系統安全管理要求

GB/T20270信息安全技術網絡基礎安全技術要求

GB/T20271信息安全技術信息系統通用安全技術要求

GB/T21061國家電子政務網絡技術和運行管理規范

GB/T21064電子政務系統總體設計要求

GB/T22081信息技術安全技術信息安全管理實用規則

GB/T24001環境管理體系要求及使用指南

GB/T28001職業健康安全管理體系要求

GB/T28002職業健康安全管理體系實施指南

GB/T31000社會治安綜合治理基礎數據規范

GBZ188職業健康監護技術規范

JGJ48商店建筑設計規范（附條文說明）

MZ/T053社區公共服務綜合信息平臺基本規范

MZ/T061志愿服務信息系統基本規范

MZ/T071社區社會工作服務指南

MZ/T058兒童社會工作服務指南

MZT094社會工作方法個案工作

MZT095社會工作方法小組工作

建標157城市社區服務站建設標準

《關于推進社區公共服務綜合信息平臺建設的指導意見》民發[2013]170號

《貴州省社區公共服務綜合信息平臺建設實施意見》（黔民發〔2014〕17號）

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3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

社區community

居住在一定區域內的人們所組成的多種社會關系的生活共同體。

3.2

社區組織communityorganization

社區內有目的、有計劃地建立起來的以滿足一定需要的各種團體和機構。

3.3

社區服務communityservices

社區組織直接為社區成員提供公共服務和其他物質、文化、生活服務。

3.4

社區公共服務communitypublicservices

以政府為投資主體，以社區公共服務工作人員為操作依托，以社區公共服務設施為運作載體，以社

區居民和駐區單位為服務對象，以滿足社區居民多擇性公共服務需求為主要內容的公共服務網絡及運行

機制。

3.5

社區服務中心communityservicecenter

由鄉鎮(街道)依法設立的多功能綜合性社區服務場所，服務中心除為老年人、殘疾人、烈軍屬、青

少年、兒童及其他需要服務的社區居民，提供多種社會福利服務外，還開展社區康復、心理輔導、心理

咨詢等服務。

3.6

社區服務站communityservicestation

社區公共服務站是在社區黨組織和居委會統一領導和管理下的社區公共服務機構，綜合履行社區管

理和服務職能，接受鄉鎮(街道)職能部門的工作指導和監督。

3.7

社區志愿者communityvolunteers

志愿貢獻個人的時間及精力，在不為任何物質報酬的情況下，為改善社會服務，促進社會進步而提

供服務的人。

3.8

社區協商communityconsultation

社區協商是新時代社會治理的落腳點，是黨和政府為引導居民在社區治理上實現自我管理、自我服

務、自我教育、自我監督而設立的,推進基層群眾自治、完善社會治理、維護社會穩定的制度安排。

3.9

人民調解委員會people’smediationcommittee

是依法設立的調解民間糾紛的群眾性組織。

3.10

社區矯正community-basedcorrections

是與監禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關，

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在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪

心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。

3.11

社會救助socialassistance

指國家和社會對由于各種原因而陷入生存困境的公民，給予財務接濟和生活扶助，以保障其最低生

活需要的制度。

3.12

社區教育communityeducation

面向本社區教育、文化等資源，面向社會全體公民，以促進本社區人的發展和社區發展為目標的各

類教育活動。

4服務設施與設備要求

4.1辦公場所與設施

4.1.1社區應綜合考慮服務人群和覆蓋半徑設置固定的辦公場所，建筑面積、房屋結構和附屬設施應滿

足工作需求。

4.1.2根據職能職責，合理設置服務窗口，并配備必要的辦公設施。

4.1.3各類設施設備應定期檢查和維護，保障其正常使用。保持服務站內外的環境整潔，排除各類設施

的安全隱患，保持消防通道暢通，配備基本消防設施。

4.1.4倡導建設以市、區（縣）為單位依托信息化手段和標準化建設面向社區居民服務的信息平臺。

4.2服務設施

4.2.1總體要求

4.2.1.1應設置相關服務設施以方便服務對象，辦公區域應相對集中，比如社區公共服務中心（站）等。

4.2.1.2社區公共服務中心（站）各功能區的布局應充分考慮社區人口特點和服務設置的情況，體現功

能最大化，辦公最小化。每個街道（鄉鎮）至少擁有一個綜合性的社區服務中心，且應符合建標157

城市社區服務站建設標準的相關要求。

4.2.1.3社區公共服務中心（站）應設置公共服務大廳、社區黨員活動室、戶外文體活動廣場，社區健

康服務中心、鄰里互助中心、家庭指導站、就業指導站、勞動保障工作站、圖書閱覽室、宣傳欄、公開

欄等面向全體居民的服務場所，多功能活動室、四點半課堂、老年人日間照料中心、殘疾人服務中心等

為特殊人群設立的活動室，社區綜治工作站（警務調解室）、法律咨詢服務站、信訪接待處、防災減災

室等提供管理性服務的場所，以及為社區組織提供場所。

4.2.1.4社區公共服務中心(站)應按民政部等五部委《關于推進社區公共服務綜合信息平臺建設的指導

意見》（民發[2013]170號）和民政廳等五部門《貴州省社區公共服務綜合信息平臺建設實施意見》

（黔民發〔2014〕17號）文件要求設有社區綜合信息管理和服務平臺，定期更新社區綜合數據庫。

4.2.2社區服務中心

4.2.2.1首問服務窗口

a)應設置首問服務窗口，安排相關人員為服務對象做好咨詢、答疑、指引服務。

b)應設置在社區公共服務中心（站）的進門醒目處。

c)應配備有接待臺，設置接待公示牌，展示微信公眾號，配置電話、電腦或首問接待登記冊。

d)在工作時間段內應有工作人員在崗，提供人工服務。

4.2.2.2全程代理服務窗口

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a)應設立全程代理服務窗口，明確全程代理服務相關事項。

b)全程代理服務窗口下設便民窗口。

c)應設置桌椅，方便服務對象就坐。

d)應設置標牌注明具體服務的開展時間、服務流程、服務要求和服務范圍等。

e)應在服務窗口明顯位置擺放服務事項申辦所需資料、辦理流程及時限、示范文本等材料，展示

材料應使用規范文字，統一印制并及時更換，確保其時效性。

4.2.2.3電話

應在服務大廳明顯位置公示便民和投訴舉報電話號碼。

4.2.2.4資料填寫區

應在服務區域內設置便民桌椅，提供必要的書寫用筆、眼鏡、膠水、紙巾等用品。

4.2.2.5休息區

應在服務大廳設置便民休息區，提供便民桌椅、報紙及飲水等服務設施。

4.3議事區

是為開展聽證會、議事會、協調會等交流溝通的場所。

4.3.1應為服務對象提供舒適方便的交流討論環境。

4.3.2應配備會議所需的桌椅、投影、白板設備。

4.3.3應設置安排表，做好區域的使用管理工作。

4.3.4應在開展議事后及時清理，保持議事區環境整潔。

4.3.5議事活動應有記錄，可在事后進行查閱。

4.4多功能活動區室

4.4.1應適合社區各類人群開展不同主題的活動。

4.4.2應能夠滿足至少10人開展室內活動。

4.4.3桌椅設置應靈活擺放，配備投影、話筒、音箱等設備。

4.4.4應設置安排表，做好區域的使用管理工作。

4.4.5應在開展活動后及時清理，保持活動區環境整潔。

4.5衛生間

應設置公共衛生間，并保持設施完好，清潔衛生。

4.6標志設置

城鄉社區辦公場所應統一應用“中國社區”標識。在內部應設置醒目、易于識別的辦事引導標志、

警示標志以及告知性標志等，服務對象需要時，應提供引導和提示，增設無障礙圖標。圖形標志的設置

應符合GB/T10001.1的規定、安全標志及其使用應符合GB/T2894的規定。

5服務原則

5.1為民務實，清正廉潔

社區公共服務直接面對廣大民眾，應一如既往、毫不動搖地堅持走好群眾路線，并做到為民、務實、

清廉。

5.2以人為本，服務至上

始終把實現好、維護好、發展好社區成員的根本利益作為社區公共服務工作的出發點和落腳點，

以社區成員的服務需求為導向，把社區成員的滿意程度作為檢驗工作成效的重要標準。

5.3有法可依，有理可據

社區公共服務工作應做到服務前提有法可依、服務內容有法授權、服務過程有法必依、服務條件

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合法合理。對社區建設中涉及居民利益的重大事項進行協商，并將協商結果告知居民。

5.4政府主導社會參與

5.4.1在黨委統一領導下，發揮政府在規劃制定、政策引導、資金投入、監督管理等方面的主導作用，

確保社區服務的公益性和便民利民特點，增強社區服務可持續發展能力。

5.4.2大力培育和發展各類服務性、公益性、互助性的社會組織，鼓勵和支持社會組織、企事業單位

和社區居民、志愿者參與社區服務，完善民主決策機制，發揮多元主體在社區公共服務中的作用。

5.5便民快捷公開公正

5.5.1堅持“全心全意為人民服務”的宗旨，做到“寧愿麻煩自己一百次，不能麻煩群眾一次”，充

分利用網絡等新技術不斷提高服務水平和辦事效率。關注社區成員（包括社區工作者）的抱怨和遇到

的困難。

5.5.2自覺接受群眾和社會監督，對服務對象一視同仁，將服務項目的內容、程序、條件、要求、申

報材料、承諾時限、收費依據、收費標準以及工作人員的職別、姓名、工號等向社會公開，對所有審

批辦件進行適時公開，強化過程管控，避免人為因素的干擾，有效杜絕“暗箱操作”。

5.5.3宜提供上門服務、代理服務、預約服務、跟蹤服務和延伸服務等便民服務，熱情接待、禮貌問

候、耐心解答、微笑親切。

6人員要求

6.1人員組成及素質

社區公共服務工作人員組成應科學合理，數量和素質上應能滿足工作的正常開展，特殊崗位工作

人員應具備相關資質、資格并持證上崗。每個社區應至少設置1名社會工作崗位。少數民族地區根據

工作需要可配置1名或1名以上的服務人員。

6.2儀容儀表

社區公共服務工作人員應儀表端莊，樸素大方，舉止文明，體現良好的修養和素質。

6.3使用文明用語并公示上墻，嚴禁使用下列用語（不限于）

a)“我不知道，你去問××”；

b)“有牌子，自己看”；

c)“下班了，明天再來”；

d)“快點，我要下班了”；

e)“已經告訴你一遍了，還不懂”；

f)“沒看我正忙著吧！”等不文明用語。

7服務參與主體

社區公共服務機構主要是經過政府部門設立或授權的組織。

7.1.社區志愿服務組織

銅仁市社區志愿服務組織可參考“銅城驛站”社區服務中心（工作流程見附錄A）建立。

7.2居民自治組織

社區公共事務、公益事業中自我管理組織。居民自治組織人選應是有代表性、廣泛性、熱心公益事

業并有良好品德行為。

7.3社區居民委員會

辦理有關居民的公共事務并圍繞著社區自治事務開展工作（包括調解社區內大量民事糾紛、商討本

社區全體居民的重大事項和公益事業、組織社區居民開展自助和互助服務、倡導社區居民和社區單位開

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展社會捐贈、提供多種形式的便民服務、負責管理社區服務設施的合理利用、聯系社區單位實現社區資

源共享等）。

7.4駐區單位共建組織

社區內各企業、行政事業單位、社區黨組織、社區居委會等相關組織共同組建的社區建設治理體系。

主要圍繞社區居民、社區資源和單位的服務需要建立的，最大程度實現人力、物力、財力和其他社會資

源優化、整合和利用的，有著資源共享、優勢互補、共駐共建、共同發展的共建機制的組織。

7.5社區社會組織

在社區范圍內由社區組織單獨/聯合舉辦或個人聯合舉辦的、在社區范圍內開展活動的、滿足社區

居民不同需求的民間自發組織。城市社區平均擁有不少于10個社區社會組織。農村社區擁有不少于5

個社區社會組織，并經常性開展志愿服務活動。

8服務對象

社區公共服務的主要對象是社區居民、機關團體、企事業單位和其他組織。

9服務機構職責

社區公共服務機構的主要職責有：

9.1為社區居民開展公共服務活動；

9.2為社區成員提供幫助和支持；

9.3對社區各類公共服務設施管理和規劃；

9.4對社區公共服務工作人員和志愿者教育與培訓；

9.5對社區聘用人員的考核；

9.6法律法規賦予或上級部門授權的公共服務事項；

9.7接受相關部門的評估和監督等；

9.8以上職責在醒目位置公示。

10服務依據

社區公共服務的依據是法律法規和政府相關公共服務清單（見附錄G）。

11服務時限

社區公共服務時限應符合國家、地方法律法規規定和服務部門承諾的時限（見附錄G）。

12服務內容

12.1社區勞動就業和社會保險

12.1.1基本要求

a)應設有社區勞動保障工作站。

b)每個社區勞動保障工作站宜配置至少一名勞動保障協理員。

c)應尊重就業困難人員和零就業家庭，保護隱私，營造良好的社區文化環境。

d)應鏈接公共就業服務機構、基層公共就業服務工作平臺、人力資源市場（服務場所）和公共就

業服務信息網絡的就業信息。

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e)應為服務對象建立檔案，建立城鄉就業情況基礎臺帳，適時更新服務信息，實行動態管理。

f）應受理就業登記、失業登記申請和初審，承擔登記失業人員日常管理工作。

12.1.2服務對象

符合國家相關規定的就業、失業援助人員。

12.1.3服務內容

a)社區勞動就業服務

應掌握社區內就業創業人員意愿和培訓信息，受理申請，協助落實就業政策；協助開發社區就業崗

位，推薦就業困難人員到公益性崗位就業，開展創建充分就業社區活動；為服務對象提供勞動保障法律

法規政策咨詢，并指導社區內用人單位依法訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同。

b)社會保險服務

按國家失業保險待遇條件，進行失業保險參保登記和失業保險待遇申領；提供就業社保補貼申辦、

發放公益性崗位補貼申領服務。

12.2社區基本公共衛生服務

社區衛生診斷、居民健康檔案管理、健康教育、社區傳染病（艾滋病、性病、肺結核）預防控制、

慢性病預防控制、社區精神衛生、社區婦女保健和計劃生育技術咨詢指導、社區殘疾康復等。

12.2.1基本要求

a)應設有社區衛生服務站。

b)社區衛生服務站應設有社區居民居家使用的健康服務終端。

c)社區衛生服務站應該根據健康服務終端數據信息溝通醫生和上級醫生。

d)社區衛生服務站應連接三級醫療機構，包括社區提供醫療、預防、康復和保健綜合服務的基層

醫院、跨幾個社區提供醫療衛生服務的二級地區性醫院和跨地區、省、市以及面向全國的三級醫院。

12.2.2一般要求

a)如有條件，可根據健康服務終端測驗數據建立檔案，逐步完善建立居民電子健康檔案。健康檔

案每半年應被使用1次及以上，并及時更新有關記錄。

b)組織開展社區衛生診斷，掌握社區居民基本健康狀況、社區主要衛生問題、疾病高危人群及其

影響因素。

c)根據社區基本衛生情況，制定年度和五年社區公共衛生工作計劃，并組織實施具體干預措施和評

估效果。向街道辦事處提出改進社區公共衛生狀況的建議和具體措施，并提供技術指導。

12.2.3服務對象

社區常住居民和社區內單位。重點人群是兒童及其監護人、學生、婦女、老年人、殘疾人，慢性病

和精神病患者及其家屬、監護人。

12.2.4服務人員要求

a)社區衛生服務中心宜設置社區健康教育公共衛生崗位、社區傳染病預防控制項目公共衛生崗位、

社區康復協調員,各崗位配備1名專責人員。專職預防接種人員數量應按不低于服務總人口的1/萬配備。

b)崗位條件宜是參加過健康教育專業培訓、掌握健康教育基本技能和有關要求、考核合格獲得崗

位培訓合格證的全科醫師或公共衛生醫師。預防接種的醫護人員應參加縣級以上衛生行政部門組織的預

防接種專項培訓并取得相應的合格證書。

c)醫護人員每年應參加至少1次（不少于2學時）單位舉行的健康教育基本理論和技能學習培訓。

12.2.5服務內容

a)社區慢性病預防控制服務:建立慢性病患者專檔,做好慢性病防治信息管理工作。

b)精神衛生項目工作：開展多種形式的心理衛生健康教育工作，為重性精神疾病患者建立專檔。

c)社區婦女保健和計生技術咨詢指導

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建立基本臺賬，動態掌握轄區各期常住婦女（含流動人口）基本情況，包括育齡婦女人數、青春

期人數、新婚期人數、孕產婦數、出生數及育齡婦女、孕產婦、圍產兒死亡數等；藥具服務，免費為

育齡群眾提供、發放避孕藥具；對避孕藥具知識進行宣傳；對適用避孕藥具的群眾進行登記和必要隨訪。

d)社區殘疾康復服務

應對社區殘疾人登記造冊,并開展殘疾預防健康教育宣傳工作。康復訓練檔案按照全國殘疾人康復

工作辦公室編制的《肢體殘疾康復訓練檔案》、《肢體殘疾兒童康復訓練檔案》、《智力殘疾兒童康復

訓練檔案》要求規范填寫。

e)殘疾人托養服務

為有需要就業年齡段的智力、精神、重度肢體殘疾人提供生活照料、生活自理能力訓練、社會適應

能力輔導、職業康復和勞動技能訓練、運動功能訓練等服務。如有條件可設立殘疾人寄宿托養服務機構

和日間照料托養服務機構。用房建筑面積不少于300平方米。消防安全標志設置應符合GB15630的規

定，公共信息圖形符號應符合GB/T10001.1的規定。應配備與之相適應的服務人員。

12.3社區家庭服務、社區旅游服務和文化體育服務

12.3.1社區家庭服務

a)基本要求

應設有家庭服務中心，建有日間照料中心、四點半課堂、矛盾調解中心、鄰里互助中心。服務中心

下設便民服務組、生育關懷組、矛盾調解組、宣傳倡導組、健康服務組、紅白喜事組。

如有條件，家庭服務中心應與社會工作服務機構建立長期關系，針對家暴受害者、失獨老人、五保

戶等弱勢群體，配合社會工作者開展專業服務。社會工作方法應符合MZ/T094、MZ/T095的規定。社

會工作服務應符合MZ/T071、MZ/T058的規定。

b)服務對象

社區內空巢老人、留守兒童、困境兒童、困難戶、計生兩戶和計生特殊家庭；社區有矛盾糾紛和需

要法律援助的計生特殊家庭。

c)服務內容

為服務對象提供生活所需的基本服務，每個季度至少開展一次；為服務對象提供上門義診、免費體

檢、精神慰藉、康復理療服務，每個季度至少開展一次服務；為轄區內的所有兒童，重點是留守兒童、

困境兒童提供“四點半課堂”服務和兒童之家服務。

12.3.2社區旅游服務

a)基本要求

如有條件，對有旅游景點的社區應設旅游接待中心、旅游投訴中心、國家或省級重點文物保護站、

社區旅游發展基金會。

b)服務內容

為游客提供有關旅游建議，提供當地景區地圖、導游圖和景點介紹,向游客宣傳社區旅游資源，提

供交通、餐飲和住宿服務；如有條件，可組織當地傳統文化演藝隊為游客提供民間儺戲文化藝術協會、

少數民族原生態山歌協會、土家民俗文化演職隊推出的民族風情表演服務，如擺手舞、打糍粑等。

12.3.3社區體育服務

a)基本要求

社區應鼓勵建立體育公共服務組織和管理機構。宜配備至少1名社會體育指導員，可以是國家級

社會體育指導員或者—級公益性社會體育指導員。

b)體育設施的配置

運動場地適應多種體育項目，應具備多功能。針對銅仁市特有的龍舟文化，社區內宜配備與之相適

宜的龍舟及輔助設施。

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c)設施的管理

所有體育設施應有完備的管理制度，做到定期檢查，定期維護，明示使用方法，確保使用人員的安

全。

d)服務內容

提供所配體育設施覆蓋的全項目服務。

12.3.4社區文化服務

a)基本要求

社區應設有文化活動中心，活動項目應多樣化。

b)服務內容

宜向社區居民提供傳統民族文化服務、社區健康教育服務、農村社區教育服務（好家風好家訓教

育）。

12.4社區陽光服務、社區調解服務和治安服務

12.4.1社區陽光服務

a)基本要求

應設有社區陽光服務中心。服務中心應設有幫教人員、禁毒專干和禁毒宣傳專欄，有工作制度和

工作臺賬；應尊重服務對象，保護服務對象隱私；服務人員有一定的法律政策水平、文化素質和專業知

識；社會治安綜合治理管理信息平臺建設應符合GB/T31000相關要求。

b)服務對象

刑釋解教人員、社區矯正人員、社區戒毒康復人員。

c)服務內容

社區矯正服務、社區禁毒康復服務、心理矯治和社區矯正人員及戒毒康復人員就業和生活服務。

12.4.2社區調解服務

a)基本要求

應設有社區調解委員會。人選由村（社區）黨組織提名，村（居）民代表大會推選。但涉及群眾重

大利益或公共利益的，調解人員數量根據實際情況確定。

b)社區調解程序應符合國家相關規定。

c)服務內容

按照《人民調解法》提供服務。

12.4.3社區治安服務

指社區和自治組織依靠社區群眾，協同公安、司法機關，對涉及社區的社會秩序和人民群眾生命財

產安全依法進行治理的公務活動。

a)基本要求

應設有社區治安委員會，人選由村（社區）黨組織提名，村（居）民代表大會推選，但涉及群眾重

大利益或公共利益的，治安管理人員數量根據實際情況確定。

b)服務對象

社區居民、政府、企事業等組織、團體和個人。

c)服務內容

社區人口管理、危險物品管理、社區治安秩序管理、交通道路管理和消防安全管理。

12.5社區防災減災服務

12.5.1基本要求

a)成立由社區、轄區企業、公安派出所和相關人員組成防災減災領導小組，負責制定防災減災各

項管理制度；審核防災減災工作年度計劃、措施和總結，制定防災減災應急預案。

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b)根據社區特點，建立社區安全避難場所，設置明確的標識和指示牌，在發生突發事件時，居民

可進入安全避難場所，并根據避難場所的具體情況，配備相應的減災設備和設施，在醒目位置設置標識

牌。

c)社區應圍繞水災、地震、火災、防毒以及環境污染等災害的發生，制定出自救、自逃的安全措

施，并繪制社區災害風險圖公告于民。

12.5.2服務內容

a)提供防災減災知識教育服務；

b)提供防災減災演練服務；

c)提供定期檢查服務。

13社區公共服務綜合信息平臺服務

13.1基本要求

社區公共服務綜合信息平臺建設應符合民發[2013]170號《關于推進社區公共服務綜合信息平臺建

設的指導意見》的規定；志愿服務信息系統應符合MZ/T061的規定。

13.2提供的服務

13.2.1社區治理

a)人口管理服務

以地名住址管理為基礎，以人口和房屋管理為主要內容，以網絡管理為主要思路，以部門信息共享

交換為主要支持，實現對社區各類人口信息的動態采集、更新和維護。

b)黨建管理

以網格化管理為主要思路，以銅仁智慧黨建信息平臺為載體，完善黨員管理和黨組織管理，提升黨

建工作效率和質量，打造社區黨建工作平臺。

c)政務服務

推進行政審批向街道社區延伸，居民可自行選擇便捷審批路線，實現行政審批“一站式服務、扁

平化管理”，包括居家養老、平安服務、殘協、勞動就業、人口計生、流動人口服務、民事調解、法律

援助、衛生環境、文化雙擁、團委婦聯、工會統戰救助金申報材料證明等。

13.2.2基本公共服務

a)社區醫療服務

通過信息化手段為社區居民提供醫療咨詢、自檢診斷、送藥上門等服務，構建居民健康檔案。

b)文體教育服務

為公眾提供數字圖書館、多媒體文化館、數字娛樂體驗館、數字科普館等公共數字文化體育場館

并利用互聯網終端隨時提供演出、展覽和門票優惠等信息服務。

c)就業服務

根據省就業服務管理信息系統設置的單位個人基本信息、就失業登記、失業保險、職業培訓、勞動

保障事務代理、就業專項資金管理、農村勞動力轉移、就業援助服務、職業介紹服務、創業公共服務、

大學生就業創業11個業務模塊，幫助服務對象實現就業。

d)便民服務

設立便民服務網點，建立基于互聯網的在線超市、在線便利店或者標準化菜場的銷售平臺，為社區

居民提供日常商品批發、零售服務，配合物流末端配送體系做到快捷送貨上門。

設立家政服務平臺整合社會專業機構、社區機構、非盈利組織、家政服務公司等資源，為居民提供

保姆、護理、保潔和家庭管理等家庭生活服務。

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14制度建設

14.1信息公開制度

根據《村民委員會組織法》《貴州省村務公開辦法（試行）》等相關規定，在醒目處建置規范性公

開欄，按照“公開為原則，不公開為例外”的基本要求，從基本原則、公開的范圍、公開的方式和程序、

監督和保障等方面做好社區公共服務信息公開工作。

14.2部門服務制度

根據社區各工作部門的工作性質，明確其工作職責、服務范圍、服務內容、服務方式、服務流程、

服務時限、責任人員、服務質量等，保證服務對象能方便辦理各項事務，并注意保護個人隱私。

14.3服務承諾制度

社區公共服務工作部門應按照各自的職責，把自己應該承辦的事情以及應達到的標準、辦事程序、

辦事時限和承擔的責任，向服務對象作出公開承諾，以契約的方式把服務的一系列環節及其道德要求具

體化為有章可循、有章必循、違章必究的辦事制度。

14.4限時辦結制度

社區公共服務部門應對服務對象提出的辦理事項，根據工作承諾規定的時限辦理。對于不符合政

策規定或因其它原因不能辦理的，也要耐心地說明原因，并在承諾的時間內作出明確的答復。

14.5服務問責制度

社區公共服務組織應建立服務問責制度。

15安全要求

15.1社區公共服務場所的出入口、樓梯、電梯、扶梯等基礎設施的數量和設置，應當符合JGJ48規

定。

15.2應在出入處或服務大廳等主要部位安裝監控、報警設置，監控錄像應保存3個月以上。

15.3按照有關規定配備消防器材、應急照明燈和標志，并加強對消防安全的日常監督管理，確保消

防安全。

15.4信息和網絡安全應符合GB/T22081、GB/T20269、GB/T20270、GB/T20271、GB/T21061、GB/T

21064相關國家標準規定。

15.5環境衛生、室內空氣質量、職業健康安全應符合GB/T18883、GB19085、GB/T24001、GB/T28001、

GB/T28002、GBZ188標準的規定。

15.6室內照明應符合GB5700規定。

15.7應建立突發事件應急處理預案，明確突發情況的應對措施。

16監督與考核

16.1監督

16.1.1社區居民委員會應建立并完善監督機制，采取上級部門監督、專門監督、新聞媒體監督、社會

監督和內部監督等多種形式，對公共服務進行全程監督。

16.1.2社區居民委員會應建立服務質量反饋和投訴制度，采取電話投訴、征求意見表、服務質量反饋

表、電子網絡評議等多種方式暢通投訴渠道。

16.1.3對監督監察中發現的問題和投訴問題，社區居民委員會應及時調查核實、公正處理，并在規定

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的時間內向當事人反饋。

16.1.4社區居民委員會應加強對各項制度的建設和落實力度督查，對違反制度的部門或工作人員，視

情節輕重追究其領導及工作人員的責任。

16.2考核

16.2.1社區居民委員會應設立專門機構，負責日常考核工作，應采取定期或不定期的方式，對服務部

門和人員進行逐級的目標考核。

16.2.2考核應實行層次掛鉤的方式。

16.2.3服務評價內容

a)有但不限于服務標識、為民服務制度、群眾接待、線上服務、全崗服務能力、組織動員能力、

需求分析能力、資源整合能力、議題形成能力、黨建服務、法律服務、健康服務、信息公開等方面。

b)有但不限于自治、共治、德治、法治、聽證會、協調會、評議會等方面。

c)有但不限于內部管理、館室管理等方面。

d)加分項目

有但不限于機制創新、方法創新、項目創新、獲得榮譽等方面。

16.2.4評價方式

a)組織驗收

由相關部門作為考評主體，采用日常考評與年末驗收相結合的方式，對于各項服務活動的開展、工

作人員績效進行評價。

b)群眾評價

通過座談會、深入訪談、調查問卷（見附錄H）等形式，聽取居民群眾訴求，對群眾滿意度開展測

評。

16.2.5結果運用

a)考核評價的結果，作為服務人員獎懲、待遇調整、職務任免、進修培訓的依據。

b)年度工作績效評價：通過對照標準自查、問卷調查、居民訪談、工作資料匯總分析等方法對年

度社區工作進行績效評價，并撰寫績效評價報告。

c)考核結果應作為社區公共服務部門評先樹優的主要依據，作為相關部門對服務機構考核的依據。

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附錄A

（資料性附錄）

志愿者服務工作流程圖

公示志愿者服務隊伍和服務內

社區報名現場招募

容

按照志愿者特長和時間分組

群眾求助網上求助

收集志愿服務信息

入戶收集志愿者求助

確定志愿服務要求評估小組評估需求的合理性和可行性

預執行項目公示

確定志愿服務項目

對接聯系參與志愿者

執行志愿項目服務

開展志愿服務活動

志愿服務質量審核

評價與建議志愿服務

服務質量公示

服務卡服務手冊

計入志愿服務記錄

資料存檔

歸檔

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附錄B

（資料性附錄）

社區戒毒（康復）協議書

甲方：市區街道（鎮）社區戒毒（康復）辦公室

乙方：姓名：

乙方基本情況：性別出生年月：年齡歲（已/未婚）

聯系電話：現居住地址：

就業（醫、學）場所：

根據公安局（分局）年月日《責令社區戒毒、康

復決定書》（社戒/社康字[]第號）的通知，按照《中華人民共和國禁毒法》

和國務院《戒毒條例》的規定，責令乙方于年月日至年月

日（月）到社區戒毒（康復）辦公室接受社區戒毒（康復），經雙方協商，

簽訂以下協議，并自覺遵照執行。

一、執行社區戒毒（康復）期間，甲方的權利和義務：

1.依法建立社區戒毒工作小組，對乙方采取必要的監護措施；

2.定期對乙方的戒毒康復現狀進行評估，并將評估結果提交街道(鎮)社區戒毒工作領

導小組

3.通知乙方按規定到公安派出所進行社區戒毒期間的尿樣檢測

4.對乙方違反社區戒毒的行為提出告誡

5.乙方嚴重違反社區戒毒協議的，甲方將及時向公安機關和街道辦事處(鎮)戒毒工作

小組報告；

6.針對乙方情況，定期制定社區戒毒計劃；

7.為乙方提供戒毒知識輔導，開展心理咨詢和法律援助等服務；

8.為乙方提供就業、就學、就醫、技能培訓等方面的咨詢和服務；

9.根據國家政策規定，為乙方提供社區救助服務；

10.發現社區戒毒人員出現急性戒斷癥危及生命的，可以協助其本人或者親屬將其送往衛

部門指定的醫療機構接受治療

二、在執行社區戒毒期間，乙方應履行以下義務并享受以下權益

1.自覺遵守社區戒毒的管理規定

2.根據社區戒毒計劃定期向監護小組匯報思想、活動及戒毒康復情況；

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3.積極參加社區組織開展的社會活動；

4.自覺接受定期檢測，按照社區戒毒第一年每月不少于一次，第二年每兩月不少于一次，第三年

每三月不少于一次；社區康復第一年每兩月不少于一次，第二年每三月不少于一次，第三年每半年不

少于一次的要求到甲方指定的機構進行檢測；

5.需要變更或暫時離開社區戒毒、康復地點及請假的，必須向甲方書面報告，未經批準，不得擅自

離開；

6.需要參加藥物維持治療的，按規定辦理入組手續并向社區戒毒、康復辦公室備案，到指定的治療

單位就治，需要變更美沙酮藥物維持治療地點的，應及時向甲方報告；在社區戒毒期間參加社區藥物維

持治療，無正當理由脫失7天以上的，由社區藥物維持治療門診提出意見，并經決定社區戒毒的公安機

關同意，取消其治療資格，治療時間不計入社區戒毒期限；

7.享受就業、就學、就醫、技能培訓、法律援助等方面的幫助和服務；

8.積極參加社區組織開展的社會活動。

三、違反協議應承擔的后果：

1.社區戒毒工作小組不履行職責的，造成嚴重后果的，由有關部門依法追究責任。

2.戒毒人員在社區戒毒期間違反國家法律法規的，由有關部門依據國家法律法規予以處罰。

四、乙方有下列行為之一的，視為嚴重違反社區戒毒、康復協議或不適應社區戒毒康復，由社區戒

毒、康復執行地縣級以上公安機關作出強制隔離戒毒決定或勸其進入戒毒場所戒毒康復：

1.社區戒毒、康復期間吸食、注射毒品的；

2.逃避或者拒絕接受檢測3次以上的;

3.違反社區戒毒（康復）協議，經兩次書面告誡仍不改正的；

4.擅自離開社區戒毒、康復地點3次以上，或者擅自離開社區戒毒、康復地點累計超過30日的;

5.吸毒成癮嚴重，不適應社區戒毒、康復的；

6.獲準變更社區戒毒、康復執行地點，逾期不報到的；

五、協議未盡事宜，由甲乙雙方根據國家和地方有關法律和規定協商確定。

六、本協議一式兩份，甲乙雙方各持一份。本協議經甲乙雙方簽字后生效。

甲方（蓋章）乙方（簽名、手印）

乙方主要聯系人（簽名、手印）：

年月日

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附錄C

（資料性附錄）

社區戒毒、康復人員基本情況登記表

姓名別名/綽號

性別□男□女出生日期身高

□文盲□小學□初中□高中（含

身份證號文化程度中專、技校）□大學（含大專）□

研究生以上

就業情況□無業□企事業職工□娛樂場所從業□公務員□個體經營□農民□在校生□演藝人員□其他：

濫用毒□海洛因□鴉片□大麻□嗎啡□冰毒□冰毒片劑□嗎啡因□安鈉咖□氯胺酮□安眠

品種類酮□可卡因□搖頭丸□其他苯丙胺毒品□埃托啡□其他毒品

戶籍所在地

詳細地址家庭電話

現居住地移動電話

主要聯系人姓名：相互關系：

及詳細地址地址：聯系電話

是否與父母

婚姻狀況□未婚□已婚□離異□其他□是□否

住在一起

是否參加過

□無業□從事臨時性工作□有固定工作□是□否

職業培訓

目前狀況

有何技能（特長）：

初吸時間列幫時間

執行地區街道（鎮）執行單位社區（村）

責令單位公安局（分局）感染艾滋病□是□否

社區戒毒、接受社區戒毒、前在的場所出所日期

接受社區康復前所在的強制

出所日期

康復情況隔離場所

是否進入

參加藥物維持治療門診名稱

康復場所

報道日期

結束原因

結束日期

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附錄D

（規范性附錄）

社區戒毒（康復）見面訪談記錄

受訪者姓名與社區戒毒（康復）人員關系本人

訪談日期訪談方式面談

訪談地點

訪談目的了解近期動態及檢測報告情況

訪談內容

及評估情況

下步計劃按期接受檢測，定期體檢，每月按時到社區報到。

受訪者簽字：訪談人：

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附錄E

（規范性附錄）

四點半課堂學生檔案表

編號：

學生姓名性別年齡

就讀學校年級

學生健康狀況回家方式照片

基本

信息班主任姓名聯系電話

興趣愛好

家庭住址

監護人姓名與學生關系年齡

監護工作單位聯系電話

人一

信息空閑時間義工意向

電子郵箱QQ號碼

監護人姓名與學生關系年齡

監護工作單位聯系電話

人二

信息空閑時間義工意向

電子郵箱QQ號碼

學生可從以下方面引導家長填寫：

情況1、學生健康方面的需求：如：不能做劇烈運動、過敏史等；2、來到及離開430課堂的時間；3、對

備注430課堂的期望等；

備注：學生信息若有變動，請家長及時與“四點半課堂”聯系，以便更新檔案信息，此表格為XX社區服務中心內

部留檔備案，對外保密。

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附錄F

（資料性附錄）

社區協商會議流程圖

F1聽證會流程圖

確定會議時間、地點、

參與人員并進行通知1

進行摸底調查

掌握基本情況

征詢居民意見2

召開聽證會

主持人報告議題

居委會通報情況

與會成員充分討論

相關部門代表回答咨詢

表決3

形成決議4

公示

聽證會結束5

注：1.收到相關政府部門書面聽證要求和內容的七日內。

注：2.必須有應到人數的過半數出席，聽證會方能舉行。

注：3.表決方式根據聽證事項的實際情況決定。

注：4.出席人數的過半數通過。

注：5.聽證會結束后的七日內，將表決結果通過適當方式

圖B.1聽證會流程圖

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